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各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，下面我把陽(yáng)谷縣殘聯(lián)如何樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,大力加強(qiáng)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)的工作情況，向各位領(lǐng)導(dǎo)作一匯報(bào),不當(dāng)之處，敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。

一、陽(yáng)谷縣殘疾人工作基本情況

陽(yáng)谷縣位于山東省西部，屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣，全縣現(xiàn)轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3個(gè)街道辦事處,847個(gè)行政村,總?cè)丝?4萬(wàn)人,其中殘疾人3.6萬(wàn)人,約占全縣總?cè)丝诘?.5%，涉及全縣近五分之一的家庭。陽(yáng)谷縣殘疾人聯(lián)合會(huì)成立于1990年，1998年單列為正科級(jí)事業(yè)單位，2002年正式獨(dú)立并設(shè)立黨組，現(xiàn)有干部職工16人，2003年投資170萬(wàn)元建設(shè)了一所占地4092平方米、建筑面積1860平方米，集辦公場(chǎng)所、殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)、殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)、康復(fù)醫(yī)療用品用具供應(yīng)等職能于一體的殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施。

二、殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)的主要做法

(一)抓思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)將殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)擺上重要議事日程。黨的十六大確定了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，明確提出了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村。沒(méi)有農(nóng)民的小康就沒(méi)有全國(guó)人民的小康。殘疾人作為社會(huì)主義大家庭的一員，大多生活在農(nóng)村，由于受自身?xiàng)l件的影響和制約，他們與健全人在收入水平、生活狀況等方面存有不小的差距。因此，如何使全縣3.6萬(wàn)殘疾人一道奔赴小康就成為我縣發(fā)展殘疾人事業(yè)的首要任務(wù)，也引起了縣委、縣政府的高度關(guān)注?？h主要領(lǐng)導(dǎo)專門(mén)聽(tīng)取匯報(bào)，深入鄉(xiāng)村、街道開(kāi)展調(diào)查研究，掌握第一手資料。當(dāng)了解到當(dāng)時(shí)縣殘聯(lián)還沒(méi)有自己的辦公場(chǎng)所，為殘疾人提供就業(yè)、康復(fù)、職業(yè)技能培訓(xùn)、用品用具供應(yīng)等項(xiàng)服務(wù)無(wú)法有效開(kāi)展時(shí)，決定籌資建設(shè)一所殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施，并要求縣殘聯(lián)抓緊研究制定規(guī)劃和方案，力爭(zhēng)在較短的時(shí)間內(nèi)，完成殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以改變?cè)瓉?lái)的落后面貌，滿足廣大殘疾人的不同需求，改善殘聯(lián)的服務(wù)、工作和生產(chǎn)、生活條件。

(二)抓建設(shè)規(guī)劃，積極做好各項(xiàng)籌建工作。建設(shè)綜合服務(wù)設(shè)施的思路確定后，縣殘聯(lián)立即成立了項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,著手研究建設(shè)方案。根據(jù)中殘聯(lián)對(duì)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)的需求，結(jié)合我縣實(shí)際，積極聘請(qǐng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院人員對(duì)綜合服務(wù)設(shè)施進(jìn)行了認(rèn)真嚴(yán)格的規(guī)劃設(shè)計(jì)。同時(shí)，我們對(duì)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施的選址進(jìn)行了實(shí)地考察，認(rèn)為陽(yáng)谷縣城景陽(yáng)路商業(yè)街東一塊6.6畝的土地，很適宜于建設(shè)綜合服務(wù)設(shè)施，于是，我們積極與該宗土地單位柴莊居委會(huì)進(jìn)行協(xié)商，并采取政府劃撥的方式，將該宗土地使用權(quán)劃撥給陽(yáng)谷縣殘聯(lián)，作為綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地。征地問(wèn)題政策性強(qiáng)，尖銳而敏感，對(duì)此，我們給予了高度重視，當(dāng)時(shí)，個(gè)別村民對(duì)征地持不同意見(jiàn)，為統(tǒng)一群眾認(rèn)識(shí)，解決占地問(wèn)題，我們多次召開(kāi)征地戶討論會(huì)，共同討論征地的條件及補(bǔ)償方法，得到了村民的理解和支持，僅用了5天的時(shí)間，就解決了征地問(wèn)題。

(三)抓資金籌集，確保工程項(xiàng)目順利建設(shè)。要想干好某項(xiàng)工作，我們最常聽(tīng)見(jiàn)的兩個(gè)字就是“沒(méi)錢(qián)”。但是我們要求大家沒(méi)錢(qián)找錢(qián)，決不允許讓“沒(méi)錢(qián)”成為不干事的理由，成為干不成事的托詞。按照中殘聯(lián)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)不低800平方米的要求,我縣殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，共占地4092平方米，建筑面積1860平方米，項(xiàng)目總投資170多萬(wàn)元。為解決建設(shè)資金，我們多次召開(kāi)會(huì)議，討論研究建設(shè)資金籌集工作,并確定了籌資方案；多措并舉，動(dòng)員全社會(huì)的力量，積極籌措建設(shè)資金。一是我們緊緊抓住中殘聯(lián)關(guān)于對(duì)縣級(jí)殘聯(lián)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)給予補(bǔ)貼的這一機(jī)遇，爭(zhēng)取到中殘聯(lián)的8萬(wàn)元扶持資金。二是聊城市殘聯(lián)十分關(guān)心我縣的殘疾人事業(yè)，拿出5萬(wàn)元資金用來(lái)扶持我縣的殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。三是盡管縣財(cái)政十分困難，仍然從福利彩票公益金收入中拿出20萬(wàn)元，作為殘聯(lián)綜合服務(wù)設(shè)施開(kāi)工的前期費(fèi)用。四是縣政府有關(guān)部門(mén)為殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)大開(kāi)綠燈，在工程的立項(xiàng)批復(fù)、規(guī)劃設(shè)計(jì)及配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)用上給予了最大限度的支持，全縣累計(jì)為殘聯(lián)減免各項(xiàng)配套費(fèi)用達(dá)30余萬(wàn)元。五是我們從2000年開(kāi)始，按照省、市、縣有關(guān)政策規(guī)定，啟動(dòng)了殘疾人就業(yè)保障金收繳工作，幾年來(lái)，累計(jì)收繳保障金100萬(wàn)余元，并全部投入到綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)中去。六是我們積極與施工單位進(jìn)行協(xié)商，對(duì)建設(shè)資金缺口部分，采取由施工單位墊付的辦法予以解決。通過(guò)這一系列的措施，有效保障了建設(shè)資金的需要。

(四)抓全程監(jiān)理，確保工程質(zhì)量。為高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施，我們專門(mén)聘請(qǐng)縣規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)院的規(guī)劃設(shè)計(jì)人員，對(duì)綜合服務(wù)樓選址進(jìn)行了實(shí)地勘探，根據(jù)城市建設(shè)總體規(guī)劃和綜合樓地理環(huán)境實(shí)際，設(shè)計(jì)制定了工程建設(shè)方案。在施工圖紙基本定稿的情況下，我們一邊聘請(qǐng)縣招標(biāo)辦對(duì)綜合樓進(jìn)行了標(biāo)的預(yù)算，一邊向具有資質(zhì)的柴莊建筑公司等單位發(fā)出招標(biāo)通知，有效縮短了招標(biāo)操作時(shí)間。標(biāo)的預(yù)算編制完畢后，我們及時(shí)公開(kāi)招標(biāo)，由縣建筑資質(zhì)量高、技術(shù)力量最強(qiáng)的柴莊建筑工程總公司中標(biāo)。中標(biāo)的第二天，項(xiàng)目工程正式開(kāi)工，整個(gè)綜合樓從選址到開(kāi)工只用了40天。為確保工程建筑質(zhì)量，我們積極聘請(qǐng)陽(yáng)谷縣建筑工程監(jiān)理公司的監(jiān)理長(zhǎng)期進(jìn)駐工地，對(duì)建筑工程實(shí)行全程監(jiān)理?？h政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及縣殘聯(lián)的主要負(fù)責(zé)人都親臨指導(dǎo)工地、監(jiān)督施工，確保了工程質(zhì)量。

(五)抓組織領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造良好的工程建設(shè)氛圍。為保證工程建設(shè)順利進(jìn)行，我們工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)會(huì)議，調(diào)度殘聯(lián)、施工單位和其他有關(guān)負(fù)責(zé)人，聽(tīng)取匯報(bào)，及時(shí)研究解決施工中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，在維護(hù)施工秩序方面，我們專門(mén)抽調(diào)兩名工作人員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理建設(shè)施工中出現(xiàn)的強(qiáng)裝強(qiáng)卸等違法亂紀(jì)現(xiàn)象，切實(shí)保證施工順利進(jìn)行。

(六)抓配套設(shè)施，充分發(fā)揮服務(wù)職能。殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建成后，我們按照預(yù)先規(guī)劃,合理設(shè)置了縣殘聯(lián)辦公室、殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)所、殘疾人職業(yè)培訓(xùn)中心、殘疾人服務(wù)社、殘疾人用品用具供應(yīng)站、康復(fù)醫(yī)療中心等場(chǎng)所。盡管面臨著負(fù)債壓力，但為保障綜合服務(wù)設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，我們本著因陋就簡(jiǎn)、實(shí)用有效的原則，及時(shí)添置了一些器材和設(shè)備，并率先在聊城市建立了殘聯(lián)網(wǎng)站，開(kāi)辟了一系列服務(wù)項(xiàng)目，積極為殘疾人提供多層次、全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。2005年4月份，縣殘聯(lián)與職業(yè)中專聯(lián)合舉辦了全縣首屆殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)班，共培訓(xùn)殘疾學(xué)員30人，深受廣大殘疾人的歡迎。

三、建設(shè)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施的幾點(diǎn)體會(huì)

總結(jié)過(guò)來(lái)的工作，我們之所以能夠在財(cái)力緊張、經(jīng)濟(jì)并不寬裕的情況下建設(shè)成比較完善的殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施,主要有以下幾個(gè)方面的感想和體會(huì)。

一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視是我們做好工作的根本。中央、省、市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視殘疾人事業(yè)，相繼出臺(tái)了一系列的文件規(guī)定，在資金、政策等諸多方面給予了傾斜?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)單純依靠殘聯(lián)自身力量，建設(shè)較為完善的殘聯(lián)人綜合服務(wù)設(shè)施是很困難的。

二是作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣，要加快發(fā)展殘疾人事業(yè)，絕不能“等、靠、要”，而是要解決思想，更新觀念，廣開(kāi)思路，積極探索發(fā)展殘疾人事業(yè)的新途徑。

三是必須把為殘疾人服務(wù)作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。殘疾人作為社會(huì)弱勢(shì)群體，更應(yīng)受到社會(huì)各界的尊重和關(guān)愛(ài)。在某種意義上說(shuō)，殘聯(lián)就是殘疾人之家。必須充分發(fā)揮殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施的作用，盡最大努力為殘疾人提供各項(xiàng)服務(wù)，讓廣大殘疾人感受到社會(huì)主義大家庭的溫暖。

雖然我們?cè)跉埣踩斯ぷ鳎绕涫窃跉埣踩司C合服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面取得了一定成績(jī)，但與先進(jìn)地區(qū)相比，仍有不小的差距，我們決心按照這次會(huì)議的精神，落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定和要求，進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)服務(wù)設(shè)施，充分發(fā)揮其服務(wù)職能，努力開(kāi)創(chuàng)我縣殘疾人工作新局面。

以上是我的匯報(bào)，謝謝大家！