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各位代表：

現(xiàn)在我代表縣人民政府向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

*年是我縣全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀、圓滿完成“*計(jì)劃”的一年。一年來，縣政府在上級黨委政府和中共*縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人民代表大會及其常務(wù)委員會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，團(tuán)結(jié)一致，迎難而上，戰(zhàn)勝超百年一遇西江特大洪水等重大自然災(zāi)害，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，較好地完成了縣三屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。

一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持較快增長

全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值21.55億元，比上年增長15.7%；完成工業(yè)總產(chǎn)值22.27億元，增長26.3%；完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值14.65億元，增長10.9%；完成社會固定資產(chǎn)投資13.07億元，增長42%；完成財(cái)政一般預(yù)算收入8744萬元，增長44.9%；稅收（國稅、地稅）入庫1.58億元，增長18.9%；外貿(mào)出口總額694萬美元，增長41.1%。社會消費(fèi)品零售總額3.4億元，增長19.1%。全縣實(shí)現(xiàn)綜合增長率49.59%，在全省67個山區(qū)縣中排名第4位。

二、招商引資取得新成效

建立項(xiàng)目臺帳制度，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，招商引資取得新成效。全縣投資500萬元以上的在建項(xiàng)目有18個，總投資15.31億元，建成投產(chǎn)后，將年新增產(chǎn)值超17億元，新增稅收超9000萬元。全年新批利用外資項(xiàng)目3宗，增資3宗，合同利用外資額1723萬美元，增長20.5%；實(shí)際利用外資額684.16萬美元，增長66.7%。抓好投資載體建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)了六都工業(yè)園區(qū)和鎮(zhèn)安工業(yè)園區(qū)。啟動了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)縣的創(chuàng)建工作，并于去年12月17—18日在廣東外商活動中心成功舉辦了*縣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)匯報(bào)會及招商會。

三、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有新進(jìn)展

亨達(dá)利水泥廠已與中材料集團(tuán)達(dá)成合作協(xié)議，第一條日產(chǎn)5000噸熟料生產(chǎn)線預(yù)計(jì)今年7月份投產(chǎn)；*水泥廠首條日產(chǎn)5000噸熟料生產(chǎn)線可在今年3月建成投產(chǎn)；華多利石材城首條年產(chǎn)200萬平方米人造大理石生產(chǎn)線主要設(shè)備已到廠區(qū)；惠沄鈦白粉項(xiàng)目近期可投產(chǎn)；金泰化工硫酸生產(chǎn)項(xiàng)目已完成設(shè)備安裝，并在近期進(jìn)行試產(chǎn)。

四、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展

積極實(shí)施農(nóng)業(yè)“五大”區(qū)域布局戰(zhàn)略，建立特色商品基地，培育和催生農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。去年全縣發(fā)展水果、玉桂、蠶桑、水產(chǎn)、高脂松等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地面積共3.74萬畝；新建立年產(chǎn)值200萬元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家。建立農(nóng)民專業(yè)協(xié)會1個。貢柑、沙糖桔和西瓜等三個農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)中國綠色食品中心審核，被認(rèn)定為綠色食品A級產(chǎn)品。全縣免征農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅減輕。全年農(nóng)民人均純收入3791元，增長5.9%。林業(yè)、畜牧業(yè)發(fā)展加快?；就瓿?宗小型水庫加固工程?？袢?、高致病性禽流感等疫情防控工作得到加強(qiáng)。

五、各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)

推進(jìn)縣自來水公司轉(zhuǎn)制改革，將縣自來水公司資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓給市自來水公司。抓好朝陽水庫的改革，成功拍賣朝陽水庫三個水電站，人員得到妥善安置分流。抓好衛(wèi)生系統(tǒng)改革，對全縣醫(yī)療衛(wèi)生單位中在技術(shù)崗位上而沒有執(zhí)業(yè)資格的人員進(jìn)行了清退，通過競崗的辦法依法解除了76人的勞動關(guān)系。抓好農(nóng)信社改革，順利完成增資擴(kuò)股2.35億元任務(wù)，完成擴(kuò)股計(jì)劃的113.91%。此外，科教、文化、廣播電視等領(lǐng)域的改革不斷推進(jìn)。

六、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好

認(rèn)真貫徹落實(shí)市發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場會精神，大力發(fā)展鎮(zhèn)域特色經(jīng)濟(jì)，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。鎮(zhèn)域地方財(cái)政一般預(yù)算收入增幅在30%以上的鎮(zhèn)有5個。鎮(zhèn)域項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作取得新突破。全縣8個鎮(zhèn)都新上了一個以上投資超500萬元的項(xiàng)目，全年新投產(chǎn)的較大型項(xiàng)目有3個，總投資2280萬元，可新增產(chǎn)值3520萬元，新增稅收146.2萬元。鎮(zhèn)域共有化工、石材、金屬制品等較大型在建項(xiàng)目6個，總投資8070萬元，建成后可新增產(chǎn)值1.33億元，新增稅收785萬元。

七、基礎(chǔ)設(shè)施和市政建設(shè)步伐加快

抓好交通公路建設(shè)，全年公路建設(shè)總里程230.9公里，其中縣通鎮(zhèn)41.5公里，鎮(zhèn)通村189.4公里。積極配合廣梧高速公路二期建設(shè)，控制性工程（石牙山隧道）于去年10月8日正式開工建設(shè)。完善縣城的規(guī)劃建設(shè)，重點(diǎn)抓好縣城西江路、云都大道的改造擴(kuò)寬工程和縣檔案館、體育館、縣會議中心、交通局辦公樓、煙草公司大樓、消防大樓、安居樓掃尾工程等規(guī)劃建設(shè)。信息化建設(shè)取得新進(jìn)展，利用架設(shè)有線電視光纖網(wǎng)的契機(jī)建設(shè)縣通鎮(zhèn)政務(wù)信息光纖網(wǎng)，單項(xiàng)工程節(jié)約成本350萬元；云浮市首個信息服務(wù)站在南盛鎮(zhèn)開通。

八、“民心工程”取得階段性成效

農(nóng)村五保、低保應(yīng)保盡保工作全面啟動，全縣符合五保條件的1060名五保應(yīng)保未保對象全部列入五保供養(yǎng)范圍，1343戶1567名農(nóng)村低保應(yīng)保未保對象全部列入低保救助范圍。農(nóng)村貧困戶住房難問題進(jìn)一步解決，全年動工改造的危房有600戶。行路難問題進(jìn)一步改善，完成農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目20個，建設(shè)里程115公里，累計(jì)完成投資1575萬元。大力推進(jìn)農(nóng)村飲水工程建設(shè)，富林鎮(zhèn)界石飲水工程等9宗飲水工程全面完成。教育扶貧力度加大，貧困家庭子女讀書難問題基本解決，共有3190名學(xué)生享受免收書雜費(fèi)待遇，共計(jì)金額59.65萬元。法律援助制度進(jìn)一步完善，全年受理援助案件39件，為當(dāng)事人挽回經(jīng)濟(jì)損失30多萬元。解決看病難問題有新進(jìn)展，全縣參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民人數(shù)有18.87萬人，占全縣常住農(nóng)業(yè)人口的91.2%。積極開展救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作，受洪水等自然災(zāi)害影響的132戶災(zāi)民在去年9月15日全部入住新房，受山體滑坡影響的水上新村居民基本得到安置。抓好45條農(nóng)村生態(tài)文明村的建設(shè)，共計(jì)投資投勞折合人民幣566萬元，受惠農(nóng)戶1420戶7629人。

九、社會各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步

教育和科技事業(yè)不斷發(fā)展。“以縣為主”的基礎(chǔ)教育管理體制不斷完善，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，“普九”成果進(jìn)一步鞏固，教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高，職業(yè)教育和成人教育鞏固發(fā)展，教育信息化建設(shè)得到加強(qiáng)。*中學(xué)去年高考上省大專A線247人，比上年增加19人，超額完成市下達(dá)任務(wù)；建筑面積1.6萬平方米的教學(xué)實(shí)驗(yàn)樓建成投入使用，使全?？扇菁{就讀學(xué)生3200人。推動科技創(chuàng)新和科技進(jìn)步，科技項(xiàng)目實(shí)施和科技成果申報(bào)取得新的突破，亨達(dá)利水泥廠列入國家級火炬計(jì)劃1項(xiàng)，晟達(dá)松脂化工廠獲“中國民營科技創(chuàng)新獎”。文化廣電、體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。群眾性文體活動蓬勃開展，文體活動豐富多彩。掃黃打非成效顯著，文化市場進(jìn)一步規(guī)范。完成文化、廣播電視和新聞出版管理體制改革。投資980萬元，在全縣97個村（居）委開通有線電視光纖信號，建設(shè)光纖里程330公里，成為全省率先實(shí)現(xiàn)有線電視光纖聯(lián)網(wǎng)的山區(qū)縣。公共衛(wèi)生體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，疫情信息網(wǎng)絡(luò)初步形成。臥龍湖農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)被列入省旅游扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目。人口與計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)、國土資源管理等基本國策得到落實(shí)，勞動就業(yè)、社會保障、國防教育、兵員征集、雙擁安置、民族宗教、外事僑務(wù)工作不斷加強(qiáng)，金融、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、物價(jià)、史志、防空、檔案、老齡、殘聯(lián)、慈善及工青婦等工作都取得了新成績。

十、依法行政不斷加強(qiáng)

縣政府及職能部門自覺接受人大及其常委會依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，*年，辦理人大代表建議76件，辦復(fù)率100%,滿意或基本滿意率達(dá)100%;辦理政協(xié)委員提案52件，辦復(fù)率100%，滿意或基本滿意率達(dá)100%。全面貫徹《行政許可法》，大力推進(jìn)政務(wù)公開?！八奈濉逼辗ㄒ?guī)劃全面完成。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，舉辦各類培訓(xùn)班3期1300多人次。深入開展社會治安綜合治理，重拳打擊嚴(yán)重暴力犯罪和“兩搶”等多發(fā)性犯罪，掃除“黃賭毒”等各類社會丑惡現(xiàn)象。進(jìn)一步規(guī)范和整頓市場秩序，加大清費(fèi)、治亂、減負(fù)工作力度，積極開展形式多樣的打假活動。清理拖欠工程款工作扎實(shí)推進(jìn)，完成政府投資項(xiàng)目清欠任務(wù)。高度重視信訪工作，妥善處理來信來訪293件次，部分企業(yè)拖欠工資、縣直機(jī)關(guān)退休人員住房補(bǔ)貼等一系列群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題得到逐步解決。加強(qiáng)政府自身建設(shè)，在“先進(jìn)性教育”活動中，對照社會各界提出的7個方面的意見和建議，認(rèn)真落實(shí)整改措施。落實(shí)中央關(guān)于廉政建設(shè)的有關(guān)要求，積極開展政府系統(tǒng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)。順利完成村（居）委會換屆選舉。依法加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，突出了對礦山等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治。商貿(mào)流通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、煙草專賣等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

各位代表，*年我縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)的順利完成，為全面完成“*”計(jì)劃劃上了圓滿的句號?；仡櫿麄€“*”時期特別是最近三年，我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展取得了顯著成績。

——綜合實(shí)力快速提升。“*”期間，累計(jì)完成全社會固定資產(chǎn)投資34.95億元，是“九五”時期的2.7倍。*年，全縣生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值分別是*年的1.69倍和1.63倍；財(cái)政一般預(yù)算收入、地稅國稅總收入分別是*年2476萬元、3529.7萬元的3.5倍和4.5倍，年均遞增28.7%和38.3%。2003年以來，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增幅連續(xù)3年居全市各縣（市、區(qū)）首位，*年全縣人均生產(chǎn)總值、人均財(cái)政收入在全市5個縣（市、區(qū)）的排名均由*年的末位躍居為第3位。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由*年的47.6∶29.8∶22.6調(diào)整為*年的43.3∶36.3∶20.4?！?”期間，全縣規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值年均遞增18.6%。亨達(dá)利水泥廠有限公司分別榮獲“中國建材百強(qiáng)企業(yè)”、“中國優(yōu)秀民營科技企業(yè)”稱號，“銀羊”商標(biāo)被評為“廣東省著名商標(biāo)”。第三產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，“*”期間，全社會消費(fèi)品零售總額年均遞增9.1%。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，“*”期間，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地面積11.09萬畝，建成500畝以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地30個。年產(chǎn)值200萬元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到23家，其中省級2家、市級5家。

——改革開放縱深推進(jìn)。農(nóng)村綜合改革全面推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整、政府機(jī)構(gòu)改革深入實(shí)施，行政審批制度、政府投資體制、糧食購銷市場化和住房制度等改革不斷深化，國有、集體企業(yè)改制任務(wù)基本完成，事業(yè)單位改革穩(wěn)步開展。對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大，“*”期末，實(shí)際利用外資、外貿(mào)進(jìn)出口總額分別是“九五”期末的2.3倍和4.6倍。2004年我縣分別與廣西鐘山縣、貴州興仁縣締結(jié)為友好縣。成功地舉辦了城鎮(zhèn)信息化項(xiàng)目啟動儀式暨“科技三農(nóng)”國際研討會。

——社會事業(yè)全面發(fā)展。五年來，全縣共有12個科技項(xiàng)目先后獲得省、市表彰?；A(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育協(xié)調(diào)發(fā)展，*中學(xué)為高等院校輸送了1651名新生。文化設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，人民群眾物質(zhì)文化生活更加豐富。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善。人口和計(jì)劃生育工作取得新成績，計(jì)生目標(biāo)管理由省三類縣晉升為二類縣。民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，社會大局保持穩(wěn)定，和諧社會建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

——城鄉(xiāng)面貌煥然一新。“*”期間累計(jì)完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投資2.01億元，比“九五”時期增長53%。全縣建成縣通鎮(zhèn)二三級以上水泥路129.7公里，完成通村水泥路185.6多公里。城市化進(jìn)程加快，縣城建設(shè)初具規(guī)模，白沙塘行政商住區(qū)一批辦公樓、安居樓建成使用，市政配套設(shè)施不斷完善，中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到2.8平方公里，比*年擴(kuò)大近1倍。環(huán)境保護(hù)工作成效明顯，水、土資源管理不斷加強(qiáng)。生態(tài)文明村建設(shè)扎實(shí)有效推進(jìn)，累計(jì)創(chuàng)建示范村60條。

——人民生活不斷改善。*年在崗職工年平均工資和農(nóng)民人均純收入分別比*年增加5989元和655元，年均增長11.9%和3.8%；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額7.19億元，比*年增長51.1%；城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度和城鄉(xiāng)最低生活保障制度全面實(shí)施并不斷完善。農(nóng)村電力、交通、通訊條件明顯改善。

各位代表，經(jīng)過五年的努力，*的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已進(jìn)入了新的階段，形成了新的平臺，站在了新的起點(diǎn)，初步具備了實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的良好條件。“*”時期，我們不僅取得了重大成就，也積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)集中到一點(diǎn)，就是必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，解放思想，凝心聚力，干事創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展。“*”的成績來之不易，這是縣委英明決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大依法監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是縣政協(xié)民主監(jiān)督、參政議政的結(jié)果，是全縣上下同心同德、埋頭苦干的結(jié)果，是歷屆縣委、縣政府打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣干部群眾、駐縣部隊(duì)官兵、來*投資客商以及所有關(guān)心和支持政府工作的同志們、朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧“*”發(fā)展，總結(jié)過去一年的工作，我們清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中還存在不少矛盾和問題，工作上還有許多薄弱環(huán)節(jié)。主要是：經(jīng)濟(jì)總量仍比較小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)；粗放型增長方式尚未得到很好轉(zhuǎn)變，資源要素緊缺問題日漸顯現(xiàn)；縣城功能尚不完善，城市品位有待提升；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低，農(nóng)民收入增長不快，解決“三農(nóng)”問題仍需作出更大努力；存在一些信訪突出問題和群體性事件隱患，維護(hù)社會穩(wěn)定的任務(wù)仍相當(dāng)艱巨，等等。對此，我們將高度重視，通過加快發(fā)展和深化改革的辦法認(rèn)真加以解決。

“*”時期工作展望

綜觀國內(nèi)外形勢，我縣既面臨難得的機(jī)遇，又面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，總體上面臨有利的發(fā)展環(huán)境和條件。國家、省“*”規(guī)劃的制訂實(shí)施為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的契機(jī)，特別是去年底召開的省委九屆八次全會和剛剛閉幕的省十屆人大四次會議，明確提出了“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的要求，為我們發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了有利的條件；省委省政府對西江黃金水道開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施和廣梧高速公路二期工程的動工建設(shè)，為我縣承接珠三角產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移、實(shí)施工業(yè)立縣戰(zhàn)略、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,提供了新的機(jī)遇；“三大”支柱產(chǎn)業(yè)格局的初步形成有利于保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，連續(xù)幾年的投入，初步形成水泥、石材、化工“三大”支柱產(chǎn)業(yè)的格局，我縣經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入產(chǎn)出階段，為今后的經(jīng)濟(jì)增長奠定了基礎(chǔ)，今年乃至今后一個時期全縣的經(jīng)濟(jì)仍將保持快速增長勢頭。這些都十分有利于我縣的進(jìn)一步發(fā)展。但與此同時，面對區(qū)域競爭日益激烈、要素制約日益趨緊、社會矛盾日益凸顯等諸多困難和問題，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大環(huán)境仍然存在一些不確定因素。對此，我們必須認(rèn)清形勢，把握發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)發(fā)展后勁，切實(shí)推動經(jīng)濟(jì)社會走科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展之路。

根據(jù)黨的*屆五中全會精神和中共*縣委關(guān)于“*”規(guī)劃的建議，縣政府組織制定了《*縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要（草案）》，提請本次會議審議。

“*”時期，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*大和*屆五中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，圍繞“建設(shè)山區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、構(gòu)建和諧活力*”的總目標(biāo)，立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，堅(jiān)持統(tǒng)籌并進(jìn)，努力開創(chuàng)*經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的新局面。

“*”時期，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長14%左右，地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長16%以上。到2010年，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)12600元左右，全縣城鎮(zhèn)化水平達(dá)到65%以上，農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別接近和達(dá)到全省山區(qū)縣中上水平。

做好“*”工作，實(shí)現(xiàn)“*”目標(biāo)，必須著重抓好“六個突出”：

一、突出以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，把既快又好發(fā)展作為“*”時期的主題。發(fā)展是硬道理，是第一要務(wù)。我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展統(tǒng)一起來，把縣域經(jīng)濟(jì)推向更快更好發(fā)展的新階段。要緊密結(jié)合*的縣情實(shí)際，深刻認(rèn)識到總量不大、速度不快、效益不高仍然是現(xiàn)階段*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本矛盾，把跨越發(fā)展作為科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，延續(xù)和放大“*”時期的強(qiáng)勁增長勢頭，做到能快則快，奮力趕超，確保發(fā)展速度處于全市前列。同時要更加深刻地認(rèn)識到，跨越發(fā)展必須以科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展為方向，必須堅(jiān)持快中求好，推動速度、質(zhì)量并舉的高效發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會同步前進(jìn)的全面發(fā)展，城鄉(xiāng)區(qū)域和三次產(chǎn)業(yè)之間互動的協(xié)調(diào)發(fā)展，資源環(huán)境良性循環(huán)、人與自然和諧共生的可持續(xù)發(fā)展。

二、突出社會主義新農(nóng)村建設(shè)

將建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為“*”工作的重點(diǎn)，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，全面實(shí)施“新農(nóng)村”建設(shè)工程。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，不斷加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高農(nóng)業(yè)效益，加快農(nóng)民增收步伐。培植壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加大政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入力度，加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。大力推進(jìn)生態(tài)文明村建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，提高農(nóng)民生活水平。全面推進(jìn)農(nóng)村綜合配套改革。堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的有效機(jī)制，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供制度保障。

三、突出結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變

把加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式作為“*”發(fā)展的主線，大力推進(jìn)以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為重心的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。堅(jiān)持“工業(yè)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位，以推進(jìn)新型工業(yè)化為核心，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出大抓工業(yè)、抓大工業(yè)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，打造特色鮮明的工業(yè)生產(chǎn)基地，培植和擴(kuò)張工業(yè)競爭優(yōu)勢，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)由低端向高端、由粗放向集約的轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)抓好資源型、臨港型、循環(huán)型“三型”經(jīng)濟(jì)，著力構(gòu)建*經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。以創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)縣為契機(jī)，整合相關(guān)資源，完善配套政策，加快形成廣東水泥生產(chǎn)基地、人造石生產(chǎn)基地、硫化工生產(chǎn)基地。加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展港口碼頭、倉儲運(yùn)輸業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快培育金融、科技、信息、中介等新興服務(wù)業(yè)，規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展旅游業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)增加值在生產(chǎn)總值中的比重。在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，更加注重經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量導(dǎo)向和效益導(dǎo)向，更加注重重大項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)帶動作用，更加注重基礎(chǔ)稅源的夯實(shí)和新興稅源的培植顯現(xiàn)，更加注重資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的建設(shè)。

四、突出加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程

按照建設(shè)現(xiàn)代化江濱城市的要求，科學(xué)合理地搞好功能劃分和產(chǎn)業(yè)布局，抓好水、電、訊、路和綠化、美化、亮化等配套設(shè)施建設(shè)，提高綜合服務(wù)功能。力爭到2010年，中心城區(qū)面積達(dá)到8平方公里，人口超過8萬人。完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，搞好配套建設(shè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大人口規(guī)模，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，輻射帶動鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高通行能力，加快港口建設(shè)，形成快捷便利的水陸交通網(wǎng)絡(luò)。著力培育一批品牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)，形成具有*特色的品牌經(jīng)濟(jì)，依托品牌效應(yīng)，進(jìn)一步提升*的知名度。

五、突出增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展能力

要把科技創(chuàng)新和創(chuàng)新型社會的建設(shè)擺到更加突出的位置。堅(jiān)持深化改革，擴(kuò)大開放，創(chuàng)新發(fā)展模式，推進(jìn)科技進(jìn)步，著力提高招商引資質(zhì)量，切實(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新型*建設(shè)。要與時俱進(jìn)，積極破除一切不利于發(fā)展的舊思想、舊觀點(diǎn)、舊辦法，用新的思路指導(dǎo)發(fā)展，用新的舉措推動建設(shè)，用新的技術(shù)武裝企業(yè)。積極深化科技體制改革，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新，進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新激勵機(jī)制，努力形成推進(jìn)科技進(jìn)步的強(qiáng)大合力，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競爭力。繼續(xù)加大招商引資力度，以大招商促進(jìn)大投入，以大項(xiàng)目帶動大產(chǎn)業(yè)，以大企業(yè)支撐大園區(qū)，以大載體推動大發(fā)展。要創(chuàng)新招商引資辦法，凸顯*的比較優(yōu)勢，大力推進(jìn)以港招商、載體招商、產(chǎn)業(yè)招商、委托招商。堅(jiān)持量質(zhì)并舉，大力引進(jìn)臨港型重大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)帶動科技型、循環(huán)型、資源型、稅源型項(xiàng)目，不斷優(yōu)化利用外資的結(jié)構(gòu)，努力提升直接利用外資的總量和質(zhì)量。堅(jiān)持外資、民資并重，努力拓展招商領(lǐng)域，提高招商實(shí)效，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力。

六、突出加強(qiáng)和諧社會建設(shè)

按照以人為本的要求，從解決關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問題入手，全面落實(shí)構(gòu)建和諧社會的各項(xiàng)任務(wù)，加快推進(jìn)“和諧*”建設(shè)。以擴(kuò)大就業(yè)、完善社會保障體系、理順分配關(guān)系、發(fā)展社會事業(yè)為著力點(diǎn)，妥善處理不同利益群體之間的關(guān)系，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的突出問題。加強(qiáng)和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)建設(shè)，倡導(dǎo)人與人和睦相處，夯實(shí)社會和諧基礎(chǔ)。強(qiáng)化“發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的意識，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。完善社會利益協(xié)調(diào)和社會糾紛調(diào)處機(jī)制，建立健全社會預(yù)警體系和應(yīng)急救援機(jī)制，提高處置突發(fā)性事件的能力。加強(qiáng)社會治安綜合治理，繼續(xù)推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，維護(hù)社會穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂業(yè)。全面推進(jìn)依法行政，構(gòu)建法治文明社會。

各位代表，未來五年的任務(wù)光榮而艱巨。《綱要》經(jīng)本次大會審議通過后，縣政府將認(rèn)真組織實(shí)施。我們相信，只要全縣上下堅(jiān)定不移地貫徹黨的*大和*屆五中全會精神，貫徹落實(shí)上級黨委、政府和縣委關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的決策和部署，真抓實(shí)干，開拓進(jìn)取，*必將成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧、人民富裕、環(huán)境友好的山區(qū)強(qiáng)縣，*的明天一定會更加輝煌燦爛。

*年工作安排

*年是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加速發(fā)展的關(guān)鍵一年，是我縣實(shí)施“*”的開局之年，也是*建縣十周年。做好今年工作，具有十分重大的意義。

今年政府工作的總體要求是：高舉鄧小平理論和“*”重要思想的偉大旗幟，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，全面貫徹黨的*屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全國科技大會精神，認(rèn)真落實(shí)縣委三屆四次全會的工作部署，強(qiáng)化發(fā)展意識、創(chuàng)新意識、服務(wù)意識和維穩(wěn)意識，以“建設(shè)山區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，構(gòu)建和諧活力*”為總目標(biāo)，以又快又好發(fā)展為主題，以提高自主創(chuàng)新能力為突破，以發(fā)展資源型、臨港型、循環(huán)型經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化，推動經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和人民生活水平進(jìn)一步提高。

主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長15%；生產(chǎn)總值能耗比上年下降3%左右；工業(yè)增加值增長28%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長18.5%；實(shí)際利用外資增長25%；外貿(mào)出口增長32%；社會消費(fèi)品零售總額增長16.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%以下;農(nóng)民人均純收入增長4.5%；全社會固定資產(chǎn)投資增長28%；人口自然增長率控制在6.90‰以內(nèi)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下十個方面的工作：

一、堅(jiān)持“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略，發(fā)展壯大特色支柱產(chǎn)業(yè)

加快項(xiàng)目建設(shè)。要始終把工業(yè)項(xiàng)目作為財(cái)源建設(shè)的重點(diǎn)，在抓好在建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的同時，力促中材亨達(dá)水泥有限公司第二條日產(chǎn)5000噸水泥熟料生產(chǎn)線、金泰化工二期、云硫集團(tuán)年產(chǎn)40萬噸硫酸生產(chǎn)線等項(xiàng)目盡快開工建設(shè)，加快亨達(dá)2×15萬千瓦資源綜合利用電廠的籌建工作。繼續(xù)實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目制度，及時研究解決好項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題和困難。通過堅(jiān)持不懈努力，盡快形成水泥、石材、化工、電力四大支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)財(cái)政增稅、企業(yè)增效的目的。

大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。園區(qū)是招商引資的龍頭和主要載體。六都、鎮(zhèn)安工業(yè)園要繼續(xù)做好相關(guān)行業(yè)配套規(guī)劃的編制和建設(shè)工作，進(jìn)一步完善水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)度。積極引進(jìn)和組建主業(yè)突出、競爭力和帶動力強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)，著力形成規(guī)模優(yōu)勢和效益，進(jìn)一步加大外來項(xiàng)目對園區(qū)建設(shè)的支撐力度，不斷壯大園區(qū)實(shí)力，力爭進(jìn)入省級園區(qū)行列。制訂完善園區(qū)建設(shè)管理制度和投資優(yōu)惠政策，健全管理服務(wù)職能，提升園區(qū)管理水平。

加大招商引資力度。招商引資是我們開展新項(xiàng)目建設(shè)的主要途徑。要采取靈活多樣的招商方式，強(qiáng)調(diào)招商引資工作的針對性，進(jìn)一步完善招商引資的考核獎懲制度，動員盡可能多的力量，按照已定項(xiàng)目，有的放矢，積極開展招商引資工作。要堅(jiān)持走出去招商和請進(jìn)來招商并重，充分發(fā)揮駐外聯(lián)絡(luò)處、辦事處等載體作用，構(gòu)建招商信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)外引內(nèi)聯(lián)、東引西接。同時，要立足本縣優(yōu)勢，有針對性地儲備一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、發(fā)展后勁足的工業(yè)項(xiàng)目，抓好項(xiàng)目庫的篩選論證。繼去年在廣州、南海設(shè)立招商引資聯(lián)絡(luò)處、辦事處的基礎(chǔ)上，今年要在東莞設(shè)立招商引資辦事處，并在珠三角地區(qū)舉辦招商推介會。

二、加大“三農(nóng)”工作力度，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

鞏固提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。堅(jiān)持“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”和“多予少取放活”的方針，進(jìn)一步加大對“三農(nóng)”的政策支持與財(cái)政投入。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。按“一鎮(zhèn)一業(yè)，一鄉(xiāng)一品”的要求，建立特色商品基地，加快形成柑桔、高脂松、蠶桑、玉桂、腐竹加工的農(nóng)業(yè)“五大”區(qū)域布局。培育龍頭企業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動能力。培育商品農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建一批標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和生產(chǎn)基地，大打綠色生態(tài)牌，培育合作經(jīng)濟(jì)組織，促使更多的農(nóng)產(chǎn)品走進(jìn)市場。

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，抓好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，積極開展新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作。以創(chuàng)建生態(tài)文明村為切入點(diǎn)，抓好農(nóng)村改水、改廁、改路、改房、改灶，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染防治，改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)到鎮(zhèn)、信息進(jìn)村農(nóng)業(yè)信息化工程。認(rèn)真做好農(nóng)村公路硬底化和監(jiān)管養(yǎng)護(hù)工作，抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)。完善疫情應(yīng)急預(yù)警和處置機(jī)制，突出抓好高致病性禽流感等重大動植物疫病的防控工作。

深化農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)民增收。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，強(qiáng)化涉農(nóng)收費(fèi)和農(nóng)資價(jià)格監(jiān)管。推進(jìn)“并校、并村”。探索化解鎮(zhèn)村集體債務(wù)的有效辦法，防止產(chǎn)生新的債務(wù)。做好農(nóng)村二輪土地承包掃尾工作。推進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民增收。

三、做大做強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。一要營造氛圍。積極引導(dǎo)和倡導(dǎo)正確的財(cái)富觀、創(chuàng)業(yè)觀、發(fā)展觀，激發(fā)各類投資主體投資置業(yè)的創(chuàng)業(yè)熱情，在全縣興起民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的熱潮。二要大力支持。對民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，堅(jiān)持能放則放、以放求活，盡可能降低準(zhǔn)入門檻。在擴(kuò)大就業(yè)中推動民營、鎮(zhèn)域發(fā)展，在激活民間資本中促動民營發(fā)展，在廣泛招商引資中帶動民營發(fā)展。三要公平對待。在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)政貼息、土地使用、社會保險(xiǎn)等方面創(chuàng)造條件，促進(jìn)民營企業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

加快發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。今年繼續(xù)要求每個鎮(zhèn)至少上一個投資額不少于500萬元的工業(yè)項(xiàng)目?；A(chǔ)和條件好的鎮(zhèn)，要力爭多上項(xiàng)目，使鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展得更快更好一些；基礎(chǔ)和條件相對差一些的鎮(zhèn)，也要充分挖掘潛力，多想辦法上項(xiàng)目，也可以把項(xiàng)目引到縣城或基礎(chǔ)和條件好的鎮(zhèn)，項(xiàng)目投產(chǎn)后，產(chǎn)值、稅收可以按以下比例劃分：引到縣城工業(yè)園區(qū)的，縣鎮(zhèn)按七三分成；引到其他鎮(zhèn)的，鎮(zhèn)與鎮(zhèn)可按六四分成。對引薦項(xiàng)目成功的縣直部門，可在項(xiàng)目投產(chǎn)后繳納稅收地方財(cái)政留成部分按一定比例獎勵給單位作辦公經(jīng)費(fèi)。

積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，加快云浮新港建設(shè)，依托西江黃金水道，充分發(fā)揮港口碼頭優(yōu)勢，創(chuàng)造條件，吸引大型物流企業(yè)前來投資，促進(jìn)本地物流業(yè)發(fā)展，打造區(qū)域的物流中心。因地制宜搞好縣城區(qū)和中心鎮(zhèn)商貿(mào)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場的規(guī)劃和建設(shè)，推廣連鎖經(jīng)營等行業(yè)，加快商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。大力開拓農(nóng)村市場，挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力。抓好旅游資源普查，推進(jìn)臥龍湖農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)、龍崖陳公祠等景區(qū)（點(diǎn)）的開發(fā)建設(shè)。

四、抓好城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，塑造特色城區(qū)新形象

加快城鎮(zhèn)建設(shè)。按照修編后縣城總體規(guī)劃要求，加快編制控制性和修建性詳細(xì)規(guī)劃，科學(xué)制定城區(qū)主要道路、配套設(shè)施、重點(diǎn)項(xiàng)目、園林綠化等建設(shè)方案，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)路段和重點(diǎn)區(qū)域詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋。加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善白沙塘新城區(qū)主干道路建設(shè)，全面完成西江路擴(kuò)展延伸、云都大道拓寬改造工程，抓好縣會議中心、縣政府大樓裝飾工程和縣體育館、檔案棺、博物館、縣青少年宮、勞動職業(yè)培訓(xùn)大樓及安居樓掃尾工程建設(shè)。提高水、電、路、訊和綠化、美化、亮化等配套設(shè)施水平，改善新老城區(qū)居民生活環(huán)境，全面提升縣城形象。完善中心鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)規(guī)劃，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、科學(xué)合理的規(guī)劃建設(shè)管理體系，提高城鎮(zhèn)的綜合服務(wù)功能和承載能力。

搞活城鎮(zhèn)經(jīng)營。合理確定供地規(guī)模，提高土地經(jīng)營質(zhì)量，最大限度的提高政府土地收益。抓好土地利用總體規(guī)劃的修編，加強(qiáng)對閑置土地的管理，探索實(shí)施破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)的整合利用。搞好土地儲備和經(jīng)營，嚴(yán)格按規(guī)劃和計(jì)劃儲備供應(yīng)土地，進(jìn)一步規(guī)范土地經(jīng)營市場。運(yùn)用城鎮(zhèn)發(fā)展資源，采用市場化運(yùn)作方式，將城鎮(zhèn)資源轉(zhuǎn)化為建設(shè)資本，鼓勵社會資金采取各種形式，參與城鎮(zhèn)建設(shè)，形成多元化的投資主體。

加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理。健全完善城鎮(zhèn)管理職能，把城鎮(zhèn)管理工作不斷推向深入。要積極探索市政設(shè)施建、管、養(yǎng)分離的路子，逐步推行環(huán)衛(wèi)保潔、綠化美化等公用事業(yè)的市場運(yùn)作與管理。大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，制止亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂停亂靠等現(xiàn)象；搞好城鎮(zhèn)綠化美化，積極開展花園式單位、文明社區(qū)創(chuàng)建活動。搞好村莊規(guī)劃，規(guī)范住宅用地，提高土地集約節(jié)約利用水平。

五、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)騰飛跑道

推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)通鎮(zhèn)、通村公路建設(shè)，為2007年實(shí)現(xiàn)所有通村公路硬底化奠定基礎(chǔ)。積極配合做好廣梧高速公路二期工程建設(shè)工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，繼續(xù)抓好抗旱水源、水庫除險(xiǎn)加固等工程，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力。加快縣城綜合防洪排澇工程（二期）建設(shè)。完善農(nóng)村電網(wǎng)改造、廣播電視光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，改善人民群眾的生產(chǎn)生活條件。

拓寬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌資渠道。重點(diǎn)要在三個方面求突破：一是盤活國有資產(chǎn)。要將部門經(jīng)營性房產(chǎn)、國有山林、水利和國有企業(yè)資產(chǎn)及客運(yùn)線路等有形或無形資產(chǎn)納入管理范圍，逐步推向市場，加大融資力度。二是爭取上級支持。各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)要積極主動做好配合工作，選好選準(zhǔn)項(xiàng)目，力爭更多的國債資金和無償資金進(jìn)入*。三是激活民間資金。要千方百計(jì)把民間資金變成民間資本，進(jìn)一步放開投資領(lǐng)域，鼓勵民間資本投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

努力提高經(jīng)營資產(chǎn)能力。要積極采取多種方式，吸引、鼓勵社會資本參與城區(qū)建設(shè)，加快垃圾處理場、污水處理廠等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)抓好城鎮(zhèn)信息化項(xiàng)目和政務(wù)信息網(wǎng)建設(shè)。

六、切實(shí)做好財(cái)稅工作，努力增收節(jié)支

加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。牢固樹立區(qū)域經(jīng)濟(jì)觀念，支持全縣企業(yè)特別是重點(diǎn)納稅大戶加快發(fā)展。認(rèn)真分析稅源結(jié)構(gòu)，定期對全縣納稅企業(yè)進(jìn)行分析，培育全縣稅源增長點(diǎn)。今年力爭地方財(cái)政一般預(yù)算收入突破1億元，地稅國稅總收入突破2億元。

加強(qiáng)稅收征管。要嚴(yán)格收入目標(biāo)管理，認(rèn)真研究和把握新財(cái)政體制下縣級財(cái)政收入的問題，確?？h級分成比例大的稅種有大幅增長，著重加強(qiáng)對營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、土地增值稅、契稅、房產(chǎn)稅等主體稅種的有效監(jiān)控，同時要切實(shí)做到依法征管，依率計(jì)征，據(jù)實(shí)征收，堵塞漏洞，確保均衡入庫，應(yīng)收盡收。

嚴(yán)格支出管理。堅(jiān)持量入為出，按照建立公共財(cái)政要求，合理安排支出。抓好財(cái)政國庫管理制度改革?？h直各部門必須嚴(yán)格部門綜合預(yù)算管理。要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，通過一般性支出，集中財(cái)力保工資、社會保障、機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和重點(diǎn)事業(yè)建設(shè)，努力提高財(cái)政資金使用績效。推進(jìn)公務(wù)員工資改革。加大農(nóng)金會資產(chǎn)清收力度，有計(jì)劃、有步驟消化政府現(xiàn)有債務(wù)。

七、加強(qiáng)人口資源環(huán)境工作，推動綠色*建設(shè)

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真貫徹《中共*縣委關(guān)于大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意見》，全面推進(jìn)創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣工作。以企業(yè)和園區(qū)清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗、綜合循環(huán)利用為重點(diǎn)，推動形成資源高效循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈。推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，淘汰能耗高、效率低、污染嚴(yán)重的技術(shù)和設(shè)備。加大資源保護(hù)和節(jié)約的執(zhí)法力度。以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用為重點(diǎn)，加快推進(jìn)水、電、礦產(chǎn)等資源性產(chǎn)品的市場化進(jìn)程。推進(jìn)節(jié)約型企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)和城鎮(zhèn)的建設(shè)。

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。以保護(hù)飲用水為重點(diǎn)，繼續(xù)加大治污保潔和西江整治力度。做好重點(diǎn)流域綜合整治工作，積極推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保準(zhǔn)入，逐步建立污染源信息動態(tài)管理系統(tǒng)和重點(diǎn)企業(yè)環(huán)保信用檔案。加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法，嚴(yán)厲查處違法排污行為，探索排污許可有償轉(zhuǎn)讓制度。推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)，加快生態(tài)公益林體系建設(shè)步伐，強(qiáng)化林地、林木、野生動植物保護(hù)管理。積極發(fā)展生態(tài)示范園區(qū)，著力實(shí)施沿江、沿路、沿城綠化工程。鞏固和深化殯葬改革。抓好地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測預(yù)報(bào)和防治工作。

做好人口與計(jì)劃生育工作。嚴(yán)格控制人口過快增長，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。落實(shí)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。開展創(chuàng)建無政策外多孩生育鎮(zhèn)、村活動，完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。加大“四術(shù)”庫存清理力度，綜合治理出生人口性別比偏高問題。加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育隊(duì)伍和醫(yī)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

八、繁榮發(fā)展社會各項(xiàng)事業(yè)，推動和諧*建設(shè)

加快發(fā)展社會各項(xiàng)事業(yè)。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。深入開展“愛國、守法、誠信、知禮”現(xiàn)代公民教育，在未成年人中開展“傳承文明、培育新人”教育實(shí)踐活動。實(shí)施教育優(yōu)先戰(zhàn)略，增加教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入，深化教育人事制度改革，擴(kuò)大高中階段教育規(guī)模，重視職業(yè)教育、成人教育和學(xué)前教育協(xié)調(diào)發(fā)展。加快*中學(xué)配套設(shè)施和縣城鷹山小學(xué)的建設(shè)，抓好六都啟秀小學(xué)、高村佛洞小學(xué)的遷建。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果推廣應(yīng)用，加快科技進(jìn)步。加大對文化體育事業(yè)的投入，積極開展群眾性文體活動。加強(qiáng)和發(fā)展廣播電視事業(yè)，進(jìn)一步提高有線電視普及率。加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及疾病預(yù)防控制體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系建設(shè)，提高醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制和應(yīng)急處理能力。強(qiáng)化對醫(yī)療市場、食品、藥品、餐飲衛(wèi)生等的監(jiān)管，為群眾健康提供保障。全面貫徹實(shí)施《婦女兒童發(fā)展綱要》，保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。重視國防教育，支持駐縣部隊(duì)、民兵預(yù)備役和人防建設(shè)，廣泛開展創(chuàng)建省雙擁模范縣活動。發(fā)展統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、物價(jià)、史志、外事僑務(wù)、檔案、老齡、殘聯(lián)、慈善等各項(xiàng)事業(yè)，促進(jìn)社會全面進(jìn)步。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是優(yōu)化政策環(huán)境。要從服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的角度靈活執(zhí)行政策，凡有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事，都要堅(jiān)決依法辦好；凡是有政策幅度的，都要盡量放寬放活。進(jìn)一步修訂完善《*縣投資置業(yè)優(yōu)惠辦法》。二是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。深化政府機(jī)構(gòu)改革，加快建立行政服務(wù)中心，構(gòu)建企業(yè)發(fā)展全程服務(wù)體系，提高政府服務(wù)效能，做到主動服務(wù)、依法服務(wù)、廉潔服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是優(yōu)化社會環(huán)境。繼續(xù)開展“納稅大戶”評選表彰活動，營造濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍。四是優(yōu)化公平競爭環(huán)境。加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、市場管理和物價(jià)管理，保護(hù)名優(yōu)產(chǎn)品，打擊假冒偽劣產(chǎn)品和欺詐行為，制止行業(yè)不正當(dāng)競爭，維護(hù)正當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益。

高度重視維護(hù)社會穩(wěn)定工作。要正確處理新形勢下的各種社會矛盾，堅(jiān)決防止簡單問題復(fù)雜化、經(jīng)濟(jì)問題政治化、局部問題擴(kuò)大化。認(rèn)真貫徹《信訪條例》，重點(diǎn)解決好農(nóng)村征地拆遷、失業(yè)人員以及山權(quán)林權(quán)、水事矛盾糾紛等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。要建立完善突發(fā)公共事件預(yù)警、應(yīng)急和處置機(jī)制。強(qiáng)化社會治安綜合治理，構(gòu)建群防群治網(wǎng)絡(luò)。深入開展嚴(yán)打斗爭，保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。以確保人民群眾生命安全為目標(biāo)，以防范重特大安全事故為核心，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制。認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害防治、森林防火、防汛、消防等各項(xiàng)工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)和諧社會建設(shè)。

九、以人為本，實(shí)施民心工程

要真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、辦好事，真正讓人民群眾充分享受到發(fā)展的成果。今年，要著重抓好十大民心工程：一是農(nóng)民增收工程。不折不扣落實(shí)中央各項(xiàng)農(nóng)村政策。二是社會就業(yè)工程。認(rèn)真落實(shí)財(cái)政投入、小額貸款、免費(fèi)培訓(xùn)、稅收減免等扶持就業(yè)和再就業(yè)的政策措施，做好城鎮(zhèn)新增勞動力、農(nóng)村剩余勞動力和失業(yè)人員再就業(yè)工作。三是社會保障工程。進(jìn)一步擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面，加大社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳清欠力度，全面實(shí)施農(nóng)村五保、低保應(yīng)保盡保。四是扶貧救助工程。重視扶貧開發(fā)、生產(chǎn)救災(zāi)和因?yàn)?zāi)因病返貧人口脫困工作。全面加強(qiáng)農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)工作。以鎮(zhèn)敬老院改造為重點(diǎn)，加快發(fā)展社會福利事業(yè)。五是農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育工程。今年秋季起在全縣農(nóng)村全面實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育，免除所有農(nóng)村戶籍學(xué)生義務(wù)教育階段雜費(fèi)。六是醫(yī)療保健工程。加快城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高全民醫(yī)療保健水平；千方百計(jì)籌集資金，在不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的前提下，把新型農(nóng)村合作醫(yī)療的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由原來的一檔每年3000元提高到6000元、二檔每年1*元提高到30000元。七是食品藥品放心工程。加強(qiáng)食品、藥品質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)督和市場管理，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品藥品行為，凈化食品藥品市場。八是農(nóng)村飲水安全工程。在完成農(nóng)村群眾飲水解困工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，啟動實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，解決農(nóng)村飲水安全問題。九是“農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程”。逐步對全縣農(nóng)村青年勞動力進(jìn)行轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)和安置，促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。十是加快實(shí)施農(nóng)村安居工程。確保2007年完成農(nóng)村危房改造任務(wù)。

十、加快政府管理創(chuàng)新，提高政府行政能力

加強(qiáng)民主制度建設(shè)。自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會的決議、決定，及時向人大及其常委會報(bào)告工作。積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。切實(shí)辦好人大代表議案、建議和政協(xié)提案。逐步建立重大事項(xiàng)民主協(xié)商、決策參與和民主監(jiān)督制度，推進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化、制度化。實(shí)行廠務(wù)公開和村務(wù)公開。加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)。完善村（居）民自治，健全職工代表大會和其他形式的企事業(yè)單位民主管理制度。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁和紐帶作用，廣泛密切聯(lián)系群眾。

加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。深入貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》，提高公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)和水平，建設(shè)政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊(duì)伍。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，加深對鄧小平理論、“*”重要思想的理解，切實(shí)增強(qiáng)對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，不斷提高創(chuàng)新能力和管理效能。堅(jiān)持深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，切實(shí)幫助群眾解決遇到的困難和問題。堅(jiān)持說實(shí)話、辦實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識，自覺維護(hù)團(tuán)結(jié)，提高辦事效率。

加快政府職能轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化社會管理和服務(wù)職能，進(jìn)一步擴(kuò)大公共服務(wù)范圍，改善公共服務(wù)的質(zhì)量。加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，健全管理體制，完善運(yùn)行機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力。建立健全政府投資項(xiàng)目評估制度，規(guī)范國有資產(chǎn)管理，提高財(cái)政資金的使用效益。認(rèn)真搞好行政管理體制改革，扎實(shí)開展節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，切實(shí)提高行政管理水平。進(jìn)一步加強(qiáng)決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個體系”建設(shè)，依靠制度和機(jī)制推動工作落實(shí)。

堅(jiān)持依法行政、廉政勤政。認(rèn)真貫徹實(shí)施《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施方案》和《行政許可法》，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，保證行政執(zhí)法的規(guī)范性、公開性、公正性。堅(jiān)持依法決策、依法辦事、依法處理問題。全面推行政務(wù)公開和電子政務(wù)建設(shè)，擴(kuò)大政務(wù)公開范圍，提高政府工作的透明度。加快事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化事業(yè)資源配置。深入開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，進(jìn)一步建立健全反腐倡廉的體制機(jī)制。推進(jìn)廉政文化建設(shè)，堅(jiān)持廉潔自律，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。

各位代表！站在新起點(diǎn)、增創(chuàng)新優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，是時代的呼喚，人民的重托，是歷史賦予我們光榮而神圣的職責(zé)。讓我們高舉鄧小平理論和“*”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，乘勢而上，為實(shí)現(xiàn)“*”目標(biāo)和“建設(shè)山區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、構(gòu)建和諧活力*”的總目標(biāo)而努力奮斗！