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為貫徹落實20**年4月17日省政府防治艾滋病工作委員會第一次全體成員會議精神，了解各地、各部門實施“四個一工程”和建設“三條保障線”進展情況，安徽省防艾辦于20**年6月份組織省政府防艾委28個成員單位相關負責同志，對各地、各部門實施“四個一工程”和“三條保障線”建設進展情況組織進行了專項督查，并要求各地、各部門將進展情況實行月報和通報制度，現(xiàn)將20**年上半年各地、各部門進展情況通報如下：

一、“四個一、三條線工程”實施進展情況

（一）“四個一工程”

1、一套設施。20**、20**年省衛(wèi)生廳、省財政廳已安排30個艾滋病重點村艾滋病專用衛(wèi)生室建設資金，20**年又安排了其余18個艾滋病重點村專用衛(wèi)生室建設資金。截至今年6月底，已建成15個，3個在建中，另有30個正在籌建之中，相關設備裝備正在由省政府招標采購中心進行招標采購。

2、一條道路。省交通廳已結合村村通工程建設，把艾滋病重點救助關懷村道路建設擺到優(yōu)先發(fā)展的地位，要求相關市將48個艾滋病重點村列入20**年建設計劃，在按規(guī)定每公里補助10萬元的基礎上，想方設法籌集資金每公里增加補助7萬元。目前，利辛縣利用省補助資金，已修好劉家集鄉(xiāng)4個重點村的柏油路基。阜南、臨泉、界首的道路建設工作已經(jīng)啟動，已建成5條道路。

3、一處住房。省建設廳下發(fā)了《關于做好艾滋病重點救助關懷村特別困難戶住房建設工作的通知》，明確了一處住房建設的范圍、標準和完成時限。各重點市、縣在廣泛宣傳的基礎上，對艾滋病特困家庭的住房情況開展了摸底登記調查工作，基本摸清了重點救助關懷村特困艾滋病家庭的住房狀況。利辛縣還想方設法自行籌集資金對52個艾滋病特困戶的危房進行了修繕。

4、一套飲水設施。省水利廳在20**年全面啟動了農村飲水安全工程建設，在全省范圍內開展了農村飲水現(xiàn)狀調查，根據(jù)調查的情況和水利部、衛(wèi)生部《農村飲用水安全評價指標體系》，48個重點艾滋病重點救助關懷村中，有20個村沒有達到規(guī)定的農村飲用水安全標準。省水利廳已會同省發(fā)改委爭取在20**-2007年農村飲水安全國債資金項目中安排資金，在飲水不安全的20個艾滋病重點村建設集中供水工程。

（二）“三條保障線”

1、重點村艾滋病患者的醫(yī)療保障線。根據(jù)各地調查統(tǒng)計的情況和按照《安徽省〈艾滋病及常見機會性感染免、減費藥物治療管理辦法（試行）〉實施細則》，省衛(wèi)生廳會同省財政廳已在**年中央財政支持艾滋病項目中安排解決了艾滋病病人和感染者的抗病毒治療費用，并在**年省財政艾滋病防治項目中按照每人每月200元的補助標準解決艾滋病病人機會性感染治療費用，由各地衛(wèi)生部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構負責具體落實。

2、艾滋病孤兒、孤老的生活保障線。省民政廳在認真調查、核實各地孤兒、孤老準確數(shù)字的基礎上，正積極商省財政廳落實特困艾滋病病人、艾滋病遺孤生活救助經(jīng)費，并指導重點市、縣政府制定具體救助實施辦法。利辛、阜南、臨泉、界首等重點市、縣政府已經(jīng)自籌資金按照規(guī)定的標準對艾滋病孤兒、孤老給予了定期救助。

3、患者家庭的生產生活保障線。省財政廳、省民政廳正在協(xié)調落實特困艾滋病人的生活補助。省發(fā)改委會同省衛(wèi)生廳等部門正在制定安徽省重點縣、鄉(xiāng)、村艾滋病防治專項建設規(guī)劃，并把艾滋病防治重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設納入全省農村衛(wèi)生基礎設施建設專項規(guī)劃。目前，全省共有3999名艾滋病救助對象得到民政部門的生活救助，其中，納入城市“低?！焙娃r村“五保”供養(yǎng)1982人，納入農村特困群眾生活救助2017人。

二、存在的主要問題

從總體上來看，各地、各部門對實施“四個一、三條線”工程高度重視，制定實施計劃，采取各項措施，積極推動“四個一、三條線”工程建設，并取得了初步進展，但是，各地進展情況并不平衡，有的地區(qū)行動迅速，主動與上級對口部門聯(lián)系，積極創(chuàng)造條件，“四個一、三條線”工程進展較快，如利辛縣11個艾滋病重點救助關懷村，已建成9個，有6個投入正常使用，縣政府先行撥付資金啟動了“一條道路”建設工程，并對部分特困艾滋病病人家庭的危房進行了修繕。有的地區(qū)則消極等待，措施不力。如省衛(wèi)生廳、省財政廳在**年省財政安排資金建設的30個艾滋病專用村衛(wèi)生室，至今尚有9個村沒有動工?！八膫€一、三條線”工程建設存在的其他問題還有：一是基本情況不清楚，標準掌握不嚴格。個別重點縣至今還沒有準確掌握轄區(qū)內艾滋病孤兒、孤老數(shù)字，有的地區(qū)在實施“四個一、三條線”工程時搞“一刀切”，不問艾滋病病人的現(xiàn)有住房、生活和是否發(fā)病情況，只要是艾滋病病人甚至是感染者，均按同一標準上報。二是部門之間、部門與重點市、縣之間相互溝通、協(xié)調不夠，對基層指導力度不夠。截止目前，無住房或危房艾滋病人的房屋建造、維修資金及艾滋病孤老、孤兒、特困艾滋病病人的生活補助資金尚未落實，尚有部分重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設和重點村飲水工程沒有列入國債項目。三是省級招標采購工作滯后。20**年、20**年安排的48個艾滋病重點村設備均確定由省政府實行招標采購，但由于各種原因，至今未能采購下發(fā)（在近期省政府采購中心組織的招標采購中，該批設備因沒有公司投標而流標），影響到工程的實施進度，我辦已建議實行詢價采購。

三、下一步工作要求

實施“四個一、三條線”工程是省政府確定的今、明兩年我省艾滋病防治重點工作，是落實“四免一關懷”政策的具體體現(xiàn)，省政府辦公廳為此已經(jīng)專門發(fā)文進行了部署，對工程建設的目標內容、責任單位和時間進度提出了明確要求，各地、各部門要認真按照省政府的部署要求，制定工作時間表，明確責任單位和人員，進一步加大力度，認真抓好落實，確保工程各項任務按時按質按量完成。

（一）加強領導，明確責任，積極開展工程進展督導。各重點縣人民政府要確定1名政府領導負責工程的組織實施工作，定期組織督查，確保工程的質量和進度。

（二）加強溝通與協(xié)調，積極指導基層開展工作。重點縣要主動與相關省直對口部門聯(lián)系，及時匯報工程實施進展情況及存在的問題，省直相關各責任部門要及時給予指導、支持。

（三）實行工程進展情況的月報和通報制度。各地、各部門要按省防艾辦[20**]13號文件的要求，及時將工程進展情況報我辦，我辦將定期進行全省通報。為推進“四個一、三條線”工程的實施，我辦初步定在今年8月份召開“四個一、三條線”工程協(xié)調會，通報工作進展情況，協(xié)調解決項目實施過程中的問題。