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推進(jìn)城市化情況匯報(bào)

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去冬今春,市推進(jìn)城市化工作領(lǐng)導(dǎo)小組在進(jìn)行全市推進(jìn)城市化工作考核的基礎(chǔ)上,對(duì)去年的工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié),對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了深刻分析,明確了今年工作目標(biāo)任務(wù)。結(jié)合實(shí)際,從建立健全工作機(jī)制、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位責(zé)任入手,堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,突出“全面完成村鎮(zhèn)規(guī)劃編制,加快中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”兩個(gè)重點(diǎn),城市化工作開(kāi)局良好。

一、基本情況

1、加快推進(jìn)城市化觀念得到強(qiáng)化

經(jīng)過(guò)對(duì)2005年推進(jìn)城市化工作情況通報(bào),各縣(市、區(qū))觸動(dòng)很大,呈現(xiàn)出比學(xué)趕超的良好態(tài)勢(shì)。縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)對(duì)推進(jìn)城市化工作的思想更加統(tǒng)一,發(fā)展思路更加清晰,工作重點(diǎn)更加明確,實(shí)現(xiàn)了推進(jìn)城市化與新農(nóng)村建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。各地堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,堅(jiān)持以規(guī)劃為先導(dǎo),在夯實(shí)基礎(chǔ)、建立強(qiáng)有力的工作機(jī)制、破除發(fā)展障礙等各方面,均推出了新的舉措。章貢區(qū)從工作大局出發(fā),把中心城區(qū)征地拆遷工作列入了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考評(píng)的重要內(nèi)容;瑞金、龍南兩地圍繞建設(shè)次中心目標(biāo),認(rèn)真著手城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的修編;會(huì)昌縣年初提出“三城”同創(chuàng)目標(biāo),加大縣城建設(shè)力度;信豐、于都、南康等地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入一線協(xié)調(diào)和督導(dǎo)城市建設(shè)。推進(jìn)城市化,從根本上破解“三農(nóng)”難題,已越來(lái)越成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的共識(shí),抓城市化工作的自覺(jué)性越來(lái)越高。

2、城鄉(xiāng)規(guī)劃體系日趨完善

一是城鄉(xiāng)規(guī)劃編制順利進(jìn)行。原創(chuàng):各地堅(jiān)持以規(guī)劃為先導(dǎo),以深化細(xì)化規(guī)劃、提高規(guī)劃覆蓋率為工作重點(diǎn),縣市新一輪總體規(guī)劃修編進(jìn)展順利,村鎮(zhèn)規(guī)劃編制進(jìn)度加快。動(dòng)員社會(huì)力量參與和支持村莊規(guī)劃編制工作取得明顯成效。中心城區(qū)有18家勘察(測(cè))設(shè)計(jì)院、275人通過(guò)以技術(shù)下鄉(xiāng)、結(jié)對(duì)幫扶、無(wú)償支援等形式支持縣(市、區(qū))開(kāi)展地形測(cè)繪和規(guī)劃編制工作;募集社會(huì)資金采購(gòu)了測(cè)繪專業(yè)設(shè)備支持村鎮(zhèn)地形測(cè)繪工作。針對(duì)基層技術(shù)人員不足、個(gè)體工匠水平低和村莊規(guī)劃編制質(zhì)量參差不齊等問(wèn)題,啟動(dòng)了村鎮(zhèn)地形測(cè)繪技術(shù)培訓(xùn)和“農(nóng)民自建住宅、村莊規(guī)劃編制”兩個(gè)科教片拍攝制作工作。今年以來(lái),全市新增完成3373個(gè)村莊建設(shè)規(guī)劃編制,累計(jì)完成20167個(gè)村莊建設(shè)規(guī)劃編制。贛縣、寧都、信豐、于都等地加大規(guī)劃編制力度,采取聘請(qǐng)高校、規(guī)劃院所,對(duì)縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村規(guī)劃編制進(jìn)行打捆,規(guī)劃編制質(zhì)量明顯提高,速度明顯加快。

中心城區(qū)去年啟動(dòng)的××市城市總體規(guī)劃(2006-2020年)、××市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2006-2020年)已進(jìn)入綱要規(guī)劃成果專家評(píng)審階段,站東區(qū)(沙河工業(yè)園)控制性詳細(xì)規(guī)劃已進(jìn)入規(guī)劃成果專家評(píng)審階段,水西湖邊、水東梅林控制性詳細(xì)規(guī)劃已完成前期調(diào)查,西城區(qū)(經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū))控制性詳細(xì)規(guī)劃已進(jìn)入最終成果驗(yàn)收階段;在今年新啟動(dòng)的規(guī)劃編制中,沙石片區(qū)和火車南站片區(qū)的數(shù)字化地形圖測(cè)繪工作已完成,章江新區(qū)城市中央金脊地段的城市設(shè)計(jì)已完成資料收集等前期工作,南市街、灶兒巷、姚衙前等3片歷史街區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)(含建筑方案)的前期工作已基本就緒,創(chuàng)新區(qū)和潭東片區(qū)數(shù)字化地形圖測(cè)繪工作已完成控制測(cè)量的選點(diǎn)埋石工作。

二是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理得到加強(qiáng)。為加大規(guī)劃執(zhí)行力度,樹(shù)立規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性,根據(jù)建設(shè)部、監(jiān)察部的統(tǒng)一部署,我市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察活動(dòng)全面啟動(dòng)。全市行動(dòng)迅速,年初下發(fā)了活動(dòng)通知,制定了實(shí)施方案和具體的考核辦法,各縣(市)均相應(yīng)成立了專門(mén)工作機(jī)構(gòu),城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察活動(dòng)起步良好。同時(shí),中心城區(qū)為加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理,及時(shí)有效地查處各類違法建設(shè)行為,出臺(tái)并實(shí)施了《××市中心城區(qū)違法建設(shè)行政責(zé)任追究辦法》。4月1日起正式實(shí)施《××市村莊規(guī)劃建設(shè)與用地管理暫行辦法》,有力促進(jìn)了我市村莊規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)范化。

3、中心城區(qū)工作機(jī)制進(jìn)一步理順

一是改革征地拆遷工作體制。為解決征地拆遷瓶頸問(wèn)題,潘書(shū)記親自進(jìn)行專題調(diào)研,經(jīng)過(guò)反復(fù)論證,市委、市政府決定對(duì)中心城區(qū)征地拆遷實(shí)行屬地化管理。各相關(guān)責(zé)任部門(mén)積極展開(kāi)工作,做到機(jī)構(gòu)、政策、人員全部到位。體制改革以后,章貢區(qū)高度重視,由一把手掛帥成立了工作指揮部,責(zé)任分工明確,思想認(rèn)識(shí)到位,以高昂積極的姿態(tài)投入工作當(dāng)中。目前抽調(diào)專人組織了宣講團(tuán),即將深入章江新區(qū)農(nóng)戶進(jìn)行大規(guī)模的宣傳。與此同時(shí),一方面抓好制止違法建房行為,制定出臺(tái)了一系列配套政策文件;另一方面積極抓好違章建房清理整治,明確了今年需拆遷的范圍,拆遷工作即將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的操作階段。從現(xiàn)在情況看,我們有理由相信,新區(qū)征地拆遷難題有望破解。

二是實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)項(xiàng)目督辦制。中心城區(qū)各層次規(guī)劃基本到位,章江新城區(qū)各項(xiàng)配套設(shè)施卻相對(duì)滯后,影響了中心城區(qū)的整體形象和城市實(shí)力。為加快中心城區(qū)尤其是章江新城區(qū)建設(shè)步伐,對(duì)40個(gè)市政基礎(chǔ)設(shè)施及基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行了“領(lǐng)導(dǎo)督辦、責(zé)任單位牽頭、業(yè)主負(fù)總責(zé)、職能部門(mén)配合”的工作責(zé)任制,市領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)工作分工,對(duì)相應(yīng)的工程項(xiàng)目已展開(kāi)督辦和調(diào)度,指導(dǎo)和推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),力爭(zhēng)所掛點(diǎn)項(xiàng)目年內(nèi)開(kāi)工或竣工。目前,各個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度明顯加快。

三是探索城市管理工作機(jī)制有新進(jìn)展。隨著城市的發(fā)展,中心城區(qū)城市管理體制機(jī)制方面暴露了一些不容忽視的問(wèn)題。根據(jù)外地經(jīng)驗(yàn),3月下旬已組織人員赴九江、南昌考察城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作,并著手籌備中心城區(qū)開(kāi)展綜合執(zhí)法的申報(bào)工作,爭(zhēng)取6月上報(bào)省政府。同時(shí),市容監(jiān)察日常管理得到強(qiáng)化。中心城區(qū)開(kāi)展了“星級(jí)路段”評(píng)選、“示范工地”評(píng)比活動(dòng),組建了市政設(shè)施管護(hù)中隊(duì)。開(kāi)展了市容整治專項(xiàng)活動(dòng),人行道違章停放汽車、占道修車等違章行為得到較好的整治。

4、基礎(chǔ)設(shè)施和住宅建設(shè)步伐加快

一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利。全市繼續(xù)以城市道路、給排水管網(wǎng)、城市燃?xì)?、園林綠化、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn),進(jìn)一步加大了投入,積極改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境。經(jīng)過(guò)充分調(diào)研論證,今年中心城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃安排開(kāi)行貸款項(xiàng)目8個(gè)共21900萬(wàn)元,招商引資項(xiàng)目7個(gè)共21000萬(wàn)元,城發(fā)融資項(xiàng)目7個(gè)共23500萬(wàn)元,財(cái)政投資項(xiàng)目4大類34小項(xiàng)共5000萬(wàn)元,總計(jì)138200萬(wàn)元。其中,市青少年活動(dòng)中心科技館、幼兒園已封頂,正進(jìn)行設(shè)備安裝和裝修工作,計(jì)劃6月1日如期開(kāi)館開(kāi)園;“123”工程會(huì)議中心大樓外裝飾工程、別墅式辦公樓主體結(jié)構(gòu)和全部外裝飾工程已完成;章江大橋、飛龍島大橋建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性設(shè)計(jì)階段,已開(kāi)展地質(zhì)鉆探、勘察,計(jì)劃7月1日開(kāi)工建設(shè);污水處理廠截污干管工程已完成管道鋪設(shè)1000米、1#泵站地下部分已完工,廠區(qū)工程已完成初步設(shè)計(jì),并報(bào)省發(fā)改委審批,預(yù)計(jì)6月可開(kāi)工建設(shè)。市政中心北區(qū)工程、贛南假日酒店、文峰北路北段(105國(guó)道改建工程)工程、新區(qū)農(nóng)民返遷安置房、老城區(qū)危舊房改造、廉租房c組團(tuán)、游泳館、少兒體校、營(yíng)角上-黃金廣場(chǎng)浮橋工程等9個(gè)項(xiàng)目已完成前期工作,計(jì)劃于4月28日舉行奠基開(kāi)工儀式。作為推進(jìn)城市化的主要支撐平臺(tái),全市工業(yè)園區(qū)注重集約發(fā)展和各種配套設(shè)施建設(shè),園區(qū)硬件環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。尤其是市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)在較短的時(shí)間內(nèi)破解了征地拆遷等難題,強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),區(qū)內(nèi)路網(wǎng)全部拉開(kāi),工業(yè)項(xiàng)目紛紛落戶,廠房建設(shè)明顯加快。

二是住宅建設(shè)發(fā)展良好。中心城區(qū)廉租房建設(shè)加快,一期工程b組團(tuán)1.85萬(wàn)平方米247套住房已封頂,二期工程已辦理完土地使用權(quán)手續(xù)。危舊房改造正式啟動(dòng),一期工程?hào)|郊路以西地塊危舊房拆遷補(bǔ)償安置及改造實(shí)施方案已經(jīng)出臺(tái),已召開(kāi)拆遷聽(tīng)證和動(dòng)員大會(huì),完成了立項(xiàng)和規(guī)劃選址工作,正辦理土地使用權(quán)手續(xù)。農(nóng)民返遷安置房工程加緊建設(shè),規(guī)劃設(shè)計(jì)方案已通過(guò)專家評(píng)審,施工圖設(shè)計(jì)已展開(kāi)。

5、抓創(chuàng)建園林城市工作提升城市品位

今年,中心城區(qū)創(chuàng)建國(guó)家園林城市工作進(jìn)入攻堅(jiān)階段。年初,召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì),抽調(diào)專人成立了創(chuàng)建辦(下設(shè)四個(gè)工作組),創(chuàng)建工作全面展開(kāi)。明確了各職能部門(mén)責(zé)任,實(shí)施月督查、季調(diào)度工作制度,對(duì)創(chuàng)建目標(biāo)采用倒計(jì)時(shí)督辦,強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)建。抓住春季植樹(shù)有利時(shí)機(jī),積極開(kāi)展了綠地認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)活動(dòng),中心城區(qū)已完成公共綠地補(bǔ)植花灌木30多萬(wàn)株、行道樹(shù)1700多株。同時(shí),縣市創(chuàng)建省級(jí)園林城市工作也已展開(kāi)。對(duì)安遠(yuǎn)、于都等10縣(市)創(chuàng)建省級(jí)園林城市工作進(jìn)行了全面督導(dǎo)。會(huì)昌、信豐、于都等縣高度重視創(chuàng)建工作,各項(xiàng)工作全面展開(kāi)。在創(chuàng)省級(jí)園林城市成功的基礎(chǔ)上,大余縣已著手開(kāi)展國(guó)家園林縣城創(chuàng)建工作。

此外,××市古城墻保護(hù)工程項(xiàng)目已被國(guó)家建設(shè)部授予“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。針對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑施工存在的質(zhì)量低劣、品位不高的問(wèn)題,從今年開(kāi)始,在全市開(kāi)展規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)精品活動(dòng),并設(shè)立了“金邊瑞香”獎(jiǎng),動(dòng)員縣市建設(shè)各方主體全員參與,組織優(yōu)秀規(guī)劃設(shè)計(jì)、優(yōu)秀建筑設(shè)計(jì)、建設(shè)工程(含市政工程)三個(gè)方面的“十佳”項(xiàng)目的評(píng)選活動(dòng),以進(jìn)一步提升城市品位。為做優(yōu)做美城市環(huán)境,中心城區(qū)在鞏固紅旗大道、文清路等路段整飾成果的基礎(chǔ)上,從3月份開(kāi)始,繼續(xù)對(duì)東陽(yáng)山路、健康路、厚德路臨街建筑立面進(jìn)行全方位的整飾美化,計(jì)劃9月底結(jié)束。

二、存在問(wèn)題

1、城市化發(fā)展質(zhì)量不高

大部分縣(市)規(guī)劃工作經(jīng)費(fèi)未列入財(cái)政預(yù)算,城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不健全,城鎮(zhèn)規(guī)劃編制滯后;近期建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)數(shù)字化地形圖和控規(guī)覆蓋率低,影響了縣城(鎮(zhèn))規(guī)劃綜合調(diào)控作用的發(fā)揮,阻礙了城市化進(jìn)程;城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金短缺,配套服務(wù)功能不完善;中心城區(qū)及縣城的輻射帶動(dòng)力不足,各縣(市)普遍忽視圩鎮(zhèn)建設(shè)管理,中心鎮(zhèn)和歷史文化名鎮(zhèn)建設(shè)滯后,中心村鎮(zhèn)人口聚集作用發(fā)揮不夠。

2、城市化發(fā)展路徑有待探索和完善

對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)、人口資源的特點(diǎn)分析研究不夠,缺乏具體應(yīng)對(duì)措施,尚未突破城市化發(fā)展的制約因素,政府推動(dòng)和市場(chǎng)主導(dǎo)的多元?jiǎng)恿C(jī)制難以形成,引人進(jìn)城機(jī)制缺少實(shí)質(zhì)性舉措。中心城區(qū)雖然出臺(tái)了15個(gè)城市化配套政策性文件,但由于宣傳不力,執(zhí)行落實(shí)不夠,尚未取得明顯成效。各縣(市、區(qū))也存在結(jié)合實(shí)際深化細(xì)化配套政策不足的問(wèn)題。

3、中心城區(qū)尤其是章江新城區(qū)建設(shè)速度遲緩

一是征地拆遷瓶頸仍未完全突破。由于歷史遺留問(wèn)題較多,政策宣傳不到位等因素,導(dǎo)致眾多項(xiàng)目征地拆遷無(wú)法進(jìn)行,影響了新區(qū)建設(shè)進(jìn)程。如章江新區(qū)9.6公里的四條城市主次干道早在去年7月份施工圖設(shè)計(jì)就已完成,但因拆遷不到位,難以實(shí)施;黃金廣場(chǎng)因拆遷問(wèn)題而信訪不斷,影響了周邊94畝土地的出讓。

二是城建資金投入嚴(yán)重不足。中心城區(qū)仍有部份社會(huì)關(guān)注、市民反映強(qiáng)烈的工程急需建設(shè),由于資金問(wèn)題而一再推遲;由于歷史欠帳大而今年僅安排500萬(wàn)元用于園林工程,投入嚴(yán)重不足使國(guó)家園林城市工作達(dá)標(biāo)驗(yàn)收增加了難度;即將開(kāi)工的重點(diǎn)工程仍有較大的資金缺口,如章江大橋、飛龍大橋地方財(cái)政配套資金壓力較大。

三是中心城區(qū)工程進(jìn)度緩慢。一些已開(kāi)工或即將開(kāi)工的工程,因協(xié)調(diào)督導(dǎo)不夠,進(jìn)展依然緩慢。如章江新區(qū)急需加快基礎(chǔ)設(shè)施和公建配套建設(shè),雖然新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃已經(jīng)編制完成,但各部門(mén)主動(dòng)靠前指導(dǎo)、落實(shí)不夠,導(dǎo)致配套不齊、服務(wù)功能滯后、人氣不旺;污水處理廠建設(shè)作為國(guó)家園林城市驗(yàn)收硬指標(biāo)之一,視目前建設(shè)進(jìn)度,要確保如期竣工投入運(yùn)營(yíng)問(wèn)題較大。

三、工作打算

1、加大對(duì)城市化工作的督查力度

進(jìn)一步加大對(duì)城市化工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)力度,在總結(jié)與完善去年工作的基礎(chǔ)上,制定2006年城市化工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,落實(shí)工作責(zé)任,強(qiáng)化考核調(diào)度,真正形成推進(jìn)城市化的工作合力。以創(chuàng)新的思維與舉措解決前進(jìn)中的問(wèn)題,尤其要重點(diǎn)解決征地拆遷、戶籍管理等影響城市化發(fā)展速度與質(zhì)量的關(guān)鍵性因素,切實(shí)消除城市化發(fā)展的體制性障礙。

2、加快中心城區(qū)建設(shè)

首先,加快征地拆遷進(jìn)度。計(jì)劃于4月15日——4月30日實(shí)施以下項(xiàng)目:興國(guó)中路恢復(fù)施工(涉及用地單位及項(xiàng)目分別為:市衛(wèi)生局急救中心、市公安局章貢分局警務(wù)中心、政府收儲(chǔ)用地及長(zhǎng)塘村農(nóng)民返遷安置房用地);臘長(zhǎng)七組返遷安置宅基地塊(該地塊為黃金三路、京九二路、新區(qū)小學(xué)等項(xiàng)目征地拆遷所涉農(nóng)戶的安置宅基地)的分配;南外街道辦事處紅旗村文清實(shí)驗(yàn)小學(xué)項(xiàng)目的征地拆遷安置;新區(qū)小學(xué)恢復(fù)施工。5月1日——6月30日實(shí)施以下項(xiàng)目:原創(chuàng):市公安局技偵大樓、市工商局辦公用地、商檢局、市工商聯(lián)、聯(lián)通公司、消防支隊(duì)等六個(gè)項(xiàng)目的征地拆遷安置;飛龍島大橋及引道、杉木樹(shù)下路項(xiàng)目的征地拆遷安置,以及其它前期未完成的項(xiàng)目。

第二,加大創(chuàng)建國(guó)家園林城市工作力度。對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),查漏補(bǔ)缺,明確建設(shè)項(xiàng)目時(shí)序,采取倒計(jì)時(shí)的辦法,加快各項(xiàng)工程建設(shè)。對(duì)影響創(chuàng)建工作的公共綠地和污水處理廠等重要項(xiàng)目進(jìn)行專題研究,確保2007年創(chuàng)建達(dá)標(biāo)、申報(bào)成功。

第三,加快老城區(qū)改造。一方面加快廉租房和危舊房改造建設(shè),強(qiáng)化城市日常管理,有效改善人居環(huán)境。另一方面,做好提升優(yōu)化工作,力求恢復(fù)其活力,使老城區(qū)成為適宜居住、購(gòu)物和旅游的新區(qū)域。

3、做大做強(qiáng)中心城鎮(zhèn)和歷史文化名鎮(zhèn)

扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察活動(dòng),督促縣市加大規(guī)劃投入,提高規(guī)劃覆蓋率,強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施與監(jiān)管;加快縣城和中心城鎮(zhèn)建設(shè)管理,扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和配套功能建設(shè),增強(qiáng)城鎮(zhèn)的綜合承載能力和要素集約能力;塑造城鎮(zhèn)特色,建立歷史文化名鎮(zhèn)名村評(píng)選工作機(jī)制,重點(diǎn)培育建設(shè)一批中心鎮(zhèn)和南康唐江、信豐古陂、贛縣白鷺等歷史文化名鎮(zhèn)名村;積極引導(dǎo)工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向中心村鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中,努力架構(gòu)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。

4、加快工業(yè)園區(qū)建設(shè),積極發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)

堅(jiān)持工業(yè)化、城市化“雙輪”驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,城建系統(tǒng)的干部職工要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高辦事效率,支持以經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為龍頭、重點(diǎn)縣(市)工業(yè)園為依托的工業(yè)園產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。同時(shí),大力發(fā)展以商貿(mào)、金融、旅游等第三產(chǎn)業(yè),以及公共衛(wèi)生和社區(qū)服務(wù)等配套設(shè)施發(fā)展提供便利。從而為擴(kuò)大城區(qū)規(guī)模、吸引和聚集人口創(chuàng)造條件。