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《工會(huì)法》貫徹實(shí)施情況匯報(bào)

***縣總工會(huì)

近年來(lái)，在縣委、縣政府和上級(jí)工會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣各級(jí)工會(huì)組織堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，全面加強(qiáng)對(duì)《工會(huì)法》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹實(shí)施，進(jìn)一步擴(kuò)大工會(huì)組織優(yōu)勢(shì)，在服務(wù)全局中強(qiáng)化自身建設(shè)，在推進(jìn)改革中提升工作水平，各項(xiàng)工作取得長(zhǎng)足進(jìn)步，為我縣全面構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出了一定貢獻(xiàn)。現(xiàn)就具體貫徹實(shí)施情況匯報(bào)如下：

一、集聚力量，全力營(yíng)造《工會(huì)法》的普法氛圍

一是擴(kuò)大宣傳覆蓋面，營(yíng)造普法氛圍。堅(jiān)持將《工會(huì)法》納入“四五”普法的重要內(nèi)容，在全縣范圍內(nèi)開展橫向到基層工會(huì)，縱向到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民委員會(huì)的宣傳活動(dòng)。在城區(qū)主干道懸掛宣傳橫幅，多次走上街頭開展義務(wù)咨詢活動(dòng)，下發(fā)《工會(huì)法》等普法手冊(cè)15000余冊(cè)，編印各種宣傳材料2萬(wàn)余份，接待職工群眾咨詢6000多人次，舉辦了以宣傳《工會(huì)法》為主題的廣場(chǎng)文藝晚會(huì)和專場(chǎng)演出，通過(guò)報(bào)社、電視臺(tái)等新聞媒體加大對(duì)相關(guān)活動(dòng)及法律法規(guī)的宣傳報(bào)道力度，形成了多方位、多層次的宣傳渠道，營(yíng)造濃郁的普法氛圍。

二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。不斷加大對(duì)干部職工的培訓(xùn)力度，努力提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)，先后舉辦6期《工會(huì)法》培訓(xùn)班，全縣3000余名干部職工參加了培訓(xùn)；連續(xù)兩年將工會(huì)干部培訓(xùn)納入大宣教格局，原創(chuàng)：與縣委宣傳部聯(lián)合辦班，對(duì)300多名工會(huì)干部進(jìn)行了業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。選送百余人次基層工會(huì)干部到上級(jí)工會(huì)參加培訓(xùn)，加強(qiáng)工資協(xié)商指導(dǎo)員和普法宣傳員隊(duì)伍建設(shè)。

三是開展競(jìng)賽活動(dòng)，鞏固普法成果。組織全縣工會(huì)干部和8700名職工參加《工會(huì)法》普法考試，2000多名職工參加《一辦法五條例》知識(shí)競(jìng)賽，進(jìn)一步增強(qiáng)了工會(huì)干部的維護(hù)能力和職工群眾的自我維護(hù)意識(shí)。

四是集聚社會(huì)力量，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。近年來(lái)，我們積極主動(dòng)尋求黨政支持，不斷優(yōu)化《工會(huì)法》執(zhí)法環(huán)境。縣委、縣政府先后出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改善新時(shí)期工會(huì)工作的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)政府與工會(huì)聯(lián)系的意見》等多個(gè)文件，并在全市率先召開工會(huì)工作會(huì)議，為工會(huì)工作創(chuàng)造了良好的外部發(fā)展環(huán)境；縣人大代表、政協(xié)委員堅(jiān)持每年對(duì)全縣《工會(huì)法》貫徹落實(shí)情況進(jìn)行一次檢查視察，就落實(shí)情況提出意見和建議，并將檢查結(jié)果向縣人代會(huì)進(jìn)行專題報(bào)告，從而推動(dòng)工會(huì)全面依法履行職能；縣總還長(zhǎng)期重視加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的聯(lián)系，聯(lián)手開展執(zhí)法檢查等活動(dòng)，集聚社會(huì)力量貫徹落實(shí)《工會(huì)法》。

二、固本強(qiáng)基，加大依法組建工作力度

工會(huì)工作的正常運(yùn)行首先取決于組織體系的完善。依法組建工會(huì)既是《工會(huì)法》的主要內(nèi)容，又是深入貫徹落實(shí)《工會(huì)法》的前提和保障。通過(guò)近三年的不懈努力，我縣以“黨工共建”為抓手，逐步形成了以“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府支持，工會(huì)運(yùn)作，各方配合”的工會(huì)組織建設(shè)工作理念和上下一致、齊抓共管的格局，以非公有制企業(yè)建會(huì)和組織進(jìn)城務(wù)工人員入會(huì)為重點(diǎn)，探索和采用聯(lián)合、依托、掛靠等多種新的建會(huì)形式，不斷擴(kuò)大工會(huì)組織的覆蓋面，實(shí)現(xiàn)由量變到質(zhì)變的目標(biāo)，努力做到由單一型向復(fù)合型遞進(jìn)的轉(zhuǎn)變。

1、借力建會(huì)，攻克難點(diǎn)。每年初利用一定時(shí)間，對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)新建企業(yè)基本情況進(jìn)行調(diào)查摸底，在掌握第一手資料基礎(chǔ)上確定重點(diǎn)、排查難點(diǎn)。2005年，突出三區(qū)（縣開發(fā)區(qū)、溫泉度假區(qū)、浦南開發(fā)區(qū)）和民營(yíng)學(xué)校這兩個(gè)難點(diǎn)，借助稅務(wù)、工商部門力量，對(duì)未成立工會(huì)組織的6家縣開發(fā)區(qū)企業(yè)、5家溫泉度假區(qū)企業(yè)、8家浦南開發(fā)區(qū)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，依法建會(huì)。截至2005年7月，19家企業(yè)全部建立工會(huì)組織，并規(guī)范到位。借助教育工會(huì)力量，全縣14家民營(yíng)學(xué)校全部建立工會(huì)組織。

2、黨工共建，打造亮點(diǎn)。2000年以來(lái)，縣委組織部、縣總工會(huì)聯(lián)手開展“黨工共建”活動(dòng)，從2001年起，縣委每年召開一次黨工共建現(xiàn)場(chǎng)會(huì)強(qiáng)力推進(jìn)，把“培植典型，示范引路”作為抓好非公企業(yè)黨建工建工作的重要方法，致力形成黨建工建資源共享、同頻共振、相互滲透、相互促進(jìn)的“雙贏”局面。全縣共建立各個(gè)層面的領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)416個(gè)，縣級(jí)非公企業(yè)黨工共建示范基地22個(gè)，各基層黨（工）委共建立黨工共建示范點(diǎn)46個(gè)。兩年中，新建基層工會(huì)組織109家，應(yīng)建工會(huì)的組建率達(dá)到95.3%；共吸納1.88萬(wàn)名職工入會(huì)，其中進(jìn)城務(wù)工人員1.1萬(wàn)名，入會(huì)率達(dá)90%，工會(huì)組織覆蓋面不斷擴(kuò)大。縣委多次在省級(jí)會(huì)議上介紹經(jīng)驗(yàn)，縣總先后被全總、省總授予“全國(guó)新建企業(yè)工會(huì)組建工作先進(jìn)單位”、“省基層組織建設(shè)先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)，黨工共建成為我縣組織建設(shè)一大亮點(diǎn)。

3、固本強(qiáng)基，抓好試點(diǎn)?？h委高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)班子建設(shè)，按照常委會(huì)研究意見，相繼在縣開發(fā)區(qū)、溫泉度假區(qū)、牛山、浦南、石榴、山左口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)配備了專職工會(huì)主席，明確為同級(jí)黨委副職級(jí)別，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)組織建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。2005年6月份，縣總經(jīng)過(guò)綜合考察，在牛山鎮(zhèn)率先成立我市第一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會(huì)，并充分發(fā)揮鎮(zhèn)總工會(huì)作用，加大社區(qū)、街道、村級(jí)聯(lián)合會(huì)的組建力度，在牛山鎮(zhèn)成立了19家工會(huì)聯(lián)合會(huì)。通過(guò)創(chuàng)建合格示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)活動(dòng)，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)工作的檢查指導(dǎo)，全縣共有9家鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲省“百?gòu)?qiáng)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)”稱號(hào)，進(jìn)一步提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)工作水平。

三、創(chuàng)新載體，不斷推進(jìn)維權(quán)機(jī)制建設(shè)

結(jié)合我縣實(shí)際，不斷拓寬維權(quán)途徑，創(chuàng)新維權(quán)載體，完善維權(quán)方式，增強(qiáng)維權(quán)實(shí)效，把著力推動(dòng)維權(quán)機(jī)制建設(shè)，作為工會(huì)組織構(gòu)建和諧社會(huì)的重要責(zé)任。

1、以推進(jìn)工資協(xié)商為抓手，強(qiáng)化依法協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系機(jī)制。

堅(jiān)持重抓集體合同的督查規(guī)范，努力擴(kuò)大簽約面、提高履約率。2005年底，共有270家企業(yè)簽訂集體合同，區(qū)域性集體合同在鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步推開。將工資協(xié)商作為依法協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的重要抓手，積極爭(zhēng)取黨政支持，全會(huì)動(dòng)員，強(qiáng)力推進(jìn)?？h勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣總工會(huì)、縣企業(yè)家協(xié)會(huì)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)工資協(xié)商的通知》，勞動(dòng)關(guān)系三方合力推進(jìn)?？h委、縣政府適時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全縣企業(yè)工資集體協(xié)商工作的意見》，并召開全縣工資協(xié)商推進(jìn)會(huì)，有力促進(jìn)了這項(xiàng)惠及廣大職工的重點(diǎn)工程的全面實(shí)施?？h總成立了三個(gè)工資協(xié)商指導(dǎo)小組，培訓(xùn)建立了一支百余人的工資協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍，聘請(qǐng)54名協(xié)商指導(dǎo)員，分工聯(lián)系、指導(dǎo)各系統(tǒng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展協(xié)商工作，聘請(qǐng)縣人大、政協(xié)常委各10人擔(dān)任全縣推進(jìn)工資協(xié)商督查員。首批選定20家規(guī)模較大、職工人數(shù)較為穩(wěn)定的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行工資協(xié)商試點(diǎn)，通過(guò)典型引路，全面推進(jìn)。年內(nèi)共有53家企業(yè)簽訂工資專項(xiàng)集體合同，女職工特殊權(quán)益專項(xiàng)集體合同也得到同步推進(jìn)、同步落實(shí)?？h總榮獲“江蘇省工會(huì)推進(jìn)工資協(xié)商工作先進(jìn)單位”稱號(hào)，并在省工資協(xié)商推進(jìn)大會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)介紹。

2、以深化職代會(huì)制度為內(nèi)容，強(qiáng)化民主管理機(jī)制。堅(jiān)持著力推動(dòng)以職代會(huì)為基本形式的民主管理制度建設(shè)。在進(jìn)一步健全和完善國(guó)有企事業(yè)單位職代會(huì)制度的基礎(chǔ)上，積極向非公企業(yè)拓展。選樹非公企業(yè)職代會(huì)制度建設(shè)示范點(diǎn)10家，以點(diǎn)帶面推進(jìn)全縣職代會(huì)制度建設(shè)的督查規(guī)范，嚴(yán)格堅(jiān)持企業(yè)改制方案、涉及職工權(quán)益重大事項(xiàng)提交職代會(huì)討論審議，全面落實(shí)職工的知情權(quán)、審議權(quán)、監(jiān)督權(quán)。目前全縣33家百人以上的非公企業(yè)已建立了職代會(huì)制度，部分中小非公企業(yè)正在逐步推行，并取得良好的效果?？h供電局、太平洋石英制品有限公司、原創(chuàng)：不倒翁食品有限公司等企業(yè)的民主管理工作得到省、市總的高度評(píng)價(jià)?？h總被省總工會(huì)授予“江蘇省探索非公企業(yè)民主管理先進(jìn)單位”稱號(hào)。

3、以預(yù)防在先、全員參與為特色，強(qiáng)化勞動(dòng)安全衛(wèi)生保障機(jī)制。牢固樹立職工安全為本的理念，在各類企業(yè)普遍推廣“事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控法”。與政府職能部門聯(lián)合，定期開展勞動(dòng)保護(hù)工作檢查，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)安全情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。先后參與10次重大事故隱患的整頓檢查和8起安全事故的調(diào)查處理，對(duì)近百家企業(yè)開展安全生產(chǎn)檢查，共查出安全隱患2618處，下達(dá)安全生產(chǎn)整改通知書252份，提出整改意見2637條，采納率達(dá)95%，切實(shí)維護(hù)職工的生命安全和健康。不斷豐富企業(yè)安全文化活動(dòng)內(nèi)涵，組織開展了“安全在我心中”演講比賽；在全縣女職工中開展“送知識(shí)、送健康”服務(wù)月活動(dòng)，聘請(qǐng)知名專家舉辦兩場(chǎng)專題知識(shí)講座；對(duì)4568人進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)，組織2600名職工參加全國(guó)安全生產(chǎn)電視培訓(xùn)，在職工中普及安全生產(chǎn)知識(shí)；指導(dǎo)幫助18家單位創(chuàng)建了市級(jí)勞動(dòng)保護(hù)合格示范工會(huì)，不倒翁食品有限公司、太平洋石英制品有限公司獲省“女職工工作示范點(diǎn)”稱號(hào)。堅(jiān)持廣泛開展“安康杯”競(jìng)賽，先后有63家企業(yè)參加“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)，覆蓋全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各系統(tǒng)。

4、以勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)警、調(diào)解、監(jiān)督為重點(diǎn)，強(qiáng)化勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)處機(jī)制?？h總先后參與48起勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁，占全部案件的80%；接待職工來(lái)信來(lái)訪51件次，結(jié)案率100%；通過(guò)“12351”維權(quán)熱線接聽咨詢投訴電話72人次，配合解決多起拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題；縣總相繼成立了困難職工援助中心、***市職工法律援助團(tuán)***分團(tuán)，聘請(qǐng)了20名法律顧問(wèn)，通過(guò)職工法律援助機(jī)構(gòu)免費(fèi)為求助職工提供經(jīng)濟(jì)救助、法律援助和政策咨詢服務(wù)。共提供法律咨詢235人次，代書14份，受理援助案件11件，受援職工13人，從不同層面代表和維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益。2005年9月底，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)全部建立了職工法律援助站，配備了站長(zhǎng)、指導(dǎo)員，初步構(gòu)建了我縣法律援助的網(wǎng)絡(luò)框架。通過(guò)調(diào)整規(guī)范，基層工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)組建率達(dá)100%，其中非公企業(yè)組建率達(dá)40%以上，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警機(jī)制全部建立。

五、存在問(wèn)題和不足：

近年來(lái)，縣總在貫徹落實(shí)《工會(huì)法》過(guò)程中取得了一定成績(jī)，但同時(shí)存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

1、部分單位和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)《工會(huì)法》的認(rèn)識(shí)仍不到位。部分經(jīng)營(yíng)者對(duì)工會(huì)組建采取不合作態(tài)度，認(rèn)為組建工會(huì)就是自找麻煩，甚至拒絕建會(huì)。

2、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)推行平等協(xié)商集體合同制度難度大。部分企業(yè)集體合同不注重平等協(xié)商和兌現(xiàn)落實(shí)，履約率不高，未能發(fā)揮應(yīng)有作用，影響了職工的積極性。民營(yíng)企業(yè)工資支付隨意性大，職工收入與企業(yè)發(fā)展不同步，職工合法權(quán)益得不到保障。

3、工會(huì)自身權(quán)益保障難。一方面，工會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)得不到保障。盡管《工會(huì)法》和《實(shí)施辦法》對(duì)企事業(yè)單位撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)作出了強(qiáng)制性規(guī)定，但不依法撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象仍十分突出，基層工會(huì)組織活動(dòng)缺乏經(jīng)費(fèi)保障，經(jīng)費(fèi)問(wèn)題成為制約《工會(huì)法》有效實(shí)施的瓶頸問(wèn)題，嚴(yán)重影響了工會(huì)組織的健康發(fā)展。另一方面，非公企業(yè)工會(huì)干部自身權(quán)益得不到保障，由于工會(huì)干部的雇傭身份，履行職能受到多方面制約，致使不敢大膽維權(quán)。