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財政預(yù)算工作報告

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一、2015年財政預(yù)算草案

2015年全縣財政工作的總體思路是:按照穩(wěn)中求進的總基調(diào),以“保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生”為目標,主動適應(yīng)財政經(jīng)濟發(fā)展新形勢,做實財政收入,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),降低行政成本,改善民生福祉,全力推進“五個率先”戰(zhàn)略,為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供可靠的財力保障。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想,綜合考慮影響財政收支的主要因素,提出2015年財政預(yù)算草案:

全縣收入預(yù)算為193122萬元。公共財政預(yù)算收入按2015年完成數(shù)增長7.5%計算,安排63175萬元。其中:國稅收入7932萬元,增長12%,地稅收入34035萬元,增長10%,財政直管收入21208萬元,增長2.2%。上級補助收入129947萬元。

全縣支出預(yù)算為193122萬元。其中公共財政預(yù)算支出162124萬元,上解上級支出2400萬元,補助鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出28598萬元。

二、現(xiàn)將《2015年財政預(yù)算草案》提交大會,請各位代表審議

為確保完成2015年各項財政工作任務(wù),我們將以全面深化改革為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線,圍繞縣委縣政府確定的經(jīng)濟發(fā)展目標,著力做好生財、聚財、用財、理財文章,大力加強改革創(chuàng)新,努力服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。

(一)圍繞“生財有道”促發(fā)展。一是認真研究財稅政策。把握中央和省投資重點,找準縣域經(jīng)濟與國家政策的契合點,積極配合相關(guān)部門做好項目的謀劃、篩選、申報工作,努力爭取上級優(yōu)惠政策支持,為我縣經(jīng)濟發(fā)展籌集更多的資金。二是全力支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在成功申報特色縣域經(jīng)濟試點縣的基礎(chǔ)上,管好用好特色產(chǎn)業(yè)資金,著力支持全縣農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展,積極培植后續(xù)財源。三是支持園區(qū)發(fā)展壯大。全力支持招商引資,多渠道籌集資金,推動園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,進一步完善園區(qū)功能,更好地發(fā)揮園區(qū)承載項目、吸納投資、增加稅收的作用。

(二)圍繞“聚財有方”增實力。一是充分發(fā)掘收入潛力。大力培育新的稅收增長點,留住優(yōu)質(zhì)財源,主抓重點財源,培植后續(xù)財源,促進財政收入穩(wěn)定增長。二是積極組織財政收入。嚴格收入目標考核責任制,明確收入征管部門責任,形成齊抓共管財稅工作局面。完善財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)和綜合協(xié)調(diào)機制,定期開展收入形勢分析,保證收入均衡入庫。加強重點行業(yè)和重點稅種征收,堵塞征管漏洞,確保應(yīng)收盡收。強化非稅收入“收支兩條線”管理,確保非稅收入全額納入財政預(yù)算。三是強化金融服務(wù)。堅持政府主導(dǎo),加強銀企合作,發(fā)揮財政資金調(diào)控作用,引導(dǎo)金融機構(gòu)加大信貸投放,拓寬企業(yè)融資渠道,破解城市基礎(chǔ)設(shè)施和項目建設(shè)的資金瓶頸。

(三)圍繞“用財有效”保民生。一是強化財政支出管理。按照《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》等有關(guān)規(guī)定,進一步調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),大力壓縮一般性行政開支,嚴控“三公”經(jīng)費,保障重點項目建設(shè)資金需要,集中新增財力向困難群眾、農(nóng)村、基層和社會事業(yè)傾斜。二是加大民生保障力度。超前謀劃項目,落實配套資金,優(yōu)先安排民生投入,將解決群眾最關(guān)心、最直接、最期盼的問題作為財政工作的重要內(nèi)容。2015年預(yù)算安排教育6.05億元,著力改善全縣教學(xué)和困難家庭學(xué)生學(xué)習生活條件,安排醫(yī)療衛(wèi)生9700多萬元,著力改善全縣城鄉(xiāng)居民就醫(yī)難題,安排農(nóng)林水等事務(wù)支出1.52億元,著力改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。全年安排民生支出合計達到11億元,占一般預(yù)算支出的67%。三是推動農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。通過整合涉農(nóng)資金1700多萬元,確保財政用于新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境整治資金需要。繼續(xù)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性保險作用,足額安排農(nóng)業(yè)保險資金配套,促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力推進農(nóng)村道路、飲水安全、水利灌溉等項目建設(shè),著力改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。深化農(nóng)村綜合改革,做好“一事一議”財政獎補工作,加強財政補貼“一卡通”發(fā)放管理,確保國家惠民政策落實到位。

(四)圍繞“理財有序”抓改革。按照新修訂的《預(yù)算法》要求,堅持預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行并重、資金分配與資金監(jiān)管并舉、機制創(chuàng)新與績效評價并行,深化預(yù)算制度改革,強化預(yù)算執(zhí)行剛性,加大財政預(yù)算公開力度,提高綜合保障能力。統(tǒng)一規(guī)范一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會保險基金預(yù)算編制規(guī)程,在政府總預(yù)算的統(tǒng)一框架下,實行“預(yù)算統(tǒng)籌統(tǒng)編、收支統(tǒng)批統(tǒng)管”。積極推行公務(wù)卡制度,擴大單位用卡結(jié)算范圍,規(guī)范單位支出管理。嚴格執(zhí)行政府采購政策,全面實施政府采購預(yù)算管理制度,深化政府采購“管采分離”改革。不斷完善國庫集中支付上線運行,探索建立國庫集中支付動態(tài)監(jiān)控體系。規(guī)范集中支付審核程序和范圍,嚴控“三公”經(jīng)費支出。加大投資評審力度,不斷充實評審隊伍,完善評審方法和技能,提高政府資金的使用效益。認真貫徹黨的十八屆四中全會精神,深化財稅體制改革,及時了解上級動態(tài),把準政策變化,努力爭取上級支持。穩(wěn)步實施部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費預(yù)決算公開。按照上級要求,公開的主體是各預(yù)算單位,公開的原則是“誰負責、誰公開、誰解釋”,單位和財政部門要注重調(diào)查研究,確保公開工作穩(wěn)妥實施。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制,不斷加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的轉(zhuǎn)移支付力度,促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。