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今年來，在開發(fā)區(qū)工委、管委會的領導下，在市直相關(guān)部門的支持和幫助下，以構(gòu)建和諧開發(fā)區(qū)為己任，認真學習實踐科學發(fā)展觀，貫徹和落實省、市關(guān)于勞動保障的各項政策，較好的完成了市局下達的各項任務。將有關(guān)工作匯報如下：

一、努力完成再就業(yè)各項任務

今年1-10月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員2596人，完成年任務的99％；下崗失業(yè)人員再就業(yè)668人，完成年任務的83％；就業(yè)困難人員再就業(yè)144人，完成年任務的96％。再就業(yè)技能培訓160人，完成年任務的57%；農(nóng)民工培訓750人，完成年任務的75%；創(chuàng)業(yè)培訓120人，完成年任務的100%；轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力12620人；“城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭”、“農(nóng)村零轉(zhuǎn)移農(nóng)戶”實現(xiàn)動態(tài)為零。今年該縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位2537個；下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)1123人，其中就業(yè)困難對象238人；共組織再就業(yè)技能培訓408人；創(chuàng)業(yè)培訓三期90人；免費職業(yè)介紹315人，農(nóng)民工培訓2237人

（一）公共就業(yè)服務體系建設情況

2009年3月，經(jīng)開發(fā)區(qū)管委會批準，老峰鎮(zhèn)四個行政村劃轉(zhuǎn)為社居委，為加強新增社區(qū)勞動保障工作，我們第一時間向市局請示，為新轉(zhuǎn)社區(qū)配備勞動保障專管員。7月向社會了招聘信息，8月，經(jīng)過筆試、面試、計算機操作考試等程序，4名社區(qū)勞動保障專管員已確定，現(xiàn)正在我局進行業(yè)務知識和操作實務的學習。目前，全區(qū)17個社居委和11個行政村全部成立了勞動保障工作站，統(tǒng)一了機構(gòu)名稱、規(guī)范了工作內(nèi)容、建立了工作制度和服務標準。建立健全了包括服務標準、服務項目、工作職責、工作流程等統(tǒng)一配套的管理制度，上墻公布，接受社會監(jiān)督；落實工作人員崗位責任制，強化服務意識，提高服務質(zhì)量。所有勞動保障工作站，配備了電腦、電話、傳真機、檔案柜等辦公設施，實現(xiàn)機構(gòu)、人員、經(jīng)費、制度、場所、工作六到位。建立覆蓋區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級的城鄉(xiāng)一體化信息網(wǎng)絡體系，實現(xiàn)全區(qū)動保障信息網(wǎng)絡“一點通”。

(二)積極制定就業(yè)的配套政策及高校畢業(yè)生就業(yè)引導

1、根據(jù)文件精神，該縣先后出臺了《關(guān)于認真做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作的通知》、《關(guān)于進一步規(guī)范各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障事務所建設的通知》、《關(guān)于組織起來自主創(chuàng)業(yè)認定標準及優(yōu)惠政策的有關(guān)規(guī)定》、《關(guān)于將紡織有限公司等15家企業(yè)作為第一批困難企業(yè)的報告》以及《關(guān)于按期建成縣農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園的承諾函》等配套政策和措施，正在組織認定，實施階段。高校畢業(yè)生就業(yè)服務情況，為做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作,我們大力開展面向高校畢業(yè)生的“校企對接”、“高校畢業(yè)生專場招聘”、“網(wǎng)絡招聘”等就業(yè)服務系列活動，組織開展送政策、送信息、送培訓、送項目進校園活動，為高校畢業(yè)生提供更多、更快、更好的就業(yè)服務。為幫助大學生提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，更好地滿足社會需求，加快推進和諧創(chuàng)業(yè)，我們精心組織了大學生《創(chuàng)業(yè)你的企業(yè)》SYB培訓班。為此我們聘請相關(guān)專家對創(chuàng)業(yè)階段過程進行針對性的指導，包括單個指導、“會診”指導、授課指導、“陪伴”指導。通過半個月的系統(tǒng)學習，培訓班的30名學員圓滿完成理論、案例分析、政策解析、創(chuàng)業(yè)實訓等課程要求。對困難家庭的高校畢業(yè)生開展就業(yè)援助。各社區(qū)工作站正在對大中專畢業(yè)生就業(yè)情況進行摸底調(diào)查，建立臺賬，對就業(yè)困難的高校畢業(yè)生錄入就業(yè)援助信息庫，實行動態(tài)跟蹤服務。優(yōu)先推薦介紹家庭經(jīng)濟困難高校畢業(yè)生就業(yè)，優(yōu)先招募到公益性崗位就業(yè)，落實好社會保險補貼、公益性崗位補貼、培訓補貼、鑒定補貼等援助政策，免費提供就業(yè)援助。高校畢業(yè)生見習計劃實施情況。根據(jù)國家人力資源和社會保障部等七部委的要求，從今年起實施離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生就業(yè)見習制度。通過就業(yè)見習，提升他們的操作技能和就業(yè)能力，幫助他們盡快實現(xiàn)就業(yè)。今年7月，我們積極與區(qū)內(nèi)多家企事業(yè)單位聯(lián)系，最終確定和興化工、恒昌機械、同發(fā)設備、南方實業(yè)、合力叉車、教育中心和四院7家單位為開發(fā)區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)見習基地，計劃今年安排50名高校畢業(yè)生參加見習。

(三)全面落實“五緩四減三補貼”及五項補貼政策

截止8月底，縣共落實“五緩四減三補貼”總計27萬余元，涉及7家10戶1028人(其中養(yǎng)老保險4家6.6萬元，醫(yī)療保險1家0.22萬元，工傷保險1戶77人0.134萬元，失業(yè)保險3戶173人0.46萬元)。同時為認定的15家困難企業(yè)進行特殊幫扶，給每個企業(yè)每個員工400元補助，用于培訓及各項就業(yè)服務。首批特殊困難企業(yè)職工培訓在該縣園區(qū)企業(yè)互益公司、中天石化和森達公司進行，參訓職工共計500人。今年安排社會保險補貼132萬元，崗位補貼60萬元，職業(yè)介紹補貼10萬元，職業(yè)培訓補貼30萬元，職業(yè)技能鑒定補貼30萬元。2009年我們重點加強了人才市場和培訓的工作力度，截止目前，人力資源市場已舉辦各類招聘會49場次，進場單位近560家，進場求職人員達到14505人。成功舉辦春夏兩場季節(jié)性的大型招聘會。培訓中心充分挖掘自身培訓潛力，整合區(qū)內(nèi)培訓資源，在去年計算機、電動縫紉、酒店賓館服務員等培訓專業(yè)的基礎上，今年新增加了汽車駕駛、電子裝配、機械加工等培訓工種，極大的調(diào)動了各類人員參加培訓的積極性。截止8月底，我局完成民生工程農(nóng)民工培訓750人，其中：電動縫紉工120人，賓館餐飲服務130人，汽車駕駛員350人，計算機應用150人。完成農(nóng)民工培訓發(fā)證250人，其中：汽車駕駛150人，電動縫紉工50人，賓館餐飲服務50人，還有電動縫紉工70人和賓館餐飲服務80人正在辦理中，已完成全年計劃發(fā)證640人的62.5%。開辦SYB創(chuàng)業(yè)培訓四期120人，已全部回訪一次，九名創(chuàng)業(yè)辦學員成功開辦9家小型企業(yè)。今年來，經(jīng)市勞動局、財政局審核撥付職業(yè)介紹補貼5.03萬元，職業(yè)培訓補貼7.95萬元。

(四)認真協(xié)調(diào)小額擔保貸款及返鄉(xiāng)農(nóng)民工保障制度

由于財政、信貸銀行等原因，縣小額擔保貸款事宜一直沒得到落實，縣就業(yè)局先后誠請財政、銀行開了4次協(xié)調(diào)會，磋商落實小額擔保貸款工作。目前此項工作已正式啟動，啟動貸款資金額200萬元，個體工商戶可貸款2萬元，中小企業(yè)法人可貸款5萬元，計劃10月20日完成此項工作為切實做好受金融危機帶來返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)工作，開發(fā)區(qū)大力實施“四個一”工程，解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題，切實維護社會穩(wěn)定，確保經(jīng)濟增長。

建立一套制度。建立返鄉(xiāng)農(nóng)民監(jiān)測預警機制，在全區(qū)15個村和2個社區(qū)建立返鄉(xiāng)農(nóng)民監(jiān)測點，掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工數(shù)量、年齡、性別、務工區(qū)域和行業(yè)詳實登記，區(qū)就業(yè)服務機構(gòu)堅持“日報表，周例會，月分析”的工作制度，加強返鄉(xiāng)農(nóng)民動態(tài)監(jiān)控和統(tǒng)計分析。建立一套臺帳。為切實做好返城農(nóng)民工就業(yè)工作，我局重點加強了農(nóng)村富余勞動力臺賬、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)臺賬和返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)臺賬的建設。對全區(qū)14512名富余勞動力和845名返鄉(xiāng)農(nóng)民工進行登記造冊，做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓、就業(yè)意愿等項目的統(tǒng)計、登記，為農(nóng)民工就業(yè)提供第一手資料。開辟一條“綠色通道”。對返鄉(xiāng)的農(nóng)民工予以政策扶持，開展免費技能培訓、免費職業(yè)介紹一條龍服務，120名參加電動縫紉培訓的學員全部成功介紹到時裝公司就業(yè)且月工資收入不低于1200元；130名參加酒店賓館服務培訓的學員全部輸送到北京、上海等星級賓館酒店和區(qū)內(nèi)賓館、餐飲業(yè)就業(yè)。

(五)切實解決農(nóng)民工工作

該縣共有各類勞動力47萬人左右，農(nóng)村勞動力約41萬人，城鎮(zhèn)勞動力6萬人，其中城鎮(zhèn)每年新增勞動力1.3萬人，下崗失業(yè)人員1695人。受全球金融危機影響，該縣春節(jié)前共有15萬人多農(nóng)民工返鄉(xiāng)，春節(jié)后外出14萬人，留鄉(xiāng)1.3萬多人，縣就業(yè)局通過現(xiàn)場招聘會、就業(yè)技能培訓、與本地企業(yè)對接等方式，向他們提供就業(yè)崗位，積極幫助他們提高就業(yè)技能以及對自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工的信貸支持和幫扶引導，至目前基本無農(nóng)民工富余在家。為了進一步搞好農(nóng)民工技能培訓工作，今年該縣對原有農(nóng)民工培訓機構(gòu)進行了重新考核認定，對不符合條件的2家培訓機構(gòu)堅決予以撤消，重新確定農(nóng)民工培訓機構(gòu)有22家。并利用現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)所(站)平臺，突出重點，建立和擴大農(nóng)民工培訓基地，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓提供堅實平臺。重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了培訓基地，包括已認定的22家培訓機構(gòu)，培訓能力有5000多人。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)所(站)培訓基地為骨干，構(gòu)建多種辦學方式并存的多層次培訓體系。首期為衛(wèi)生系統(tǒng)村極衛(wèi)生站衛(wèi)生員進行計算機培訓共計400名，目前培訓工作在全縣已全面展開，計劃9、10、11三個月完成4900個農(nóng)民工培訓任務，為工業(yè)園區(qū)培訓2000名合格員工五、農(nóng)民工返城就業(yè)情況。

（六）幫扶困難人員就業(yè)情況

1、摸清兩個底數(shù),健全基礎臺賬

一是摸清失業(yè)下崗人員、困難群體人員的底數(shù)。采取挨戶按人進行登記、造冊、制表的方式，上門進行入戶調(diào)查，真正做到“六清”即：人員底數(shù)清、就業(yè)愿望清、擇業(yè)意向清、技能狀況清、家庭情況清、身體狀況清。對困難的對象的家庭狀況、人員構(gòu)成、子女的狀況做詳細的記載和說明，以備確保為其推薦子女上崗與返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展結(jié)對幫扶，提出“五個一”的要求，即要與幫扶對象打一個電話，上門走訪一次，提供一條就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）信息，介紹一個就業(yè)崗位（創(chuàng)業(yè)門路），解決一個具體困難。

在摸清底子基礎上，要按照“層層分解、分類援助、整體推進、動態(tài)管理”的工作思路，充分發(fā)揮社區(qū)勞動保障平臺的作用，采取各種有效措施，對就業(yè)困難人員和“零就業(yè)家庭”實施動態(tài)管理。

2、加強政策扶持，傾情援助就業(yè)

⑴立足本區(qū)，推薦崗位。對于就業(yè)困難人員各社區(qū)積極和區(qū)人力資源市場聯(lián)系，了解市場的崗位需求，根據(jù)就業(yè)困難人員的不同情況積極推薦就業(yè)崗位。特別是對階段性“零就業(yè)家庭”中的成員進行培訓、就業(yè)“一站式”服務。今年，對出現(xiàn)的3戶階段性“零就業(yè)家庭”成員子女進行了就業(yè)幫扶，3戶子女分別到區(qū)內(nèi)的大酒店和制衣廠就業(yè)。

⑵開發(fā)公益性崗位。對于年齡偏大，技能單一，文化較低的人員大力開發(fā)社區(qū)“三托”（托老、托幼、托?。?、“三保”（保潔、保綠、保安）、“三項服務”（物業(yè)、車輛、公共）等崗位，幫助就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)。目前，已有李榮潛等12名“4050”人員走上社區(qū)公益性崗位。

⑶鼓勵創(chuàng)業(yè)，以自主創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。積極引導下崗失業(yè)人員，利用自身條件和社會閑置資產(chǎn)、場地創(chuàng)辦投資少、見效快、機制靈活和適應性強的社區(qū)家庭手工業(yè)，通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)再就業(yè)。目前，縣調(diào)查登記的“零就業(yè)家庭”共有12戶，通過對他們實行跟蹤服務，幫助他們開展職業(yè)指導、職業(yè)培訓，解決他們生活上、工作上遇到的難題，直至他們走上就業(yè)崗位，脫零脫困為止。今年上半年，12戶“零就業(yè)家庭”已成功實現(xiàn)就業(yè)。

(七)基層平臺建設

縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺達到了“機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、制度和工作”六到位。業(yè)務流程和服務流程內(nèi)容上墻，基礎紙制臺帳、電子臺帳建全，工作開展得比較扎實。今年，該縣許嶺社區(qū)又投入10萬元資金建設，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)情況，我局主動做好密集型小企業(yè)的貸款貼息工作，深入到困難企業(yè)宣傳政府扶持政策，協(xié)助他們整理申報材料。到目前為止，已為和興化工、新亞菱化工、恒瑞達汽車零部件、人民印刷廠、日月電纜五家企業(yè)申報貼息材料，貼息額度達1000萬元左右，其中和興化工和新亞菱化工貼息額度400萬元已通過市局審核認定。全力做好擴大就業(yè)工作，用心扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人帶動就業(yè)，上半年已有兩家非正規(guī)就業(yè)組織進駐再就業(yè)工業(yè)園，帶動40多人就業(yè)，同時為等9名自謀職業(yè)者申報了擔保貸款貼息手續(xù)，貼息額度40萬元左右。此外，今年來，開發(fā)區(qū)已累計投入資金110多萬元對創(chuàng)業(yè)園進行改擴建，現(xiàn)已完成對園內(nèi)道路，水電管網(wǎng)的改造，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園場地平整已完工，正進入廠房建設施工階段。

二、存在的主要問題

通過聽匯報、查資料、實地查看等方式，我們發(fā)現(xiàn)縣就業(yè)再就業(yè)工作開展得較為扎實，取得了一定的成效，但由于一些客觀原因，該縣的就業(yè)工作也確實存在著一些差強人意的地方。

一是小額擔保貸款工作進度緩慢。計劃的200萬元貸款資金目前僅完成10萬元，縣就業(yè)局雖與有關(guān)部門多方協(xié)調(diào)，解決了一些實質(zhì)性的問題，但實際操作起來仍存在著扯皮、推諉現(xiàn)象。

二是農(nóng)民工培訓工作沒有完成預期任務。截止到檢查日，時間已過去了近3/4，但該縣的農(nóng)民工培訓任務只完成不到一半。在對農(nóng)民工培訓機構(gòu)的檢查中，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工的培訓資料不齊全，另外培訓項目的針對性不強，不能做到學以致用，因而導致一些農(nóng)民工參培的欲望不強。

三是創(chuàng)業(yè)園的建設雷聲大，雨點小。該縣許嶺鎮(zhèn)工業(yè)園建設雖早已立項，有關(guān)方面也簽定了承諾書，但園區(qū)建設都遲遲沒有進展，目前，土建工程尚未完工，項目引進更是紙上談兵。

四是公共就業(yè)服務信息網(wǎng)絡更新不及時。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的勞動平臺沒有設專門人員，基本上都是兼職人員。

三、今后的工作意見

(一)要形成全民關(guān)注就業(yè)工作的氛圍。就業(yè)再就業(yè)工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要全社會的大力支持和政府各部門相互協(xié)調(diào)，督查中我們發(fā)現(xiàn)，雖然現(xiàn)在國家加大了對勞動就業(yè)再就業(yè)的投入，政策也很到位，但基層就業(yè)部門的工作起來仍感到舉步維艱，究其原因一是由于全球性金融風暴的影響，地方財政難以大力扶持；二是大家普遍關(guān)注GDP的增長及城鄉(xiāng)人民的實際收入，對勞動就業(yè)也是側(cè)重指標的完成，而對一些彈性任務，諸如培訓、創(chuàng)建等工作則缺乏熱情，今后我們必須加大宣傳，擴大影響，增進溝通，形成上下同心、相互協(xié)調(diào)的工作格局和人人關(guān)注就業(yè)再就業(yè)的工作氛圍。

(二)要堅持不懈地抓檢查，抓落實。就業(yè)工作關(guān)系到千家萬戶的幸福和全社會的和諧穩(wěn)定，來不得半點馬虎，我們不能寄希望于一蹴而就，而必須堅持進行定期和不定期的檢查，確保各項指標各項任務落實到人，落實到位。

(三)要加大對勞動就業(yè)工作的扶持。一要加大資金投入，除政策資金外，要保證地方財政的配套資金迅速到位；二要適當?shù)卦黾泳幹?，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)勞動就業(yè)平臺能有專人擔任；三是加強培訓和交流，使基層工作同志及時掌握信息，強化業(yè)務知識。

(四)要對發(fā)現(xiàn)的問題限期整改。為確保督查工作落到實處，建議對發(fā)現(xiàn)問題的單位和個人下達限期整改通知書，逾期未整改的，要對相關(guān)責任人進行處理。如此次督查中發(fā)現(xiàn)的縣許嶺鎮(zhèn)工業(yè)園建設及縣小額貸款工作完成問題。