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各位代表：現(xiàn)在，我代表鄉(xiāng)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位列席的同志提出意見。

一、過去五年政府工作回顧

五年來，在縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)人大的有力監(jiān)督下，鄉(xiāng)政府堅定不移地貫徹黨的路線、方針、政策，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持不懈地帶領(lǐng)全鄉(xiāng)干部群眾，堅定信心，頑強拼搏，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，圓滿完成了鄉(xiāng)第七屆人民代表大會所確定的各項目標任務(wù)，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了好成績。

（一）經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，總量快速提升

五年來，我們始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為突破口，注重引導(dǎo)、強化服務(wù)，實現(xiàn)了經(jīng)濟的快速發(fā)展。截止到2013年底，全鄉(xiāng)國民生產(chǎn)總值2321萬元，年均增長10%以上；農(nóng)民人均純收入達到3168元，年均增幅達到13%；累計完成全社會固定資產(chǎn)投資995.5萬元。

1、注重引導(dǎo)，多業(yè)并舉，進一步推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

著力實施農(nóng)業(yè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，進一步鞏固提高傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力開發(fā)新興產(chǎn)業(yè)，全方位、深層次、寬領(lǐng)域開發(fā)農(nóng)業(yè)林業(yè)優(yōu)勢資源。一是積極引進外來加工企業(yè)，做大做強楠竹杉木等特有的山區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)。在繼續(xù)加強對國家生態(tài)公益林管理的基礎(chǔ)上，對山上的林木資源進行合理開發(fā)，加快退耕還林和種植幼苗力度。累計完成荒山造林5000余畝，低產(chǎn)林改造10000余畝，楠竹低改2000余畝。二是大力發(fā)展特色經(jīng)濟，依托水利資源，面向市場，加大招商引資力度。在全鄉(xiāng)三個行政村分別建立五座小型水電站，總裝機容量達1640千瓦，水資源得以充分利用。

2、強化服務(wù)，勞務(wù)輸出，抓好農(nóng)民增收新途徑

近年來外出務(wù)工已成為農(nóng)民增加收入的新途徑。針對農(nóng)民外出務(wù)工的問題，鄉(xiāng)政府在財政緊張的情況下克服各種不利因素，拿出有限資金投資建設(shè)了標準化的勞保站并強化了對外出人員的技能培訓，為農(nóng)民外出務(wù)工提供了良好的條件，為外出人員尋找更多就業(yè)機會，五年來轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力3000人次，勞務(wù)收入突破2000萬元。

3、完善制度，強化管理，農(nóng)民負擔得到有效減輕

切實做好減輕農(nóng)民負擔工作。鄉(xiāng)黨委政府將減輕農(nóng)民負擔工作納入鄉(xiāng)、村兩級黨風廉政建設(shè)責任制考核的重要內(nèi)容，完善農(nóng)民負擔卡、涉農(nóng)收費公示、村級財務(wù)公開、“一事一議”等制度，樹立了良好的誠信政府形象，確保了經(jīng)濟健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。

（二）社會事業(yè)全面進步，和諧魅力初現(xiàn)

按照全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，鄉(xiāng)政府以建設(shè)“生態(tài)、文明、和諧、幸?！睘橹骶€，著力抓好新農(nóng)村建設(shè)，促進了經(jīng)濟建設(shè)、計劃生育、民政救濟、綜治、信訪、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等各項社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，和諧的社會局面初步呈現(xiàn)。

1、新農(nóng)村建設(shè)得到加強，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)新突破

一是大力開展以“美化、亮化、綠化”為主的農(nóng)村“清潔工程”，村容村貌大有改觀。村莊環(huán)境衛(wèi)生整治工作，累計改廁、改欄150戶；發(fā)動群眾進行大掃除，水溝清淤、實行家禽、牲畜圈養(yǎng)，人居環(huán)境大為改善；安裝太陽能路燈10盞，點亮農(nóng)村工程全面鋪開，全鄉(xiāng)村容村貌煥然一新。綠化工作取得明顯成效，2013年植樹造林完成任務(wù)500%以上，生態(tài)初見成效。二是狠抓道路建設(shè)。五年來，白水至通鄉(xiāng)公路實現(xiàn)全面硬化。積極爭取上級資金修建了楊蒲竹大橋，累計硬化通村通組公路4.5公里，全面完成民族村陳家橋的修善工作。行路難問題得到進一步解決，群眾的生活、生產(chǎn)環(huán)境得到大大改善。尤其是今年全面完成楊蒲公路硬化工程，為鄉(xiāng)的經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)保障。三是硬件設(shè)施更加完善。投入資金20余萬元，高標準建設(shè)了鄉(xiāng)文化服務(wù)中心，并先后完成了3個村的農(nóng)家書屋建設(shè)，豐富了人民群眾文化娛樂生活。投資8.2萬余元對四合村、村組織活動室進行了修繕和裝修，投入25萬元完成鄉(xiāng)郵政所建設(shè)、投入10萬元完成鄉(xiāng)司法所改建裝修。鄉(xiāng)村辦公條件得到較大改善。四是群眾的醫(yī)療條件得到改善。在鄉(xiāng)黨委、政府的大力支持下，出資12萬元對鄉(xiāng)衛(wèi)生院進行了全面裝修，完善了醫(yī)院病房的設(shè)施配備，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達100%，人民群眾病有所醫(yī)得到有力保障。五是全鄉(xiāng)群眾的安全飲水問題已經(jīng)基本解決。爭取上級資金完成了全鄉(xiāng)農(nóng)村安全飲水工程7處，解決了1500名群眾的安全飲水問題。投入15萬余元完成村1-10組農(nóng)田灌溉水系建設(shè)，民族村3-5組200人口的生活用水難題，完善農(nóng)業(yè)水利生產(chǎn)條件。

2、大力弘揚民族文化，加強民族文化交流

為繼承和發(fā)揚少數(shù)民族傳統(tǒng)文化和事業(yè)，豐富少數(shù)民族文化生活，使少數(shù)民族文化事業(yè)得到較好的發(fā)展與保護，鄉(xiāng)在少數(shù)民族居住地定期舉辦長鼓舞培訓班，并積極倡導(dǎo)包括長鼓舞在內(nèi)的傳統(tǒng)文化進校園進課堂，豐富在校學生文化娛樂活動，培養(yǎng)傳統(tǒng)文化接班人。鄉(xiāng)黨委、政府積極保護傳承少數(shù)民族文化，成功組織瑤歌、長鼓舞參加全縣申請非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護匯報演出，我鄉(xiāng)瑤歌及長鼓舞被列為郴州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名單。

3、社會穩(wěn)定、計劃生育、教育、衛(wèi)生和社會保障工作提高到一個新水平

社會穩(wěn)定工作穩(wěn)步推進，平安和諧的社會秩序初步呈現(xiàn)。五年來全鄉(xiāng)未發(fā)生一例刑事案件、涉農(nóng)案件、集體越級上訪事件；全鄉(xiāng)累計排查矛盾糾紛85起，解決調(diào)處矛盾糾紛82起，調(diào)處成功率達到95%以上。將糾紛矛盾化解在鄉(xiāng)村兩級，消除在萌芽狀態(tài)。大力開展群眾大走訪活動，干群關(guān)系進一步融洽，群眾安全感和滿意度大幅提升。2008年、2013年在全市綜治民意調(diào)查中獲得較好名次，躋身全市綜治先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列。計劃生育工作實現(xiàn)了法制化、制度化、人性化。年人口自增率控制在7‰以內(nèi)，計生率達95％，節(jié)育措施落實率達90％，常年保持了一類鄉(xiāng)的先進位次。教育事業(yè)取得較大發(fā)展，資源配置進一步優(yōu)化，教學條件進一步改善，幼兒教育得到加強；城鄉(xiāng)低保、五保實現(xiàn)應(yīng)保盡保；新農(nóng)合覆蓋率達到100%，有效緩解了農(nóng)民就醫(yī)難看病難的問題；新農(nóng)保參保人數(shù)達到1200人，參保率達到應(yīng)參保人數(shù)的90%以上，社會保障體系進一步完善；惠農(nóng)政策得到全面落實?；仡欉^去五年的工作，取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴，這些成績和經(jīng)驗的取得，是堅定不移貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的結(jié)果，是上級黨委政府和鄉(xiāng)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全鄉(xiāng)各族人民團結(jié)奮斗、干事創(chuàng)業(yè)的結(jié)果。在此，我謹代表鄉(xiāng)人民政府向辛勤工作的全鄉(xiāng)干部職工、歷屆村組干部、鄉(xiāng)直機關(guān)工作人員致以崇高的敬意！向各位人大代表、列席人員以及所有關(guān)心支持鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝！在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，政府工作與人民群眾的期望還有很大差距，經(jīng)濟社會發(fā)展中仍存在一些制約因素，要全面完成黨和人民交待的任務(wù)，還面臨不少困難和問題：一是經(jīng)濟總量小、人均水平低，增收脫貧的任務(wù)十分艱巨；二是農(nóng)村交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，成為制約經(jīng)濟社會發(fā)展的最大瓶頸；三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，結(jié)構(gòu)單一，缺乏規(guī)?；?，農(nóng)民增收渠道少；四是農(nóng)村貧困面大，貧困程度深，抵御各種自然災(zāi)害和市場風險的能力較弱。對于這些困難和問題，我們一定要以高度負責的態(tài)度，在今后的工作中努力克服并逐步加以解決，決不辜負人民群眾的期望和重托！

二、今后五年政府工作的奮斗目標和主要任務(wù)

各位代表，黨的“十八大”指出，我國進入了全面建成小康社會的歷史性階段未來五年，是我鄉(xiāng)加快建設(shè)小康社會進程的關(guān)鍵時期，是貫徹市委、市政府“大干新三年、再創(chuàng)新輝煌”的決戰(zhàn)時期。我們要緊密結(jié)合縣委第十一次黨代會和鄉(xiāng)第七次黨代會的整體工作思路，解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。未來五年我們的工作目標是：生產(chǎn)總值年均增長11%左右，努力實現(xiàn)“四個翻番”，即固定資產(chǎn)投資五年累計比“十一五”翻一番，財政收入比2013年翻一番，人均生產(chǎn)總值比2013年翻一番，農(nóng)民收入比2013年翻一番?；A(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，社會事業(yè)全面發(fā)展，居民收入和生活水平不斷提高，社會保障體系基本健全；民主法制進一步完善，精神文明建設(shè)深入開展，構(gòu)建和諧取得新成就。為實現(xiàn)上述目標，今后五年我們必須更加努力、更加務(wù)實，全力以赴抓好以下工作：

1、進一步調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟發(fā)展活力

一是繼續(xù)抓好林業(yè)發(fā)展，大力開展植樹造林和實施楠竹低產(chǎn)改造，嚴防森林火災(zāi)，增加農(nóng)民林業(yè)收入。同時，大力發(fā)展竹木精深加工業(yè)，努力提高產(chǎn)品附加值。二是積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。強化職業(yè)培訓和中介服務(wù)，抓好勞務(wù)輸出服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高勞務(wù)輸出的組織水平。加強務(wù)工人員培訓，有效組織、引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力外出務(wù)工。依法保障外出務(wù)工人員合法權(quán)益，將勞務(wù)經(jīng)濟做為加速我鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的助推器。

2、強力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善人民生活條件

一是要加大通組公路和通往周邊市縣的道路建設(shè)，力爭到“十二五”末，通組公路達到水泥硬化和標準化，通往周邊市縣道路暢通化。二是抓好安全飲水工程和新農(nóng)村建設(shè),改善人居環(huán)境。三是抓好水利設(shè)施建設(shè)。四是繼續(xù)抓好教育和醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),真正做到讓全鄉(xiāng)人民的醫(yī)療和衛(wèi)生條件徹底改善。

3、協(xié)調(diào)抓好各項社會事業(yè)，構(gòu)建和諧社會

一是做好人口與計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，努力提高人口素質(zhì)。二是大力發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)加大教育投入力度，認真落實“兩免一補”政策，全面推行素質(zhì)教育，穩(wěn)步提高教育質(zhì)量。三是發(fā)展文化、體育、廣播電視事業(yè)。積極實施農(nóng)村文化活動室建設(shè)工程，大力弘揚先進文化。加大對公益性文化事業(yè)的投入，多組織開展人民群眾喜聞樂見、健康有益的文化娛樂活動，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。廣泛開展全民健身運動。加快發(fā)展廣播電視事業(yè)，實施好農(nóng)村廣播電視“村村通”工程。四是進一步完善社會保障體系。切實關(guān)心困難群眾生活，認真落實農(nóng)村五保戶、低保戶生活保障制度。認真實施好新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，積極推進新農(nóng)保工作，努力解決群眾看病難、養(yǎng)老難等問題。

4、全力維護社會穩(wěn)定，努力創(chuàng)建平安

一是做好社會穩(wěn)定工作。全面落實社會治安綜合治理和維護穩(wěn)定工作責任制，加強基層基礎(chǔ)工作和防控體系建設(shè)，開展專項整治活動，加強社會治安管理工作，加大打黑除惡工作力度，增強人民群眾的安全感。堅持定期排查矛盾和調(diào)解處理糾紛，把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，努力做到“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)”。二是進一步加強信訪工作。完善社會利益協(xié)調(diào)和社會糾紛排查調(diào)處機制，暢通訴求渠道，引導(dǎo)群眾理性合法地表達自己的利益訴求，及時正確處理好涉及群眾切身利益的問題。三是高度重視安全生產(chǎn)。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制和責任追究制，依法加強對民爆物品、建筑施工等行業(yè)的治理整頓，加大對道路交通、公共聚集場所等領(lǐng)域的安全監(jiān)管力度，嚴查農(nóng)用車違章拉人，預(yù)防重特大事故的發(fā)生。

5、大力加強生態(tài)建設(shè)，打造生態(tài)

一是要加大生態(tài)建設(shè)投入和環(huán)境保護力度。要以“三邊”造林為重點，大力開展植樹造林活動，強化森林防火責任制，全面提高森林覆蓋率。二是要加強生態(tài)文明制度建設(shè)。完善耕地保護制度、水資源管理制度、環(huán)境保護制度；加強生態(tài)文明宣傳教育，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，形成文明和諧的社會風尚，營造愛護生態(tài)環(huán)境的良好風氣，全面建設(shè)生態(tài)。各位代表，回顧過去，我們滿懷豪情；展望未來，我們充滿希望。未來五年的藍圖已描繪，讓我們在縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，強化干部作風，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，團結(jié)拼搏、開拓進取、扎實工作，團結(jié)和帶領(lǐng)全鄉(xiāng)人民為實現(xiàn)生態(tài)、和諧、文明、幸福這一目標而努力奮斗！謝謝大家！