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履行監(jiān)督檢查工作是紀檢監(jiān)察機關的一項重要職責，抓好監(jiān)督檢查工作，對于確保黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)的正確貫徹執(zhí)行，為貫徹落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會提供堅強保證，具有極其重要的意義。

一、履行監(jiān)督檢查職責，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以構建和諧社會為目標是前提

監(jiān)督檢查工作情況復雜，涉及面廣，難度大。抓好這項工作，必須把貫徹落實科學發(fā)展觀的要求貫穿到監(jiān)督檢查工作的全過程，圍繞貫徹落實科學發(fā)展觀來謀劃，放到經(jīng)濟發(fā)展的大局中去部署，把是否有利于科學發(fā)展觀作為監(jiān)督檢查工作的重要標準，真正用科學發(fā)展觀統(tǒng)攬監(jiān)督檢查各項工作。

黨的十六屆五中全會將構建社會主義和諧社會確立為“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的重要目標。實踐證明，腐敗是構建社會主義和諧社會的最大障礙。哪里有腐敗，哪里的黨群干群關系就比較緊張，社會矛盾就容易激化。黨風不正，政風就不純，民風就好不了，經(jīng)濟就難以發(fā)展。監(jiān)督檢查為的是發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，直至消除與社會不和諧的腐敗現(xiàn)象。盡管和諧社會的構建需要全社會的共同努力，需要做好方方面面的工作，但是在腐敗多發(fā)高發(fā)階段，如果沒有強有力的監(jiān)督檢查工作，不堅決消除腐敗現(xiàn)象和不正之風，就不可能有社會的和諧與健康發(fā)展。所以，必須把構建和諧社會放在突出位置，進一步明確監(jiān)督檢查思路、方法方式，調(diào)整反腐倡廉工作部署，不斷加大反腐倡廉工作力度。只有這樣，才能切實增強紀檢監(jiān)察工作對建設和諧社會的保障能力，才能不斷推動社會主義和諧社會的健康發(fā)展。

二、履行監(jiān)督檢查職責，突出對權力的制約和監(jiān)督是基礎

加強對權力運行的制約和監(jiān)督，是有效預防腐敗的關鍵。從近年來反腐敗斗爭的實踐看，許多大案要案都涉及權力過于集中而又缺乏有效監(jiān)督制約的問題。特別是在擁有干部人事權、司法權和行政審批權的部門和崗位，很容易產(chǎn)生權錢交易的腐敗行為，而監(jiān)督機制不完善，監(jiān)督不到位是一個重要原因。解決這一問題，必須把對權力的科學配置與對干部的有效監(jiān)督結合起來，建立健全依法行使權力的制約機制。一方面，要建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。要按照權力制約的特點和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡的要求，正確處理黨政關系，堅持黨委統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)各方的領導核心地位，政府依法充分履行職責，真正實現(xiàn)政企分開、政資分開、政事分開。另一方面，要加強對權力行使的監(jiān)督。加強對領導機關、領導干部特別是各級領導班子主要負責人的監(jiān)督，加強對重點環(huán)節(jié)和重點部位權力運行的監(jiān)督。在當前，一是圍繞黨章的貫徹落實，認真落實黨內(nèi)對權力監(jiān)督的各項制度。不斷推進黨的建設和黨內(nèi)生活制度化、規(guī)范化、健全民主集中制，切實發(fā)展黨內(nèi)民主。二是以重大事項決策和執(zhí)行、人財物管理為重點，加強對領導干部特別是重要崗位、關鍵環(huán)節(jié)和人員的行政監(jiān)督。要重點圍繞加強對重大決策、重大人事任免、重大項目投資和大額度資金安排等權力的監(jiān)督。督促相關部門進一步健全行政程序和規(guī)則，著力形成預防腐敗的長效機制，構筑“不能貪”的防線。三是深入開展商業(yè)賄賂的排查和預防工作。商業(yè)賄賂危害經(jīng)濟社會健康發(fā)展，滋生權錢交易等腐敗行為和經(jīng)濟犯罪。它雖然主要發(fā)生在市場主體的交易活動之中，但也與政府機關特別是具有較大行政權力的管理部門及其工作人員濫用職權、以權謀私有密切關系。要按照中央要求，結合本地實際，實事求是，把握法律和政策，組織協(xié)調(diào)有關單位認真對不正當交易行為進行自查自糾，切實做好商業(yè)賄賂排查和懲處工作。重點排查利用人事權、審批權、定價權、執(zhí)法權、采購權在干部任用、項目審批、資金安排及政府采購、工程建設等領域的權錢交易問題。四是加大案件查辦力度。堅決查辦違紀政紀的案件特別是可能出現(xiàn)的大案要案，做到“貪必查”、“查必果”，營造“不敢貪”的環(huán)境。切實加強典型案件的總結分析工作，深入研究易發(fā)多發(fā)案件的成因、特點和規(guī)律，適時在相應范圍內(nèi)通報，發(fā)揮好查辦案件的警示作用和促進治本的功能。

三、履行監(jiān)督檢查職責，注重制度建設是保證

依靠制度懲治和預防腐敗，是我們堅持依法治國，依法執(zhí)政的必然要求，也是搞好監(jiān)督檢查工作的重要保證。制度建設涉及方方面面，當前應從以下三個方面整體推進。

一是加強黨內(nèi)監(jiān)督的制度建設。《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》提出的十項制度，是加強黨內(nèi)監(jiān)督的根本措施。充分發(fā)揮這十項制度的作用，必須結合本地區(qū)、本部門、本單位的實際，制定配套制度。當前各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關要按照十項制度提出的要求，根據(jù)自身的工作特點，針對不同的監(jiān)督對象，抓緊制定貫徹落實十項制度的實施細則和程序性規(guī)定，將集體領導和分工負責、重要情況通報和報告、述職述廉、民主生活會、信訪處理、談話和誡勉等制度逐項細化，認真研究和制定輿論監(jiān)督制度、詢問和咨詢制度、罷免或撤換制度的具體操作辦法和程序，進一步增強十項制度的針對性和有效性。

二是加強干部人事管理監(jiān)督的制度建設。尤其要加快健全和完善對黨政領導干部選拔任用工作的監(jiān)督辦法，進一步完善監(jiān)督檢查程序，使監(jiān)督有法可依、有章可循。明確規(guī)范紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督職權，強化責任，有效實施事前預防、事中監(jiān)督和事后查處，最大限制地防止選拔任用干部工作中出現(xiàn)錯誤和偏差，杜絕跑官、要官現(xiàn)象的發(fā)生。要用制度保障黨員的知情權、參與權、選舉權和監(jiān)督權，努力做到領導的權力行使到哪里，紀檢監(jiān)察機關和廣大黨員干部的監(jiān)督就延伸到哪里。

三是加強經(jīng)濟和行政管理領域的制度建設。在社會主義市場經(jīng)濟體制還不完善，經(jīng)濟行政管理體制還不健全，政府行政行為，企業(yè)經(jīng)營行為和市場交易行為還沒有完全做到嚴格規(guī)范和有效約束的現(xiàn)實條件下，必須緊緊圍繞權、錢、人等關鍵部位和容易滋生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)，大力推進行政審批、財政管理、投融資體制、國有資產(chǎn)管理和社會管理等方面的制度建設，努力形成按制度辦事、按制度管人、按制度理財?shù)臋C制，形成有利于監(jiān)督的整體環(huán)境。

四、履行監(jiān)督檢查職責，深化改革是動力

用改革的辦法解決腐敗現(xiàn)象發(fā)生的深層次問題，是有效防止腐敗的根本性措施，也是強化監(jiān)督檢查的一項基礎性工作。當前，要針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領域和權力運行中易產(chǎn)生問題的薄弱環(huán)節(jié)，著力推進以下幾方面的改革。

一要堅持社會主義市場經(jīng)濟取向，充分運用市場機制配置資源，最大限度地減少行政權力對微觀經(jīng)濟活動的直接干預，規(guī)范權力運行。凡是能由經(jīng)濟手段解決的事，就不用行政手段去解決；凡是能由中介組織承擔的社會服務、管理和監(jiān)督等事項，就不要由政府直接管理。要深化國有企業(yè)改革和國有資產(chǎn)管理體制改革，建立健全對國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督的有效機制，加快推進和完善壟斷行業(yè)的改革。大力發(fā)展資本市場和其他要素市場，建立健全土地出讓、政府在公共服務領域投資的建設項目等管理制度，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。

二要推進國家機關改革，規(guī)范公共權力運作。積極推進行政管理體制改革，切實轉變政府職能，進一步規(guī)范行政審批、政府采購等行政行為，積極推進司法體制改革，加強對司法活動的監(jiān)督和保障，防止以權壓法、徇私枉法，促進司法公正。

三要改革和完善紀檢監(jiān)察體制，進一步健全巡視制度，全面實行紀檢監(jiān)察機關對派駐機構的統(tǒng)一管理，切實加強監(jiān)督檢查職責。要及時制定、調(diào)整和充實反腐倡廉的黨內(nèi)法規(guī)，適時地將那些經(jīng)過實踐檢驗、比較成熟的規(guī)定上升為國家法律法規(guī)，增加約束力。