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*縣位于陜西省*市的西北部，西北鄰定邊縣，東南接志丹縣，東北邊靖邊縣，西南毗鄰甘肅華池縣。南北長(zhǎng)93.4公里，東西寬79.89公里，總面積3791.5平方公里。全縣轄4鎮(zhèn)8鄉(xiāng)，164個(gè)村民委員會(huì)，總?cè)丝?2.5萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口10.6萬(wàn)人。人口密度為32.7人/平方公里。近年來(lái)，由于石油工業(yè)的迅速崛起，縣域經(jīng)濟(jì)跨入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣行列，安全監(jiān)管工作面不斷擴(kuò)大，形勢(shì)十分嚴(yán)峻，筆者根據(jù)日常工作中遇到的問(wèn)題，淺談安全監(jiān)管工作中面臨的問(wèn)題與對(duì)策，究供參考。

安全生產(chǎn)是當(dāng)前人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，是確保經(jīng)濟(jì)效益、政治穩(wěn)定和職工群眾身心健康的先決條件。隨著我縣石油企業(yè)快速發(fā)展，要安全、保安全、抓安全早已在生產(chǎn)的方方面面形成共識(shí)。不能不為，不敢不為，不得不為，充分彰顯著強(qiáng)化安全工作的思想效應(yīng)和法規(guī)效應(yīng)。再加之，“雙基”建設(shè)、安全文化建設(shè)的推進(jìn)使得安全根基不斷夯實(shí)，極大促進(jìn)了安全工作健康發(fā)展?？墒牵s多變的生產(chǎn)環(huán)境和人的多種主客觀因素所左右，并非所有安全活動(dòng)都能確保工作任務(wù)的安全順利完成，事不如愿、事與愿違的現(xiàn)象也往往不期而至。

縱觀一切安全事故的發(fā)生，都具有內(nèi)在的必然聯(lián)系和因果關(guān)系。究其共性而言，就是在安全工作的落實(shí)上跑了調(diào)，變了質(zhì)，致使工作動(dòng)機(jī)失常，行為扭曲，動(dòng)力反向，從而導(dǎo)致認(rèn)識(shí)失效或措施弱化的工作偏差。當(dāng)前在不同程度上存在的“頭疼治頭，腳疼醫(yī)腳”的治表現(xiàn)象以及意識(shí)形態(tài)呈現(xiàn)的僥幸、大意，甚至得過(guò)且過(guò)現(xiàn)象和無(wú)的放矢的做法，勢(shì)必埋下隱患的種子導(dǎo)致事故發(fā)生，勢(shì)必導(dǎo)致在事故圈里奔波。這里面既有想成事卻又成不了事的因素，也有圖省事、怕麻煩，淡化工作性質(zhì)，簡(jiǎn)化工作程序等原由。例如，在安全認(rèn)識(shí)上，證照齊全、設(shè)備好、條件好或者職工工作經(jīng)驗(yàn)豐富，技術(shù)好，安全就有保障了，就可以放心大膽地追求產(chǎn)量和效益的放縱心理和盲目心理；有的把證照齊全當(dāng)作生產(chǎn)的“保護(hù)傘”；在安全教育上，要么老生常談，羅羅嗦嗦切不準(zhǔn)要害，造成職工厭煩情緒。要么大搞形式主義，沒有針對(duì)性，實(shí)效性差。要么應(yīng)知與應(yīng)會(huì)脫節(jié)，各自為戰(zhàn)，使安全教育形式化、虛無(wú)化；在安全管理上，“穿新鞋走老路”的因循守舊現(xiàn)象，“你好我好大家都好”的“老好人”做法，“管今天不顧明天”的狹隘、自私思想，尤其是“維持現(xiàn)狀突擊產(chǎn)量”的病態(tài)舉動(dòng)，均使安全工作在不同需求層次的操作陷誤而被矮化，成為安全工作的“隱藏殺手”。

由此可見，成功跨越偏差，就會(huì)取得積極的成效；陷誤過(guò)深，就會(huì)事與愿違，走向反面。也不難看出，這種偏差的產(chǎn)生主要是由于客觀事物的復(fù)雜性、發(fā)展性和變動(dòng)性，加之安全工作者的思想覺悟、認(rèn)識(shí)水平和操作水平而產(chǎn)生。在此，筆者結(jié)合自己工作，淺談一下如何應(yīng)對(duì)上述問(wèn)題的對(duì)策。

一是以人為本強(qiáng)化全民安全意識(shí)。人的思想觀念和動(dòng)機(jī)決定人的行為，人的每一行為均為大腦指揮完成，為此，要確保安全生產(chǎn)必須從提高人的認(rèn)識(shí)做起，應(yīng)從以下幾個(gè)方面來(lái)提高人的認(rèn)識(shí)：一是堅(jiān)持安全理念灌輸，讓廣大干部職工從思想上充分認(rèn)識(shí)到所面臨的安全形勢(shì)和任務(wù)，自覺主動(dòng)地把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到安全工作上來(lái)，樹立安全第一的思想，消除工作浮躁、態(tài)度不扎實(shí)的現(xiàn)象，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格按章作業(yè)；二是強(qiáng)化各級(jí)管理干部的安全責(zé)任意識(shí)，把安全作為考核每一個(gè)干部是否稱職的標(biāo)準(zhǔn)，逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確劃分各級(jí)干部的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任，以此來(lái)促使各級(jí)干部帶頭學(xué)習(xí)、執(zhí)行規(guī)程、措施和相關(guān)制度，擺正安全與生產(chǎn)、與發(fā)展、與穩(wěn)定、與效益的關(guān)系，切實(shí)做到“先安全后生產(chǎn)、不安全不生產(chǎn)”。三是加強(qiáng)職工安全思想教育，充分利用廣播、標(biāo)語(yǔ)、簡(jiǎn)報(bào)、板報(bào)等形式，深入開展安全宣傳活動(dòng)，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，實(shí)現(xiàn)從要我安全到我要安全轉(zhuǎn)變，同時(shí)充分利用安全活動(dòng)和班前會(huì)的時(shí)間，向職工宣灌安全思想，逐漸培養(yǎng)職工的安全意識(shí)，自覺養(yǎng)成生產(chǎn)過(guò)程中檢查周圍環(huán)境的不安全因素，堅(jiān)決做到“三不生產(chǎn)”。

二是加大隱患排查治理力度。隱患是安全生產(chǎn)各種矛盾問(wèn)題的集中體現(xiàn)，治理一項(xiàng)隱患，就可能避免一次事故，增加一分安全。要從企業(yè)、政府兩個(gè)層面建立隱患排查分級(jí)管理和重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控制度，做到隱患排查治理制度化、經(jīng)?；?。企業(yè)要落實(shí)崗位、車間、工廠、公司層級(jí)管理，政府要建立分級(jí)掛牌督辦，對(duì)可能引發(fā)事故的重大隱患限期治理銷號(hào)。要把防范嚴(yán)重自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難作為安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，完善預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系。廣泛開展打三非（非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)、非法建設(shè)）、反三違（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）、防三超（生產(chǎn)企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，運(yùn)輸企業(yè)超載、超限、超負(fù)荷運(yùn)營(yíng)）活動(dòng)，鏟除滋生事故的土壤，有效防范遏制重特大事故發(fā)生。

三是綜合治理夯根基。安全工作必須強(qiáng)根固本，大力強(qiáng)化“雙基”建設(shè)、安全文化建設(shè)等先進(jìn)的安全工作措施，變單一式安全管理為雙向互動(dòng)式、持續(xù)發(fā)展式安全工作格局。要積極吸收借鑒方方面面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真對(duì)待安全意見、建議，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，動(dòng)態(tài)化監(jiān)管物的不安全狀態(tài)和人的不安全因素。尤其要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，倡導(dǎo)安全不拖泥帶水，監(jiān)督安全不顧及情面，貫徹安全不畏首畏腳，管理安全不留空擋，善于發(fā)現(xiàn)、解決和預(yù)防安全隱患；在生產(chǎn)進(jìn)度得與失的矛盾體上，敢于較真，敢于碰硬，敢于堅(jiān)持，切實(shí)做到先安全，后生產(chǎn)的生產(chǎn)格局。