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重慶正在進(jìn)行前所未有的百萬(wàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力大轉(zhuǎn)移，農(nóng)村勞動(dòng)力半數(shù)以上的婦女狀況如何？男女勞動(dòng)力如何協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移？對(duì)農(nóng)業(yè)女勞動(dòng)力如何扶助？重慶市婦聯(lián)就此問(wèn)題進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)就農(nóng)村婦女勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)狀況、從業(yè)動(dòng)態(tài)、發(fā)展走勢(shì)及建議對(duì)策作如下分析和建議。

一、農(nóng)村婦女勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)狀況

在農(nóng)村勞動(dòng)力大分流的今天，重慶農(nóng)村婦女勞動(dòng)力分布狀況大致有三個(gè)層次：

一是30歲以下初中文化以上的新生勞動(dòng)力。她們并非“富余”勞力，但卻是各大城市最能吸納的勞動(dòng)力，為此她們事實(shí)上成為向發(fā)達(dá)及沿海地區(qū)和大城市輸出的主力軍。

二是30歲至40歲初中文化為主體的骨干勞動(dòng)力。這批人中分為兩類：能力較強(qiáng)的一部分，成為農(nóng)村種養(yǎng)殖及其加工業(yè)大戶，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基干力量；生存條件困難的一部分，成為季節(jié)性就近打工群體，是農(nóng)村掙錢補(bǔ)貼家中生計(jì)的主要力量。

三是40—50歲左右文化程度偏低的基本勞動(dòng)力。這批人成為承繼傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，解決吃飯問(wèn)題，在家?guī)O子，穩(wěn)定農(nóng)村生活的基礎(chǔ)力量。她們占農(nóng)村現(xiàn)有農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的比例均在60%以上，有的地區(qū)高達(dá)80%。

二、農(nóng)村婦女勞動(dòng)力的從業(yè)動(dòng)態(tài)

30歲以下的新生女勞力，在進(jìn)入發(fā)達(dá)城市打工的機(jī)遇上，大多集中在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，從事適合女性心靈手巧特征的項(xiàng)目。

30—40歲的骨干勞動(dòng)力中，能力較強(qiáng)或有一定資金基礎(chǔ)的婦女，一般都選擇就地創(chuàng)業(yè)，或承包荒山，或搞蔬菜基地，或科學(xué)養(yǎng)殖、種植而成為具有一定規(guī)模的專業(yè)大戶。同一年齡段的另一部分人，因上有老下有小，故土難離，多在小城鎮(zhèn)從事體能強(qiáng)度較大的家政服務(wù)。這批人成為在土地銳減背景下增加農(nóng)民收入的重要力量。

40—50歲左右的基本勞動(dòng)力，是留守農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)力量。她們大多從事傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)，進(jìn)行小規(guī)模的、傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖業(yè)。同時(shí)還成為帶孫子、支持兒女外出打工的主力軍。

三、農(nóng)村婦女勞動(dòng)力的發(fā)展走勢(shì)

30歲以下的新生勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向發(fā)達(dá)地區(qū)后，在那里安家生兒育女，大批返鄉(xiāng)已不太可能，但這批人比城里同齡人更能吃苦，更有創(chuàng)業(yè)動(dòng)力，她們中會(huì)有一部分人在未來(lái)20年中獲得成功，而她們的故土情結(jié)會(huì)在成功之時(shí)更加強(qiáng)烈。她們中的成功者，可能成為未來(lái)家鄉(xiāng)建設(shè)的主要投資者和支撐者。

30—40歲的骨干勞動(dòng)力中的專業(yè)大戶，在未來(lái)20年發(fā)展中，大多會(huì)成為農(nóng)工商企業(yè)主，她們將成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場(chǎng)化的橋梁、紐帶和帶頭人。

40—50歲的基礎(chǔ)勞動(dòng)力，10年后將退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。但她們是農(nóng)業(yè)大變革時(shí)期穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)的基石，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過(guò)渡期的奉獻(xiàn)者。

四、發(fā)揮農(nóng)村婦女勞動(dòng)力作用的建議對(duì)策

1、廣開勞務(wù)輸出渠道，強(qiáng)化男女協(xié)調(diào)有序轉(zhuǎn)移

據(jù)調(diào)查，農(nóng)村勞力轉(zhuǎn)移出現(xiàn)兩大特征:一是輸出者并非“富余”勞力，而是農(nóng)村“新生”勞力。二是在自發(fā)轉(zhuǎn)移群中，女性所占比例較低，且流向盲目。

為此，一是各級(jí)政府要樹立男女比例協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移觀。女性轉(zhuǎn)移過(guò)少，未來(lái)重慶農(nóng)村以“三八、六一、九九”部隊(duì)為主的特征將更加突出，這不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的發(fā)展，更不利于農(nóng)村兒童，即未來(lái)農(nóng)村勞動(dòng)力的培養(yǎng)教育，也會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大男女發(fā)展差距，導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展和婦女發(fā)展的進(jìn)一步滯后。

二是各級(jí)政府要廣開轉(zhuǎn)移渠道，把促進(jìn)女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為主要任務(wù)來(lái)抓，力爭(zhēng)每年輸出的女勞動(dòng)力占整個(gè)勞動(dòng)力輸出大軍的30%以上，確保重慶農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的協(xié)調(diào)、有序。

三是抓住城鎮(zhèn)化建設(shè)契機(jī)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移。

2、構(gòu)建農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，大力扶助農(nóng)村女大戶，女能人

據(jù)調(diào)查，農(nóng)村專業(yè)大戶的發(fā)展最需要尋求幫助的是三個(gè)問(wèn)題：一是科技服務(wù)，希望得到品種上、種養(yǎng)技術(shù)上的切實(shí)指導(dǎo)；二是市場(chǎng)信息，希望及時(shí)了解把握市場(chǎng)的需求狀況；三是資金周轉(zhuǎn)，希望得到及時(shí)的低息貸款扶持。

為此，政府工作的重點(diǎn)，應(yīng)放在滿足專業(yè)大戶的這些基本需求上，在政策、資金、信息服務(wù)等方面為女大戶、女能人提供方便。政府要充分發(fā)動(dòng)各種社會(huì)力量，構(gòu)建好為農(nóng)村女大戶、女能人示范、帶動(dòng)、培訓(xùn)、服務(wù)的體系，從而帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、構(gòu)建農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)機(jī)制，努力提高農(nóng)村婦女的生產(chǎn)技能

據(jù)調(diào)查，留守農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力以女性為主，文化程度普遍偏低，基本沒(méi)有技能、專長(zhǎng)。但這些婦女勤勞、實(shí)際操作能力較強(qiáng)，為生存所迫要求掌握技能的心切。

為此，一是采取政府部門和社會(huì)力量相結(jié)合的方式，根據(jù)市場(chǎng)需求和農(nóng)村勞動(dòng)力供給的實(shí)際，舉辦各種類型的職業(yè)技能培訓(xùn)班，保證農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)中婦女占50%。二是作為輸出地，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)各職能部門建立常年性、專業(yè)性職業(yè)培訓(xùn)中心，在掌握大量的用工信息前提下，以市場(chǎng)為向?qū)?，?duì)專業(yè)的設(shè)置和培訓(xùn)內(nèi)容做到有的放矢。三是采取多形式、多層次、多渠道進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)期結(jié)合，高中低配套，職業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)并舉的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)方式。四是職業(yè)培訓(xùn)要與技能鑒定相結(jié)合。在頒發(fā)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)合格證書的同時(shí)，也要頒發(fā)勞動(dòng)技能等級(jí)證書。