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十五”期間，廣西自治區(qū)抓住“東桑西移”機遇，蠶業(yè)迅猛發(fā)展，去年，養(yǎng)蠶量和產繭量全國第一。引起了全國蠶業(yè)界廣泛關注。為加速我市蠶業(yè)發(fā)展，推進蠶業(yè)產業(yè)化，4月中旬，市蠶業(yè)總站和部分縣、區(qū)蠶桑局長赴廣西宜州市、鹿寨縣對蠶業(yè)運行機制和產業(yè)化政策措施等情況進行了調研?，F將調研情況匯報如下。

一、基本情況和“十五”成就

1、廣西蠶業(yè)基本情況和“十五”成就。廣西具有發(fā)展桑蠶產業(yè)得天獨厚的自然優(yōu)勢，全年可養(yǎng)蠶8-10批次，與江浙地區(qū)和四川相比，春繭可提早1月上市，秋繭推遲1月收市；人平耕地多，可以規(guī)模化發(fā)展。2000年廣西桑園面積30萬畝，產繭2.45萬噸（49萬擔），2005年，桑園增長到141萬畝（投產114萬畝），產繭13.5萬噸（270萬擔）。全區(qū)養(yǎng)蠶戶62萬戶，戶平桑園達2.3畝；發(fā)種近400萬張，戶平養(yǎng)蠶達6.5張，蠶農售繭收入27億元，戶平收入4355元。河池、南寧、來賓、柳州、貴港五市桑園面積占了全區(qū)92.06%，鮮繭產量占了89.38%。初步形成了區(qū)域化布局、規(guī)模化生產、產業(yè)化經營的格局。

2、宜州市基本情況和“十五”成就。宜州市屬河池市所轄，位于桂西北河池市東部，轄7鎮(zhèn)9鄉(xiāng)，總人口62萬，11.2萬戶，面積3896平方公里，耕地113萬畝。從2000年起，以每年擴種3萬畝桑園的速度發(fā)展，去年，桑園總面積達22萬畝（其中投產面積18萬畝），養(yǎng)蠶70萬張，產繭量2.93萬噸（58.6萬擔），蠶農售繭總收入5.8億元，戶均收入6277元。宜州市是全國產繭第一大縣（市）。

3、鹿寨縣基本概況和“十五”成就。鹿寨縣屬柳州市所轄，位于桂中偏東北，總面積3356平方公里，其中耕地71.4萬畝，人口48.26萬人，農業(yè)人口40.02萬人。2001年桑園面積3.59萬畝，養(yǎng)蠶量9.38萬張，產繭3519噸，2005年桑園達10.26萬畝，養(yǎng)蠶22.47萬張，產繭量8540噸（17.08萬擔）。2005年，蠶農總數4.26萬戶，占農戶總數的44.15%，年產繭量超過萬擔的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有5個，全縣蠶農鮮繭銷售總收入17163萬元，收入超過1萬元的戶有6500多戶。農民人均純收入3085元。

二、推進產業(yè)化的主要措施和經驗

廣西推進桑蠶業(yè)產業(yè)化主要措施和經驗是領導重視、政策推動、資金扶持、政府引導和科技帶動。

1、領導重視，措施有力。對桑蠶產業(yè)定位準確，為發(fā)展營造了濃厚氛圍是廣西桑蠶產業(yè)迅猛發(fā)展的最大動力。2004年，廣西自治區(qū)黨委、區(qū)政府主要領導親自調研蠶桑生產，并對加快桑蠶產業(yè)發(fā)展作出重要指示。2005年初，在全區(qū)農村工作會議上，自治區(qū)政府把桑蠶產業(yè)列為廣西重點加快發(fā)展11大新興農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)之首，明確提出，把桑蠶產業(yè)發(fā)展成為繼蔗糖產業(yè)之后在全國甚至全球有較強競爭力的產業(yè)。區(qū)農業(yè)廳把桑蠶業(yè)確定為“第一產業(yè)”，一把手親自抓，廳領導每月召開一次專門研究桑蠶生產的工作例會。同時，增加資金投入，確保全國桑蠶生產第一大省目標的實現。

2002年以來，宜州市把建成全國第一大桑蠶生產基地縣（市）作為一項重要工作來抓，成立專門組織領導機構“蠶業(yè)生產辦公室”，縣農技推廣中心設立蠶業(yè)指導站，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定一名領導及專職農技人員負責桑蠶生產。鹿寨縣委、縣政府確立了“‘十五’期間，全縣建成10萬畝優(yōu)質桑園”的發(fā)展目標，決心打造“廣西第一，全國前列”優(yōu)質繭絲生產基地?？h上成立蠶業(yè)生產辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立蠶辦，村設立蠶業(yè)輔導員，重點蠶區(qū)的村級農科員全部轉任蠶管員，分級負責蠶業(yè)生產領導、管理和科技服務。

2、政策引導，扶持有力。宜州市政府出臺了一系列優(yōu)惠政策。一是給予小額信貸、財政貼息；二是采取資金扶持，鼓勵連片種植，實行規(guī)?；洜I。凡是連片種植500畝以上，每畝由財政補助50-100元；建設養(yǎng)蠶用房用地按臨時生產用地給予優(yōu)先審批。鹿寨縣財政每年都安排50-100萬元專項資金用于扶持桑蠶生產。

3、市場放開，規(guī)范管理，價格放開，反哺農業(yè)。宜州市1999年已開放市場。目前，廣西鮮繭收購政策和做法是市場放開、價格放開、規(guī)范管理、有序競爭、政府引導、企業(yè)運作、相對集中、擴大輻射、合理布局。鮮繭收購嚴格實行資格認定審批和行業(yè)自律管理辦法，從制度和行業(yè)自律方面規(guī)范鮮繭收購行為。

政府重點保護農民利益，農民從市場直接受到反哺。在正常市場價格波動范圍內，農民售繭隨行就市，從市場獲得較高的利潤，承擔價格正常波動的市場風險。農民從市場受益很大，生產積極性很高，也有較強的市場風險意識。在價格跌出正常波動范圍時，農民享受企業(yè)保底收購價格。市場風險完全由蠶繭收購企業(yè)和個體老板承擔，抬價搶購和壓級壓價基本不存在，市場競爭有序。鮮繭收購化蛹率達到95%以上。

廣西蠶種價格也是完全放開，價格隨供求數量上下浮動，但市場管理是規(guī)范的，質量管理是嚴格的。蠶種平均價格達35-45元，比我省高出60-100%。

廣西在發(fā)展生產和推進產業(yè)化進程中有“三大”，取得了“三高”效果。

一是氣魄大。廣西農業(yè)廳在制定蠶業(yè)“十五”規(guī)劃時提出，“十五”末桑園面積達到80萬畝，蠶繭產量達到8萬噸（160萬擔）。2003年，又提出盡快成為全國第一。2005年實現了全國第一，桑園面積達到141萬畝，蠶繭產量達270萬擔，分別比規(guī)劃增加了76%和70%。鹿寨縣在制定的“十一五”規(guī)劃中又提出了要趕超宜州市，到2010年，實現全縣有桑園30萬畝，年產繭100萬擔，桑蠶業(yè)產值達30億元的規(guī)劃目標。

二是決心大。廣西在制定規(guī)劃后，2002年同樣遭遇了蠶繭價格僅7元/Kg的低價，但廣西農業(yè)廳、蠶業(yè)總站和各蠶業(yè)主產區(qū)都沒有動搖，堅持不懈地推進桑蠶產業(yè)化，并且，每年的增長速度都達到40%，終于迎來蠶業(yè)大好新形勢，實現了全國第一的目標。

三是規(guī)模大。全區(qū)蠶業(yè)生產集中在河池、南寧、來賓、柳州、貴港五大優(yōu)勢蠶區(qū)的15個縣（市）。2005年，全區(qū)有7個縣（市）年產鮮繭10萬擔以上。河池市所轄11個縣（市、區(qū)），桑園面積超萬畝的有6個縣（市）；種桑面積達到5畝以上的農戶有3.95萬戶。南寧市桑園面積達29.85萬畝，占全區(qū)21.2%，養(yǎng)蠶95.54萬張，占了全區(qū)23.9%。

四是專業(yè)化生產和產業(yè)化程度高。在主產區(qū)是一片連一片的桑園，從數十畝到數百畝，最大成片達4500畝。在非蠶區(qū)則不見一株桑樹，不養(yǎng)一條蠶。2005年，河池市桑園32.66萬畝，占全區(qū)桑園的23.2%，而宜州市桑園22萬畝，又占了河池市67.4%；河池市產繭84.92萬擔，占全區(qū)31.5%，宜州市產繭達58.6萬擔，占了河池市的69%。2005年南寧市養(yǎng)蠶戶只有124121戶，戶均桑園達到2.41畝，有20畝以上連片桑園數達到4623片，占南寧市桑園總面積的三分之一以上。宜州市劉三姐鄉(xiāng)洛漏村孟山屯是典型的蠶桑專業(yè)村，全屯33戶137人，桑園面積345畝，戶均10.5畝，2005年養(yǎng)蠶2016張，產繭83.5噸，產值180.7萬元，戶均收入5.47萬元，是遠近聞名依靠蠶業(yè)生產致富的小康村。

面對蠶業(yè)新的大好形勢，廣西在制定“十一五”規(guī)劃時，明確提出將現有15個主產縣（市）鞏固提高，發(fā)展壯大，不再發(fā)展新區(qū)和不鼓勵其他縣（市）發(fā)展。

五是科技水平和蠶繭質量高。2005年，宜州市畝桑產繭量161.4Kg，單張產繭量41.4Kg；方格簇使用面達99.5%，省力化飼養(yǎng)面達90%；共育面占40%多，共育戶的三齡小蠶供不應求，正呈蓬勃發(fā)展之勢。鹿寨縣先進技術應用覆蓋桑園面積9.76萬畝，覆蓋率達到95.12%；方格簇應用面達到98.6%；所繅80%以上的白廠絲質量達到4A級標準。

六是服務社會化程度高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)蠶桑輔導員負責蠶種銷售和技術指導，共育戶也負責購買其小蠶農戶的技術指導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)蠶桑輔導員沒有固定工資，靠銷售蠶種獲取收入。每張蠶種的價差達3-4元，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)蠶桑輔導員平均年收入達3-4萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)蠶桑輔導員收入多，積極性很高，工作很認真。共育戶小蠶銷售收入高，對質量把關嚴格。宜州市北牙鄉(xiāng)一小蠶共育戶現有小蠶專用桑園80畝，每批共育三齡小蠶可達1200張，去年共育量達10000余張，銷售收入80萬元，獲純利20余萬元。每批小蠶供不應求，蠶農早晨4點多就排隊爭相購買。三、幾點建議

1、領導重視是廣西蠶業(yè)生產迅猛發(fā)展的一條重要經驗。我市蠶絲產業(yè)鏈完整，是一大優(yōu)勢。應重視我市蠶業(yè)生產對富民增收、發(fā)展城市經濟的作用，各級黨政要加強對蠶業(yè)生產的領導。

2、要加大對蠶桑生產的投入。建立政府投入為導向、企業(yè)投入為保障、蠶農投入為主體的投入機制。在政府投入方面，一是各級財政要把蠶?；亟ㄔO納入大農業(yè)投入的“盤子”進行統(tǒng)籌考慮，列入專項發(fā)展資金。二是將蠶業(yè)作為我市優(yōu)勢產業(yè)項目向上級爭取立項，爭取資金支持。應保證蠶桑（業(yè)）局的工作經費。

3、應建立蠶桑生產專項資金，企業(yè)應成為基地建設的主體。我市政府財力有限，但我市目前各縣（市）區(qū)蠶繭收購是一家公司壟斷或兩家分享，公司獲得了較大的利潤，享受了生產發(fā)展的成果，政府應該制定政策，在收購環(huán)節(jié)每公斤干繭提取一定的生產扶持費，用于基地建設。

4、大力抓好西充、南部等6個基地縣（市）區(qū)和40個基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設，使每縣（市）區(qū)產繭量達到6萬擔以上，每個基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)蠶量達到8000-10000張，40個基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)產繭量達全市75-80%。

5、加強和改革現行服務體系。要把蠶?；剜l(xiāng)鎮(zhèn)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的蠶桑員進入農技服務中心，養(yǎng)蠶1000張以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有專職蠶桑輔導員,3000張以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有2名蠶桑輔導員

6、廣西蠶繭原料富余，加工不足，我市有較強加工能力和技術，可以充分利用我市優(yōu)勢和廣西宜州市、鹿寨縣等主產區(qū)聯合發(fā)展生產和加工。