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編者按：本文主要從加強領導班子建設；指導思想；目標要求；解決的重點問題；整改措施進行講述。其中，主要包括：完善決策機制；進一步健全完善班子議事決策制度；著力在解放思想上有新飛躍；著力在創(chuàng)新體制機制上有新突破；著力在工作作風上實現(xiàn)新轉(zhuǎn)變；著力在提升能力上有新進步；開發(fā)就業(yè)崗位能力不強，就業(yè)者技能培訓力度不夠；社會保險政策的宣傳力度不夠，需加大各項社會保險的覆蓋面；維護勞資雙方權(quán)益任務大，構(gòu)造和諧勞動關(guān)系責任重；隊伍的作風建設還有待加強；堅持統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)勞動保障工作又好又快發(fā)展；加強制度建設；加強領導班子建設；進一步加大政務公開力度等，具體材料請詳見：

加強領導班子建設。一是完善決策機制。進一步健全完善班子議事決策制度，充分發(fā)揮民主集中制，班子成員與職工多溝通、多談心交心，廣泛征求干部職工和社會各界的意見和建議，使決策更加符合科學發(fā)展的要求和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，更加符合最廣大人民群眾的意愿和要求

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠，進一步解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變不適應、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，著力用科學發(fā)展觀武裝頭腦，進一步明確勞動保障事業(yè)科學發(fā)展目標;著力用科學發(fā)展觀指導實踐，解決影響和制約勞動保障事業(yè)科學發(fā)展的突出問題;著力把科學發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為促進發(fā)展的政策措施，構(gòu)建有利于勞動保障工作科學發(fā)展的體制機制，實現(xiàn)“促進就業(yè)、保障民生、構(gòu)建和諧、科學發(fā)展”的目標。

二、目標要求

根據(jù)區(qū)委的統(tǒng)一部署，堅持在落實上下功夫，在實踐中勇于創(chuàng)新，務求實效，努力達到思想更加統(tǒng)一，行動更加自覺，機制更加完善，發(fā)展更加協(xié)調(diào)，使學習實踐活動取得實實在在的效果。

1、著力在解放思想上有新飛躍。緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標，按照加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，深刻認識勞動保障工作在經(jīng)濟社會發(fā)展和改善民生中的歷史責任和使命，從全局的角度審視勞動保障工作，采取更具針對性的工作舉措;深刻分析勞動保障工作面臨的新形勢和新挑戰(zhàn)，不為經(jīng)驗所束縛;強化憂患意識，破除安于現(xiàn)狀、小進則滿的思想觀念;強化責任意識，破除重權(quán)益、待遇，輕責任、怕負責的思想觀念;強化創(chuàng)新意識，破除墨守陳規(guī)、不思進取的思想觀念;強化大局意識，破除只顧眼前利益、局部利益、個人利益的思想觀念;強化和諧意識，破除以自我為中心、封閉狹隘的思想觀念。以思想的新解放，推動勞動保障事業(yè)的新發(fā)展。

2、著力在創(chuàng)新體制機制上有新突破。堅持發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，探索構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于勞動保障事業(yè)發(fā)展的體制機制和政策措施，激發(fā)干部職工踐行科學發(fā)展觀的積極性和創(chuàng)造性。加快構(gòu)建有利于勞動保障事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新機制。

3、著力在工作作風上實現(xiàn)新轉(zhuǎn)變。用科學發(fā)展觀的要求自覺檢驗黨員干部的思想、工作和作風，著力解決宗旨觀念淡薄、責任心不強、作風漂浮、辦事拖拉，自我要求不高等問題，樹立大局觀念，強化以人為本宗旨，倡導勤正為民、快捷滿意服務，樹立良好的隊伍形象和窗口形象。

4、著力在提升能力上有新進步。按照“解放思想、開拓創(chuàng)新、科學發(fā)展”的理念，著力解決干部隊伍中存在的知識儲備不足、理論水平不高、戰(zhàn)略思維不夠、創(chuàng)新能力不強等問題，倡導學習，加強調(diào)研，勇于實踐，著力提高科學決策、統(tǒng)籌發(fā)展的能力，化解矛盾、破解難題的能力，善于學習、開拓創(chuàng)新的能力，依法行政、促進和諧的能力，真正把科學發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進發(fā)展的政策舉措、領導發(fā)展的實際能力，全面提升全系統(tǒng)黨員干部的工作水平和服務質(zhì)量。

三、解決的重點問題

開展學習實踐活動，關(guān)鍵在于取得實效。前階段通過召開座談會、局黨委民主生活會、各支部組織生活會、發(fā)放征求意見函等形式，廣泛征求社會各界對勞動保障工作的意見和建議，主要解決以下四個方面的重點問題：

1、開發(fā)就業(yè)崗位能力不強，就業(yè)者技能培訓力度不夠。就業(yè)信息化平臺建設力度不夠，存在著一方面企業(yè)用工招不到人，而另一方面勞動者因不能及時獲取用工信息而找不到工作的情況。勞動者勞動技能素質(zhì)和崗位不相適應的矛盾比較突出，結(jié)構(gòu)性矛盾長期存在。失業(yè)人員再就業(yè)難度較大，部分失業(yè)人員擇業(yè)觀念陳舊，缺乏自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)意識，困難企業(yè)和困難人群的就業(yè)問題更加突出。高技能人才短缺的問題還很突出，與發(fā)達地區(qū)相比差距較大，與全區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的現(xiàn)狀不相適應。

2、社會保險政策的宣傳力度不夠，需加大各項社會保險的覆蓋面。一是部分城鎮(zhèn)個體、私營企業(yè)等非公有制經(jīng)濟單位不懂保險政策，對社會保險認識有誤區(qū)，與商業(yè)保險混為一談，加之企業(yè)主受經(jīng)濟利益的驅(qū)使，不愿為員工繳納五項社會保險，使部分職工不能全面的享受社會保險待遇。二是個體私營企業(yè)員工勞動管理不規(guī)范，人員流動性大，致使相當一部分人員中斷繳費，增加了審查、核對工作的難度。三是仍有部分企業(yè)欠繳社會保險費。

3、維護勞資雙方權(quán)益任務大，構(gòu)造和諧勞動關(guān)系責任重。部分企業(yè)特別是個體民營企業(yè)對工時制度、最低工資標準、工資支付、勞動保護等規(guī)定落實較差，違反規(guī)定加班加點、拖欠克扣工資、壓低工資水平、收取集資款、風險抵押金的問題還時有存在，損害了職工的合法權(quán)益，但是勞動者面對激烈的就業(yè)競爭，相對于用人單位處于弱勢地位，對侵害自身合法權(quán)益的問題往往聽之任之，所以，勞動保障執(zhí)法力度還有待加強;勞動保障法律法規(guī)的貫徹落實和法律本身的要求還有一段距離。

4、隊伍的作風建設還有待加強。有些干部主動創(chuàng)新意識不夠，仍然靠慣性思維工作;有些干部全局觀念不夠，缺乏從經(jīng)濟社會發(fā)展全局謀劃勞動保障工作的意識;有些干部干事創(chuàng)業(yè)的精神不夠，工作質(zhì)量和服務水平不高;還有些干部思想不夠解放、視野不夠開闊，與勞動保障工作發(fā)展的新形勢、新要求不相適應。

四、整改措施

1、堅持統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)勞動保障工作又好又快發(fā)展。一是強化擴面征繳，實現(xiàn)應收盡收，應保盡保。全面啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民全部納入醫(yī)療保險范疇。積極探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，與其他保障措施相配套、保障水平多層次、資金來源多渠道的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，逐步增強農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的保障能力和對農(nóng)民的吸引力,解決農(nóng)民的養(yǎng)老保障問題。二是大力促進就業(yè)再就業(yè)。落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，大力拓寬就業(yè)渠道，加大困難人員就業(yè)幫扶力度,積極開展創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，切實解決群眾就業(yè)難的問題。三是整合培訓資源，完善人力資源市場，加大職業(yè)培訓力度，狠抓在崗職工培訓、農(nóng)村實用技術(shù)培訓等，進一步提高勞動者就業(yè)能力。四是強化勞動監(jiān)察執(zhí)法。加大對投訴舉報案件、拖欠農(nóng)民工工資等案件的查處力度，切實保障勞動者合法權(quán)益;全面貫徹落實勞動用工備案制度，督促各類用人單位辦理勞動用工備案，建立職工用工檔案。

2、加強制度建設。建立健全各項工作制度，實行依法依規(guī)辦事，局機關(guān)及和經(jīng)辦機構(gòu)要通過建立崗位目標責任考核制、上下班考勤制、責任追究制、服務承諾制等制度，進一步規(guī)范辦事程序，嚴肅工作紀律，堅持用制度來管人管事，做到在制度面前一視同仁。

3、加強領導班子建設。一是完善決策機制。進一步健全完善班子議事決策制度，充分發(fā)揮民主集中制，班子成員與職工多溝通、多談心交心，廣泛征求干部職工和社會各界的意見和建議，使決策更加符合科學發(fā)展的要求和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，更加符合最廣大人民群眾的意愿和要求。二是完善用人機制。加大對中青年干部的培養(yǎng)力度，全面落實“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”方針，做到給堅持科學發(fā)展的人以激勵，給善于科學發(fā)展的人以舞臺，給不會科學發(fā)展的人以壓力，給阻礙科學發(fā)展的人以懲戒。三是完善執(zhí)行機制。認真落實目標管理責任落實制度，把勞動保障重點目標任務逐項分解落實到每位班子成員，明確完成時限、目標要求，督查工作進展情況，并在適當范圍內(nèi)通報，班子成員帶頭深入基層，深入一線，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中的新問題，了解基層群眾的困難，積極幫助群眾解決實際問題。四是完善監(jiān)督評議機制。加快完善班子成員定期報告工作并接受干部職工的評議和監(jiān)督的具體制度。五是完善廉潔從政機制。認真執(zhí)行領導干部廉潔從政的各項規(guī)定，嚴格遵守黨內(nèi)政治生活制度和各項紀律，自覺接受群眾監(jiān)督。

4、進一步加大政務公開力度。局機關(guān)及各經(jīng)辦機構(gòu)對各自的業(yè)務上進行一次全面梳理，特別是在行政許可、行政審批等重要環(huán)節(jié)上，對不符合政策、不便于群眾辦事的規(guī)章制度該簡化要簡，該廢除的要廢除。堅持依法行政，要最大限度的簡化辦事程序，通過在政務公示欄、勞動保障網(wǎng)站上公開勞動保障政策法規(guī)，公開辦事程序，特別是在參保繳費比例、養(yǎng)老待遇計算、再就業(yè)優(yōu)惠政策、醫(yī)療費用結(jié)算標準等群眾關(guān)注的熱點政策上要加大公開力度，實現(xiàn)“陽光操作”。要公開辦事程序，優(yōu)化服務手段，切實為群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷服務。切實加強對社?；鸬谋O(jiān)督，強化基金安全意識教育，完善基金監(jiān)督責任體系，確保社?；鸬陌踩暾?/p>