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一、指導(dǎo)思想

以“創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)”活動為載體，以構(gòu)建“綠色、和諧、魅力、活力”，全面提升市形象為目的采取“政府牽頭、部門聯(lián)動”方式，集中優(yōu)勢力量，全力攻堅克難，努力遏制“三無”貨運機動車輛違法多發(fā)勢頭，以治理“雙超”活動為契機，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、任務(wù)目標

強化貨運機動車輛源頭管理和路面查控機制，通過開展專項整治活動。查扣“三無”貨運機動車輛，處罰違法駕駛?cè)藛T，提高機動車注冊登記率；報廢非法拼裝、達到報廢標準的機動車輛，消除道路安全隱患；規(guī)范機動車行車秩序，優(yōu)化道路交通環(huán)境；打擊違法運輸行為，維護貨運市場正常運營秩序，為我市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展做出貢獻。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

市政府成立專項整治“三無”貨運機動車領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后）副市長任組長，為加強全市專項活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府副秘書長市公安局副局長任副組長，公安局、交通局、農(nóng)業(yè)局、工商局、監(jiān)察局為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市公安局交警支隊，支隊長任辦公室主任、副支隊長任副主任，抽調(diào)相關(guān)處室人員，負責日常具體工作的組織、協(xié)調(diào)與實施。各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）也要成立相應(yīng)機構(gòu)，強化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

四、整治步驟

此次專項整治工作分三步進行：

（一）調(diào)查摸底階段認真學習。對縣鄉(xiāng)道路、礦區(qū)等重點部位，要積極依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、派出所、村委會，組織人員深入農(nóng)村開展調(diào)查摸底，全面掌握轄區(qū)“三無”車輛情況，宣傳交通安全法規(guī)及知識，教育群眾自覺遵守交通法規(guī)，督促車主及時辦理車輛牌證，并采取有效措施，為車主辦理牌證提供便利，并填報《市“三無”貨運車輛統(tǒng)計表》報縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，匯總后報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。摸清整治底數(shù)，為整治工作創(chuàng)造條件。同時，各級新聞單位要不斷加大正面宣傳力度，強化輿論導(dǎo)向，為專項整治活動營造良好氛圍，從而引導(dǎo)車主自查自糾，補辦、完善車輛各種手續(xù)，主動配合搞好專項整治工作。

（二）專項整治階段各職能部門按方案要求。抽調(diào)公安、交通、農(nóng)機等部門工作人員上路聯(lián)查，實施聯(lián)合執(zhí)法。同時，要加強對停車場(庫)居民區(qū)、舊機動車交易市場、車輛修理廠(站)報廢車回收企業(yè)等重點場所的檢查，從中發(fā)現(xiàn)“三無”車輛。

（三）檢查驗收階段市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成若干明查暗訪小組。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要向市政府寫出專題文字報告。

五、責任分工

（一）公安部門：為專項整治活動的牽頭單位。周密安排，形成合力，營造打擊“三無”貨運機動車的高壓態(tài)勢。⑴交警單位：一要加大路面查糾力度，做到違法車輛上路必查；二要抓好合法手續(xù)車輛的注冊登記補辦工作；三要與刑偵部門配合，對查扣車輛進行審查核對，發(fā)現(xiàn)涉案車輛和違法車輛，按規(guī)定嚴肅處理；四要協(xié)調(diào)交通、農(nóng)業(yè)部門一道開展聯(lián)合執(zhí)法行動。⑵刑偵單位：一方面加大對涉案車輛的偵查力度，另一方面對涉嫌偽造牌證的犯罪行為給予打擊。⑶治安單位：會同交通、工商部門加大對機動車修理、二手車交易場所、廢舊汽車拆解、改裝企業(yè)的監(jiān)管、檢查力度，發(fā)現(xiàn)違法行為，給予嚴肅處理，消除拼裝機動車的源頭。同時嚴厲打擊涉嫌妨礙執(zhí)行公務(wù)，阻礙正常整治的違法行為，確保執(zhí)法人員的安全。⑷公交分局及各縣區(qū)局：堵卡點要發(fā)揮卡口屏障作用，對可疑車輛進行就地審查“過濾”發(fā)現(xiàn)“三無”貨運車輛的立即查扣，交由有關(guān)部門做進一步處理。

（二）交通部門：協(xié)助公安機關(guān)開展“三無”違法車輛查稽工作。同時利用機動車營運證及養(yǎng)路費查驗之機，發(fā)現(xiàn)、查扣挪用、偽造號牌的機動車輛并移交公安機關(guān)或農(nóng)機部門進一步處理。

（三）農(nóng)機部門：協(xié)助公安機關(guān)開展“三無”貨運車輛查稽工作。

（四）工商部門：對擅自從事汽車改裝的企業(yè)予以取締；對雖經(jīng)批準但未按國家規(guī)定或超范圍對車輛進行改裝的依法給予處罰。

（五）監(jiān)察部門：負責對各縣區(qū)、各部門執(zhí)法情況進行監(jiān)督。

（六）縣區(qū)政府及開發(fā)區(qū)：負責本轄區(qū)“三無”車輛整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。按照本實施方案要求，嚴格落實工作標準，確保本轄區(qū)“三無”車輛得到有效整治。

六、工作要求

（一）切實提高認識。各縣區(qū)政府及開發(fā)區(qū)、各職能部門。要站在構(gòu)建和諧，為我市經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境的高度，加強專項整治的組織實施工作，要通過落實責任制的方式加大整治力度，切實扭轉(zhuǎn)“三無”車輛危及群眾生命財產(chǎn)安全和擾亂貨運市場正常秩序的不利局面。

（二）密切配合協(xié)作。各縣區(qū)政府及開發(fā)區(qū)、各職能部門。建立聯(lián)絡(luò)、查詢、查緝等工作聯(lián)動機制，要相互通報信息，快速反應(yīng)，共同查扣“三無”車輛。對查獲的假牌假證以及非法拼裝車輛，公安機關(guān)會同工商等部門要追根求源，一查到底，擴大戰(zhàn)果，堅決查緝和取締造假販假、非法拼裝窩點，嚴厲打擊違法犯罪行為。

（三）注意政策界限。對于查扣的三無”貨運車輛。防止出現(xiàn)公路“三亂”l當事人交驗牌證核對無誤的及時交還機動車；2屬于國家機動車產(chǎn)品主管部門準予生產(chǎn)的車輛，所有人提供合法證明、憑證的應(yīng)當督促所有人盡快辦理牌證；所有人不能提供合法證明、憑證的或者不前來接受處理，經(jīng)通知并且經(jīng)公告3個月仍不前來接受處理的依據(jù)《道路交通安全法實施條例》第107條規(guī)定，將車輛送交有資質(zhì)的拍賣機構(gòu)拍賣，所得價款上繳國庫；3經(jīng)查證具有盜搶嫌疑的按照《關(guān)于做好刑偵與公安交管部門交接涉嫌被盜搶機動車工作的通知》公刑[]637號)規(guī)定，移交刑偵部門處理；4具有走私嫌疑的移交海關(guān)部門處理；5屬于非法拼裝和報廢車輛，一律送交報廢回收企業(yè)予以解體、報廢。

（四）強化宣傳教育。專項整治期間。利用各種宣傳形式，廣泛宣傳交通安全法規(guī)和開展專項整治的目的重點，使廣大群眾認識到使用無牌、無證、無營運手續(xù)車輛的危害，提高群眾法律意識，努力營造專項整治的聲勢和氛圍。

（五）及時反饋信息。各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）各部門工作開展情況。重要情況要隨時上報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對全市活動進展情況實行通報制度，并及時總結(jié)各部門在活動中的典型做法與經(jīng)驗，推動全市整治工作順利開展。