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“說(shuō)”“學(xué)”“逗”“唱”是相聲的四門(mén)基本功課，似乎和法制宣傳教育沒(méi)有絲毫關(guān)系。但*區(qū)司法局卻獨(dú)辟蹊徑，將全區(qū)青少年法制宣傳教育工作以“說(shuō)”“學(xué)”“逗”“唱”的形式表現(xiàn)出來(lái)，摸索出一條開(kāi)展青少年法制宣傳教育的成功之路。

一、為何“說(shuō)”“學(xué)”“逗”“唱”。

青少年是祖國(guó)的未來(lái)，做好青少年的法制宣傳教育工作無(wú)疑會(huì)起到事半功倍的效果。*區(qū)共有青少年22萬(wàn)人，其中在校生18萬(wàn)人（中學(xué)生9.3萬(wàn)，小學(xué)生8.4萬(wàn)，職業(yè)中學(xué)6700人）。隨著改革開(kāi)放的不斷深化，30余萬(wàn)青年外來(lái)務(wù)工人員參與到*區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)中來(lái)，共同形成了一個(gè)特殊的青少年群體。如何做好青少年法制宣傳教育工作具有嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)性和緊迫性。

青少年具有思想活躍、觀念新穎、不拘泥于形式等特點(diǎn)，而且正處于人生觀世界觀的形成期，接受信息的能力和速度很強(qiáng)很快，而偏偏我們傳統(tǒng)的法制宣傳形式，如電視新聞、黨報(bào)、宣傳欄、法律書(shū)籍等他們幾乎從不涉足，這就從客觀上為青少年的法制宣傳教育工作造成了相當(dāng)大的障礙。所以，必須創(chuàng)新宣傳形式、更新宣傳載體、刷新宣傳內(nèi)容，法制知識(shí)才能夠被青少年所接受。于是，“說(shuō)”“學(xué)”“逗”“唱”在*區(qū)應(yīng)運(yùn)而生。

二、何謂“說(shuō)”“學(xué)”“逗”“唱”。

“說(shuō)”：“說(shuō)”是四門(mén)功課中的核心內(nèi)容。那么由誰(shuí)說(shuō)、怎么說(shuō)、說(shuō)什么就是做好這門(mén)功課的要素，也就是要解決好青少年法制宣傳教育的主體、形式和內(nèi)容的問(wèn)題。

一是由誰(shuí)說(shuō)，即由誰(shuí)把法律知識(shí)傳遞給青少年。

*區(qū)整合區(qū)內(nèi)法律資源，建立起一支由公檢法司等法律專(zhuān)業(yè)人士及專(zhuān)家學(xué)者組成的法制校長(zhǎng)隊(duì)伍，在全區(qū)各中小學(xué)校配備了196名法制校長(zhǎng)，為學(xué)校的法制教育提供了組織保障。*區(qū)對(duì)法制校長(zhǎng)聘任采取“一對(duì)一”的形式，即每所學(xué)校配備一名法制校長(zhǎng)，承擔(dān)法制宣傳、預(yù)防青少年違法犯罪教育、協(xié)助處理學(xué)生違法犯罪案件，對(duì)有嚴(yán)重不良行為在校生進(jìn)行幫教等職能工作。作為優(yōu)秀法制校長(zhǎng)代表的尚秀云，擔(dān)任*法院刑二庭副庭長(zhǎng)的同時(shí)，又是全國(guó)政協(xié)委員、“法官媽媽”、“*教育系統(tǒng)法制宣傳教育形象大使”，尚法官每年到全國(guó)各地的大中小學(xué)、機(jī)關(guān)團(tuán)體、街道講法制課，聽(tīng)課的人數(shù)以十萬(wàn)人計(jì)。作為政協(xié)代表，尚秀云常年為加強(qiáng)青少年法制教育而奔走呼吁，她的事跡還被拍攝成電影《法官媽媽》，在全國(guó)上映后，引起強(qiáng)烈的社會(huì)反響。

二是怎么說(shuō)、說(shuō)什么。即采取何種形式開(kāi)展青少年法制宣傳教育。

傳統(tǒng)的說(shuō)教形式必然不適合于青少年法制宣傳教育。因此必須探索和開(kāi)拓新穎的教育形式，才能取得好的教育效果。一是依托互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，搶占科技制高點(diǎn)。*區(qū)教委在*市數(shù)字德育網(wǎng)上開(kāi)辟了《青少年與法》欄目，開(kāi)設(shè)“案例剖析”、“尚秀云談法”、“法律問(wèn)題信箱”等欄目，開(kāi)展網(wǎng)上知識(shí)答疑、網(wǎng)絡(luò)征文、網(wǎng)頁(yè)制作等活動(dòng)。在寒暑假開(kāi)通面向全*市未成年人的《法制在線(xiàn)》欄目，邀請(qǐng)尚秀云法官、中國(guó)政法大學(xué)教授與青少年在網(wǎng)上對(duì)話(huà)，并同時(shí)在“*教育網(wǎng)”、“*德育之窗”等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展法制宣傳教育。利用網(wǎng)絡(luò)教育優(yōu)勢(shì)，極大地調(diào)動(dòng)了青少年學(xué)法、護(hù)法的積極性，豐富了法制宣傳教育的方式，網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)欄已經(jīng)成為我區(qū)青少年法制教育的“創(chuàng)新平臺(tái)”。二是開(kāi)通熱線(xiàn)電話(huà)，解答咨詢(xún)矯心理。分別在司法局法律援助中心和區(qū)檢察院設(shè)立了法律咨詢(xún)專(zhuān)線(xiàn)，充分利用區(qū)內(nèi)廣大律師的資源優(yōu)勢(shì)，組織律師、檢察官、司法行政干警為青少年提供無(wú)償法律咨詢(xún)。以法律知識(shí)結(jié)合心理輔導(dǎo)，通過(guò)活潑生動(dòng)、通俗易懂的溝通方式為青少年答疑解惑。近三年，兩部專(zhuān)線(xiàn)解答青少年法律咨詢(xún)1200余個(gè)，“法律咨詢(xún)熱線(xiàn)”成為青少年維權(quán)的“知心熱線(xiàn)”。三是開(kāi)展情景宣教，寓教于樂(lè)結(jié)碩果。青少年求新意識(shí)、模仿能力較強(qiáng)，*區(qū)結(jié)合青少年的認(rèn)知特點(diǎn)，始終堅(jiān)持實(shí)踐第一，將法制宣傳教育工作與法治實(shí)踐相結(jié)合，開(kāi)展青少年模擬法庭、組織旁聽(tīng)庭審、參觀少管所、戒毒所等，通過(guò)實(shí)景實(shí)例開(kāi)展青少年法制宣傳教育。區(qū)法院還將“六.一”兒童節(jié)設(shè)為“法院開(kāi)放日”，先后組織青少年共計(jì)600余人次參觀憲法墻、少年法庭，組織青少年親身參與民事案件庭審演示。多項(xiàng)法制實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展，增強(qiáng)了青少年對(duì)法的直觀感受，一位參加模擬法庭的中學(xué)生這樣說(shuō)道：“當(dāng)我穿上法袍的時(shí)候，我感受到了審判長(zhǎng)的威嚴(yán)，現(xiàn)在法律的種子已在我心中生了根，我以后一定要做一個(gè)知法、懂法的好少年，爭(zhēng)取將來(lái)做一名真正的審判長(zhǎng)，維護(hù)社會(huì)的公平和正義?！?/p>

近三年來(lái)，我區(qū)共舉辦各類(lèi)青少年法制講座600余場(chǎng)，接待青少年法律咨詢(xún)1500余人次；開(kāi)辦青少年模擬法庭100余場(chǎng)，充分發(fā)揮了“說(shuō)”這門(mén)功課的作用。

“學(xué)”：并非傳統(tǒng)意義上的課堂上的“填鴨式教學(xué)”，而是采取“以賽促學(xué)”“以培代學(xué)”等方式調(diào)動(dòng)青少年學(xué)法積極性。4月至5月，*區(qū)組織全區(qū)中小學(xué)開(kāi)展奧運(yùn)法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，1萬(wàn)多中學(xué)生、2萬(wàn)多小學(xué)生參加初賽階段，涉及全區(qū)大部分中小學(xué)，評(píng)選出優(yōu)秀獎(jiǎng)3000名，取得了良好的普法效果。*區(qū)公共安全館作為“全國(guó)青少年自護(hù)教育基地”，在近8000平方米的建筑面積內(nèi)，建成交通、消防、地震、安全生產(chǎn)等八個(gè)展區(qū)，設(shè)計(jì)了模擬駕駛、4D動(dòng)感影院等100余個(gè)精彩展項(xiàng)，應(yīng)用了鬼影技術(shù)、VR互動(dòng)技術(shù)等特殊展示手段，將全國(guó)涉及公共安全的典型案例匯及其中，提高青少年的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救技能。*區(qū)充分發(fā)揮*公共安全館的輻射功能，在社區(qū)和學(xué)校開(kāi)展“星光未成年人安全與法制教育”，通過(guò)舉辦星光自護(hù)夏令營(yíng)活動(dòng)、開(kāi)展FLASH大賽等，將青少年自護(hù)教育作為中小學(xué)團(tuán)隊(duì)、隊(duì)組織的經(jīng)常性工作，提高青少年法律意識(shí)和自護(hù)能力。*區(qū)在*寄讀學(xué)校建立了全區(qū)青少年法制教育基地“*區(qū)中學(xué)生健康成長(zhǎng)研究中心”和“*區(qū)青少年心理健康教育中心”，預(yù)防和降低青少年違法犯罪。各種法制教育基地和中心的建成和投入使用，改變了過(guò)去那種課堂式的學(xué)習(xí)方式，使青少年在新鮮的環(huán)境中和新穎的形式下接受法制教育，取得了事半功倍的學(xué)習(xí)效果。

“逗”：就是注重寓教于樂(lè)，讓孩子們將“玩與學(xué)”結(jié)合起來(lái)，激發(fā)其學(xué)法興趣。如奧運(yùn)會(huì)期間，*區(qū)制作了500套“福娃說(shuō)法”FLASH動(dòng)漫DVD光盤(pán)，贈(zèng)送給全區(qū)中小學(xué)。通過(guò)形象生動(dòng)的動(dòng)畫(huà)情節(jié)和深入人心的福娃形象，將枯燥乏味的法律知識(shí)清楚明了地傳達(dá)給青少年；知春路中學(xué)編制了“貴重物品不上身，獨(dú)立在家不開(kāi)門(mén)，結(jié)伴同行要牢記，有人尾隨要呼救”的普法口訣，潛移默化發(fā)揮法制教育的引導(dǎo)功能；西三旗街道組織地區(qū)中小學(xué)生參加法制夏令營(yíng)，讓孩子們?cè)诩w生活中觸摸法制的脈搏；紫竹院街道組織以案說(shuō)法、打手拉小手社區(qū)家園文明行、觀看未成年法制教育電視系列片活動(dòng)；上地街道舉辦法律知識(shí)猜燈謎活動(dòng)等等。豐富多彩的法制宣傳教育活動(dòng)，“逗”起了孩子們的興趣，僅暑假期間，*區(qū)就舉辦各類(lèi)新穎的普法教育活動(dòng)60余次，近萬(wàn)名中小學(xué)生在笑聲中接受了法制教育。

“唱”：就是以藝術(shù)化手段普法，在青少年中傳唱普法歌。20*年12月，*區(qū)在*市政府網(wǎng)站“首都之窗”和*區(qū)政府網(wǎng)站刊登為期一個(gè)月的啟事，向全社會(huì)征集“五五普法歌詞”和標(biāo)識(shí)，通過(guò)“群眾路線(xiàn)”把征集過(guò)程作為一個(gè)發(fā)動(dòng)全民學(xué)法、用法、守法的過(guò)程。征集活動(dòng)不僅得到*市民的踴躍參與，還受到其他省市群眾的熱情關(guān)注，共收到來(lái)自江蘇、湖南、黑龍江等全國(guó)各地的56篇歌詞應(yīng)征稿,42篇標(biāo)識(shí)應(yīng)征稿。經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)評(píng)審委員會(huì)測(cè)評(píng)，*第二公證處公證員現(xiàn)場(chǎng)公證，來(lái)自?xún)?nèi)蒙古呼和浩特王成創(chuàng)作的歌詞《遵紀(jì)守法最光榮》被確定為*區(qū)“五五”普法歌詞。*區(qū)“五五”普法歌——《遵紀(jì)守法最光榮》，經(jīng)征集評(píng)選、專(zhuān)家譜曲制作完成，以通俗易懂，瑯瑯上口的語(yǔ)言，把法律生動(dòng)形象的比喻為明亮的眼、鋒利的劍、智慧的光、公平的秤，突顯了法律的尊嚴(yán)，告訴人們要學(xué)法、懂法、守法、用法,號(hào)召群眾弘揚(yáng)法制精神，共建和諧社會(huì)。*區(qū)將“五五”普法歌——《遵紀(jì)守法最光榮》制成500張光盤(pán)，1萬(wàn)份歌譜，發(fā)放到*區(qū)所有中小學(xué)校和部分高校，要求各學(xué)校積極組織學(xué)生學(xué)唱普法歌，并組織各學(xué)校舉辦了青少年普法歌曲比賽。通過(guò)普法歌的傳唱，教育廣大青少年要學(xué)法、懂法、守法、用法,提高廣大青少年的參與“平安奧運(yùn)、和諧校園”建設(shè)的積極性?！拔逦濉逼辗ǜ璩憣W(xué)校，以全民性、藝術(shù)化的手段蓬勃開(kāi)展普法宣傳，借助音樂(lè)、文化等元素，使法制文化變?yōu)榇蟊娢幕撔问缴钍茴I(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可和青少年歡迎，讓法治的理念伴隨著優(yōu)美的普法歌一同走進(jìn)學(xué)校，共同唱響“和諧、法治”主旋律。

三、取得效果?！罢f(shuō)”“學(xué)”“逗”“唱”是一種形式、是一個(gè)載體、是一個(gè)橋梁，使廣大青少年能夠通過(guò)適合于自己的方式接收到法制的信息和知識(shí)，也必然會(huì)取得相應(yīng)的好的社會(huì)效果。通過(guò)“說(shuō)”“學(xué)”“逗”“唱”，我區(qū)青少年的法律素質(zhì)得到很大提高。

效果一：青少年法律意識(shí)不斷提高。根據(jù)*區(qū)法制宣傳教育（依法治區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)放的調(diào)查問(wèn)卷顯示，絕大部分學(xué)生（98.4%）認(rèn)為法律在社會(huì)生活中“非常重要”，93%的學(xué)生具備基本的法律常識(shí)，92%的學(xué)生關(guān)心并了解與自身相關(guān)的法律法規(guī)，87%的學(xué)生具備對(duì)日常生活行為的正確處理和判斷能力。95%以上的學(xué)校認(rèn)為學(xué)生“尊紀(jì)守法意識(shí)提高，違法犯法現(xiàn)象減少”，開(kāi)展法制宣傳教育“很有必要”，學(xué)校對(duì)法制教育的重視程度不斷提高。

效果二：青少年犯罪勢(shì)頭得到遏制?！罢f(shuō)”“學(xué)”“逗”“唱”在減少違法犯罪率方面效果顯著。據(jù)區(qū)公安分局、區(qū)檢察院、區(qū)人民法院統(tǒng)計(jì)，未成年人犯罪的立案數(shù)、拘留數(shù)和審判數(shù)量出現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)，近三年來(lái)未成年人犯罪率平均下降了12.7％，2007年犯罪的青少年占全區(qū)中小學(xué)生總數(shù)的“1.8‰”，青少年違法犯罪勢(shì)頭得到遏制。例如花園路職高經(jīng)過(guò)常年的法制宣傳教育，學(xué)生法律素質(zhì)明顯提高，近十年來(lái)犯罪率為零；*區(qū)寄讀學(xué)校連續(xù)三年來(lái)犯罪率為零；截至目前*區(qū)未成年社區(qū)矯正人員重新犯罪率為零。

青少年法制宣傳教育是一項(xiàng)利國(guó)利民的事業(yè)，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，*區(qū)通過(guò)“說(shuō)”“學(xué)”“逗”“唱”的形式開(kāi)展青少年法制宣傳教育，取得了顯著的效果?！罢f(shuō)”“學(xué)”“逗”“唱”必將繼續(xù)傳承下去，成為青少年法制宣傳教育工作的有力武器。