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同志們：

今天的會(huì)議既是分析會(huì)，又是一次再動(dòng)員、再部署的會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真分析當(dāng)前肉雞養(yǎng)殖基地建設(shè)面臨的形勢(shì)，全面部署今后一個(gè)時(shí)期的工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，全力以赴抓好肉雞養(yǎng)殖基地建設(shè)。

剛才，大家集中觀看了視頻，全面了解了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各林場(chǎng)肉雞養(yǎng)殖基地建設(shè)的情況，2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做了經(jīng)驗(yàn)介紹，6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和7個(gè)部門做了表態(tài)發(fā)言，對(duì)下步工作也做了很好的表態(tài)。下面，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，明確差距，進(jìn)一步堅(jiān)定抓好肉雞養(yǎng)殖基地建設(shè)的信心和決心

肉雞養(yǎng)殖基地建設(shè)是縣委、縣政府從培育立縣產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收出發(fā)，立足縣情實(shí)際做出的一項(xiàng)重要決策。在全縣肉雞養(yǎng)殖基地動(dòng)員會(huì)開(kāi)完之后，全縣上下迅速行動(dòng)，一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后組織召開(kāi)了鄉(xiāng)村兩級(jí)動(dòng)員會(huì)，傳達(dá)貫徹全縣動(dòng)員會(huì)議精神，制定肉雞養(yǎng)殖基地實(shí)施方案，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，細(xì)化措施，組織干部進(jìn)村入戶，廣泛宣傳相關(guān)優(yōu)惠政策和典型大戶的成功經(jīng)驗(yàn)。二是各相關(guān)部門充分發(fā)揮職能作用，積極推進(jìn)肉雞養(yǎng)殖基地建設(shè)。開(kāi)發(fā)區(qū)積極跟蹤服務(wù)作用，積極推進(jìn)肉雞養(yǎng)殖基地建設(shè)，對(duì)大昌公司一期工程建設(shè)和養(yǎng)殖合同擬訂工作給予了很大支持；縣畜牧獸醫(yī)局抽調(diào)精干力量充實(shí)基層，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)；大昌公司組織技術(shù)人員對(duì)全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的養(yǎng)殖戶進(jìn)行了技術(shù)培訓(xùn)；其他成員單位也都結(jié)合各自職能積極開(kāi)展工作。三是領(lǐng)導(dǎo)小組非常重視，人大有民主任多次帶領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位深入全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分村屯、養(yǎng)殖戶進(jìn)行調(diào)研和督促檢查，現(xiàn)場(chǎng)辦公、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，確保了工作順利啟動(dòng)。從前期情況看，通過(guò)全縣上下的積極努力，老百姓的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)了，大家對(duì)這個(gè)產(chǎn)業(yè)還是比較認(rèn)可，目前全縣已有108戶申報(bào)，擬建標(biāo)準(zhǔn)化雞舍145棟，已建成10棟，在建11棟。

雖然前期全縣肉雞養(yǎng)殖基地建設(shè)工作取得了一些進(jìn)展，但與縣委、縣政府的要求還有很大差距。一是工作進(jìn)展慢。按照《方案》中確定的4個(gè)月建設(shè)時(shí)間，目前已經(jīng)過(guò)去兩個(gè)半月，可目前80棟標(biāo)準(zhǔn)化雞舍建設(shè)任務(wù)僅完成了10棟，也就是說(shuō)，在剩下的一個(gè)多月時(shí)間里，平均每天要建成1棟以上，否則今年的建設(shè)任務(wù)根本完不成。二是進(jìn)度不平衡。目前伊漢通鄉(xiāng)建成2棟、在建3棟，松南鄉(xiāng)改擴(kuò)建7棟，按照《方案》中確定的指標(biāo)，只有這兩個(gè)鄉(xiāng)能在近期完成任務(wù)。方正鎮(zhèn)任務(wù)5棟，建成2棟；天門鄉(xiāng)任務(wù)10棟，建成1棟；會(huì)發(fā)鎮(zhèn)任務(wù)10棟，建成2棟；寶興鄉(xiāng)任務(wù)10棟，在建2棟；德善鄉(xiāng)任務(wù)10棟，有3棟剛剛開(kāi)始建設(shè)；大羅密鎮(zhèn)任務(wù)10棟，有3棟開(kāi)始建設(shè)；林業(yè)局任務(wù)15棟，建成3棟，按照這樣的進(jìn)度，今年10月31日前是完不成任務(wù)的。三是規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低。從目前情況看，養(yǎng)殖基地選址布局、配套建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)都不高，布局分散，沒(méi)有形成規(guī)模，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)到現(xiàn)在都沒(méi)有一個(gè)明確的規(guī)劃設(shè)計(jì)和選址意見(jiàn)。雖然有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門啟動(dòng)了建設(shè)，但絕大多數(shù)建設(shè)規(guī)模沒(méi)有達(dá)到《方案》所要求的標(biāo)準(zhǔn)。

分析當(dāng)前肉雞養(yǎng)殖基地建設(shè)的形勢(shì)是“兩頭熱，中間涼”的一個(gè)局面，縣委、縣政府高度重視，積極推進(jìn)，群眾熱情也很高，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門不夠積極主動(dòng)，主要有以下原因：

第一，思想認(rèn)識(shí)不到位。一是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門沒(méi)有把這項(xiàng)工作當(dāng)作重中之重的工作來(lái)抓，當(dāng)作必須完成的任務(wù)推進(jìn)，等待觀望，能拖就拖。二是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)養(yǎng)殖基地建設(shè)項(xiàng)目能否成功沒(méi)有信心，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，怕?lián)?zé)任，存在畏難情緒。三是有的干部對(duì)縣里確定的優(yōu)惠政策心存疑慮，不知能否落實(shí)到位，不敢深入去抓。

第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作落實(shí)不到位。一是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在底數(shù)不清的問(wèn)題，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)小組的調(diào)查，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況不是完全了解，鄉(xiāng)鎮(zhèn)真正有多少戶想要建舍，有多少戶有能力建，有多少戶沒(méi)有能力建，建不了的原因是什么，沒(méi)有做到心中有數(shù)，沒(méi)有完全摸清底數(shù)。二是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在選址過(guò)程中沒(méi)有實(shí)地踏查、現(xiàn)場(chǎng)論證，有的選在基本農(nóng)田，有的選在環(huán)評(píng)不允許的地方，最后把問(wèn)題上交，等待縣里解決。三是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)面對(duì)老百姓資金、土地、環(huán)評(píng)等問(wèn)題制約，不是積極主動(dòng)去協(xié)調(diào)、去解決，而是在等、在靠，繞著困難走，不能知難而進(jìn)，迎難而上，攻艱克難。

第三，部門服務(wù)不到位。一是主動(dòng)服務(wù)不夠，有些部門缺乏全局意識(shí)，仍然堅(jiān)持部門利益至上，在支持服務(wù)肉雞養(yǎng)殖基地建設(shè)上沒(méi)有大的動(dòng)作。部門之間協(xié)調(diào)配合不夠，相互推諉，甚至有的部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)場(chǎng)辦公決定的事情頂著不辦，手續(xù)辦理依然繁瑣。二是對(duì)上爭(zhēng)取不夠，在去年8月份，市政府出臺(tái)了《哈爾濱市人民政府關(guān)于加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，從7個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的扶持，據(jù)我了解，我們縣到目前為止，還沒(méi)有爭(zhēng)取到上級(jí)的相關(guān)支持。三是落實(shí)力度不夠，在《方案》中，我們參照市里《意見(jiàn)》出臺(tái)了3個(gè)方面7項(xiàng)優(yōu)惠政策，同時(shí)也明確了18個(gè)成員單位和8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職責(zé)分工，但是落實(shí)的不好。

當(dāng)前這些困難和問(wèn)題已經(jīng)到了必須解決的時(shí)刻，已經(jīng)影響到全縣肉雞養(yǎng)殖基地建設(shè)項(xiàng)目的整體進(jìn)程。今年的4月29日，縣政府與大昌公司簽訂了協(xié)議，也對(duì)企業(yè)做出了承諾，要在三年之內(nèi)達(dá)到年出欄2000萬(wàn)只肉雞養(yǎng)殖規(guī)模。目前，大昌肉雞屠宰場(chǎng)項(xiàng)目進(jìn)展順利，廠房已經(jīng)完工，下步即將開(kāi)始冷庫(kù)施工和設(shè)備安裝，年內(nèi)將完成5000萬(wàn)元投資額度。如果封凍前完不成這80棟雞舍的建設(shè)任務(wù)，年底前就不能實(shí)現(xiàn)肉雞屠宰加工，縣委、縣政府公信力和執(zhí)行力將受到質(zhì)疑。所以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)肉雞養(yǎng)殖基地建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感，采取有力措施，想方設(shè)法解難題，千方百計(jì)補(bǔ)差距，迅速在全縣掀起肉雞養(yǎng)殖基地建設(shè)新高潮。

二、集中全力，超常運(yùn)作，堅(jiān)決打勝肉雞養(yǎng)殖基地建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)

現(xiàn)在距《方案》確定的10月31日完成時(shí)限還有1個(gè)月零8天時(shí)間，距11月中旬封凍期只有不到兩個(gè)月的時(shí)間，要想在這么短的時(shí)間內(nèi)完成全縣80棟標(biāo)準(zhǔn)化雞舍建設(shè)任務(wù)，可以說(shuō)時(shí)間緊、任務(wù)重。面對(duì)這種形勢(shì)，我們必須打破常規(guī)，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，集中有效時(shí)間，集中全部精力，全力完成肉雞養(yǎng)殖基地建設(shè)年度各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。

第一要堅(jiān)定信心，堅(jiān)決做到“四個(gè)不變”。一是決心不變。建設(shè)肉雞養(yǎng)殖基地是縣委、縣政府立足全縣大局，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效增加農(nóng)民收入，加快強(qiáng)縣富民的一項(xiàng)重大舉措。對(duì)此，縣委、縣政府的態(tài)度十分明確，決心不會(huì)改變。二是目標(biāo)不變。年初縣里確定的建成80棟標(biāo)準(zhǔn)化雞舍目標(biāo)，是在充分調(diào)研論證、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上提出的，符合實(shí)際，也能夠?qū)崿F(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門堅(jiān)決完成任務(wù)。三是政策不變。剛才在看視頻的過(guò)程當(dāng)中，也有養(yǎng)殖戶提到，我們縣里出臺(tái)的政策，會(huì)不會(huì)落實(shí)，會(huì)不會(huì)兌現(xiàn)，在這兒我鄭重的和大家講，縣里承諾的新建標(biāo)準(zhǔn)化雞舍每平方米100元補(bǔ)貼、改造舊舍每平方米40元補(bǔ)貼的政策不變，領(lǐng)導(dǎo)小組從現(xiàn)在開(kāi)始組織協(xié)調(diào)各相關(guān)部門檢查驗(yàn)收，合格一棟，兌付一棟，讓大家放心，讓老百姓托底。四是獎(jiǎng)懲不變。年初動(dòng)員會(huì)及方案制定的獎(jiǎng)懲辦法，年末堅(jiān)決兌現(xiàn)，該獎(jiǎng)勵(lì)的獎(jiǎng)勵(lì)，該批評(píng)的批評(píng)，該問(wèn)責(zé)的問(wèn)責(zé)，縣委、政府定的事一定要干、說(shuō)的話一定會(huì)算，也請(qǐng)大家把這些意見(jiàn)傳達(dá)給廣大養(yǎng)殖戶，讓他們放心大膽的去干。

第二要狠抓落實(shí)，堅(jiān)決做到“三個(gè)卡死”。從前期進(jìn)展情況看，80棟雞舍建設(shè)任務(wù)要在11月15日封凍前完成、12月31日前全部投入運(yùn)營(yíng)，有效時(shí)間所剩不多，必須打破按部就班的傳統(tǒng)工作模式，采取緊逼加壓，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，確保按期完成年度建設(shè)任務(wù)。一是卡死時(shí)限。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣林業(yè)局要對(duì)照年初下達(dá)的任務(wù)，逐棟按天制定施工進(jìn)度表，倒排工期，倒計(jì)時(shí)推進(jìn)，堅(jiān)決把完成時(shí)限卡死在11月15日前。二是卡死任務(wù)。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)部門對(duì)想建雞舍發(fā)展肉雞養(yǎng)殖的農(nóng)民和職工立即開(kāi)展一次調(diào)查摸底，將年度建設(shè)任務(wù)全面落實(shí)到戶，明確專人，定點(diǎn)幫扶，堅(jiān)決按期建成投入使用。三是卡死標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，我們?cè)诨亟ㄔO(shè)方案中已經(jīng)做出明確規(guī)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣林業(yè)局和國(guó)土、環(huán)保、畜牧等相關(guān)部門要嚴(yán)格對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶搞好選址、布局，特別是消毒、污染物處理等配套設(shè)施建設(shè)，確保一次建成、全部達(dá)標(biāo)。

第三要強(qiáng)化服務(wù)，堅(jiān)決做到“三個(gè)主動(dòng)”。肉雞養(yǎng)殖基地建設(shè)涉及面廣，任務(wù)艱巨，各相關(guān)部門必須按照各自的工作職責(zé)和要求主動(dòng)參與，搞好服務(wù)。一是要主動(dòng)審批。肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)需要用地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、防疫、工商等眾多審批手續(xù)，國(guó)土、住建、環(huán)保、畜牧獸醫(yī)、工商等部門要從自身職能和工作實(shí)際出發(fā)，全面落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，從簡(jiǎn)、從快、從優(yōu)辦理項(xiàng)目的證照、審批等事項(xiàng)，減半征收環(huán)評(píng)咨詢和技術(shù)評(píng)估費(fèi)，優(yōu)先解決項(xiàng)目用地，切實(shí)解決制約肉雞養(yǎng)殖基地建設(shè)的瓶頸問(wèn)題。二是要主動(dòng)扶持。各部門要按照《建設(shè)肉雞養(yǎng)殖基地實(shí)施方案》的要求，認(rèn)真履行好各自幫扶職責(zé)，絕不允許推諉扯皮、敷衍了事。水務(wù)部門要主動(dòng)幫助建設(shè)供水設(shè)施，保證用水需求；電力部門要減收初裝費(fèi)并按成本價(jià)為養(yǎng)殖場(chǎng)安裝供電設(shè)施，按農(nóng)用電收取電費(fèi)；交通部門要將修建養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）道路納入通鄉(xiāng)公路計(jì)劃，優(yōu)先建設(shè)實(shí)施；環(huán)保部門要主動(dòng)為養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）選址；林業(yè)部門要保證雞舍建設(shè)所需木材原料供應(yīng)，對(duì)使用林業(yè)用地在不違背政策、法律前提下給予全方位的支持，并幫助做好綠化工作；信合、農(nóng)行、哈爾濱銀行等金融部門要靈活運(yùn)用信貸政策，簡(jiǎn)化貸款程序，降低擔(dān)保門檻，為基地建設(shè)提供資金保障；人社、婦聯(lián)等部門要積極為下崗失業(yè)人員和婦女提供小額擔(dān)保貸款，有效拓寬籌資渠道。剛才，讓2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做經(jīng)驗(yàn)介紹，6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和7個(gè)部門表態(tài)，是想提醒大家清醒地知道所承擔(dān)的職責(zé)，并且要履職盡責(zé)，發(fā)揮作用，積極主動(dòng)扶持。三是要主動(dòng)爭(zhēng)取。發(fā)改、財(cái)政、扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)等部門要積極加強(qiáng)對(duì)上溝通協(xié)調(diào)，全力爭(zhēng)取資金支持，以緩解資金壓力。同時(shí)，年初縣政府確定的各包鄉(xiāng)部門，特別是基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，會(huì)后要立即深入所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極參與，主動(dòng)作為，承擔(dān)起包扶的責(zé)任，同所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)一起克服困難，努力工作，完成任務(wù)。

第四要完善措施，堅(jiān)決做到“三個(gè)到位”。要全面完成年度目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在落實(shí)。為此，在下階段工作中，必須做到“三個(gè)到位”。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要從講大局、講政治的高度，切實(shí)把主要精力放到肉雞養(yǎng)殖基地建設(shè)上來(lái)，主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，親自掛帥，靠前指揮。二是督促檢查到位?？h肉雞養(yǎng)殖基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣政府督辦室、目督辦要充分發(fā)揮職能作用，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門進(jìn)展情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，跟蹤督辦，一周一通報(bào)，同時(shí)實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)拉練評(píng)價(jià)、效能監(jiān)察、定期報(bào)告制度，組成工作組跟蹤檢查各單位工作進(jìn)展情況，對(duì)于按進(jìn)度、按要求，保質(zhì)保量完成任務(wù)的，予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，年底進(jìn)行重獎(jiǎng)；對(duì)于重視不夠，組織不力，不能按進(jìn)度要求完成工作任務(wù)的，啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。三是輿論監(jiān)督到位。從今天起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣林業(yè)局、縣肉雞養(yǎng)殖基地領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及包扶部門每天都要向縣畜牧獸醫(yī)局上報(bào)工作進(jìn)展情況，由縣畜牧獸醫(yī)局會(huì)同縣廣電局、縣政府辦，在縣電視臺(tái)、政府門戶網(wǎng)站開(kāi)辟專欄，紅黑榜，從明天開(kāi)始，在電視和網(wǎng)站上每天通報(bào)各單位工作進(jìn)展情況，根據(jù)建設(shè)進(jìn)度排出名次。

同志們,肉雞養(yǎng)殖基地建設(shè)既是我縣重要的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，也是一項(xiàng)富民工程，時(shí)間緊迫，責(zé)任重大。我們要以這次會(huì)議為契機(jī)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)履行工作職責(zé)，狠抓關(guān)鍵措施落實(shí)，確保我縣肉雞養(yǎng)殖基地建設(shè)如期完成。