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編者按：本文主要從認清現(xiàn)狀，切實提高開展“轉(zhuǎn)型升級加速年”活動的緊迫感；明確目標，全面落實“轉(zhuǎn)型升級加速年”活動的各項任務；強化措施，保障“轉(zhuǎn)型升級加速年”活動的有效開展這幾個方面進行講述。其中，主要包括：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨優(yōu)化，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重仍然偏高，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展剛剛起步；工業(yè)發(fā)展方式開始轉(zhuǎn)變，但總體還比較粗放，產(chǎn)出效率偏低；產(chǎn)業(yè)集聚度明顯提高，但產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重，產(chǎn)業(yè)鏈不完整；工業(yè)投資力度持續(xù)加大，但能夠帶動區(qū)域發(fā)展的“大好高”項目仍然不多；“六大產(chǎn)業(yè)倍增計劃”；“新興產(chǎn)業(yè)百億培育計劃”；“工業(yè)投資三百億計劃”；完善政策支持；落實要素保障；強化督查考核等，具體材料請詳見下文：

2010年是完成“十一五”規(guī)劃的收關(guān)之年，也是貫徹落實科學發(fā)展觀、深入推進轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵之年，我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟工作要以開展“轉(zhuǎn)型升級加速年”為重點，堅定不移抓轉(zhuǎn)型，千方百計促增長，確保工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展。下面，我根據(jù)會議的安排，就全區(qū)開展“轉(zhuǎn)型升級加速年”活動的有關(guān)工作，主要講三個方面的意見。

一、認清現(xiàn)狀，切實提高開展“轉(zhuǎn)型升級加速年”活動的緊迫感。

自國際金融危機以來，我區(qū)全面落實中央及省、市關(guān)于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的各項工作部署，充分利用國際金融危機形成的“倒逼”機制，全力以赴保增長，堅定不移促轉(zhuǎn)型，工業(yè)經(jīng)濟步入了良性發(fā)展的新階段。從去年一季度工業(yè)經(jīng)濟各項指標處于深度負增長，到第四季度規(guī)模以上產(chǎn)值、銷售、利稅、利潤分別增長2.8%、1.0%、6.0%和10.4%，順利實現(xiàn)了企穩(wěn)回升?？梢哉f，這些成績的取得是全區(qū)上下及時順勢而為，奮力拚搏，大力推進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的良好成果。

雖然我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級工作有了一個良好的開端，并取得了一定的成效，但我們必須清醒的認識到，我們工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級總體上仍處于起步階段，經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)還不牢固，經(jīng)濟總體仍在低位運行，經(jīng)濟增長的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾依然沒有得到有效解決，缺少大項目、缺少大企業(yè)、缺乏新產(chǎn)業(yè)，迫切需要進一步加快轉(zhuǎn)型升級步伐。同時，周邊縣區(qū)快速發(fā)展的態(tài)勢越來越明顯，標兵越來越遠，追兵越來越近，我們已無路可退，我們已輝煌不再！嚴峻的形勢擺在我們大家面前，我們肩上擔子很沉，任重而道遠。分析形勢，我們可以看到：

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨優(yōu)化，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重仍然偏高，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展剛剛起步。近年來通過持續(xù)推進轉(zhuǎn)型升級，我區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化提升，逐步趨向合理，產(chǎn)業(yè)層次有所提升。20*年，全區(qū)實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值160億元，繼續(xù)保持全市領(lǐng)先，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到近18億元，比*年有了大幅增長。但與周邊縣區(qū)相比，我區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重仍然偏高，紡織業(yè)作為我區(qū)最大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之一，20*年占全區(qū)規(guī)模以上產(chǎn)值的比重仍達到17.25%，比上年度提高了0.8個百分點。光伏、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)和重大裝備制造業(yè)近年來有所發(fā)展，但規(guī)模很小，仍處于起步階段，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重還不到4%。而吳興區(qū)的機械裝備制造業(yè)、安吉的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、長興的新能源產(chǎn)業(yè)、德清的杭資產(chǎn)業(yè)，均以超常規(guī)的速度在快速發(fā)展。

2、工業(yè)發(fā)展方式開始轉(zhuǎn)變，但總體還比較粗放，產(chǎn)出效率偏低。20*年，全區(qū)關(guān)停了10家高能耗高污染低產(chǎn)出的小有機玻璃、小化工企業(yè),19家紡織印染企業(yè),4家絲制品制造企業(yè),5家小木業(yè),1家有色金屬壓延加工企業(yè)和1家小鏈條企業(yè)。通過持續(xù)的淘汰落后工藝和生產(chǎn)能力，“三高一低”產(chǎn)業(yè)在我區(qū)得到有效遏制。但我區(qū)工業(yè)發(fā)展方式總體上還是比較粗放，產(chǎn)品科技含量不高，工業(yè)產(chǎn)出效率偏低。20*年，我區(qū)規(guī)模以上工業(yè)利稅占產(chǎn)值比重僅為6.7%，財政收入占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的比重僅為全市平均水平的一半左右。

3、產(chǎn)業(yè)集聚度明顯提高，但產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重，產(chǎn)業(yè)鏈不完整。目前，我區(qū)已形成了紡織、木業(yè)、電磁線三大支柱產(chǎn)業(yè)和電梯、電機、不銹鋼三大主導產(chǎn)業(yè)，20*年，六大產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上產(chǎn)值達到352.9億元，占全部規(guī)模以上產(chǎn)值的75%，區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚特色較為明顯。但同時，我們也要清醒看到，部分產(chǎn)業(yè)“低小散亂”現(xiàn)象還比較突出，經(jīng)營粗放，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重，除木業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈比較完整外，其他產(chǎn)業(yè)基本沒有形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈相互配套的產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)層次明顯偏低。

4、工業(yè)投資力度持續(xù)加大，但能夠帶動區(qū)域發(fā)展的“大好高”項目仍然不多。20*年，全區(qū)完成工業(yè)性投入54.4億元，同比增長11.8%。全年在建千萬元以上工業(yè)項目達到156項，同比增加26項，完成投資36.6億元，同比增長20.1%。富鋼、久盛、沃克斯電梯等一批億元項目順利推進，有力地推動了我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)層次的提高。但與周邊縣區(qū)相比，我區(qū)“大好高”項目仍然偏少，吳興區(qū)20*年千萬元以上在建工業(yè)項目就達到220項，比我區(qū)多64項。

因此，如何加快工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)南潯工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展就是當前擺在我們面前的一道刻不容緩的難題。南潯區(qū)要在激烈的競爭中取得比較優(yōu)勢，就必須牢固樹立“早轉(zhuǎn)早主動、快轉(zhuǎn)多收益、不轉(zhuǎn)就被動”的理念，以深入開展“轉(zhuǎn)型升級加速年”活動為契機，進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，努力在新一輪競爭中搶得先機、贏得優(yōu)勢。

二、明確目標，全面落實“轉(zhuǎn)型升級加速年”活動的各項任務

轉(zhuǎn)型升級是今后較長一段時期我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟工作的主線，要通過深入開展“轉(zhuǎn)型升級加速年”活動，力爭在三年時間內(nèi)努力實現(xiàn)以下三個主要目標：

1、“六大產(chǎn)業(yè)倍增計劃”。即到2012年紡織、木業(yè)、電磁線、不銹鋼、電梯、電機六大產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值翻一番，達到700億，全部規(guī)上產(chǎn)值沖千億，年均增長26%以上；稅收增長80%以上。其中2010年木地板、紡織、電磁線、不銹鋼、電梯和電機等六大產(chǎn)業(yè)規(guī)上產(chǎn)值達到453億元，增長27%，占比達到81%，比20*年提高6個百分點。

2、“新興產(chǎn)業(yè)百億培育計劃”。即到2012年，以生物醫(yī)藥、新能源、裝備制造業(yè)、電子信息等為主的新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超100億元。2010年規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值達到30億元以上，增長80%以上，占全部規(guī)上產(chǎn)值比例達到5.5%以上，比20*年提高1.5個百分點。

3、“工業(yè)投資三百億計劃”。即到2012年工業(yè)性投資累計達到300億元，其中六大產(chǎn)業(yè)投入不少于200億元，新興產(chǎn)業(yè)投入不少于40億元，力爭50億元。2010年工業(yè)性投入達65億，六大產(chǎn)業(yè)投入超50億元，新興產(chǎn)業(yè)投入超10億元。

為實現(xiàn)上述目標，必須堅持從戰(zhàn)略的高度推進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，努力做好四篇文章。

（一）做好企業(yè)規(guī)模由“小”轉(zhuǎn)“大”的文章。一是超常培育龍頭企業(yè)。深入實施“新象新牛”企業(yè)培育活動，對六大產(chǎn)業(yè)的每個產(chǎn)業(yè)確定2家龍頭企業(yè)進行重點扶持，促使其快速成長為具有全省、全國影響的領(lǐng)軍行業(yè)企業(yè)。三年內(nèi)培育產(chǎn)值超百億企業(yè)1家，50億企業(yè)1家，30億企業(yè)2家，銷售超億元，稅利超千萬元的市重點骨干企業(yè)百家以上。2010年培育產(chǎn)值超10億元企業(yè)10家，其中超20億元企業(yè)3家，超30億元1家，超40億元企業(yè)1家。二是加快企業(yè)上市進程。進一步健全上市企業(yè)庫，加快上市后備企業(yè)培育，鼓勵企業(yè)開展多形式上市，力爭三年內(nèi)上市公司達3家以上。2010年爭取尤夫順利上市，2家企業(yè)完成股份制改革，進入上市輔導和備案階段，爭取1家進入材料申報。三是加快中小企業(yè)的培育。充分發(fā)揮我區(qū)中小企業(yè)眾多的優(yōu)勢，集中力量把一大批達到要求但未納入規(guī)模以上統(tǒng)計的小企業(yè)轉(zhuǎn)為規(guī)模以上企業(yè)，進一步做大我區(qū)規(guī)模工業(yè)總量。2010年確保完成規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上企業(yè)100家以上。

（二）做好產(chǎn)業(yè)層次由“陳”轉(zhuǎn)“新”的文章。一是運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推動傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群提升，大力培育木地板、紡織、電磁線、不銹鋼四大100億產(chǎn)業(yè),電梯、電機50億產(chǎn)業(yè)。大力推進行業(yè)協(xié)會建設，年內(nèi)完成六大產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會組建、改建。二是奮力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。要以無中生有，敢為人先的勇氣，化最大的力氣招引戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等。對有線索、在談的大項目，要緊叮不放，及早談成落地。2010年力爭引進5000萬元以上新興產(chǎn)業(yè)項目不少于10項。三是加大淘汰落后力度。對國家明令禁止的落后工藝、技術(shù)、設備和產(chǎn)品進行限制和淘汰，全面完成再淘汰20%粘土磚窯和2.4米以下水泥磨機以及小印染、小化工、小鍋爐等高能耗高污染企業(yè)和生產(chǎn)裝置，為新興產(chǎn)業(yè)騰出發(fā)展空間。四是狠抓節(jié)能減排。從源頭上嚴格項目準入，對新建工業(yè)項目萬元工業(yè)增加值綜合能耗要求低于全市平均水平。積極引導企業(yè)加快節(jié)能減排新技術(shù)的運用和先進設備的使用，不斷提高資源的利用率，減少三廢排放，三年內(nèi)實施重點節(jié)能項目100項，其中2010年組織實施30項，確保節(jié)約標煤2.4萬噸，COD和二氧化硫排放指標達到市下達考核目標。

（三）做好項目質(zhì)量由“低”轉(zhuǎn)“高”的文章。一是全力以赴引項目。以臨滬工業(yè)區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)帶和重點工業(yè)功能區(qū)為主，大力引進新興產(chǎn)業(yè)；充分發(fā)揮六大產(chǎn)業(yè)的集群優(yōu)勢和配套優(yōu)勢，積極引進一批帶動型、配套型、延伸型項目，六大產(chǎn)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)引進資金占實到內(nèi)外資引進總額的80%以上。二是立足基礎(chǔ)促技改。出臺扶持政策，鼓勵企業(yè)加快設備更新，實現(xiàn)質(zhì)的提高，切實把現(xiàn)有企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的積極性引導好、保護好，確保三年內(nèi)千萬元以上技術(shù)改造項目達到三百項以上。三是突出重點抓推進。深入開展“項目建設攻堅年”活動，大力實施百項千萬設備投入計劃,力爭年內(nèi)完成工業(yè)性設備投資超1000萬元項目達到100項以上，設備總投資達到24億元以上，新增產(chǎn)能50億元以上。

（四）做好自主創(chuàng)新由“弱”轉(zhuǎn)“強”的文章。一是加大產(chǎn)品研發(fā)力度。三年內(nèi)力爭開發(fā)新產(chǎn)品500項，申請專利每年超1000只，其中發(fā)明專利達100只以上，2010年開發(fā)新產(chǎn)品100只以上。二是推進公共科創(chuàng)平臺建設。三年內(nèi)建立提升三大公共創(chuàng)新平臺，即國家級木業(yè)科創(chuàng)中心、電機產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、省級電磁線公共創(chuàng)新中心。2010年重點建設中電科21所浙江分中心和科技創(chuàng)業(yè)園，力爭年底前投入使用，入園的產(chǎn)學研合作項目3項以上，入園企業(yè)10家以上。三是深入推進品牌戰(zhàn)略。三年內(nèi)力爭新增中國馳名商標（行政）2件以上，新增省級名牌16只，新增省級著名商標10件以上，2010年新增中國馳名商標1件，新增省級名牌4只以上、省著名商標3件以上。

三、強化措施，保障“轉(zhuǎn)型升級加速年”活動的有效開展

“轉(zhuǎn)型升級加速年”活動的各項目標和任務已經(jīng)相當明確，要強化措施，保障活動的順利開展。

1、完善政策支持。一是完善規(guī)劃。根據(jù)“十二五”規(guī)劃總體要求和我區(qū)現(xiàn)有的六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)特點、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，結(jié)合全市六大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，分產(chǎn)業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃和空間布局規(guī)劃。二是出臺政策。充分運用政策杠桿，鼓勵企業(yè)做大做強，鼓勵重大項目建設。具體將在下午的工業(yè)經(jīng)濟大會上再進行布置。三是營造加速發(fā)展的氛圍。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）和各部門要統(tǒng)一認識，切實增強發(fā)展的緊迫感和責任感，自覺為發(fā)展獻力量，不做發(fā)展的拌腳石；廣大群眾、企業(yè)要創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，爭做發(fā)展的主體，在全區(qū)形成你追我趕、加速發(fā)展的氛圍。

2、落實要素保障。一是落實土地要素。確保有60%以上用地計劃指標用于工業(yè)項目，同時要加大建設用地復耕力度。新征地項目要與投入、產(chǎn)出、稅收掛鉤，確實提高土地的利用率和產(chǎn)出率。二是加大金融支持力度。完善金融考核辦法，鼓勵各銀行向上級行爭取信貸額度，提高存貸比；積極爭取籌建村鎮(zhèn)銀行，大力引進戰(zhàn)略投資和商業(yè)股份制銀行，一季度第二家長城小額貸款公司順利開業(yè)。三是提高服務質(zhì)量。深入開展“干部素質(zhì)提升年”活動，進一步提高全區(qū)干部的業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)道德，改進作風，增強責任心，全面營造一流的服務工業(yè)經(jīng)濟的環(huán)境。

3、強化督查考核。在三個年活動領(lǐng)導小組的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，一是完善考核辦法。制定《南潯區(qū)2010年“轉(zhuǎn)型升級加速年”考核辦法》，細化考核指標。二是落實考核責任。明確以各鎮(zhèn)、南潯開發(fā)區(qū)主要負責人為考核第一責任人，年終進行考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導績效考核和各鎮(zhèn)、南潯開發(fā)區(qū)綜合考核的重要組成部分，對年度目標不能完成且嚴重影響全區(qū)總?cè)蝿胀瓿傻?，要予以通報批評。三是考核結(jié)果的運用。紀委監(jiān)察局、組織部門要加強對考核結(jié)果的運用，對完不成任務的單位和個人，要進行誡勉談話，不得提拔重用。

同志們，工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，是永恒的主題，時代賦予我們重任。讓我們以開展“轉(zhuǎn)型升級加速年”活動為新的起點，凝心聚力、振奮精神、真抓實干，勇于爭先，為建設屬于我們自己的新南潯作出更大的貢獻。