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一、

堅持以科學發(fā)展觀為指導，切實實現(xiàn)又好又快發(fā)展

黨的十七大描繪了中國特色社會主義繁榮強盛的新藍圖，今后5年是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快的發(fā)展，必須堅持科學發(fā)展觀這個重大戰(zhàn)略思想和重要指導方針。貫徹落實黨的十七大精神，要圍繞實現(xiàn)省第十一次黨代會確定的目標任務(wù)，創(chuàng)新工作思路，開拓新的工作局面。

(一)緊緊抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心。發(fā)展，對于全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化具有決定性意義。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，必須堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，始終堅持“一個中心、兩個基本點”的基本路線?？茖W發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。要堅持以人為本，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，最根本的是要把經(jīng)濟建設(shè)搞上去。只有經(jīng)濟實力增強了，才能增加投入，發(fā)展各項社會事業(yè)，解決民生問題，維護社會穩(wěn)定，實現(xiàn)和諧發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。首先，從我省現(xiàn)實需要來看，必須把經(jīng)濟建設(shè)搞上去。沒有物質(zhì)基礎(chǔ)，什么也發(fā)展不起來。目前，我省的財政支出中國家支付的高達70%以上，靠自身財力搞建設(shè)的能力十分有限。我們不能把實現(xiàn)又好又快發(fā)展的基點長期放在依賴國家投資上，實際上國家也不可能全包下來。爭取國家的支持、爭取各種援助是必要的，但我們不能本末倒置，更不能一味地等、靠、要。否則，就會永遠落后。如果一搞項目、一說加快發(fā)展社會事業(yè)，就得向國家要資金，一旦國家投資平衡落實不了，地方又無力投資，結(jié)果哪個項目也干不成。解決這個問題，無論是就當前還是從長遠考慮，還是要盡快把經(jīng)濟建設(shè)搞上去，這才是最根本的出路。其次，從縮小發(fā)展差距，實現(xiàn)共同富裕的要求來看，必須把經(jīng)濟建設(shè)搞上去。當前，我省最大的實際和困難還是發(fā)展滯后，與全國的差距仍在拉大。發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬很多，占全省人口70%的農(nóng)村居民收入水平還很低，就是城市居民的收入水平也不高，民生問題比較突出。要使全省人民共享改革發(fā)展成果，必須把經(jīng)濟建設(shè)搞上去。我們要進一步統(tǒng)一全省上下的思想，增強加快發(fā)展的責任感和使命感，堅定加快發(fā)展的信心和決心。要準確把握我省發(fā)展的階段性特征，牢牢扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，堅持聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，實現(xiàn)科學發(fā)展、又好又快發(fā)展，增加經(jīng)濟總量，提高人均水平，增強綜合經(jīng)濟實力，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會奠定堅實的基礎(chǔ)。

(二)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。由于歷史原因和特殊的地理條件，我省形成的發(fā)展方式傳統(tǒng)特征明顯，結(jié)構(gòu)層次低，“兩高一資”為主，發(fā)展方式粗放，資源環(huán)境的壓力日趨加大，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)十分艱巨。進入新的發(fā)展時期，要著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，關(guān)鍵要大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，更加注重提高自主創(chuàng)新能力、提高節(jié)能環(huán)保水平、提高經(jīng)濟整體素質(zhì)和市場競爭力。深入實施“工業(yè)強省”戰(zhàn)略，要由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，堅持走新興工業(yè)化道路。要繼續(xù)運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升石化、有色、冶金等支柱產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。要壯大富有特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，全力實施“振興裝備制造業(yè)計劃”，加快裝備制造、電子信息、新材料、新能源、現(xiàn)代制藥、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使之成為新的經(jīng)濟增長極。要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流和特色旅游。大力推進大中城市商貿(mào)經(jīng)濟圈建設(shè)，支持商貿(mào)流通企業(yè)創(chuàng)新，完善服務(wù)功能，促進消費市場繁榮。要充分發(fā)揮我省的區(qū)位優(yōu)勢，以建設(shè)青藏物流園區(qū)為重點，加強與周邊省區(qū)聯(lián)合，構(gòu)筑區(qū)域性大市場，發(fā)展現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)。要采取更加積極主動的舉措，促進金融業(yè)的發(fā)展，培育資本市場，努力打造以蘭州為中心的西北區(qū)域性金融中心。

實現(xiàn)又好又快的科學發(fā)展，必須加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力，建設(shè)生態(tài)文明，努力實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展、清潔發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境建設(shè)是我省長期而艱巨的任務(wù)，需要幾代人的不懈努力。對甘肅來說，資源問題水是第一位的，根本的出路在于節(jié)水。近期要針對缺林少水的突出問題，堅持水資源開發(fā)利用與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，全面推進節(jié)水型社會建設(shè)。繼續(xù)抓好引洮供水、石羊河流域綜合治理、甘南黃河上游重要水源補給功能區(qū)等重點水利和生態(tài)工程建設(shè)。鞏固退耕還林、天然林保護等生態(tài)工程建設(shè)成果，加大防沙治沙力度，遏制生態(tài)惡化的趨勢。節(jié)能減排是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展最為直接的措施，也是國家確定的約束性指標。到2010年，全省單位生產(chǎn)總值能耗比“十五”末降低20%以上；二氧化硫排放量控制在2005年排放量56.3萬噸之內(nèi)；化學需氧量排放量控制在16.8萬噸，比2005年削減7.7%。必須確保完成。要全面推進工業(yè)、建筑、交通運輸及政府機構(gòu)等重點領(lǐng)域的節(jié)能工作，加快污染治理環(huán)保項目建設(shè)，在冶金、石化、有色等重點行業(yè)全面推行清潔生產(chǎn)，落實污染物達標排放制度。

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，就要進一步實施地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。國家已開始編制全國主體功能區(qū)規(guī)劃，主要目的是以盡可能少的資源消耗、盡可能小的環(huán)境代價，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會盡可能好的發(fā)展。主要任務(wù)是根據(jù)不同區(qū)域的資源環(huán)境承載力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿Γ_定主體功能定位，合理劃分優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、重點開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域，統(tǒng)籌謀化經(jīng)濟布局、人口分布、資源利用、環(huán)境保護和城鎮(zhèn)化格局，以明確各地開發(fā)方向，控制開發(fā)強度、規(guī)范開發(fā)程序、完善開發(fā)政策，逐步形成可持續(xù)發(fā)展的國土開發(fā)格局。根據(jù)這個要求，我省相當一部分國土將被列為后兩類區(qū)域。這些區(qū)域今后如何發(fā)展，將現(xiàn)實地擺在我們面前。我們一方面要服從全國的總體布局，另一方面要從我省各地實際出發(fā)，因地制宜，分類指導，區(qū)別對待。限制開發(fā)不等于禁止開發(fā)，要從中尋找發(fā)展機遇，變壓力為動力，積極探索和尋求不同模式的發(fā)展路子。要充分尊重廣大人民群眾在發(fā)展實踐中創(chuàng)造的新經(jīng)驗，在遵循國家總體布局的原則下，適宜發(fā)展什么就發(fā)展什么，能發(fā)展什么就發(fā)展什么，切不可在壓力和困難面前無所作為、不求進取。

改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，不僅是為了解決經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸問題，也是提高人民生產(chǎn)生活水平的需要。要繼續(xù)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓緊實施西部大開發(fā)和宏觀調(diào)控帶來的發(fā)展機遇，大力推進交通、能源、水利和通訊等項目建設(shè)，在“十一五”期間，使全省基礎(chǔ)設(shè)施條件得到根本性改善。

(三)大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，積極推進新農(nóng)村建設(shè)。我省農(nóng)村人口比重大，只有農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展，才能實現(xiàn)全省經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。農(nóng)村工作的核心是增加農(nóng)民收入，關(guān)鍵是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，根本目標是建立社會主義新農(nóng)村。要切實貫徹“多予、少取、放活”的方針，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)和目標就是生產(chǎn)發(fā)展，生產(chǎn)發(fā)展不上去，什么都是空的。要圍繞增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力，遵循生物生長規(guī)律、市場經(jīng)濟規(guī)律、自然規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律，認真謀劃發(fā)展特色與優(yōu)勢產(chǎn)品，在一村一品、一鄉(xiāng)一品上做文章、下功夫，著力推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。要積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，改變傳統(tǒng)粗放的生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)發(fā)展，提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平。要大力培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。要堅持不懈地把勞務(wù)輸出作為轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式的一項重大政策，既要積極推進勞務(wù)輸出由體力型向技能型、由分散短期輸出向有組織長期穩(wěn)定輸出轉(zhuǎn)變，促進勞務(wù)經(jīng)濟更快發(fā)展，又要引導各類生產(chǎn)要素向縣城和中心鎮(zhèn)集中，推進城鎮(zhèn)化進程。要積極爭取國家支持，加大公共財政投入力度，大力加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、行政村通公路、自然村通廣播電視、戶戶用上電，人畜飲水問題基本解決，牧民基本實現(xiàn)定居。要將扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，加大開發(fā)式扶貧和整村推進力度，加快實現(xiàn)脫貧致富目標。要協(xié)調(diào)推進農(nóng)村綜合改革，逐步解決影響農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的體制和機制障礙。要堅定不移地堅持黨在農(nóng)村的基本政策和雙層經(jīng)營體制，同時要結(jié)合產(chǎn)業(yè)化、集約化的需要，尊重農(nóng)戶的經(jīng)營自主權(quán)，按照依法自愿有償原則，引導發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。要大力提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能和科技素質(zhì)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。

(四)推進以解決民生問題為重點的社會建設(shè)，全力改善人民生活生產(chǎn)條件。發(fā)展的根本目的是為了造福最廣大人民群眾，社會建設(shè)與人民幸福息息相關(guān)，必須在發(fā)展經(jīng)濟的同時，更加注重社會事業(yè)建設(shè)。要堅持不懈地把社會建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)同部署、同安排、同落實，大力推進科技、教育、衛(wèi)生、文化、社會保障等各項事業(yè)的快速發(fā)展。擴大公共服務(wù)，完善社會管理，著力保障和改善民生，促進社會公平正義，努力使最廣大人民群眾學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會。特別要把民生建設(shè)作為經(jīng)濟社會建設(shè)的重點任務(wù)之一，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，本著盡力而為、量力而行和普惠制的原則，充分聽取和尊重群眾的意愿和要求，每年為民多辦實事。各市州和縣市區(qū)都要把當?shù)厥玛P(guān)民生的突出問題列為要辦的實事，逐年認真加以解決，真正做到發(fā)展成果由人民共享。要通過勞務(wù)輸出、扶貧開發(fā)、普及義務(wù)教育、完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、建立健全農(nóng)村保障體系等措施，加大解決農(nóng)村人口特別是貧困人口的生產(chǎn)生活問題的力度；通過繼續(xù)解決零就業(yè)家庭的就業(yè)問題、完善保障體系建設(shè)等，加快解決城市低收入人口的生產(chǎn)生活問題；堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進就業(yè)相結(jié)合的方針，不斷拓寬就業(yè)渠道，千方百計做好就業(yè)工作。

人的需求不僅是物質(zhì)的需求，而是物質(zhì)、文化的雙重需求。社會和諧離不開文化，文化不僅是建設(shè)社會主義精神文明的需要，而且會對物質(zhì)文明建設(shè)提供智力支持。要堅持社會主義先進文化的前進方向，大力推進先進文化的普及化、大眾化。制定文化事業(yè)建設(shè)規(guī)劃，加大投入，加快文化事業(yè)發(fā)展，努力滿足廣大人民群眾的文化需求。

(五)深層次推進改革，全方位擴大開放。改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵抉擇。我們必須把握機遇，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，敢于變革、勇于創(chuàng)新，著力解決不符合科學發(fā)展和市場經(jīng)濟規(guī)律的體制機制障礙，推進深化改革取得突破性進展。要繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，深化財稅、金融體制改革，有序推進社會重點領(lǐng)域的體制改革。特別是要抓住行政管理體制改革這個深化改革的重要環(huán)節(jié)，著力轉(zhuǎn)變政府職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。健全政府職責體系，完善公共服務(wù)體系，推行電子政務(wù)，減少和規(guī)范行政審批，規(guī)范行政行為，建設(shè)服務(wù)型政府。

對外開放是基本國策，也是我省實現(xiàn)又好又快發(fā)展的潛力所在。要破除陳舊觀念和思維定式，不能認為我省既不沿海、又不沿邊，就妄自菲薄、無所作為。要發(fā)揮好我省的后發(fā)優(yōu)勢和特色優(yōu)勢，不斷提高開放度。要立足我省實際，采取更加有力的措施，力求在對內(nèi)開放上取得更大突破。要把引進來和走出去更好地結(jié)合起來，擴大開放領(lǐng)域，優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，提高開放質(zhì)量，建立內(nèi)外聯(lián)動、互利互贏、安全高效的開放型經(jīng)濟體系，形成經(jīng)濟全球化條件下參與國際經(jīng)濟合作和競爭的新優(yōu)勢。

二、研討班的主要收獲

通過這次學習研討，大家對黨的十七大精神，特別是對總書記的報告有了更為全面深刻的理解，對堅持走中國特色社會主義道路有了更加明確的認識，對我省全面貫徹科學發(fā)展觀有了更加深入的思考。

一是加深了對黨的十七大報告的理解。黨的十七大是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會。大家一致認為，總書記的報告，以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，對繼續(xù)推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標做出了全面部署，對以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程提出了明確要求。是我們黨繼續(xù)發(fā)展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領(lǐng)，是馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻。通過學習研討，大家進一步統(tǒng)一了思想，提高了認識，更加明確了在改革發(fā)展關(guān)鍵階段舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的發(fā)展目標繼續(xù)前進等重大問題。這對于把全省黨員干部和廣大人民群眾的思想和行動統(tǒng)一到黨的十七大精神上來，推進全省經(jīng)濟社會發(fā)展具有十分重要的意義。

二是加深了對中國特色社會主義理論體系的認識。在改革開放的歷史新時期，我們黨開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。大家一致認為，中國特色社會主義道路，是當代中國發(fā)展進步的唯一正確道路。中國特色社會主義理論體系，是馬克思主義中國化最新成果，是黨最可寶貴的政治和精神財富，是全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。研討中，大家從我國、我省的發(fā)展歷程中，深切體會到堅持中國特色社會主義道路就是真正堅持社會主義，堅持中國特色社會主義理論體系就是真正堅持馬克思主義。更進一步理解了這個理論體系的正確性、科學性和重要的指導作用。強化了繼續(xù)堅定不移地走中國特色社會主義道路的思想基礎(chǔ)，明確了前進方向。

三是加深了對科學發(fā)展觀科學內(nèi)涵的把握?？茖W發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。大家一致認為，科學發(fā)展觀，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是與時俱進的科學理論，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。進一步體會到甘肅作為一個經(jīng)濟欠發(fā)達的省份，堅持貫徹落實科學發(fā)展觀有著更為特殊、更為重要的意義。必須不斷增強貫徹落實科學發(fā)展觀的緊迫性和自覺性、堅定性，進一步轉(zhuǎn)變不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局。這種認識上的升華，必將推動我們的各項工作充分體現(xiàn)科學發(fā)展觀的要求。

四是增強了進一步解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實問題的緊迫感和責任感。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，是以人為本的最終體現(xiàn)，是促進社會和諧的重要任務(wù)，也是黨和人民事業(yè)興旺發(fā)達的根本保證。大家一致認為，必須把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為我們一切工作的根本出發(fā)點和落腳點，廣泛調(diào)動人民群眾的積極性，不斷形成全省上下團結(jié)奮斗的強大力量。大家紛紛表示，要進一步樹立群眾觀點和公仆意識，始終把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾利益放在第一位置，把群眾滿意作為第一標準，切實轉(zhuǎn)變工作作風，進一步解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

五是增強了加強黨的自身建設(shè)的自覺性。黨要始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心，必須以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程。大家一致認為，推進黨的建設(shè)新的偉大工程，必須以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，大力加強黨的自身建設(shè)。要把提高領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力作為領(lǐng)導班子建設(shè)的核心內(nèi)容，全面加強思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。特別是要堅持為民、務(wù)實、清廉的要求，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

六是增強了實現(xiàn)又好又快發(fā)展的信心和決心。黨的十七大奠定了我們在新時代的思想基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)，選舉產(chǎn)生了以同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導集體，明確了黨和國家各項事業(yè)發(fā)展的大政方針。這是全黨、全國人民的共同意愿，必將增強全省各族人民的信心和決心。通過研討，大家進一步深化了對省情的認識。自然條件差、經(jīng)濟總量小、人均水平低、貧困比重大，仍然處于經(jīng)濟欠發(fā)達的階段，是省情的基本特點。同時，也要看到經(jīng)過近30年的改革開放，特別是“十五”以來的快速發(fā)展，甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展進入了新的歷史時期，站在了一個新的歷史起點上。我們必須更加充分地認識科學發(fā)展的迫切性，增強憂患意識、使命意識、責任意識，搶抓機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，發(fā)憤圖強，開拓進取，不斷奪取全面建設(shè)小康社會的新勝利。

三、全力以赴抓好當前工作，確保完成全年各項目標任務(wù)

今年以來，全省堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟社會全局，按照“四抓三支撐”的總體工作思路，全面實施“工業(yè)強省”戰(zhàn)略，全省經(jīng)濟社會繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的勢頭。前三季度，經(jīng)濟持續(xù)快速增長，市場銷售旺盛，財政金融總體平穩(wěn)，效益快速攀升，改革開放有序推進，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增加。1-9月，全省實現(xiàn)生產(chǎn)總值1791.1億元，同比增長11.2%；完成固定資產(chǎn)投資955.7億元，增長20.3%；實現(xiàn)大口徑財政收入297.6億元，增長38.5%，一般預算收入143.8億元，增長41.8%；進出口總值41.4億美元，增長63.4%。其中出口12.5億美元，增長15.8%；社會消費品零售總額完成597億元，增長15.2%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到7375.8元，增長14%；農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入1608.2元，增長9.7%。1-8月，全省規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤160.2億元，同比增長1.5倍?？偟膩砜?，當前我省經(jīng)濟發(fā)展的態(tài)勢是好的。存在的主要困難和問題是農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收困難增多，固定資產(chǎn)投資壓力加大，節(jié)能減排形勢相當嚴峻，價格上漲的壓力增加，安全生產(chǎn)形勢依然不容樂觀。

今年僅剩兩個月的時間了，全面完成年初省委、省政府確定的各項目標任務(wù)時間緊，任務(wù)重。各級黨委、政府特別是各級領(lǐng)導干部一定要堅持以黨的十七大精神為指導，采取積極有效措施，著力解決存在的突出問題，抓好各項工作的落實，確保完成全年目標任務(wù)。

一要加快固定資產(chǎn)和重點建設(shè)項目進度。實現(xiàn)全年投資增長15%的目標，今后兩個月還要完成220億元的投資任務(wù)。要著力抓好重大項目和重點地區(qū)投資增長。各項目建設(shè)單位，要科學組織，精心施工，加快進度。省直主管部門和各市州要進一步加大對重大項目建設(shè)的指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督力度，確保完成年度投資目標。要落實投資目標考核責任制，獎優(yōu)罰劣，凡是今年項目建設(shè)和投資完成較好的市州，省政府將繼續(xù)給予獎勵并在政府投資安排上給予傾斜。對于沒有完成任務(wù)的市州，要進行通報批評，明年還將減少國家和省級財政性建設(shè)資金的安排額度。要繼續(xù)研究實施廣開渠道、籌措資金、培育資本市場的政策措施。

二要提高財政支出的均衡性。今年以來，全省財政預算執(zhí)行情況總體較好，但財政支出均衡性差的矛盾依然突出。預計今年全省財政支出加上超收安排，要完成630億～650億元左右，后兩個月還要實現(xiàn)200億元左右的支出。財政部門和各項目主管部門要在11月底前將中央和省級已經(jīng)安排的專項資金全部下達完畢。對于12月15日之前中央新下達或省上新追加的專項資金，必須在當年全部實現(xiàn)支出，不得結(jié)轉(zhuǎn)。對歷年結(jié)轉(zhuǎn)的財政專項資金到年底如還不能完成支出的，在年終決算時不再辦理結(jié)轉(zhuǎn)，由省財政廳收回重新安排或平衡預算。

三要確保農(nóng)民增加收入。各涉農(nóng)部門要及時提供農(nóng)產(chǎn)品市場供求信息，為農(nóng)產(chǎn)品加工、運銷和倉儲搞好服務(wù)，暢通綠色通道，做好糧食、棉花收購工作。要認真落實各項惠農(nóng)政策措施，及時足額兌現(xiàn)各類補貼和財政支農(nóng)資金，落實促進生豬生產(chǎn)、油料生產(chǎn)措施，加強動物疫病防控。要進一步開拓勞務(wù)市場，繼續(xù)加大對農(nóng)民工的技能培訓，擴大輸出規(guī)模，增加勞務(wù)收入。加強勞動監(jiān)察執(zhí)法，確保農(nóng)民工工資及時足額發(fā)放。要全力完成列入計劃的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，大力開展冬季農(nóng)田水利基本建設(shè)。

四要保持工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量效益持續(xù)提高的良好勢頭。強化經(jīng)濟運行調(diào)度，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的困難和問題，加強煤電油運的綜合平衡和銜接調(diào)運工作。特別要密切與鐵路部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)，確保重點骨干企業(yè)的產(chǎn)品外銷。企業(yè)要進一步深化改革，強化經(jīng)營管理，擴大市場占有率，提高效益。

五要加大節(jié)能減排工作力度。按照省政府確定的節(jié)能減排綜合實施方案和目標責任，確保兩項約束性指標的完成。進一步加大關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能的力度，落實高耗能行業(yè)差別電價措施，繼續(xù)抓好燃煤鍋爐改造等項重點節(jié)能工程和重點高耗能企業(yè)的節(jié)能減排。要進一步加大冬季大氣污染和黃河甘肅段等主要流域水污染治理力度，全面啟動和保證污水處理廠的正常運行。對超標排放、排放總量超標以及偷排等行為，要堅決予以查處。

六要加強市場和價格監(jiān)管。密切監(jiān)測農(nóng)產(chǎn)品和生活日用消費品價格變動情況，加大價格監(jiān)督檢查力度，打擊各種價格違法行為。深入開展食品安全生產(chǎn)專項整治活動，確保食品安全。繼續(xù)研究采取平抑物價的措施，安排好元旦、春節(jié)的市場供應。要針對物價上漲給群眾生活帶來的問題，認真落實對城市低保對象、生活困難大學生的補助等政策。

七要全面完成“12件實事”?！?2件實事”目前多數(shù)進展良好，省級資金已全部下達到省直主管部門和市縣，而且原要求市縣配套的資金也全部由省級給予了補助。現(xiàn)在的主要問題是市縣落實進度不平衡。省直各牽頭部門、各市州要盡快組織一次“回頭看”，查進度、查落實兌現(xiàn)情況，是誰的責任誰就要立即整改落實。要高度重視災區(qū)群眾和困難群眾的冬季生活安排，及時發(fā)放救災救濟糧款，解決好城市困難群眾的取暖問題，確保受災群眾和困難群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、不受凍。

八要強化安全生產(chǎn)管理。針對冬季交通、煤礦事故和火災多發(fā)的實際，進一步落實安全生產(chǎn)責任制，加大對交通、礦山、危險化學品和消防等高危行業(yè)、重點領(lǐng)域和企業(yè)的安全隱患監(jiān)督排查力度，嚴防重特大事故的發(fā)生。

九要精心安排部署明年的工作。以黨的十七大精神為指導，按照省第十一次黨代會確定的目標任務(wù)和“四抓三支撐”的總體工作思路，充分吸收這次研討班的成果，謀劃好明年的工作打算。做好明年的工作有利條件和機遇很多。一是黨的十七大對全面推進改革和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了戰(zhàn)略部署，將進一步推動解放思想、改革創(chuàng)新。二是科學發(fā)展觀的理念更加深入人心，推動協(xié)調(diào)發(fā)展，促進社會和諧的步伐會進一步加快。三是工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，有利于帶動結(jié)構(gòu)升級，增強經(jīng)濟發(fā)展的動力和活力。四是資金、技術(shù)、人力等方面的支撐條件將繼續(xù)改善。要積極掌握新情況，研究新問題，提出新措施，突出發(fā)展重點，破解發(fā)展難題，力求在經(jīng)濟社會的主要領(lǐng)域取得新發(fā)展，在總體布局上，一要堅持穩(wěn)中求進，力保經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展；二要堅持“好”字優(yōu)先，力促經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變；三要堅持改革開放，力爭在完善體制機制上取得新突破；四要堅持以人為本，力求在改善民生上取得更大成就。

貫徹黨的十七大精神，落實省委、省政府的重大部署，當前最為關(guān)鍵的就是要堅持以求真務(wù)實的作風，狠抓各項工作任務(wù)的落實。抓落實，既是工作方法問題，更反映的是世界觀、人生觀、價值觀問題。正如鄧小平同志指出的那樣，世界上的事情都是干出來的，不干，半點馬克思主義都沒有。只有把嘴上說的、紙上寫的、會上定的，變?yōu)榫唧w的行動、實際的效果、人民的利益，我們的工作才算做到了位、做到了家。在工作思路、目標任務(wù)已經(jīng)確定之后，行政能力的高低，關(guān)鍵取決于抓落實的水平。要把抓落實的成效作為檢驗領(lǐng)導干部素質(zhì)高低的重要標準，牢固樹立正確的政績觀，講實話、出實招、辦實事、求實效。切實改進會風、文風，進一步精簡會議和文件。注重實效和節(jié)約，減少各種慶典活動，少做表面文章，不擺花架子。要做到說一句，是一句，句句算數(shù)；干一件，成一件，件件落實。

同志們，黨的十七大舉世矚目，影響深遠，為我們描繪出了新的宏偉藍圖，我們肩負著新的莊嚴使命，面臨著新的重大任務(wù)和良好的發(fā)展機遇。我們一定要緊密團結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，以黨的十七大精神為指針，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，在省委的堅強領(lǐng)導下，做到思想上更加堅定，認識上始終清醒，措施上更加科學，行動上更加迅速，作風上更加務(wù)實，振奮精神，開拓奮進，努力實現(xiàn)全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，推進全面建設(shè)小康社會進程。