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一、正確看待當前形勢，明確新一年發(fā)展任務。

目前，世界經(jīng)濟開始復蘇，國內(nèi)經(jīng)濟形勢總體趨穩(wěn)向好，經(jīng)濟發(fā)展的宏觀環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)。2010年，國家將繼續(xù)保持宏觀經(jīng)濟政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，擴大內(nèi)需的政策由基礎設施轉(zhuǎn)向民生工程和小城鎮(zhèn)建設。具體來說，有三個政策信號值得我們關注：一是中央投資將逐步減少。2010年中央擴大內(nèi)需投資比2009年減少近2000億元，省政府將出臺鼓勵和促進民間投資的有關政策。二是出臺新的投資政策。對各類固定資產(chǎn)投資項目核準、備案、審批等，將在原有基礎上增加節(jié)能評估，同時進一步收緊用地，嚴控新上項目，新增投入主要用于在建項目，有關政策有可能在5月份出臺。三是鼓勵發(fā)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。信貸的重點將放在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面，信貸增長可能放緩。今年，全省經(jīng)濟工作的政策舉措，重點體現(xiàn)在三個方面。一是把擴固投作為加快發(fā)展最重要的抓手和最主要的推動力，把抓項目擺在經(jīng)濟發(fā)展的核心位置。二是把推進新型城鎮(zhèn)化作為擴大內(nèi)需和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要抓手，大力推動小城鎮(zhèn)建設。三是以*生態(tài)經(jīng)濟區(qū)已上升為國家戰(zhàn)略為契機，加大低碳經(jīng)濟發(fā)展和科技創(chuàng)新力度，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

2010年，是我們加速經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、提升綜合實力、實現(xiàn)彎道超越的關鍵一年。做好今年的工作，必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實好黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神及省、宜春市工作部署，積極策應后金融危機時代低碳經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢，全面對接*生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，主動融入*都市圈，堅定不移地把保增長與擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、保穩(wěn)定緊密結(jié)合起來，圍繞“打造生態(tài)*、建設中等城市”的總體目標，搶占新一輪發(fā)展的制高點，加速新型城鎮(zhèn)化，加強生態(tài)文明建設，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加大項目落地力度，努力建設低碳*、創(chuàng)新*、森林*、秀美*、和諧*。

綜合考慮各方面情況，全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標初步安排為：全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標建議為：GDP增長15%，力爭18%；財政總收入增長18%，力爭20%；地方收入增長18%，力爭25%；全社會固定資產(chǎn)投資增長30%，力爭40%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%，力爭20%；社會消費品零售總額增長16%，力爭18%；出口創(chuàng)匯增長12%，力爭13%；實際利用外商直接投資增長11%，力爭12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，力爭11%；農(nóng)民人均純收入增長10%，力爭10.4%；城鎮(zhèn)化率達到45%；人口自然增長率計劃控制在7.6‰以內(nèi)，力爭控制在7.5‰以內(nèi)。

圍繞實現(xiàn)新一輪發(fā)展目標，我們要重點抓好五個方面工作，集中體現(xiàn)為6個“新”。

1、放大低碳產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。要順應低碳經(jīng)濟發(fā)展世界潮流，在充分利用我市低碳經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，在做大做強新型能源、機械電子、生物食品、精品陶瓷、再生金屬五大支柱產(chǎn)業(yè)的基礎上，大力發(fā)展五大低碳產(chǎn)業(yè)板塊。一是壯大以機械電子、新型能源為主導的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)板塊。要全力扶持幫手電子、華伍制動器、惟思特油渦旋壓縮機、盛豐新能源、新高焦化等現(xiàn)有高新產(chǎn)業(yè)項目建設，充分發(fā)揮它們的領引作用，加大高新產(chǎn)業(yè)的引進、培育、孵化力度，以這兩大產(chǎn)業(yè)為基礎，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，力爭年創(chuàng)總產(chǎn)值超100億元，實現(xiàn)利稅達10億元。二是做強以資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)為主導的循環(huán)經(jīng)濟板塊。要進一步加快和完善資源循環(huán)利用基地鐵路專線和水電氣等基礎設施建設，在全力服務現(xiàn)有企業(yè)的基礎上，著力打好鋁業(yè)品牌攻堅戰(zhàn)，力爭2010年基地企業(yè)突破稅收1個億，力爭用3至5年時間，把*循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地打造成全國重要鋁生產(chǎn)基地，產(chǎn)量達全國再生鋁的三分之一。三是做大以富硒農(nóng)業(yè)和高產(chǎn)油茶為主導的生態(tài)經(jīng)濟板塊。依托“中國生態(tài)硒谷”這塊金字招牌，繼續(xù)堅持“打造平臺、品牌開發(fā)、集團上市”三步走戰(zhàn)略，加快申請一批農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記認定，著力引進富硒農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，力爭在全省乃至全國創(chuàng)出1—2個叫得響的富硒品牌。充分發(fā)揮我市高產(chǎn)油茶產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造袁渡至白土萬畝高產(chǎn)油茶產(chǎn)業(yè)長廊和以董家、隍城、湖塘為中心的富硒高產(chǎn)油茶產(chǎn)業(yè)板塊，初步建成500畝的高產(chǎn)油茶苗木基地。四是發(fā)展與園區(qū)和城區(qū)對接互動的總部經(jīng)濟板塊。加大(資/料來.源,于:gzu521學;習/網(wǎng)]gzu521.com總部經(jīng)濟基地的基礎設施建設和招商引資力度，力爭年引進納稅企業(yè)100家，落戶基地建辦公用房企業(yè)50家，努力躋身全國總部經(jīng)濟示范基地、培訓基地行列。五是培育以金融、物流、旅游為重點的現(xiàn)代服務業(yè)板塊。在成功引進*銀行的基礎上，圍繞打造贛中金融中心的目標，全力以赴引銀行、建銀行、辦銀行、改銀行、創(chuàng)建金融街。加快推進現(xiàn)代服務物流園區(qū)和城區(qū)物流產(chǎn)業(yè)區(qū)建設，創(chuàng)造良好的項目建設環(huán)境。搞好旅游總體規(guī)劃修編，以開發(fā)藥湖濕地公園和隍城富硒溫泉為重點，編制一批品味高、有特色的精品休閑旅游景區(qū)，增強旅游產(chǎn)品競爭力。

2、完善中等城市新框架。要適應新形勢的發(fā)展需要，盡快完善和報批城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，進一步拓展城市發(fā)展空間，完善中等城市發(fā)展框架。一是要加速推進“三線一區(qū)”建設。豐昌大道、新1*國道、昌吉贛城際鐵路和城西防洪綜合治理區(qū)建設，對于加快與*交通對接、融入*半小時經(jīng)濟圈、拓展城市發(fā)展空間，意義非常重大。要全力做好前期工作，啟動豐昌大道和新1*國道改線工程，爭取昌吉贛城際鐵路線途經(jīng)*并在*境內(nèi)設立站點；積極運作和啟動城西防洪綜合整治工程，把龍津洲打造成*的“紅谷灘”。二是要加大新城區(qū)建設和老城區(qū)改造力度。新城區(qū)要繼續(xù)推進規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的主干道路及管網(wǎng)等基礎設施建設；加速各項開發(fā)工程建設，完善功能建設；確保*大酒店春節(jié)前開張營業(yè)，人才教育小區(qū)全面竣工交房。老城區(qū)要啟動實施道路改造二期工程，完成對人民路、東方紅大街中段、西路街、建設路、站前路、劍邑大道兩側(cè)非機動車道等路段的改造；力爭生活垃圾處理場二期工程年底前竣工投入使用，積極穩(wěn)妥地推進老城區(qū)拆遷改造，加快實施中心菜市場搬遷和一水廠擴建工程。三是要從體制機制上破解城市管理的難題。要進一步加強城市社區(qū)建設，完善街辦、社區(qū)、城管“三位一體”的聯(lián)動執(zhí)法機制，繼續(xù)深化推進園林和市政管養(yǎng)體制改革，從創(chuàng)新體制機制入手，下決心、出重拳，著力解決老城區(qū)衛(wèi)生環(huán)境、新老城區(qū)拆遷安置、城區(qū)違章建房三大難題。

3、探索以鎮(zhèn)帶村新模式。要堅持以農(nóng)村集鎮(zhèn)建設為龍頭，支撐帶動新農(nóng)村建設。一是要加速推進小城鎮(zhèn)建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要合理定位集鎮(zhèn)功能，科學規(guī)劃集鎮(zhèn)功能和產(chǎn)業(yè)布局，使集鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)、住宅小區(qū)、主要街區(qū)、市場區(qū)和公共基礎設施區(qū)布局合理。要充分利用好土地出讓金返還和耕地占補平衡兩項優(yōu)惠政策，多方籌集建設資金，爭取集鎮(zhèn)建設用地指標。要結(jié)合本地實際情況，組建集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理及環(huán)境綜合整治兩支隊伍，加強小城鎮(zhèn)建設的規(guī)范管理。以梅林、尚莊、曲江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為小城鎮(zhèn)建設試點單位，打造一批明星集鎮(zhèn)，輻射帶動新農(nóng)村建設發(fā)展。二是要加快實施創(chuàng)建“森林*”工程。要“一大四小”工程建設為重點，扎實推進“森林*”創(chuàng)建工作。重點實施森林城市、森林通道、森林園區(qū)、森林農(nóng)村、森林產(chǎn)業(yè)、森林苗木六大工程，著力打造滬昆高速、新梅路、富硒路、新1*國道連接線、小白公路、豐水湖文化公園、玉龍河濕地公園、*森林公園等精品工程。建立市場化和企業(yè)化造林綠化新機制，以拍賣、轉(zhuǎn)讓、承包、租賃等方式，引入專業(yè)造林企業(yè)，提高造林綠化水平。建立健全樹木認養(yǎng)長效機制，充分調(diào)動全社會參與造林綠化的積極性和主動性。三是要改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。通過大力實施病險水庫整治、防洪抗旱工程、水庫灌區(qū)改造、渠系配套工程建設，不斷提高農(nóng)田灌面積，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供有效保障。進一步加快公路和廣播電視“村村通”工程建設，積極推進廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”。著重抓好農(nóng)村清潔衛(wèi)生工程，實施“六位一體”的垃圾焚燒污水處理模式。四是要全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策。積極落實好糧食直補、良種補貼等惠民政策，繼續(xù)實施鼓勵家電、汽車、農(nóng)機、節(jié)能產(chǎn)品下鄉(xiāng)的優(yōu)惠補貼政策。實施農(nóng)村公益事業(yè)建設財政獎補政策，加快推進農(nóng)田水利設施建設、標準糧田改造、土地整理、造地增糧、園田化改造等項目建設。

4、實施項目推進新機制。要牢牢把握抓項目、擴固投這個經(jīng)濟發(fā)展的總抓手，用項目化的理念抓好各項工作。一是建項目，繼續(xù)實施重點項目推進機制。要進一步創(chuàng)新重點項目推進機制，圍繞重大產(chǎn)業(yè)、民生工程、基礎設施三大領域，選定一批重點項目重點推進，力促項目落地、投產(chǎn)達標，拉動固定資產(chǎn)投資快速增長。二是引項目，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟。堅持內(nèi)外并舉，充分利用區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和綜合成本優(yōu)勢，引“低”，引“高”、引“大”。引“低”，就是要重點引進低排放、節(jié)能型、資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)和項目。引“高”，就是要瞄準我市正在重點培育壯大的機械電子、新型能源類的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)有的惟斯特、盛豐新能源、新高焦化等高新企業(yè)為龍頭，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，引進一批配套企業(yè)和相關項目。引“大”，就是要將外貿(mào)、外資、外經(jīng)結(jié)合起來，加大對央企、上市公司、境外企業(yè)的跟蹤對接力度，緊盯正在洽談的和有意向的一批大項目，力爭在引進世界500強、國內(nèi)500強企業(yè)上取得突破。同時，進一步完善促進全民創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生機制，想方設法激活內(nèi)資，激發(fā)本土創(chuàng)業(yè)熱潮。三是爭項目，切實搞好國家和省里的政策對接。*作為*生態(tài)經(jīng)濟區(qū)38個縣市之一，要搶抓新一輪發(fā)展的先機，必須順應后金融危機時代低碳經(jīng)濟發(fā)展的大勢，積極跟進中央的投資政策，全面對接*生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設，有針對性地規(guī)劃和包裝一批項目，爭取更多項目進入上級的政策籠子，著力破解土地、資金、環(huán)保容量等發(fā)展瓶頸，以小城鎮(zhèn)建設推動新型城鎮(zhèn)化，以重大項目拉動固定資產(chǎn)投資，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，以造林綠化推進生態(tài)文明建設。

6、開創(chuàng)民生民享新領域。繼續(xù)實施新一輪公共財政政策，將新增財力的70%以上投入到民生工程，帶動社會事業(yè)全面發(fā)展。一是努力擴大就業(yè)和促進再就業(yè)。繼續(xù)實施“十百千萬”工程，加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓，推進農(nóng)村勞動力向市內(nèi)、省內(nèi)工業(yè)園區(qū)就業(yè)，鼓勵和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工在鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)辦企業(yè)。加強基層勞動保障平臺建設，形成覆蓋全市鄉(xiāng)、村、村小組的勞動保障網(wǎng)絡。落實稅費減免、社保補貼、小額貸款、免費職業(yè)培訓和職業(yè)介紹等各項扶助政策，加強對就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭的就業(yè)援助。二是繼續(xù)完善社會保障體系。以城鎮(zhèn)居民和困難企業(yè)職工為重點，加大醫(yī)療保險擴面征繳力度；強力推進高危行業(yè)和省屬企業(yè)的工傷保險，加強廉租住房等保障性住房建設。三是著力提高社會救助水平。提高農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標準和集中供養(yǎng)率，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和部分優(yōu)撫對象待遇水平，健全規(guī)范重點優(yōu)撫對象生活標準自然增長機制，完善農(nóng)村困難群眾住房救助制度和城鄉(xiāng)臨時救助制度。四是加強醫(yī)療保障。擴大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險覆蓋范圍，推進以城鎮(zhèn)居民和困難企業(yè)退休人員為重點的醫(yī)療保險工作；完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助制度，深化農(nóng)村衛(wèi)生改革，在全市所有中心衛(wèi)生院實施國家基本藥物制度試點，推行藥品價格零差價。五是加強教育保障。建立農(nóng)村中小學校舍維修改造長效機制；增加城鄉(xiāng)義務教育發(fā)展經(jīng)費，擴大家庭經(jīng)濟困難學生資助范圍；繼續(xù)落實義務教育階段學生免除學雜費、免費提供教科書和補助困難學生生活費政策。要堅持把維護社會穩(wěn)定作為最大的民生來抓，認真落實信訪工作責任制，加大社會治安綜合治理力度，嚴打偷盜搶竊等違法犯罪行為，抓好消防、生產(chǎn)、交通、食品四大領域的安全，尤其要落實好安全生產(chǎn)責任制，堅持不懈地抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦、河道采砂的安全生產(chǎn)，及時消除各種不穩(wěn)定因素，切實增強群眾的安全感。

6、拓展未來發(fā)展新空間?？茖W編制“十二五”規(guī)劃，就是為后金融危機時代的發(fā)展拓展空間。這項工作已經(jīng)開始啟動，下一步，要著力抓好三個方面。一是要明確規(guī)劃編制任務。規(guī)劃編制過程分準備、完善提升、論證批準三個階段，其中準備階段從從現(xiàn)在起至2010年“兩會”召開前，完善提升階段從2010年3月起至下半年，論證批準階段從從2010年下半年至2011年“兩會”。每個階段都有具體的工作任務，各有關部門要按照時間節(jié)點要求，認真完成各項工作任務。二是要搞好相關規(guī)劃銜接。各部門要有全局“一盤棋”的思想，充分做好規(guī)劃銜接工作。包括專項規(guī)劃與總體規(guī)劃的銜接，總體規(guī)劃與城市空間規(guī)劃，土地利用規(guī)劃的銜接，我市專項規(guī)劃、總體規(guī)劃與宜春市和全省規(guī)劃的銜接。特別是要搞好與*生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃和*市規(guī)劃的銜接。三是要儲備開發(fā)一批重大項目。規(guī)劃不僅是未來發(fā)展的“線路圖”、“任務書”，還應是“項目庫”。項目是規(guī)劃編制實施的重要載體、重要手段、重要支撐。要采取邊規(guī)劃、邊論證、邊推進的方式，抓緊研究提出一批關系全局、影響深遠、帶動力強的重大項目，力爭有更多的項目進入省里和國家的視野，納入省里和國家的籠子，得到省里和國家支持。

二、認真總結(jié)2009年工作，堅定彎道超越的信心

2009年的經(jīng)濟社會發(fā)展，可以用5個“最”字來概括：

1、最振奮人心的是：我們面對宏觀環(huán)境的嚴峻挑戰(zhàn)，打出了一系列應對金融危機的組合拳，經(jīng)濟發(fā)展保持了高增長勢頭，實現(xiàn)了“彎道超越”的新突破。市財政安排5000萬元專項資金，建立中小企業(yè)貸款擔?；?、企業(yè)發(fā)展扶持基金和出口創(chuàng)匯退稅基金三大基金，幫助企業(yè)申請擔保貸款2.158億元，提供企業(yè)風險投資資金1300萬元；為24家企業(yè)辦理退稅2326萬元，幫助斯米克陶瓷公司爭取589萬元國家設備退稅款。通過財政擔保、利息補貼等方法幫助貸款，在增值稅、城市建設維護稅和防洪保安基金征繳方面實行政策傾斜，促使24家再生資源企業(yè)全部恢復生產(chǎn)。全市工業(yè)經(jīng)濟順利突圍，主要指標逆勢上揚，全年工業(yè)用電量13.8億度，增長21.4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值63.8億元，增長26.8％。通過保企業(yè)、保工業(yè)、保增長，實現(xiàn)了經(jīng)濟保持高幅增長。全市財政總收入突破20億大關，完成20.8698億元，增長23.4%，超越了上年排名第一的貴溪市，在全省縣市區(qū)中名列第二；地方收入完成12.9億元，增長38.4%，超越了上年前兩名的*縣和*市，在全省縣市區(qū)中排名第一。第九屆縣域經(jīng)濟基本競爭力以20*年數(shù)據(jù)評比，*在全國和中部地區(qū)分別排名第106位、13位，比上屆分別前移63位和5位；第十屆將以2009年數(shù)據(jù)評比，*很有希望進入全國百強。

2、最難能可貴的是：我們不僅立足當前“保增長”，而且放眼未來“促轉(zhuǎn)型”，超前謀劃后金融危機時代的發(fā)展，促進了發(fā)展方式的新轉(zhuǎn)變。出臺了《關于融入*城市經(jīng)濟圈、加快城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、推動現(xiàn)代化中等城市建設的意見》，為*新一輪城市發(fā)展指明了方向。出臺了關于扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的意見，提供1300萬元扶持資金，重點扶持惟斯特、盛豐能源科技、布蘭森高頻焊管等一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目，加快高新技術(shù)的引進、培育和孵化。出臺了關于打造贛中金融中心的若干意見和實施方案，在新城大道規(guī)劃建設金融街，引進了*銀行等金融企業(yè)在*設立分支機構(gòu)。通過這三大戰(zhàn)略舉措，促進了發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，加速了城市、經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，為推動新一輪發(fā)展提供了強大的后勁支撐。

3、最令人欣喜的是：我們緊緊圍繞建設現(xiàn)代化中等城市的總體目標，拉開城市發(fā)展新框架，探索“以鎮(zhèn)帶村”新模式，譜寫了生態(tài)*建設的新篇章。進一步完善了70平方公里的中等城市建設框架，啟動了首家省級服務業(yè)基地-**總部經(jīng)濟基地建設，在原“一城四區(qū)”基礎上增加城市生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，形成“一城五區(qū)”規(guī)劃建設新格局。新城區(qū)完成投資9.7億元，重點推進豐水湖公園、玉龍河改造、人才教育小區(qū)、*大酒店、*等項目建設。老城區(qū)投資4000多萬元完成了瀝青路面改造，農(nóng)貿(mào)市場、坪家湖等老城區(qū)拆遷點順利推進，同時推進了一水廠擴建、中心菜市場搬遷和三小擴建規(guī)劃。新農(nóng)村建設完成202個省試點村的改水、改廁、改路和垃圾無害化處理工作，農(nóng)村衛(wèi)生清潔工程試點工作及集鎮(zhèn)垃圾無害化處理示范點建設順利通過省級檢查驗收；在全省縣市中率先退出“一事一議”，安排1000萬元財政獎補資金，在尚莊等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行試點，探索建立農(nóng)村公益事業(yè)建設新機制。出臺了關于進一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設的意見，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過招、拍、掛等方式出讓的國有土地出讓金地方所得部分，全額返還給屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)增減掛取得的建設用地指標，80%用于屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設?！耙淮笏男　痹炝志G化工程得到高位推進，上半年造林16.59萬畝，占省下達指令性計劃的111.8%，獲得省政府表彰；下半年提出了創(chuàng)建“森林*”戰(zhàn)略目標，規(guī)劃今冬明春造林11萬畝，重點抓好森林通道“一路四線”、森林城市“兩園二場”、森林園區(qū)“三道”、森林集鎮(zhèn)四項精品工程。

4、最引以為榮的是，我們牢牢抓住重大項目這個牛鼻子，搞好資本運作，鑄造產(chǎn)業(yè)品牌，增強了開放型經(jīng)濟發(fā)展的新動力。按照“項目化、時間表、責任人”的要求，建立了重點項目推進機制，成立9個項目推進領導小組，一個項目一支隊伍，高位推進79個重點項目，總投資327億元。其中，新高焦化、盛豐新能源科技、匯德邦陶瓷、凱華非晶硅、好幫手電子科技、錦恒銅業(yè)、格林美再生金屬7個項目列入全省重點調(diào)度項目，占全省調(diào)度項目的18.4%。市財政安排300萬元重大項目前期工作專項經(jīng)費和200萬元招商引資專項資金，開展“三個百日”競賽活動，全市共簽約項目132個，其中超億元項目20個；引進市外合同資金27.8億元，同比增長10.6%；實際利用外資4720萬美元，同比增長4.9%。全市共爭取上級各種政策性投資項目154個，項目資金3.6億元，同比增長28.6%。富硒產(chǎn)業(yè)基地被授予“中國生態(tài)硒谷”，12個富硒農(nóng)產(chǎn)品被認定為*省地方標準；贛中再生金屬集散市場被列為全國第二批再生資源回收體系建設試點單位；**總部經(jīng)濟服務業(yè)基地已獲省發(fā)改委正式批準，成為全省首家省級服務業(yè)基地。

5、最值得欣慰的是：我們始終堅持以民為本，加快推進以民生民享為重點的社會事業(yè)，確保社會安全穩(wěn)定，營造了和諧發(fā)展的新氛圍。全年安排財政投入8.6億元，其中市本級投入占新增財力的73%，重點實施68項公共財政政策，全面落實82個民生項目。出臺了幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策舉措，幫助11.85萬名返鄉(xiāng)人員轉(zhuǎn)移就業(yè)，再就業(yè)率達99.2%；啟動了總投資3.5億元的城區(qū)教育和醫(yī)療網(wǎng)點布局調(diào)整，著力解決城區(qū)中小學大班額、看病難問題；投資4568萬元實施保障性住房工程，新建廉租住房946套，總建筑面積49872平方米；按照省和宜春市的統(tǒng)一部署，全面完成了“光明?微笑”工程目標任務。新老城區(qū)污水處理廠建設總投資9344萬元，安照省政府要求的時間節(jié)點投入運行。全市公路交通運輸狀況得到歷史性改善，累計投資2.8億元，重點實施1*線、豐樂公路、豐撫公路等國省道大中修，小袁線、小段線公路、京九鐵路*南站公路改造和農(nóng)村渡改橋建設，完成了62.6公里農(nóng)村公路建設。通過建立健全信訪工作機制，實行重大涉穩(wěn)和信訪突出問題領導包案處理，群眾信訪總量以及集體訪、越級訪得到有效控制，未發(fā)生在宜春市以上有影響的涉穩(wěn)問題。防火工作實現(xiàn)了“零事故”，交通事故及死亡人數(shù)均下降80%。*煤礦“12.11”事故、出租車市場整頓等安全穩(wěn)定問題得到妥善處理，確保了社會的和諧穩(wěn)定。

總體來說，在市委的堅強領導下，我們沉著應對，堅定信心，克難制勝，盡最大努力化解金融危機的不利影響，圓滿完成了全年各項目標任務，在保增長、保民生、保穩(wěn)定的基礎上，實現(xiàn)了保發(fā)展、保和諧、保后勁，堅定了我們加快后金融危機時代的發(fā)展的必勝信心。這種必勝信心集中體現(xiàn)在三個方面：一是有發(fā)展慣性。從20*年起，我們連續(xù)5年被評為全省經(jīng)濟發(fā)展綜合先進縣市，縣域經(jīng)濟基本競爭力大幅度前移，財政總收入和地方收入每年保持了“二位數(shù)二打頭”增長。2009年在金融危機的不利影響下，主要經(jīng)濟指標不僅保持了高增長勢頭，而且綜合經(jīng)濟實力整體前移，財政總收入超越了上年排名第一的貴溪市，地方收入超越了上年前兩名*縣和貴溪市，在金融危機的彎道上，超越了前面的標兵。這說明，我們有綜合實力作基礎，有發(fā)展后勁作支撐，經(jīng)濟發(fā)展真正進入了快車道，形成了加速前進的強大慣性，呈現(xiàn)出彎道超越的發(fā)展態(tài)勢。二是有項目支撐。近年來，我們引進、建設、積蓄一大批重大項目，持續(xù)不斷地拉動固定資產(chǎn)投資增長。2009年，我們共引進148個招商項目，爭取了154個政策性項目，實施了79個重點項目，這些項目源源不斷地落戶，不僅促進了“保增長”目標的實現(xiàn)，而且積蓄了新一輪發(fā)展的后勁。三有資本保障。2009年，我們積極盤活政府資產(chǎn)，充分發(fā)揮市國有資產(chǎn)管理中心、中小企業(yè)貸款擔保中心、土地儲備中心、城投公司、工業(yè)園基礎設施投資公司五大融資平臺作用，累計向農(nóng)發(fā)行、工行等8家金融機構(gòu)融資16億，為加快項目建設、擴大固投提供了雄厚的資本保障。有了這些發(fā)展支撐，展望后金融危機時代的發(fā)展，我們有理由充滿信心。

三、積極抓好當前各項工作，確保實現(xiàn)新年開門紅

春節(jié)前后，要重點要抓好六項工作。

1、要抓好招商引資和跑項爭資工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關部門單位要利用春節(jié)期間的有利時機，抓好春節(jié)期間的招商引資和項目服務工作，用活、用足當前國家擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長的政策，緊緊瞄準大項目和基礎設施項目，全力抓好招商引資工作。同時，各分管領導和有關部門要積極地開展跑項爭資活動，密切關注中央和省里的投資意向，認真搞好部門對接、項目對接，力爭新上一批大項目，確保開放型經(jīng)濟發(fā)展有一個良好開端。

2、要科學謀劃好全年的工作盤子。會議結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門單位要迅速傳達會議精神。按照會議的安排部署，統(tǒng)籌謀劃今年工作。要深入調(diào)查摸底，加強與上級有關部門的溝通銜接，結(jié)合本部門單位實際，科學制定今年的工作盤子。

3、要全力確保安全穩(wěn)定。各地各部門要時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。年前，要組織好安全生產(chǎn)大檢查，重點抓好煤礦和學校的安全工作，搞好公眾聚集場所消防、道路交通、危險物品、建筑施工專項整治。信訪部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對主要信訪源進行一次全面梳理，及時把矛盾和糾紛化解在萌芽狀態(tài)；對進京訪，無論是集體訪還是個人訪，都要做好工作，確保萬無一失，對一些蠻不講理的，要進行有效地控制。公安部門要堅持打防結(jié)合，搞好治安排查，有針對性地組織專項整治活動，確保春節(jié)前后的社會穩(wěn)定。

4、要搞好春節(jié)前的走訪慰問。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關部門對部分群眾的實際困難要引起高度重視，切實搞好扶貧濟困工作，廣泛開展走訪慰問活動，確保城鄉(xiāng)困難戶、五保戶等社會弱視群體節(jié)日期間必要的物資保障。

5、要抓好節(jié)日保障工作。對涉及到群眾密切相關的供電、供水、供氣，各有關部門和單位要提前作好工作，加強設備檢修，制定應急預案，確保春節(jié)期間正常供應。工商、物價、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)監(jiān)、商業(yè)等有關部門要認真履行職能，搞好市場整頓，確保市場供應，穩(wěn)定市場價格，保證產(chǎn)品質(zhì)量，切實保障春節(jié)前后市場繁榮穩(wěn)定。

6、要抓好項目服務和財稅入庫。各項目掛點領導和責任部門要跟蹤服務好項目，加強與企業(yè)的聯(lián)系，及時反饋和解決項目建設中遇到的困難。財稅部門要通力協(xié)作，加強稅收征管，做到應收盡收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要充分挖掘稅收潛力，加強零散稅收管理，嚴防稅源流失，努力把財政收入做大做實，確保實現(xiàn)首季開門紅。要樹立過緊日子的觀念，盡可能壓縮一切不必要的開支，集中財力保工資、保穩(wěn)定、保重點、促發(fā)展，努力做到開源節(jié)流，確保財政收支平衡。

同志們，面對新的形勢、新的任務，要有新的姿態(tài)、新作為。讓我們在市委的堅強領導下，振奮精神，堅定信心，克難制勝，搶占新一輪發(fā)展的制高點，加快推進生態(tài)*建設，努力實現(xiàn)彎道超越的宏偉目標，為建設開放大氣、和諧秀美的現(xiàn)代化中等城市而努力奮斗！