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同志們∶

今天，我們在這里召開全鎮(zhèn)政法暨安全生產(chǎn)信訪工作會議。會議的主要任務是深入貫徹落實黨的*及省市政法、安全生產(chǎn)、信訪工作會議精神，認真總結(jié)去年以來全鎮(zhèn)政法、安全生產(chǎn)、信訪三項工作取得的成績，表彰先進，研究措施，落實責任，動員全鎮(zhèn)上下進一步認清形勢，堅定信心，毫不動搖地抓好20*年全鎮(zhèn)政法、安全生產(chǎn)、信訪三項工作，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造更加穩(wěn)定和諧的環(huán)境。剛才，會議表彰了全鎮(zhèn)政法、安全生產(chǎn)、信訪三項工作的先進單位和先進個人，待會，我們將與相關(guān)單位簽訂20*年綜治、信訪及安全生產(chǎn)工作責任狀，鄧書記還將作重要講話。下面，我根據(jù)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府研究的意見，分別就三項工作講幾點意見。

一、關(guān)于政法工作

20*年我鎮(zhèn)在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，全鎮(zhèn)上下認真貫徹科學發(fā)展觀，按照全面構(gòu)建“和諧*”的總體部署，以服務經(jīng)濟建設為中心，以維護社會穩(wěn)定為重點，高度重視政法綜治工作，加強領(lǐng)導，開拓創(chuàng)新，突出重點，狠抓落實，取得了顯著成績。政法工作連續(xù)五年獲得了市先進單位。

我們在肯定成績的同時，也應該清醒地認識到，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，社會不安定、不穩(wěn)定的因素不斷增加，給政法綜治工作帶來了新的壓力和挑戰(zhàn)。一是隱蔽戰(zhàn)線斗爭尖銳復雜。少數(shù)“”頑固分子仍然賊心不死，不斷利用互聯(lián)網(wǎng)反動有害信息，反動宣傳煽動案件時有發(fā)生，轉(zhuǎn)化與反轉(zhuǎn)化的斗爭十分激烈。同時，一些冒用宗教名義的邪教組織也相當活躍，防范和處理邪教工作任重道遠。二是社會治安形勢依然嚴峻。盜竊案件時有發(fā)生，尤其是耕牛被盜案件、入室盜竊、“三電”設施盜竊居高不下，嚴重影響了人民群眾的正常生產(chǎn)生活秩序。網(wǎng)吧違法接納未成年人的現(xiàn)象屢禁不止，嚴重危害了未成年人的身心健康。群眾深惡痛絕的惡勢力還在一定范圍內(nèi)存在，嚴重破壞了經(jīng)濟運行秩序，損害了群眾的正常利益。三是政法綜治工作還存在薄弱環(huán)節(jié)。少數(shù)地方和部門領(lǐng)導的安全意識和防范意識不強，多次出現(xiàn)事故，財物幾次被盜。

面對這些問題，我們必須時時記得保持清醒頭腦，既要認識和把握有利條件，振奮精神，堅定信心，更要看到形勢的嚴峻性、復雜性，切實增強責任意識和憂患意識，以更為前瞻的思路，更為科學的辦法，更為寬闊的視野，更為務實的作風把政法綜治工作真正落到實處。

今年是全面落實*”規(guī)劃的關(guān)鍵年，也是全面建設“平安*”的重要一年，更是保持*經(jīng)濟社會較快發(fā)展的關(guān)鍵一年。各單位、各部門要準確把握當前政法工作面臨的新形勢、新任務，切實增強做好政法工作的責任感和使命感，全面貫徹落實黨的*暨省、市政法工作會議和全鎮(zhèn)經(jīng)濟工作會議精神，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設平安*為載體，以服務北京奧運會順利舉辦為重點，努力在促進發(fā)展、維護穩(wěn)定和執(zhí)法為民上下功夫，全面加強治安防范，化解各類社會矛盾，為改革發(fā)展創(chuàng)造平安和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的執(zhí)法環(huán)境，推動我鎮(zhèn)政法工作再上新臺階。今年政法工作要重點抓好四個方面。

1、加大嚴打整治力度，增強人民群眾的安全感。

實踐證明，“嚴打”是解決突出治安問題的銳利武器，今年要繼續(xù)深入地開展嚴打斗爭，圍繞全鎮(zhèn)社會治安中存在的突出問題，大力開展各項嚴打整治專項行動，嚴厲打擊嚴重暴力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪和犯罪，深入開展打擊“兩搶一盜”專項斗爭、校園周邊環(huán)境整治、交通秩序整治等專項行動，始終保持對各類違法犯罪活動的高壓態(tài)勢，“打出”一片平安的氣勢。

一是堅持霸惡必反，嚴厲打擊群眾反映強烈的各種霸惡勢力犯罪。對強買強賣，敲詐勒索，強攬工程等擾亂市場經(jīng)濟秩序，危害群眾利益的市霸、地霸、工程霸、運輸霸、棉花收購市場、中稻收割市場霸道行為要從嚴打擊，決不手軟，堅持打早打小，露頭就打，決不讓其形成氣候，做到不漏一人，不漏一罪。要深挖流氓惡勢力的幕后保護、支持者，徹底鏟除其滋生的社會土壤。

二是堅持盜搶必打，嚴厲打擊盜竊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、“三電”設施、泵站設施、入室盜竊等嚴重影響群眾安全感的多發(fā)性侵財犯罪。派出所要集中精兵強將，成立偵破專班，利用各種有效的技偵手段重點偵破耕牛被盜案件和“電力”設施盜竊案件，力爭偵破一起，打擊一起，徹底斬斷犯罪分子的黑手。

三是繼續(xù)抓好重點地區(qū)、重點問題的整治。今年主要是開展“三個整治”，一是重點地區(qū)重點整治。繼續(xù)開展對學校周邊治安環(huán)境專項整治，要嚴厲打擊危害師生人身財產(chǎn)安全的違法違規(guī)活動，嚴禁社會青年進入學校滋事。徹底治理學校及周邊亂搭亂建、擺攤設點等問題，凈化學校周邊生活環(huán)境。二是重點行業(yè)專項整治。切實加強對網(wǎng)吧的專項整治，進一步規(guī)范網(wǎng)吧市場。抓好煙草市場專項整治工作，維護卷煙市場秩序。三是出租房屋集中整治。鎮(zhèn)綜治委要組織專班對出租房屋逐一進行登記，采取定期檢查與突擊檢查相結(jié)合的方式，有的放矢地對出租房屋和流動人口以及重點人口進行清查。嚴厲打擊以出租房屋為窩點的各類違法犯罪。同時，還要繼續(xù)開展對治安問題突出的村(居)重點整治。去年我們分別對王嶺村、徐梁嶺村實施了重點整治工作，解決了兩個村存在的社會治安問題，社會治安形勢明顯好轉(zhuǎn)，群眾的安全感和滿意度大幅提升，圓滿地實現(xiàn)了整治工作目標。今年，要繼續(xù)實施重點村整治工作。希望被整治村黨支部、村委會、治保會積極配合工作專班，一道做好整治工作。

此外，隱蔽戰(zhàn)線的斗爭也還需要進一步加強。要堅持不懈地開展同“”等邪教組織的斗爭，繼續(xù)做好深挖打擊、教育轉(zhuǎn)化、宣傳揭批、防范控制等工作。進一步加強網(wǎng)上斗爭，堅決防止利用互聯(lián)網(wǎng)組黨結(jié)社，進行各種非法活動。堅決阻斷有信息的源頭和傳播渠道，確保我鎮(zhèn)真正成為無邪教組織的一方凈土。

2、加大矛盾糾紛排查化解力度，切實保障全鎮(zhèn)社會政治穩(wěn)定

積極化解各類人民內(nèi)部矛盾，妥善處置群體性事件，是政法部門和各級基層調(diào)解組織的主要工作任務。在今年的民調(diào)工作中，我們要始終堅持把正確處理人民內(nèi)部矛盾和群體性事件作為工作的重中之重，切實把矛盾化解在基層，控制在初發(fā)階段。努力實現(xiàn)“無群體越級上訪案件、無非正常死亡事件、無民轉(zhuǎn)刑案件、無個案糾纏領(lǐng)導事件”的目標。

一是堅持集中排查制。每月以總支為單位開展一次矛盾糾紛的集中排查調(diào)處活動。在排查中，做到不漏一村，不漏一事。對排查出的每一個問題要按“五個一”（一個問題、一名領(lǐng)導、一套專班、一個方案、一抓到底）的要求做好工作，防止矛盾激化，預防和減少群體性事件的發(fā)生，預防和減少“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。

二是要牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念。對群眾反映的問題，凡法律和政策有明確規(guī)定的要不折不扣地予以落實；凡要求合理，但法律政策沒有明確規(guī)定的，要從實際出發(fā)，盡可能地研究解決；凡因客觀條件不具備，一時難以解決的，要做好深入細致的疏導工作，穩(wěn)定群眾的情緒，嚴防事件激化，通過相互溝通達到相互理解。

三是堅持例會分析制。每月由鎮(zhèn)綜治委牽頭，組織有關(guān)部門召開一次矛盾糾紛的分析研討會，及時掌握矛盾糾紛發(fā)生的總量、起因、趨勢和性質(zhì)變化，制定相應的工作措施，有針對性地開展調(diào)處化解工作。

四是實行駐村干部掛牌座班制。今年我們將各村駐村機關(guān)干部進行了公示，并規(guī)定座班每周不少于3次，年終結(jié)硬帳，切實將矛盾及時化解在基層。

五是加大矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡建設。今年我們將進一步加強鎮(zhèn)、片、村、組、中心戶五級調(diào)解組織建設，發(fā)揮綜治協(xié)管員和調(diào)解信息員作用，加強對基層調(diào)解干部的培訓，不斷提高其政治業(yè)務素質(zhì)，提高其發(fā)現(xiàn)、調(diào)處矛盾糾紛的能力。及時將各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

3、加大治安防范力度，切實筑牢政法綜治工作可持續(xù)發(fā)展根基

“打造平安*、確保全市先進”是*政法工作的全新定位。今年，我們要在農(nóng)村繼續(xù)開展“三位一體”的群防群治工作。每個村（居）要有2—3名固定的打更人員，每村要組建一支10人左右的治安巡邏隊，每個村民小組要選聘5名綜治協(xié)管員，2名調(diào)解信息員。對“耕牛聯(lián)管、基地聯(lián)防”等聯(lián)防活動，各地要不斷創(chuàng)新思維，探索一些有效的方法和措施，把聯(lián)防工作抓出實效，抓出經(jīng)驗，形成工作品牌和特色。在單位要深入開展“無盜”系列創(chuàng)建，推廣科技創(chuàng)安，把創(chuàng)無盜單位、無盜學校、無盜社區(qū)作為安全文明創(chuàng)建活動的主體目標。在居民小區(qū)要充分調(diào)動離退休老黨員、老干部、治安積極分子參與治安防范，組織群眾開展鄰里守望、看樓護院、義務巡邏等活動，爭創(chuàng)“平安小區(qū)”。要進一步加大對流動人口的管理，做到底數(shù)清、去向明。要加強對刑釋解救人員等重點人員的管理工作，增強其融入社會的能力，最大限度地減少重新違法犯罪。在普法上要全面啟動“五五”普法，切實提高普法的針對性和實效性。并結(jié)合普法的啟動，推進法制宣傳進單位、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村。在集鎮(zhèn)繼續(xù)開展安保服務巡邏，全面落實視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設，在農(nóng)村全面推廣防范效果好的“電子狗”、“氣死賊”等技防設施。

4、加大服務力度，著力構(gòu)建優(yōu)越投資環(huán)境

緊扣黨的中心工作，自覺主動地把政法工作融入到服務經(jīng)濟、促進發(fā)展的主旋律之中，是我們政法綜治部門工作的出發(fā)點和根本點，也是政法工作順應時代特征，保持強大生命力的必然要求?！耙磺袊@經(jīng)濟建設，一切服從經(jīng)濟建設，一切服務經(jīng)濟建設”是政法工作不變的主題。我們必須找準工作的切入點，創(chuàng)造性地開展工作，增強服務意識，提高服務質(zhì)量，切實當好維護穩(wěn)定，保障改革，促進發(fā)展的排頭兵。一是要繼續(xù)深入開展“企業(yè)凈區(qū)”創(chuàng)建，繼續(xù)堅持對企業(yè)實行承諾服務、駐勤服務和掛牌保護，確保企業(yè)業(yè)主和老板安全、賺錢、開心。二是要實行“零攤派”制度。堅決杜絕任何職能單位和執(zhí)法部門向企業(yè)進行不合理攤派，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不心慈手軟，決不下不為例，三是要進一步抓好法律服務隊伍建設。加強法律援助工作，規(guī)范服務秩序，嚴明從業(yè)紀律，改善執(zhí)業(yè)環(huán)境，充分發(fā)揮他們在維護群眾合法權(quán)益、維護市場經(jīng)濟秩序中的作用。

二、關(guān)于安全生產(chǎn)工作

20*年，全鎮(zhèn)各級各部門認真貫徹落實中央、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，深入開展專項整治活動，突出治理重大事故隱患，有效預防了重特大安全事故的發(fā)生，我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作繼續(xù)保持了平穩(wěn)健康科學發(fā)展的良好勢頭。一是安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。20*年我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故，繼續(xù)保持零事故，圓滿完成了市委市政府下達我鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)責任目標。二是隱患排查專項治理初見成效。鎮(zhèn)內(nèi)學生接送車全部實行了持證上崗，教辦、學校、司機層層簽定了安全接送責任狀。四月中旬市教委、市安監(jiān)局在我鎮(zhèn)成功舉辦了學生安全接送現(xiàn)場會；鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)，特別是信達、仙盟、宏遠鞋材、仙發(fā)等企業(yè)生產(chǎn)條件大大改善，減少了事故發(fā)生的機率。三是各單位、各企業(yè)的安全意識不斷增強。安全就是效益，安全就是和諧的理念不斷深化。多數(shù)單位和企業(yè)實行了安全隱患日查制、領(lǐng)導值班制、專人負責制。從根本上杜絕了“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。另外，我鎮(zhèn)的道路安全、建設施工安全，消防安全、食品安全等方面都得到了較好的治理和規(guī)范。

在肯定成績的同時，我們更要清醒地認識到當前安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性、問題的復雜性和任務的艱巨性。一是安全措施落實不力，一些行業(yè)和企業(yè)違法生產(chǎn)、違章操作、違規(guī)作業(yè)現(xiàn)象依然存在；二是一些生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任不落實，部分重大隱患整改不力，隨時都有發(fā)生事故、甚至大事故的可能；三是道路交通等重點行業(yè)的安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴峻，不安全事故時有發(fā)生；四是一些行業(yè)、企業(yè)從業(yè)人員安全意識淡薄，安全防范和應急處置能力較差。這些問題的存在，告誡我們越是在形勢好轉(zhuǎn)的時候，越要保持清醒的頭腦，居安思危，提高警惕。在安全生產(chǎn)問題上，任何時候都不能心存半點僥幸，事故往往發(fā)生在盲目樂觀、思想松懈的時候。這方面，在工作中我們有過深刻的教訓。為此，各級、各部門要充分認識安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性、復雜性，切實增強緊迫感和責任感，以求真務實的態(tài)度，以奮發(fā)有為的精神，以深入細致的作風，扎扎實實做好安全生產(chǎn)工作，努力促進我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

20*年是全面貫徹落實黨的*精神的重要一年，也是奧運之年，安全生產(chǎn)工作意義特殊、責任重大。今年安全生產(chǎn)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，深入開展安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動，不斷深化重點行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，全面落實各項安全監(jiān)管措施，狠抓重點隱患治理，著力提高安全生產(chǎn)管理水平和綜合防范能力，減少一般事故，遏制重特大事故，促進全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)狀況的進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（一）加大宣傳教育力度，切實增強全民安全生產(chǎn)意識。宣傳教育是提高全民安全意識，搞好安全生產(chǎn)工作的基礎。各地、各部門要圍繞“遵章守法、關(guān)愛生命”這一主題，采取各種有效形式，廣泛深入地開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，宣傳推廣安全生產(chǎn)的先進典型和成功經(jīng)驗，宣傳安全生產(chǎn)應知應會知識，努力營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。要進一步加強安全生產(chǎn)培訓工作，強化對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的上崗資格培訓，不斷提高行業(yè)從業(yè)人員的安全意識和應急處置能力。

（二）深入開展專項整治活動，努力從源頭上預防重特大安全事故發(fā)生。從我鎮(zhèn)安全事故隱患來看，道路交通、食品藥品、危險化學品、病險庫壩、建筑施工、煙花爆竹等行業(yè)既是安全防范的重點領(lǐng)域，又是事故多發(fā)領(lǐng)域，只要搞好這些行業(yè)的專項整治，就可以從大局上穩(wěn)定全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢。各地、各部門要圍繞這些重點行業(yè)和領(lǐng)域，逐一制定整治方案，落實整治措施，夯實整治責任，堅持不懈地抓好關(guān)鍵部位、重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的專項整治工作。鎮(zhèn)安委會要加強督促檢查，嚴格執(zhí)行驗收消號制度，凡隱患整改不到位的一律不準放過，問題不整改的一律不準出庫消號，確保專項整治真正取得實效。

（三）全面排查治理事故隱患，確保各項生產(chǎn)安全。隱患排查治理是安全生產(chǎn)的一項基礎性工作，也是一項治本之策。今年是中央、省市確定的“隱患治理年”。鎮(zhèn)安委會要按照部署和要求，認真組織開展“隱患治理年”活動，對各行業(yè)領(lǐng)域影響安全生產(chǎn)的隱患和問題進行全面排查治理，必須做到排查不留死角，重大隱患及時根治。要突出抓好道路交通隱患排查，加大對違章駕駛、疲勞駕駛、違規(guī)載客和超速、超載、超限等違法行為的查處力度，加強對交通運輸企業(yè)安全監(jiān)管和危險路段的治理，確保道路交通運輸安全；要全面查找危險化學品和煙花爆竹、民爆物品的生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用等各環(huán)節(jié)事故隱患，嚴防火災、爆炸、中毒等事故發(fā)生；要切實做好油氣站的隱患排查治理；要深入排查賓館、商場、歌舞廳、網(wǎng)吧等人員密集場所和大型活動場所的消防安全隱患，嚴防火災事故發(fā)生；要重點抓好高危行業(yè)企業(yè)隱患排查，嚴禁超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)。同時，要建立重大隱患分級管理和重大危險源分級監(jiān)控機制，逐步實現(xiàn)隱患排查治理工作經(jīng)?；?、制度化。

（四）加強安全基層基礎建設，著力提高安全生產(chǎn)整體管理水平?；鶎雍推髽I(yè)是安全生產(chǎn)工作的重心，必須下功夫抓實抓好。一是要進一步強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎工作。要指導和督促企業(yè)建立健全嚴密、完整、有序的安全管理體系和內(nèi)部管理制度，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，推動企業(yè)安全質(zhì)量管理上等級、創(chuàng)水平。二是要嚴格執(zhí)行建設項目“三同時”制度。今后，凡新建、改建、擴建項目都要進行安全預審評價和安全條件論證，安全工程設施必須與主體工程同設計、同施工、同投用。對未通過“三同時”設計審查的建設項目，施工單位不得開工建設。三是要切實加強安全生產(chǎn)應急管理工作。要堅持預防與應急相結(jié)合的原則，督促企業(yè)健全完善各類應急預案，指導村組和學校編制總體應急方案，加快建立健全應急管理體系。

（五）全面推行和落實安全生產(chǎn)責任制，確保各項安全監(jiān)管措施真正落到實處。安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵在于監(jiān)管措施的落實。各地、各部門要認真履行職責，層層落實領(lǐng)導安全生產(chǎn)責任。按照“誰主管、誰負責和屬地管理”的原則，將安全生產(chǎn)責任層層分解落實到各級領(lǐng)導肩上，形成齊抓共管、協(xié)同配合的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導責任體系。各地、各部門主要領(lǐng)導是安全生產(chǎn)工作的第一責任人，對本地、本部門安全生產(chǎn)負總責，必須親自安排部署，親自排查檢查，親自督促整改，真正把安全與生產(chǎn)放在同等重要的位置來抓。對發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故的，要嚴格按照國務院302號令、省政府74號令的有關(guān)規(guī)定和“四不放過”的原則，在依法追究直接責任人的同時，堅決追究主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導的行政責任。

三、關(guān)于信訪工作

20*年，我鎮(zhèn)各級各部門認真貫徹落實中央、省、市關(guān)于做好信訪工作的一系列重要決策部署，堅持從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，高度重視和加強信訪工作，扎實開展矛盾糾紛排查活動，及時解決人民群眾反映的各類突出問題，為推進跨越發(fā)展、構(gòu)建和諧*創(chuàng)造了一個安定有序的社會環(huán)境。與往年相比，去年我鎮(zhèn)信訪形勢呈現(xiàn)出信訪總量下降、集體訪下降、重復集體訪下降、異常訪下降，這是全鎮(zhèn)上我鎮(zhèn)下共同努力的結(jié)果。我鎮(zhèn)還有很多地方探索了一些好的作法，街道總支、坡場總支強化包村干部責任，扎實開展矛盾糾紛排查化解，將大量的矛盾化解在了基層；張灘、芮灣等村加強重大節(jié)日、重點人員的排查，成功化解了可能引發(fā)集體上訪。沙埂壩、蔡橋等村將信訪工作納入重要議事日程，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，落實了“一崗雙責”信訪工作責任制；沈灣、園藝場、沙埂壩等村堅持信訪月例會制度；王橋等村出現(xiàn)集體訪支部書記等村主責干部第一時間趕到現(xiàn)場疏導、教育、勸阻群眾。一年來，同志們發(fā)揚“特別能吃苦、特別能奉獻、特別有思想、特別能作為”的精神，埋頭苦干、攻堅克難、頑強拼搏、不辱使命，開創(chuàng)了信訪工作的新局面。在此，我代表鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府，向大家表示衷心地感謝。

信訪工作是新時期群眾工作的重要組成部分，不但是廣大人民群眾表達意愿、反映訴求、維護自身權(quán)益的重要渠道，也是黨和政府聯(lián)系人民群眾、宣傳政策法規(guī)、了解社情民意的重要窗口，對于我們做好群眾工作、化解社會矛盾、密切黨群干群關(guān)系、鞏固黨的執(zhí)政基礎和構(gòu)建社會主義和諧社會都具有不可替代的重要作用。當前，我們正處一個體制轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型的特殊時期，這是一個各種社會矛盾和問題的凸顯期。做好這一時期的信訪工作，這既是我們義不容辭的責任，也是對我們執(zhí)政能力、領(lǐng)導水平的考驗和檢驗。我們一定要站在政治和全局的高度，統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強做好信訪工作的責任感和緊迫感，切實加大工作力度，強化工作措施，扎實認真做好群眾來信來訪工作，確保實現(xiàn)“一控、兩降、三無”目標。

20*年，是改革開放30周年和北京奧運之年，做好群眾信訪工作，維護社會和諧穩(wěn)定，使命神圣，責任重大，意義深遠。我們要按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，緊緊圍繞全鎮(zhèn)工作大局，牢記為民宗旨，發(fā)揚務實作風，認真開展矛盾糾紛排查工作，切實解決好事關(guān)群眾切身利益的問題，著力維護社會公平正義，最大限度地減少不和諧因素，努力為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會政治環(huán)境。

今年，我們要突出抓好以下五個方面的工作：

（一）強化源頭治理，進一步預防和減少信訪問題。

加強源頭治理，強化基層基礎，及時解決矛盾糾紛，是預防和減少信訪問題的治本之策，各地各部門要注重抓好三個方面工作：

一是要建立信訪評估機制。過去有些地方盲目決策，想為群眾辦實事，但由于與群眾溝通不夠、協(xié)商不夠，引發(fā)群眾上訪。這方面教訓是相當深刻的。今年各地要重點加強對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地征用、重點項目建設等方面的信訪評估，嚴格做到“三個不能干”，即違反現(xiàn)行政策法規(guī)的事情不能干，多數(shù)群眾接受不了的事情不能干，損害群眾利益的事情不能干。

二是要改善民生。當前民生類信訪問題占信訪總量的比重較大，主要是農(nóng)資價格貴、生活困難等問題。這類問題雖然細小、瑣碎，但也是引發(fā)群眾上訪的重要原因之一，因此，各地各部門一定要從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實利益的問題入手，將有限的資金用在刀刃上，通過改善民生從源頭上預防和減少信訪問題。

（二）開展“四大活動”，進一步暢通信訪渠道規(guī)范信訪秩序。

今年，中央選擇在湖北省開展“縣（市）委書記大接訪”活動試點，仙桃市委、市政府對此高度重視，決定在全市開展矛盾糾紛大排查、市鎮(zhèn)兩級領(lǐng)導大接訪、疑難問題大調(diào)處、信訪秩序大整頓活動。按照市委有關(guān)精神，鎮(zhèn)委辦公室印發(fā)了《關(guān)于開展領(lǐng)導大接訪活動的實施方案》，各地要結(jié)合實際，迅速組織實施。

一是抓緊時間，迅速啟動。我鎮(zhèn)領(lǐng)導大接訪活動從今天起正式啟動。根據(jù)活動方案，全鎮(zhèn)每月集中開展1次領(lǐng)導大接訪活動，鎮(zhèn)領(lǐng)導大接訪在每月初進行，各地要結(jié)合實際進行合理安排。

二是領(lǐng)導帶頭，部門參與。各級一把手要帶頭參與大接訪活動，鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員每人全年接訪不少于8次，處理并辦結(jié)有關(guān)信訪事項。

三是突出重點，注重實效。大接訪活動不是形式，目的是解決一些信訪疑難問題，各地各部門要深入分析信訪形勢，認真梳理本地本部門的矛盾糾紛和信訪問題，切實摸清底數(shù)，確定重點疑難案件。對疑難復雜、涉及面廣，群眾關(guān)注度高、短期內(nèi)無法解決的信訪事項，要實行領(lǐng)導包案。包案領(lǐng)導在調(diào)查、協(xié)調(diào)、處理各個環(huán)節(jié)要全程參與，直至矛盾徹底化解。要通過開展大接訪活動，著力化解一批疑難信訪問題，讓一批老上訪戶息訴罷訪。

（三）堅持綜合施策，進一步促進“事要解決”。

解決信訪問題，“依法按政策辦事”是準繩，“定爭止紛、息事寧人”是目標。各地各部門要把主要精神放在“事要解決”上，千方百計地解決群眾問題。

一是要認真落實各項政策。要認真落實國家推進新農(nóng)村建設實施的一系列支農(nóng)、惠農(nóng)政策，該補給農(nóng)民的錢一定要發(fā)放到位，不得與民爭利，搞變通執(zhí)行。

二是要分類解決群眾訴求。要對群眾反映的每個信訪問題進行具體分析，判斷訴求是否合理；凡訴求合理，要負責任地給予明確答復，并研究解決問題的具體措施；即使只是部分合理，也要全力解決合理部分。對群眾訴求合理，但受客觀條件限制一時難以解決的問題，要做好疏導解釋工作，取得群眾的理解，同時要制定分期分批解決問題的方案和時限，先解決一部分，隨后逐步解決；對一些無理訴求，我們一定要把道理講清，耐心細致做好解釋說明工作。

三是要真心實意解決群眾實際困難。作為一級單位負責人，在解決群眾問題上，不能與群眾“較勁”，要真動感情，千方百計地解決群眾實際困難，做到“放下架子，拉下面子，壓低嗓子，拿出票子，解決案子”。屬于物質(zhì)利益方面的，要舍得花力氣，拿出真金白銀，給予經(jīng)濟補償。如果我們舍不得犧牲眼前利益，與群眾“較勁”，就極可能付出更高昂的代價。

（四）注重正面引導，進一步營造良好輿論氛圍。

做好信訪工作，需要良好的社會輿論環(huán)境。要結(jié)合《信訪條例》頒布三周年、中央5號文件下發(fā)一周年，組織開展一次“信訪條例宣傳周”活動，采取組織宣傳車、印發(fā)宣傳單、播放宣傳片等形式，以案說法，以案說理，引導群眾通過正常法定渠道反映訴求。

（五）加強領(lǐng)導，強化責任，確保今年各項工作順利進行。

做好信訪工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導，重點在落實。各地部門一定要加強領(lǐng)導，強化責任，確保今年各項工作的順利進行。

1、加強組織領(lǐng)導。今年是一特殊年份，各級黨政一把手要認真履行第一責任人責任，切實增強做好信訪穩(wěn)定工作的政治敏銳性和工作責任感。要認真落實一崗雙責，堅持信訪月例會制度，全面抓好信訪工作。

2、加強檢查督辦。各級分管領(lǐng)導要對分管范圍內(nèi)的信訪案件和所包的信訪案件直接過問、直接部署、直接督查，確保件件化解、件件解決。鎮(zhèn)委辦公室、鎮(zhèn)信訪辦要加強組織協(xié)調(diào)、情況通報和督促檢查，推動各項工作落到實處。

3、加強責任追究。今年，市里加大了對信訪工作的責任追究力度，重點對源頭預防責任、信訪事項首辦責任和領(lǐng)導包案責任進行追究。我鎮(zhèn)對信訪穩(wěn)定工作“籠子”管理實施辦法進行了重新修訂，并以“兩辦”文件下發(fā)?？己藢ο竺苛腥搿盎\子”管理一次，年終管理對象不能評先，每次罰款500元。剛才大家簽訂了信訪工作目標管理責任書，各地要按照目標責任制的要求，切實完成目標責任書確定的工作任務。

4、加強隊伍建設。信訪干部要自覺加強理論學習和業(yè)務學習，提高自身的政策法規(guī)水平，改進工作作風，不斷增強好信訪工作的本領(lǐng)，更好地為黨委政府分憂，為群眾解難。

同志們，穩(wěn)定是民心所向，是人民群眾根本利益所系。有了穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，才能有經(jīng)濟的又好又快發(fā)展，才能有社會的文明和諧。做好政法綜治、安全生產(chǎn)和信訪工作，關(guān)系改革發(fā)展大局，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定，關(guān)系人民群眾切身利益。我們一定要以黨的*精神和科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立“第一要務抓發(fā)展、第一責任保穩(wěn)定”的意識，振奮精神，銳意進取，扎實工作，努力開創(chuàng)政法、安全生產(chǎn)和信訪工作新局面，為建設開放文明富裕和諧的新*做出新的更大的貢獻！