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同志們：

今天，縣政府決定召開全縣家電下鄉(xiāng)工作會議，主要任務是貫徹落實全省家電下鄉(xiāng)工作會議精神，安排部署我縣家電下鄉(xiāng)工作，學習掌握家電下鄉(xiāng)工作具體操作流程，更好地推進我縣家電下鄉(xiāng)工作的順利開展。剛才，光明同志宣讀了《*縣家電下鄉(xiāng)工作實施方案》，來成同志宣讀了《*縣家電下鄉(xiāng)補貼資金管理實施辦法》。下面，我就全縣家電下鄉(xiāng)的具體工作再強調幾點意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認識家電下鄉(xiāng)工作的重要意義。

家電下鄉(xiāng)政策是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極擴大內需、拉動消費、帶動生產的一項重要舉措，是財政和貿易政策的創(chuàng)新突破，也是一項利民、利企、利國，農民得實惠，企業(yè)得市場，政府得人心的民心工程。通過對農民購買納入補貼范圍的家電產品給予一定的財政補貼，激活農民的購買積極性，從而擴大農村消費，促進內需和外需的協(xié)調發(fā)展。

（一）開展家電下鄉(xiāng)有利于拉動農村消費。擴大農村需求是擴大國內需求的重點，把農村潛在的巨大消費需求轉化為現(xiàn)實購買力，則能為我國日益形成的強大生產力提供有力支撐，為國民經濟提供持久拉動力。抓住當前農村家電普及的有利時機，大力開展家電下鄉(xiāng)，能夠直接提高農民消費能力，在更大范圍內調動農民購買的積極性，真正把內需特別是農村消費更快拉動起來。

（二）開展家電下鄉(xiāng)有利于促進行業(yè)發(fā)展。我國是世界最大的家電生產和出口國，彩電、冰箱、洗衣機、手機產量均居世界第一，出口依存度大。但是最近一段時間受國際市場影響，出口受阻，行業(yè)發(fā)展遇到較大困難。開展家電下鄉(xiāng)，能夠促進家電生產、流通和農民需求的有機對接，有利于消化家電產品過剩產能，為企業(yè)調整產品結構、促進行業(yè)健康發(fā)展拓展了空間。

（三）開展家電下鄉(xiāng)有利于改善民生。開展家電下鄉(xiāng)，能夠讓更多的農民用上性價比高、服務有保障的名牌家電產品，盡早享受到經濟社會發(fā)展成果。特別是在農村普及彩電和手機，可以豐富農民精神文化生活，幫助農民了解國家政策，獲取更多更及時的市場信息，學習生產技術，促進農民增收。這是貫徹國家工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村方針，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實現(xiàn)農村經濟社會全面發(fā)展的具體體現(xiàn)。

（四）開展家電下鄉(xiāng)有利于落實節(jié)能減排。按照中央建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，增強可持續(xù)發(fā)展能力的要求，家電下鄉(xiāng)在產品標準中特別強調了節(jié)能，使家電下鄉(xiāng)產品成為家電節(jié)能減排的先導和示范。其中，家電下鄉(xiāng)中的冰箱、冷柜、彩電比市場同類產品節(jié)電20%以上，洗衣機能效等級比市場平均水平高2-3個等級。從消費者角度考慮，這也有利于減少農民家電使用成本、減輕農民經濟負擔。

（五）開展家電下鄉(xiāng)有利于完善農村生產和流通服務體系。家電下鄉(xiāng)政策不僅僅是給一些財政支持、一“補”了之，而是通過發(fā)揮財政資金的杠桿作用，引導更多的企業(yè)關注農村市場，不斷建立和完善面向農村的生產、流通和售后服務網(wǎng)絡，有效扭轉農村家電市場價格高、網(wǎng)絡少、服務差的狀況，從根本上解決城市商品簡單轉向農村甚至滯銷商品推向農村的問題，促進城鄉(xiāng)經濟協(xié)調發(fā)展。

二、把握重點，積極穩(wěn)妥推進家電下鄉(xiāng)各項工作。

家電下鄉(xiāng)工作是一項政策性強，涉及生產、經營等各個環(huán)節(jié)，事關農民切身利益的系統(tǒng)工程，加上上級啟動這項工作來得比較急、銷售旺季的臨近、農村銷售網(wǎng)絡不健全等因素，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門必須以高度的政治責任感，積極履行職責，把握關鍵環(huán)節(jié)、突出工作重點，務實高效地開展工作，確保家電下鄉(xiāng)工作順利開展。

（一）加強政策宣傳。家電下鄉(xiāng)工作的實施對象是廣大農民，受益人多、面廣，再加上又是新近出臺的一項政策，政策性強，因此搞好政策宣傳是開展家電下鄉(xiāng)工作的關鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門、各承辦企業(yè)要充分利用廣播、電視、標語、宣傳欄、宣傳車、宣傳單、廣告和啟動儀式等各種方式進行宣傳，提高全社會的知曉率和參與率。今天會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速召開班子會、村組干部會專題安排宣傳工作，向各村組派出干部力量開展家電下鄉(xiāng)政策宣講，重點將家電下鄉(xiāng)補貼產品、補貼標準、銷售網(wǎng)點、補貼辦法等有關政策和辦事程序宣傳清楚、解釋明白，真正讓農民群眾了解政策、懂得政策、掌握政策，努力做到家喻戶曉、人人皆知，切實把黨和政府對農民群眾的關心落到實處，努力為家電下鄉(xiāng)工作的開展創(chuàng)造良好的社會輿論氛圍。

（二）強化資金管理。補貼資金的來源是中央財政負擔80%，省級財政負擔20%，實行年初予撥年終結算。因此，要強化資金管理，實施規(guī)范操作，確保資金安全。財政局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所都要建立家電下鄉(xiāng)補貼資金專戶，對國家予撥的補助資金實行專戶管理、嚴禁挪作他用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要健全審核制度，及時進行審核，不得以任何理由拒絕或延遲受理農民的補貼申請，對審核通過的申報對象要迅速撥付資金，不得無故滯留，原則上要在30個工作日之內將補貼資金撥付到購買人的“一折通”帳戶上，確保補貼資金能足額、及時兌付到農民手中。同時，嚴格審核程序，加強企業(yè)監(jiān)管，防止部分企業(yè)借家電下鄉(xiāng)之機騙取、套取國家財政資金。

（三）嚴格政策執(zhí)行。家電下鄉(xiāng)補貼對象是農村農業(yè)戶口的居民。非農戶口不在政策的補助之列，這就要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、財政所和公安等有關部門及中標銷售企業(yè)網(wǎng)點，在工作的各自環(huán)節(jié)中要加強把關，特別是銷售企業(yè)是資料審核的第一道關口，必須要堅持原則、遵守政策規(guī)定，嚴格申核購買的各種證件，確定無誤后方可辦理申報材料。把關不嚴，將給財政、商務部門的審核和兌付造成很多不必要的麻煩。每類家電的價格都有限額，并且是要在中標企業(yè)網(wǎng)點購買，要注意防止購買超過價格限額以外的電器和從其他企業(yè)網(wǎng)點購買后，采取不正當手段申請補貼的現(xiàn)象發(fā)生。不管是那個環(huán)節(jié)出了問題，造成國家財政資金被騙、被套，導致資金流失的，將按照國家有關規(guī)定從嚴從重查處。

（四）規(guī)范企業(yè)行為。對中標的銷售企業(yè)和銷售網(wǎng)點要加強管理，規(guī)范經營行為。一要建立銷售機構方案，確定專人負責家電下鄉(xiāng)工作，確保家電下鄉(xiāng)工作順利開展。二要加快銷售網(wǎng)點建設，在2009年4月份以前，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)最少要建立一家標準的家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點。以“萬村千鄉(xiāng)農家店”為依托，嚴格按照家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點建設標準，12月底完成14個鎮(zhèn)的網(wǎng)點建設任務。三要規(guī)范促銷行為，嚴格執(zhí)行《零售商促銷行為管理辦法》，遵守社會公德和職業(yè)道德，誠信經商，文明服務，嚴禁開展不正常的促銷活動和不正當?shù)母偁?。四要保證貨源充足，不能斷擋脫銷。要針對我縣山大溝深、交通不便的實際，摸清底子，備足貨源，保證農民能及時買到所需家電。同時，要嚴把產品準入，嚴禁假冒偽劣、以次充好的產品進入家電下鄉(xiāng)市場。五要認真搞好售后服務工作，安排專人跟蹤服務，確保群眾對家電下鄉(xiāng)產品買的放心、用的滿意。

（五）抓好安全防范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關部門和承辦企業(yè)要切實加強安全防范工作，嚴防發(fā)生突發(fā)事件。慎之又慎，不能出紕漏，確保安全促銷、秩序穩(wěn)定。各承辦企業(yè)對家電下鄉(xiāng)安全防范工作負主體責任，要有超前的預見性，積極采取強有力的措施保證安全。一要強化安全管理，建立起符合實際的安全應急預案，有效防范經營促銷場所發(fā)生哄搶、踩踏、火災、爆炸等安全事故，確保銷售場所人身、財產安全。二要針對我縣農民消費需求特點，建立貨源調供應急預案，確保不脫銷斷檔。三要密切關注農村家電市場動向，與執(zhí)法部門要加強聯(lián)系，嚴防發(fā)生擾亂農村家電流通秩序、損害家電下鄉(xiāng)聲譽的事件。一旦發(fā)生突發(fā)事件，要迅速啟動應急預案，按照各自職責分工，快速行動，妥善處理，保證家電下鄉(xiāng)工作正常開展。

三、加強領導，確保家電下鄉(xiāng)順利開展。

（一）加強組織領導。家電下鄉(xiāng)工作不但涉及農民，還涉及全社會家電經銷企業(yè)，其中既有政府的政策補貼行為，又有農民購買行為，還涉及商家之間的競爭行為，矛盾多、難度大。為了保證全縣家電下鄉(xiāng)工作的順利推進，縣政府已經及時成立了家電下鄉(xiāng)工作領導小組，由我擔任組長，政府辦盛林主任、商務辦光明主任、財政局高晉局長任副組長，財政、商務、質監(jiān)、工商、公安、廣電等部門相關負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在商務辦，具體負責家電下鄉(xiāng)日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應的領導機構，實行一把手負總責，分管領導具體抓，并按照全縣家電下鄉(xiāng)的實施方案要求，細化本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作實施方案，重點從政策宣傳、資金補貼、電器購買等方面落實工作責任和措施，確保此項工作在轄區(qū)內順利推進，取得實效。由于這項工作開展4年，持續(xù)戰(zhàn)線較長，各銷售企業(yè)和網(wǎng)點也要明確責任人，制定工作方案，從資料審核、家電銷售、售后服務、貨源保障等方面細化分解，落實責任和措施。確保此項工作從各個層面和領域都有一套完整、科學、可行的實施方案和領導機制，為家電下鄉(xiāng)整體工作奠定基礎。

（二）部門分工協(xié)作。家電下鄉(xiāng)工作是一項事關農民切身利益的系統(tǒng)工程，需要各級各部門的共同參與，特別是領導小組成員單位，一定要按照各自的職責，積極履職，分工協(xié)作，確保順利開展。縣商務辦是家電下鄉(xiāng)工作的牽頭部門，要充分發(fā)揮指導、協(xié)調、服務、監(jiān)管等職能，做好家電下鄉(xiāng)有關政策的宣傳和咨詢，銷售網(wǎng)點的審查備案和監(jiān)督管理，協(xié)調企業(yè)加強市場的預測，組織好補貼產品的貨源，確保產品不脫銷、不斷檔。財政局主要負責補貼資金的籌集、管理、兌付以及監(jiān)督檢查，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務工作的檢查和指導，并安排落實本級必要的工作經費。廣播電視局要對家電下鄉(xiāng)的有關政策規(guī)定、產品購買程序、補貼申報程序及活動開展情況等進行宣傳報道，大力宣傳黨的惠農政策，營造良好的社會氛圍。質監(jiān)局重點要對下鄉(xiāng)類家電產品進行質量管理與監(jiān)督。工商局要加強對備案網(wǎng)點的市場管理，打擊借家電下鄉(xiāng)之機騙農、坑農等違法行為。公安局要加強銷售旺季市場安全管理，嚴防火災、踩踏等不安全事故的發(fā)生，營造良好的治安環(huán)境。

（三）強化督導檢查?？h商務辦要會同領導小組各成員單位，定期對企業(yè)銷售和農民購買家電情況進行檢查，及時全面掌握全縣家電下鄉(xiāng)工作的動態(tài)，了解工作中存在的各種問題，針對發(fā)現(xiàn)的問題積極研究改進辦法，及時加以協(xié)調解決。積極探索家電下鄉(xiāng)單項工作獎懲機制和目標考核機制，對在工作中成績優(yōu)異、表現(xiàn)突出的單位和個人予以表彰獎勵；對敷衍了事、效果不佳的單位和個人要通報批評，激發(fā)工作熱情和積極性。要防止發(fā)生虛假銷售騙取財政補貼行為，探索建立公示制度，對購買對象的審查、家電購買、資金兌付各個環(huán)節(jié)都面向社會公示，真正做到信息公開，增強政策的透明度，接收社會各界監(jiān)督。切實發(fā)揮舉報投訴電話和信箱的作用，及時受理農民及企業(yè)的投訴，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為的，要嚴肅查處。

同志們，家電下鄉(xiāng)是在黨的十七屆三中全會召開后，出臺的以流通領域為實施載體的一項拉動內需促經濟發(fā)展的重大惠農政策。做好這項工作，是黨的重托，農民的期盼，是我們應盡的職責，此項工作涉及面廣、政策性強，時間跨度較長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門、各承辦企業(yè)一定要不辱使命，以高度的政治責任感和使命感，齊心協(xié)力、扎實工作，把黨和政府的關愛不折不扣地送到農民手中，為農村流通體系的健全和完善、促進社會主義新農村建設、實現(xiàn)我縣經濟社會又好又快發(fā)展，做出積極的貢獻。

謝謝大家！