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同志們：

根據(jù)會議安排，下面，我就項(xiàng)目工作講幾點(diǎn)意見：

一、客觀總結(jié)上半年項(xiàng)目工作

今年上半年，我縣項(xiàng)目工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級、各部門的密切協(xié)作下，狠抓工作落實(shí)，取得了良好成績。全縣全年安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目6大項(xiàng)58個子項(xiàng)，計(jì)劃投資8.45億元，已開工項(xiàng)目52個，完成投資5.05億元，占年投資計(jì)劃的59.8%。6個未開工項(xiàng)目分別是桃園盤龍小區(qū)建設(shè)、五洲大廈、桃園初級污水處理廠、南關(guān)道路改線及新老城過渡帶建設(shè)、縣城亮化和中藥免煎生產(chǎn)線，桃園初級污水處理廠、南關(guān)道路改線及新老城過渡帶建設(shè)、縣城亮化目前已經(jīng)完成前期準(zhǔn)備工作，將于近期高標(biāo)準(zhǔn)動工建設(shè)。上半年，有序開展了項(xiàng)目的策劃、包裝、評估、論證、審核等儲備工作，根據(jù)國家和行業(yè)投資方向，累計(jì)上報(bào)項(xiàng)目23個，擬爭取資金4183萬元。成功組織參加了十二屆東西部經(jīng)貿(mào)洽談會，實(shí)現(xiàn)招商引資簽約項(xiàng)目11個，合同引資33.3億元。招商引資落實(shí)到位資金2.41億元，占年計(jì)劃任務(wù)的80.3%，同比增長36.5%。在建項(xiàng)目進(jìn)展順利，竣工項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)良好，為縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了強(qiáng)勁活力。

在肯定成績的同時(shí)，我們還必須清醒的認(rèn)識到，我縣項(xiàng)目工作還存在很多問題：一是項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作不充分。一些項(xiàng)目前期調(diào)研和論證不深入、不細(xì)致，沒有充分考慮實(shí)施的必備條件，致使推動艱難。如鳳凰古鎮(zhèn)開發(fā)與保護(hù)項(xiàng)目除國投資金外至今企業(yè)建設(shè)資金未能落實(shí)，陜西五洲培訓(xùn)基地因設(shè)計(jì)方案變更，溶洞景區(qū)深度開發(fā)及配套項(xiàng)目因建設(shè)資金問題，中藥免煎生產(chǎn)線項(xiàng)目因?qū)徟鷨栴}，使項(xiàng)目建設(shè)一直擱淺至今，影響了整體進(jìn)度。二是爭資引資力度不夠。項(xiàng)目主管部門存在嚴(yán)重的等、靠、要思想和畏難情緒，既無領(lǐng)導(dǎo)包抓、也無干部負(fù)責(zé)，不是積極主動的研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，積極主動的爭資、引資、跑資金、想辦法，而是一味的依靠政府撥款、領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。上半年上報(bào)爭資項(xiàng)目僅僅是以工代賑、農(nóng)村沼氣、城鎮(zhèn)建設(shè)、社會事業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目幾個方面，一批列入計(jì)劃但因資金問題建設(shè)困難的項(xiàng)目，竟然沒有上報(bào)項(xiàng)目，充分說明了我們的部門缺乏爭資的責(zé)任意識和跑項(xiàng)目的能力。對于爭資引資工作，縣委、縣政府已經(jīng)落實(shí)了一系列配套政策，但是目前效果如此不理想，我們必須深刻反思。三是項(xiàng)目責(zé)任單位的責(zé)任意識還有待進(jìn)一步增強(qiáng)。部分項(xiàng)目雖然落實(shí)了責(zé)任單位，但部門落實(shí)和配合不夠，一個項(xiàng)目，只要涉及幾個部門，即使是部門職責(zé)分內(nèi)的事，也要領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)，甚至討價(jià)還價(jià)。有些工作政府三令五申也不能以引起重視，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)中存在困難和問題不能得到及時(shí)有效解決，延誤了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。四是項(xiàng)目管理不夠規(guī)范。目前，我縣尚未形成一套完整、統(tǒng)一和科學(xué)的項(xiàng)目管理辦法，在項(xiàng)目申報(bào)上，有些部門和單位各行其是，沒有形成申報(bào)合力；在項(xiàng)目建設(shè)上，還缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督檢查和管理機(jī)制，項(xiàng)目評審、檢查、稽查等程序不夠規(guī)范，建設(shè)單位質(zhì)量意識不高。

對于上述問題，在今后的工作中，我們必須采取得力措施加以整改。

二、進(jìn)一步提高抓好項(xiàng)目工作重要性的認(rèn)識

近幾年來，我縣堅(jiān)持實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，一批批重點(diǎn)項(xiàng)目落戶并順利建設(shè)、投入運(yùn)營，使城鄉(xiāng)面貌和投資硬環(huán)境發(fā)生了巨大變化，全縣經(jīng)濟(jì)社會得到快速發(fā)展，同時(shí)也使我縣成為省市關(guān)注的焦點(diǎn)和各方投資興業(yè)的熱土。但實(shí)事求是地講，由于我們的歷史欠賬太大，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)太薄弱，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化太滯后，目前我縣和周邊兄弟縣區(qū)相比依然非常落后，經(jīng)濟(jì)社會依然處在艱難爬坡階段，要實(shí)現(xiàn)迎頭趕上，突破發(fā)展，不管是借鑒過去的經(jīng)驗(yàn)還是立足于現(xiàn)實(shí)，都要求我們必須堅(jiān)持投資拉動和項(xiàng)目帶動，必須深入研究國家投資趨向和產(chǎn)業(yè)政策，堅(jiān)定不移地以重大項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的總抓手，以重大項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)突破發(fā)展的整體思路和規(guī)劃，以大項(xiàng)目帶動大產(chǎn)業(yè)，以大產(chǎn)業(yè)帶動大突破，以大突破促進(jìn)富民強(qiáng)縣、社會和諧進(jìn)步。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門務(wù)必站在促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的高度，進(jìn)一步認(rèn)識加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)對于實(shí)現(xiàn)率先突破發(fā)展的極端重要性，牢固樹立抓項(xiàng)目建設(shè)就是抓率先突破發(fā)展的思想，以飽滿的工作熱情，務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，鼓足勇氣，撲下身子，真抓實(shí)干，促進(jìn)項(xiàng)目工作再上新臺階。

三、圍繞年度工作目標(biāo)，切實(shí)抓好項(xiàng)目各項(xiàng)工作

今年全縣安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目6大項(xiàng)58個子項(xiàng)，計(jì)劃投資8.45億元，加上“十二五”規(guī)劃和爭資引資等工作，我們的任務(wù)非常繁重，為了充分利用后五個月有效時(shí)間，我們必須突出重點(diǎn)，抓好以下四方面工作。

一要抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要對照今年計(jì)劃，逐項(xiàng)目列出自己職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)該完成的工作，逐項(xiàng)確定具體責(zé)任人、具體完成方案。各項(xiàng)目建設(shè)單位要對項(xiàng)目建設(shè)存在的困難和問題進(jìn)行梳理，制定解決問題的辦法和步驟，尤其對未開工和建設(shè)進(jìn)度遲緩的項(xiàng)目，要深入實(shí)地進(jìn)行調(diào)查研究，排查問題，要就相關(guān)工作、相關(guān)問題和所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門進(jìn)行對接，共同制定完成時(shí)間表、進(jìn)度表，組織工作小組，聯(lián)手解決問題。項(xiàng)目建設(shè)所涉單位要加強(qiáng)配合，相互支持，形成合力，努力縮短部門之間的工作協(xié)調(diào)和辦理手續(xù)時(shí)間，把所有的精力和時(shí)間都集中到工程施工上來，堅(jiān)決杜絕互相推諉扯皮或協(xié)調(diào)不力影響項(xiàng)目建設(shè)的現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人要堅(jiān)持深入項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場，排查環(huán)境保障存在的問題，為項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航。要通過明確包抓責(zé)任人、明確解決問題的具體方案、明確完成時(shí)限、明確聯(lián)手協(xié)作工作機(jī)制，保障項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

二要抓好爭資引資工作。目前，國家雖然實(shí)施從緊的貨幣政策和緊縮的財(cái)政政策，但對中西部的投入并沒有減少，且有加大的趨勢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須加大赴市、上省、進(jìn)京爭資金、跑項(xiàng)目的工作力度，研究透國家產(chǎn)業(yè)政策和投資趨向，精心策劃上報(bào)項(xiàng)目，跟蹤落實(shí)項(xiàng)目，解決我縣建設(shè)資金短缺、投資太少、增長太慢的問題。要認(rèn)真儲備和組織好各類招商活動，集中力量對建設(shè)條件成熟、市場前景廣闊、預(yù)期效益好的項(xiàng)目論證包裝和市場推介，從而，進(jìn)一步擴(kuò)大我縣招商引資成果。

三要抓好項(xiàng)目儲備和“十二五”規(guī)劃工作。這一塊的重點(diǎn)依然是列入今年計(jì)劃的24個重點(diǎn)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、項(xiàng)目庫的充實(shí)和“十二五”項(xiàng)目征集、篩選和項(xiàng)目建議書制作工作。24個重點(diǎn)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備已按行業(yè)歸屬落實(shí)到相關(guān)單位，10月底前必須完成任務(wù)。項(xiàng)目儲備征集繼續(xù)按照每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門每年完成2個以上、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門完成3個以上的規(guī)定于11月底前上報(bào)計(jì)劃局。“十二五”規(guī)劃，今年的重點(diǎn)是項(xiàng)目征集、篩選和項(xiàng)目建議書制作工作，任務(wù)也已分解到相關(guān)部門和單位，近期縣政府將要召開“十二五”重點(diǎn)項(xiàng)目儲備工作匯報(bào)會，請各責(zé)任部門和單位抓緊準(zhǔn)備。為了提高項(xiàng)目儲備工作質(zhì)量，這里我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是吃透國家政策。要深入研究國家相關(guān)政策規(guī)定和產(chǎn)業(yè)投資方向，根據(jù)國家相關(guān)政策規(guī)定和產(chǎn)業(yè)投資方向制作項(xiàng)目。二是研究縣情。要綜合分析縣情實(shí)際，立足縣域優(yōu)勢，研究項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)條件是否具備，包括縣內(nèi)資源是否有保障，土地供給是否有保障，是否符合我縣產(chǎn)業(yè)布局。三是把握細(xì)節(jié)。要深入調(diào)研，把握項(xiàng)目制作的每一個細(xì)節(jié)，在制作過程中力爭內(nèi)容具體、表述嚴(yán)謹(jǐn)、所涉數(shù)據(jù)與條款盡可能詳實(shí)、經(jīng)得起考察、經(jīng)得起推敲，具有較強(qiáng)的操作性和實(shí)用性。

四要抓好項(xiàng)目建設(shè)管理工作。管理出質(zhì)量，管理出效率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門務(wù)必抓好項(xiàng)目建設(shè)的管理工作。要把好施工企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，規(guī)范招投標(biāo)行為，對不符合建設(shè)要求、不守信用的企業(yè)要堅(jiān)決拒絕進(jìn)入項(xiàng)目建設(shè)市場。要嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目審批制，對上報(bào)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)和預(yù)算嚴(yán)格把關(guān)，項(xiàng)目建設(shè)單位在編制設(shè)計(jì)和預(yù)算文件時(shí)，要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，盡可能地切合實(shí)際，堅(jiān)決杜絕假、大、空。要切實(shí)實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、資金使用審計(jì)制、竣工驗(yàn)收制等管理制度。近期，縣政府督查室、監(jiān)察、計(jì)劃和相關(guān)部門要抽調(diào)人力組成工作小組，對全縣項(xiàng)目建設(shè)情況和各項(xiàng)管理制度的落實(shí)情況進(jìn)行檢查、稽查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)督促項(xiàng)目主管部門和實(shí)施單位進(jìn)行整改，對達(dá)不到質(zhì)量要求的堅(jiān)決責(zé)令返工，并追究相關(guān)人員責(zé)任。對建成竣工未驗(yàn)收項(xiàng)目，縣計(jì)劃局要立即組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行驗(yàn)收，讓竣工項(xiàng)目早日投入運(yùn)營，發(fā)揮效益。

四、采取得力措施，全面優(yōu)化投資環(huán)境

良好的投資環(huán)境，是順利推進(jìn)項(xiàng)目工作的關(guān)鍵?？陀^的講，我縣投資硬環(huán)境，經(jīng)過多年的努力，已經(jīng)得到較大改善，公路交通、城鎮(zhèn)建設(shè)、電力通訊等基礎(chǔ)設(shè)施飛速發(fā)展，成為聚集要素、推動縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要力量。但軟環(huán)境建設(shè)相對硬環(huán)境來講，顯然已經(jīng)滯后，一些投資環(huán)境的突出問題一直未得到有效解決。工作推諉扯皮，在有些部門表現(xiàn)得非常突出，辦事設(shè)卡拖拉，在個別干部身上時(shí)有發(fā)生，采取封門、堵路等過激辦法，要挾客商謀取個人利益，個別村組、個別群眾是屢試不鮮。這些行為，嚴(yán)重?fù)p害了我縣對外形象，影響了投資者的投資信心，務(wù)必引起各級各部門高度重視。下半年，縣政府督查室要牽頭組織縣監(jiān)察、公安、司法、經(jīng)貿(mào)、國土、城建、交通、宣傳等部門組成投資環(huán)境聯(lián)合整治工作組，在全縣范圍內(nèi)開展一次投資環(huán)境整治工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門也要成立工作組，在本轄區(qū)、本行業(yè)開展整治工作。投資環(huán)境整治工作重點(diǎn)要抓好以下四個方面：一要抓好宣傳。深入宣傳項(xiàng)目建設(shè)和投資環(huán)境建設(shè)在全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要意義，宣傳維護(hù)投資環(huán)境的先進(jìn)事例，曝光破壞投資環(huán)境的人和事，在全社會樹立誠信為本、信守承諾、誠信待商、客商至上的觀念，營造全社會重視優(yōu)化投資環(huán)境的氛圍。二要抓學(xué)習(xí)。要組織干部和群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)和國家政策，教育干部依法行政，教育群眾依法行事、依法維權(quán)，從而規(guī)范各自行為。三要抓整治。對個別案例、個別人物要作為典型從嚴(yán)處理，要讓以權(quán)謀私、破壞投資環(huán)境的個別干部和無理取鬧、阻撓項(xiàng)目建設(shè)的個別群眾得到懲處。四要抓建設(shè)。要在全縣推行投資環(huán)境評議活動，將投資環(huán)境評議活動制度化，形成長效機(jī)制，讓干部群眾參入、客商講話，使投資環(huán)境問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)得到糾正。縣計(jì)劃等相關(guān)部門要在用足用好現(xiàn)有各項(xiàng)優(yōu)惠政策、深入研究國家相關(guān)政策的同時(shí)，進(jìn)一步修訂完善我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地征用、市場準(zhǔn)入等方面的優(yōu)惠政策，為我縣率先突破發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的政策環(huán)境。我們要通過社會監(jiān)督、輿論壓力、法律手段和制度建設(shè)，打擊破壞投資環(huán)境的人和事，徹底解決投資環(huán)境中存在的一些突出問題，使投資環(huán)境有較大改善，從而形成良好發(fā)展氛圍。

同志們，讓我們攜起手來，充分利用后五個月有效時(shí)間，克服困難，扎實(shí)工作，確保項(xiàng)目工作順利推進(jìn)，年度目標(biāo)任務(wù)如期完成