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同志們：

最近，中央、省、市紀委相繼召開了全會，對今年的紀檢監(jiān)察工作提出了新的要求，為認真學習貫徹總書記在中央紀委*屆三次全會上的講話和中央紀委三次全會、省紀委五次全會、市紀委四次全會精神，我就紀檢監(jiān)察工作做個發(fā)言。等下，縣委吳書記還將作重要講話，請大家認真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。

一、*年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作回顧

*年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持突出重點，創(chuàng)新機制，懲防并舉，整體推進的原則，緊緊圍繞縣委、縣政府的工作大局，狠抓工作落實，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了顯著成效。

（一）懲防體系建設(shè)不斷完善，源頭治腐能力進一步增強。在開展懲防體系行業(yè)構(gòu)建試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，增加了國土、礦管、建設(shè)、交通等6家重點單位，出臺制度近50多項，形成了長效監(jiān)管的良好態(tài)勢；積極開展了農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)“雙創(chuàng)工程”活動監(jiān)督檢查工作；重點圍繞影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、社會穩(wěn)定、群眾反映強烈的問題，對懲防體系制度執(zhí)行情況進行了一次專項檢查，并將檢查情況通報全縣；成立了招標投標工作小組常設(shè)機構(gòu)，采取“5+X”模式，對招投標工作進行有效監(jiān)管;進一步完善了礦業(yè)監(jiān)察制度，全年共受理違法采礦案件11件，查處無證采礦2件，違法采礦9件;不斷加強縣重點工程的監(jiān)督檢查力度；繼續(xù)落實對黨政“一把手”的監(jiān)督管理，取得明顯成效。

（二）查辦違紀違法案件勢頭強勁，懲處和警示作用更加明顯。我們始終堅持“有案必查、有腐必反”的原則，采取有效措施，加大了查辦案件工作力度，繼續(xù)保持了查辦案件的高壓態(tài)勢，查辦案件工作取得了明顯成效。全縣紀檢監(jiān)察組織共受理群眾來信來訪186件次，初核違紀線索149件，立案76件，查辦違紀違法案件76件，查處大案要案20件，處分黨員干部80人，其中正科級干部5人，副科級干部1人。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委主觀能動性和辦案能力得到明顯提高，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位紀委共辦結(jié)案42件，其中經(jīng)濟類案件13件，大案5件。

（三）機關(guān)效能監(jiān)察力度加大，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。大力整頓了機關(guān)工作作風，全縣各單位、各部門上班遲到早退、串崗脫崗、炒股玩游戲、賭博等不良現(xiàn)象得到有效遏制，同時拓寬了監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立了25個機關(guān)效能監(jiān)測點，聘請監(jiān)督員25名;嚴肅了檢查報批制度，全年共受理8個行政執(zhí)法部門檢查審批事項15項；組織了31個行政執(zhí)法單位的45個重點科室就為民辦事等事項進行公開承諾；繼續(xù)辦好“政風行風熱線”電視欄目，共安排20個單位上線，共受理投訴問題201個，現(xiàn)場解答196個，其余5個在規(guī)定時限內(nèi)解答完，受到廣大群眾好評；加大了投訴受理力度，共受理群眾投訴46件，全部辦結(jié)，立案1件，進行效能責任追究2件，批評教育和責令整改23件。

（四）糾風工作措施有力，群眾利益得到維護。扎實開展了強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督檢查，糾正挪用、貪占、套取涉農(nóng)資金近3000萬元，下達整改通知書29份，查處涉農(nóng)案件3件，給予黨政紀處分2人；繼續(xù)鞏固治理公路“三亂”成果，及時糾正了各類執(zhí)法不規(guī)范行為15起；認真治理教育亂收費問題，在春秋兩季開學期間會同教育、物價、財政等部門抽查了30多所中小學校收費情況，糾正收費公示不規(guī)范2起；醫(yī)院藥品和醫(yī)療器械集中招標采購讓利患者431萬元；查處坑農(nóng)害農(nóng)案件14起，收繳非法所得13萬元，為群眾挽回經(jīng)濟損失80多萬元；查處涉農(nóng)負擔案件1起，黨政紀處分1人，減輕農(nóng)民負擔3.5萬元，切實維護了人民群眾的根本利益。

（五）在新農(nóng)村建設(shè)中充分發(fā)揮職能作用，農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)得到深化。緊緊圍繞省紀委“雙創(chuàng)”工程和市委新農(nóng)村建設(shè)“五新一好”工作部署，積極創(chuàng)新新農(nóng)村建設(shè)監(jiān)督服務(wù)模式，在全縣304個新農(nóng)村建設(shè)點中全面推行了“一組兩會三員”模式，不斷深化農(nóng)村基層“三務(wù)公開”工作；強化了為民服務(wù)理念，構(gòu)建便民服務(wù)平臺，在全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立便民服務(wù)中心、群眾訴求中心、便民代辦點，極大方便了群眾辦事；切實加強了村級財務(wù)、集體資產(chǎn)和資源的管理，實行了“村財鄉(xiāng)代管”制度，規(guī)范了村級資產(chǎn)處置、資源開發(fā)等相關(guān)制度，對農(nóng)村公路、水利設(shè)施建設(shè)等投資額小于50萬元的民生工程項目，一律按照《興國縣小額工程競標監(jiān)督管理辦法》執(zhí)行，有效從源頭上預(yù)防了“小工程小腐敗”行為。

(六)黨風廉政教育不斷加強，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作進一步落實。在全縣紀檢監(jiān)察干部中深入開展了“做公道正派之人，建公平正義之家”活動，在全縣黨員干部中開展了突出踐行科學發(fā)展觀主題教育活動，提高了黨員干部的思想道德水平；認真組織領(lǐng)導(dǎo)干部觀看了《懺悔》、《廉政中國》等警示教育片；創(chuàng)新教育形式和教育載體，將廉政文化內(nèi)容融入到興國山歌的傳唱當中，編寫了《廉政山歌匯編》，組織編排了《木鄉(xiāng)長》、《拉家常》等文化作品，使廉政文化氛圍更加深厚；開展了個人通訊工具捆綁單位辦公電話專項治理工作；對公費外出參觀學習考察活動進行了規(guī)范。

*年，在全縣紀檢監(jiān)察組織的共同努力下，圓滿地完成了年初確定的各項工作任務(wù)，但是，必須清醒地認識到，我們的工作與縣委、縣政府和上級紀委的要求，與人民群眾的期望還有較大差距。領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定還落實得不夠好；一些行業(yè)、一些部門辦事效率、服務(wù)意識、工作作風存在一定的問題；損害群眾利益和影響發(fā)展環(huán)境的問題還時有發(fā)生；對反腐倡廉工作中出現(xiàn)的一些新情況、新問題研究不夠，有效防治腐敗的措施還不多，工作中也還存一些薄弱環(huán)節(jié)。對這些問題，我們將采取有效措施，切實加以解決。

二、2009年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)

2009年，要全面貫徹黨的*大和*屆三中全會、中央紀委*屆三次全會、省紀委十二屆五次全會和市紀委三屆四次全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持圍繞中心、服務(wù)大局不動搖，堅持抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)不動搖，堅持以懲防體系為主抓手為動搖，堅持落實黨風廉政建設(shè)責任制不動搖，堅持抓好紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)不動搖，扎實推進反腐倡廉建設(shè)，為促進我縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅強政治保證。

(一)圍繞中心，嚴格履職確保政令暢通。

1、緊緊圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的目標，全力抓好“機關(guān)效能年”活動。各單位、各部門要切實提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，力爭在較短時間內(nèi)使全縣各級機關(guān)辦事效率明顯提高，行政審批時間明顯縮短，機關(guān)工作作風進一步轉(zhuǎn)變，履職能力進一步增強，社會管理和公共服務(wù)進一步改進，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。紀檢監(jiān)察機關(guān)要帶頭改進作風、提升效能、作出表率。要加大對全縣“機關(guān)效能年”活動的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)和研究解決存在的問題。要突出典型引導(dǎo)，大力弘揚先進典型，堅決曝光反面典型，開展警示教育。要結(jié)合我縣實際，開展“機關(guān)效能訪談”電視欄目，組織機關(guān)干部參與“我與機關(guān)效能”演講比賽、征文等活動，進一步營造我縣機關(guān)效能濃厚氛圍。要加強機關(guān)效能監(jiān)督檢查，開展機關(guān)效能建設(shè)評議評價工作，下一步將采取明查暗訪、電視曝光、全縣通報等形式，集中查處、評議一批與群眾生活關(guān)系密切的服務(wù)窗口和基層站所，著力整治“小鬼難纏”、吃拿卡要等突出問題。

2、緊緊圍繞中央、省、市重大決策部署加強監(jiān)督檢查，確保政令暢通。今年著重抓好以下6項工作：①要加強新增中央資金的使用開展監(jiān)督檢查，確保實現(xiàn)“保增長、促發(fā)展”的目標；②要重點加強對城區(qū)無序建房和房地產(chǎn)開發(fā)商違反規(guī)劃改變?nèi)莘e率和建筑密度等問題進行全面檢查；③要強化對重點工程、民生工程的監(jiān)督檢查力度，著重對重點工程的征地拆遷、施工進度、質(zhì)量、資金進行全過程監(jiān)督，積極從源頭上預(yù)防腐敗問題的發(fā)生。④要對當前群眾關(guān)心、關(guān)注的土地使用管理、耕地保護、節(jié)約用地、資源節(jié)約和環(huán)境保護、礦業(yè)資源開發(fā)管理及農(nóng)村土地承包、土地流轉(zhuǎn)、村級組織選舉等各項問題的監(jiān)督檢查，堅決查處和糾正侵害群眾利益的行為，重點加強對農(nóng)民建房亂收費的治理。⑤要重點對社?；稹⒆》抗e金、農(nóng)村合作醫(yī)療資金、扶貧資金、陽光工程、雨露計劃和救災(zāi)救濟資金等專項資金開展一次全面檢查。⑥要加強對省、市有關(guān)推進承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作決定的貫徹落實情況監(jiān)督檢查，完善各項配套、銜接制度，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

3、緊緊圍繞促進新農(nóng)村建設(shè)，深入推進農(nóng)村黨風廉政建設(shè)。要緊密圍繞“五新一好”新農(nóng)村建設(shè)工作部署和省紀委“雙創(chuàng)”工程要求，不斷提高農(nóng)村黨風廉政建設(shè)工作水平。要進一步建立和完善農(nóng)村黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)三公開制度，重點抓好“五規(guī)范、三結(jié)合、兩監(jiān)督、一滿意”。要進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的完善，構(gòu)建服務(wù)平臺，強化服務(wù)理念，4月份所有涉農(nóng)站所進中心，并加強對涉農(nóng)窗口的管理，為群眾提供開放式、一條龍、一站式便民服務(wù)。要進一步圍繞農(nóng)村改革發(fā)展、強農(nóng)惠農(nóng)等各項政策落實情況開展監(jiān)督檢查，堅決糾正損害群眾利益的突出問題，保障農(nóng)民的物質(zhì)利益和維護農(nóng)民的民主權(quán)利，實現(xiàn)查處損害群眾利益工作的常態(tài)化。

(二)注重防范，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定。堅持預(yù)防為主、教育為先，切實加強思想道德和黨紀國法教育，筑牢黨員干部廉潔從政的思想道德防線。要加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚優(yōu)良作風。要深入開展黨的紀律尤其是政治紀律，結(jié)合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，認真開展一次對照檢查，敢于揭丑亮短。廣泛開展職業(yè)道德、社會公德和家庭美德教育，加強先進典型宣傳和廉政警示教育，使黨員干部增強拒腐防變的能力。要進一步完善反腐倡廉“大宣教”格局，充分利用興國紅色政治優(yōu)勢，興國山歌傳統(tǒng)文化，增強傳統(tǒng)教育效果。要實現(xiàn)廉政文化“六進”工作的新突破，把廉政教育引入到機關(guān)、社區(qū)、工作的每一個環(huán)節(jié)，每一個角落，倡導(dǎo)學廉、談廉、述廉良好風氣。要挖掘典型，以身邊的事教育身邊的人，增強教育的針對性和感染力。

要以落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定作為作風建設(shè)的突破口，著重抓好以下五個方面工作：（1）深入治理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證等問題，規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部證券投資行為。（2）嚴禁利用和操縱招商引資項目、資產(chǎn)重組項目，為本人或特定關(guān)系人謀取私利。（3）嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部相互請托，違反規(guī)定為對方的特定關(guān)系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面提供便利，謀取不正當利益。（4）繼續(xù)開展制止公款出國（境）旅游專項工作，從嚴控制外出次數(shù)、經(jīng)費和人數(shù)，完善因公出國（境）管理制度，加強監(jiān)督檢查力度。（5）嚴厲查處不按規(guī)定及時報告?zhèn)€人有關(guān)重大事項的現(xiàn)象，查處大肆操婚喪嫁娶等問題。

(三)突出重點，嚴肅查辦違紀政紀案件。要把查辦案件擺在紀檢監(jiān)察工作重要位置，繼續(xù)保持查辦案件工作的高壓態(tài)勢，重點查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件，堅決查處官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件。要加大對土地、礦產(chǎn)、工程建設(shè)、林業(yè)等重點領(lǐng)域違紀違法案件查處力度。要嚴肅查辦以權(quán)謀私、與民爭利，直接侵害群眾利益的違紀案件，要繼續(xù)查處商業(yè)賄賂案件。要嚴肅查辦為黃、賭、毒和黑惡勢力充當“保護傘”的案件，加大對違紀違法人員及其親屬非法所得的追繳力度。要把查處基層損害群眾利益的突出信訪問題和違紀案件工作常態(tài)化。要嚴肅查處利用網(wǎng)絡(luò)、短信等其它媒體散布謠言、制造事端、擾亂社會秩序的案件。

要糾正怕查案得罪人，怕影響選票、影響發(fā)展、影響穩(wěn)定的錯誤認識，以“不敢于查辦案件就是失職，不善于查辦案件就是不稱職、有案不查是瀆職”來考核評價紀檢監(jiān)察組織和紀檢干部，切實增強反腐懲惡的能力。要充分發(fā)揮基層紀委(紀檢組)查辦案件的作用，對年內(nèi)沒有查辦案件的實行一票否決，取消當年紀檢津貼和評先評優(yōu)的資格。

(四)糾建并舉，認真治理和糾正損害群眾利益的不正之風。

要繼續(xù)開展食品藥品安全整治工作，嚴肅查處食品藥品安全重大事件，嚴格責任追究。要開展對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)責任制落實情況的監(jiān)督檢查，進一步加強大責任事故調(diào)查處理力度，堅決查處失職瀆職問題和事故背后的腐敗行為。要堅決糾正行業(yè)協(xié)會、市場中介組織亂收費、給企業(yè)和群眾辦事設(shè)置障礙、干擾企業(yè)發(fā)展、各種評比達標活動和影響政府公信力等不正之風，規(guī)范服務(wù)和收費行為。要認真組織對強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查工作“回頭看”，嚴肅查處涉農(nóng)亂收費、亂罰款、亂集資、亂攤派等問題。要繼續(xù)治理教育亂收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的突出問題。嚴禁中小學校違反規(guī)定舉辦收費輔導(dǎo)班、補習班，嚴禁違反自愿原則組織購買教輔資料、校服等學習和生活用品從中牟利的行為，嚴格執(zhí)行公辦高中招收擇校生“三限”政策，嚴格執(zhí)行教育收費公示制度。要鞏固治理公路“三亂”成果，建立長效管理機制。

（五）深化改革，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度。今年是貫徹落實中央《工作規(guī)劃》和省委《實施辦法》、市委《實施方案》，推進懲防體系建設(shè)的關(guān)鍵一年，各單位、各部門要繼續(xù)抓好懲防體系各項制度的貫徹落實，進一步健全單位內(nèi)部的監(jiān)督管理制度，深化行政管理體制改革。加強行政服務(wù)中心建設(shè)，創(chuàng)新審批模式，逐步推行網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批，進一步清理行政許可項目和非行政許可審批事項，提高審批效率。建立重大產(chǎn)業(yè)、重點工程項目綠色通道，對全縣重大產(chǎn)業(yè)項目、重點工程項目特事特辦；建立完善黨風廉政社會評價和黨風預(yù)警機制，充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。加強縣會計核算中心、招投標服務(wù)中心運作的監(jiān)管，規(guī)范程序，防止滋生新的腐敗。要深入推進投資體制改革，完善政府投資監(jiān)管體系，加強對政府投資決策和資金安排、企業(yè)投資項目核準和備案的監(jiān)督，實行政府投資項目公示制度，推行非經(jīng)營性政府投資項目代建制，進一步規(guī)范政府投資行為。

要用改革的辦法解決部分派駐紀檢組工作不作為的問題。深入推進派駐紀檢機構(gòu)管理體制改革工作，要嚴格按照省、市要求，6月份前完成紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理，充分發(fā)揮派駐機構(gòu)的職能作用，提高紀檢監(jiān)察系統(tǒng)整體效能。

（六）加強監(jiān)督，確保領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力。認真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，從工作表現(xiàn)、作風狀況、社會反映等全面加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。要完善對單位“一把手”的監(jiān)督管理制度，鞏固單位“一把手”不直接分管財務(wù)、人事和重大事項集體討論的工作成果，實施副職對“一把手”提醒制度，強化班子成員間的相互監(jiān)督。要強化對執(zhí)行民主集中制各項規(guī)定的監(jiān)督檢查，健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，推進重大事項決策民主化、科學化。加強對民主生活會、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度執(zhí)行情況的檢查，提高民主生活會質(zhì)量，推行領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政公示制和承諾制等制度。今年要對領(lǐng)導(dǎo)干部在個人重大事項不如實報告的、一律按違規(guī)違紀論處。

新形勢、新任務(wù)對紀檢監(jiān)察工作提出了更高的要求，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部和紀檢監(jiān)察組織一定要增強責任感和使命感，不斷加強紀檢監(jiān)察干部隊伍的思想建設(shè)、作風建設(shè)和能力建設(shè)，增強全面履行黨章賦予職責的能力；單位主要領(lǐng)導(dǎo)要從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛護紀檢監(jiān)察干部；全體紀檢監(jiān)察干部一定要按照政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良的要求，不斷提高自己的綜合素質(zhì)和執(zhí)紀能力。

同志們，今年的任務(wù)艱巨，使命光榮，讓我們緊密團結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學習實踐科學發(fā)展觀，在縣委和市紀委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進取、扎實工作，不斷奪取黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新勝利，為促進我縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅強政治保證！