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同志們：

蔗糖工作會(huì)議是縣委、政府決定召開的又一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)會(huì)議。主要任務(wù)是認(rèn)真總結(jié)今年以來(lái)我縣蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)中取得的經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)工作中存在的不足和問題，安排部署*/*榨季工作，研究落實(shí)*年甘蔗生產(chǎn)的新目標(biāo)、新任務(wù)和新措施，確保我縣蔗糖產(chǎn)業(yè)健康、穩(wěn)步發(fā)展。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、*/*榨季及*年甘蔗生產(chǎn)情況

*/*榨季和*年的甘蔗生產(chǎn)，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣各級(jí)各部門、公司和廣大蔗農(nóng)的共同努力下，克難攻堅(jiān)，頑強(qiáng)拼搏，克服各種困難，戰(zhàn)勝了干旱等自然災(zāi)害，基本遏制住了甘蔗面積連年下滑的不利局面，穩(wěn)住了蔗糖傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。*/*榨季，全縣入榨甘蔗5.02萬(wàn)噸，蔗農(nóng)收入1040萬(wàn)元；實(shí)現(xiàn)銷售收入2532元；企業(yè)上繳稅金418萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)215萬(wàn)元。*年全縣白糖蔗區(qū)落實(shí)種蔗面積1.56萬(wàn)畝，占年計(jì)劃的104%，預(yù)計(jì)入榨甘蔗比上榨季增長(zhǎng)10%以上，蔗農(nóng)收入比上年增長(zhǎng)15%以上。從總體上看，*／*榨季和*年的生產(chǎn)，運(yùn)行基本平穩(wěn)，呈現(xiàn)出“三穩(wěn)定，兩到位，四增長(zhǎng)”的鞏固發(fā)展格局。

三穩(wěn)定

一是穩(wěn)住了種蔗面積。近年來(lái)，種蔗比較效益下降，我縣的甘蔗種植面積逐年萎縮，產(chǎn)量逐年下降，蔗糖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。這種情況之下，縣委、政府做穩(wěn)蔗糖傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的信心和決心并沒有因此而動(dòng)搖。縣委、政府及時(shí)加強(qiáng)調(diào)研，調(diào)整政策措施，及早安排部署，確立了底線目標(biāo)責(zé)任制。各種蔗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直掛鉤部門、縣熱開辦與公司共同協(xié)作，采取行之有效的措施，穩(wěn)定了蔗農(nóng)的思想，種蔗面積得到了鞏固和一定程度的擴(kuò)大。*年完成種蔗1.56萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)20%，基本遏制住面積下滑的不利局面。

二是穩(wěn)定了蔗糖產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)秩序。在糖業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，甘蔗生產(chǎn)規(guī)模下滑的情況下，縣委、政府采取一系列的政策措施，堅(jiān)持鞏固產(chǎn)業(yè)第一車間，提高甘蔗收購(gòu)價(jià)，穩(wěn)住了產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)規(guī)模。注重營(yíng)造寬松的榨季管理環(huán)境，協(xié)調(diào)、幫助龍頭企業(yè)解決榨季期間遇到的困難和問題，促進(jìn)了企業(yè)生產(chǎn)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。堅(jiān)決打擊和取締非法經(jīng)營(yíng)，禁止了白糖蔗區(qū)擅自收購(gòu)、販運(yùn)甘蔗原料和“小機(jī)榨”現(xiàn)象，確保了良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。按照“多予、少取、放活”的方針，少干預(yù)、多支持，全縣各級(jí)各部門堅(jiān)持開放促發(fā)展的思想，為龍頭企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。龍頭企業(yè)充分發(fā)揮產(chǎn)品信譽(yù)好的優(yōu)勢(shì)，克服資金不足和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的困難，積極采取有效的營(yíng)銷策略和手段，最大限度盤活資源，擴(kuò)大產(chǎn)品的增值空間，緩解了規(guī)模下滑的壓力，變被動(dòng)為主動(dòng)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)有了新好轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展有了新活力。

三是穩(wěn)定了企業(yè)的正常生產(chǎn)?？h委、政府和各級(jí)各部門積極創(chuàng)造條件，支持龍頭企業(yè)的生存發(fā)展，通過努力，企業(yè)生產(chǎn)加工所需的原料，得到了最基本的保障，奠定了企業(yè)正常生產(chǎn)的規(guī)?；A(chǔ)。公司正視原材料供給不足的生存壓力和困難，千方百計(jì)營(yíng)造最好的生產(chǎn)環(huán)境，強(qiáng)化內(nèi)部管理，進(jìn)一步提高生產(chǎn)效率，積極謀求多種經(jīng)營(yíng)，拓寬企業(yè)生存空間，確保了正常生產(chǎn)，穩(wěn)定了企業(yè)職工思想，進(jìn)一步發(fā)揮了蔗糖產(chǎn)業(yè)的龍頭作用。

兩到位

一是政策措施到位。面對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模連年下滑的形勢(shì)，結(jié)合糖價(jià)回升以及蔗糖產(chǎn)業(yè)仍然是蔗區(qū)群眾增收的有效途徑等實(shí)際情況，進(jìn)一步強(qiáng)化鞏固蔗糖產(chǎn)業(yè)的政策措施。第一，統(tǒng)籌企業(yè)和蔗農(nóng)實(shí)現(xiàn)“雙贏”的目標(biāo)管理，出臺(tái)了提高甘蔗原料收購(gòu)價(jià)格的政策，甘蔗價(jià)格高糖份區(qū)從04/05榨季的160元/噸提高到210元/噸，低糖份區(qū)從148元/噸提高到200元/噸，分別提高了31.2%和35.1%，根據(jù)當(dāng)前的白糖形勢(shì)和比例價(jià)格，砍蔗勞力勞力等因素，為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了蔗農(nóng)的生產(chǎn)積極性，本榨季和明年甘蔗價(jià)格又把高糖區(qū)提為250元，低糖區(qū)提為240元，提高蔗農(nóng)收入。種蔗面積在鞏固的基礎(chǔ)上有所恢復(fù)。第二，健全完善激勵(lì)約束機(jī)制，實(shí)行糖業(yè)增值稅返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)的激勵(lì)政策以及底線目標(biāo)考核和部門掛鉤的責(zé)任制，增強(qiáng)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門發(fā)展生產(chǎn)的責(zé)任意識(shí)，各種蔗鄉(xiāng)鎮(zhèn)和掛鉤部門進(jìn)一步增強(qiáng)了緊迫感，堅(jiān)定了發(fā)展的信心，促進(jìn)了蔗糖產(chǎn)業(yè)的鞏固發(fā)展。

二是工作措施到位。為確保甘蔗生產(chǎn)底線目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，縣政府派出工作組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組、地塊進(jìn)行檢查、指導(dǎo)和督促，搞好宣傳發(fā)動(dòng)，做到責(zé)任到人，目標(biāo)到戶，采取定人、定目標(biāo)、定責(zé)任，包鄉(xiāng)、包村、包戶的“三定三包”工作責(zé)任制，采取強(qiáng)有力的工作措施，認(rèn)真規(guī)劃地塊，落實(shí)種蔗面積，有效調(diào)動(dòng)了蔗農(nóng)種蔗的積極性。白鶴灘食品有限公司堅(jiān)持集中精力發(fā)展原料基地，完善公司+基地+農(nóng)戶的生產(chǎn)體系，創(chuàng)新抓第一車間的工作措施，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了生產(chǎn)辦公室，與農(nóng)戶簽訂種蔗合同，分片分村分戶落實(shí)合同種蔗面積，強(qiáng)化了生產(chǎn)一線的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，公司與蔗農(nóng)的聯(lián)系更加密切。扎實(shí)有效的工作措施，遏制住了甘蔗生產(chǎn)下滑的局面，種蔗規(guī)模穩(wěn)中有升，鞏固了蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源基礎(chǔ)。

四增長(zhǎng)

一是種蔗恢復(fù)增長(zhǎng)。由于受幾年來(lái)市場(chǎng)價(jià)格的影響，食糖價(jià)格一直處于低迷徘徊狀態(tài)，甘蔗價(jià)格偏低，蔗農(nóng)的效益沒有得到充分的體現(xiàn)，種蔗積極性受挫，甘蔗種植面積從歷史上的最高面積1.9萬(wàn)畝降到了*年的1.3萬(wàn)多畝。*年，由于政策措施和工作措施到位，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了蔗農(nóng)的生產(chǎn)積極性，全縣實(shí)際種蔗面積比上年得到一定程度的恢復(fù)增長(zhǎng)。

二是蔗農(nóng)收入增長(zhǎng)。由于甘蔗收購(gòu)價(jià)格的調(diào)整和種蔗面積的穩(wěn)中有升，*年以來(lái)，白糖蔗區(qū)蔗農(nóng)交售甘蔗每噸增加收入50多元，全縣農(nóng)民種蔗收入從04/05榨季的936萬(wàn)元，增加到05/06榨季的1046萬(wàn)元，增長(zhǎng)10%，預(yù)計(jì)06/07榨季可增加到1200萬(wàn)元，增長(zhǎng)15%以上，種蔗效益呈現(xiàn)增長(zhǎng)的勢(shì)頭。

三是企業(yè)效益增長(zhǎng)。05/06榨季，企業(yè)緊緊抓住食糖價(jià)上升的機(jī)遇，妥善應(yīng)對(duì)甘蔗原料價(jià)格提高給企業(yè)帶來(lái)的壓力，千方百計(jì)降低生產(chǎn)成本，充分發(fā)揮產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，積極采取有效的營(yíng)銷策略和營(yíng)銷手段，拓寬經(jīng)營(yíng)渠道，扭轉(zhuǎn)了改制前虧損的局面。*年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)215萬(wàn)元，比*年的72萬(wàn)元增加了143萬(wàn)元，增長(zhǎng)了198%；上繳國(guó)家各種稅金418萬(wàn)元，比上年的215萬(wàn)元增加了203萬(wàn)元，增長(zhǎng)94.4%。企業(yè)的活力進(jìn)一步增強(qiáng)。

四是工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)。05/06榨季，公司在甘蔗原料萎縮的情況下，努力提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，積極拓展市場(chǎng)空間，*年實(shí)現(xiàn)銷售收入2532萬(wàn)元，比上年的1796萬(wàn)元，增加了736萬(wàn)元，增長(zhǎng)41%。

二、提高服務(wù)質(zhì)量，平穩(wěn)收購(gòu)秩序，努力做好*/*年的榨季工作

年末歲首，新榨季的工作即將展開，全縣各級(jí)各部門和公司，要未雨綢繆，超前準(zhǔn)備。圍繞“甘蔗收購(gòu)價(jià)格明顯提高，收購(gòu)不打白條，蔗農(nóng)收入明顯增加，服務(wù)工作扎實(shí)到位，甘蔗砍運(yùn)安全，入榨及時(shí)、便利、暢通、秩序井然，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序平穩(wěn)、正?！钡哪繕?biāo)，全力做好*/*年榨季管理和服務(wù)工作，進(jìn)一步促進(jìn)*年蔗糖產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步、健康發(fā)展。

（一）加強(qiáng)管理，搞好綜合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違反糖料管理規(guī)定的違法行為

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門，要密切配合，強(qiáng)化管理，加大綜合執(zhí)法力度，嚴(yán)禁白糖蔗區(qū)私設(shè)小機(jī)榨，堅(jiān)決制止甘蔗原料的流失，嚴(yán)厲打擊違反國(guó)家政策規(guī)定的非法行為，確保榨季砍、運(yùn)、榨的正常生產(chǎn)，維護(hù)良好的糖業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。第一，公安、交警、交通、工商、稅務(wù)、司法等相關(guān)部門要密切配合，組成強(qiáng)有力的綜合執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)蔗區(qū)管理工作，維護(hù)蔗區(qū)正常的砍運(yùn)和收榨秩序。第二，要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，加強(qiáng)運(yùn)蔗車輛管理。嚴(yán)禁無(wú)牌、無(wú)照、無(wú)證的車輛和報(bào)廢車輛參加運(yùn)蔗，嚴(yán)格執(zhí)行一車一證制度,確保安全運(yùn)蔗。第三，工商、公安、稅務(wù)等部門要依法從嚴(yán)查處取締在白糖區(qū)內(nèi)私設(shè)小機(jī)榨和非法收購(gòu)、搶購(gòu)、販運(yùn)白糖蔗區(qū)甘蔗原料的行為，對(duì)于各種違反相關(guān)規(guī)定的行為，堅(jiān)決依法嚴(yán)肅查處，努力維護(hù)蔗農(nóng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和公司的合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（二）執(zhí)行政策，宣傳到位，穩(wěn)步提高蔗農(nóng)種蔗收入

各級(jí)各部門和公司，要把穩(wěn)定增加蔗農(nóng)收入，作為鞏固蔗糖產(chǎn)業(yè)的重中之重來(lái)抓，切實(shí)維護(hù)蔗農(nóng)當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，充分調(diào)動(dòng)蔗農(nóng)種蔗的積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組要積極做好收購(gòu)政策的宣傳，做到家喻戶曉，動(dòng)員廣大蔗農(nóng)積極交售甘蔗。公司要嚴(yán)格即將開榨的甘蔗收購(gòu)政策，必須不打折扣，實(shí)現(xiàn)高糖份區(qū)250元/噸，低糖份區(qū)240元/噸的收購(gòu)價(jià)格，保障蔗農(nóng)的收入，讓農(nóng)民得到實(shí)惠，在確保原料收購(gòu)平穩(wěn)正常的基礎(chǔ)上，公司要積極主動(dòng)開展工作，提前與蔗農(nóng)簽訂好*年種蔗面積的合同，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的鞏固發(fā)展。

（三）多方協(xié)調(diào)，籌資到位，確保甘蔗收購(gòu)的正常進(jìn)行

06/07榨季即將全面啟動(dòng)，公司要積極協(xié)調(diào)，全面籌措收購(gòu)資金，確保收購(gòu)不打“白條”，讓蔗農(nóng)滿意，促進(jìn)新榨季收購(gòu)秩序和生產(chǎn)秩序的平穩(wěn)正常。金融部門要牢固樹立支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想，積極貸款支持企業(yè)收購(gòu)甘蔗原料，通過建立良好的銀企關(guān)系和企業(yè)不斷提高信譽(yù)度，避免因流動(dòng)資金短缺低價(jià)拋糖，影響企業(yè)效益和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保榨季各項(xiàng)工作落到實(shí)處

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)、解決榨季期間遇到的各種問題。要制定和落實(shí)蔗區(qū)管理第一責(zé)任人制度，充分發(fā)揮基層組織的作用，促進(jìn)榨季各項(xiàng)工作的順利開展。各相關(guān)部門要在縣蔗糖生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確職責(zé)，依法行政，密切配合，各司其職，齊抓共管。公安部門要維護(hù)好蔗區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，依法打擊干擾、破壞社會(huì)治安和榨季正常生產(chǎn)秩序的行為；交警部門要重點(diǎn)整治無(wú)牌、無(wú)證、無(wú)照的報(bào)廢車輛，禁止“三無(wú)”車輛上路運(yùn)蔗；交通等部門要嚴(yán)格運(yùn)蔗車輛超載超限治理工作，確保蔗區(qū)道路運(yùn)輸安全；物價(jià)部門要加強(qiáng)對(duì)甘蔗收購(gòu)價(jià)格的監(jiān)管，對(duì)違反甘蔗收購(gòu)價(jià)格政策，擾亂價(jià)格秩序的行為，要按照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》的規(guī)定進(jìn)行查處；工商管理部門要依法取締在白糖區(qū)私設(shè)小機(jī)榨，嚴(yán)厲查處無(wú)證搶購(gòu)、販運(yùn)甘蔗原料的違法行為；熱開辦、公司要協(xié)調(diào)好榨季期間砍、運(yùn)、榨的各項(xiàng)工作；公司要進(jìn)一步提高工作效率，提高服務(wù)質(zhì)量，熱情為廣大蔗農(nóng)服務(wù)，及時(shí)解決砍、運(yùn)、榨過程中蔗農(nóng)遇到的困難和問題。

三、堅(jiān)定信心，狠抓落實(shí)，確保*年蔗糖產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

*年，面對(duì)嚴(yán)峻的甘蔗生產(chǎn)形勢(shì)，縣委、政府采取了一系列行之有效的政策措施，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)培植的力度，各級(jí)各部門、公司和廣大蔗農(nóng)艱苦努力，取得了“蔗農(nóng)增收，企業(yè)增效，產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)定恢復(fù)”的成績(jī)。但是，蔗糖產(chǎn)業(yè)依然面臨許多困難和問題，鞏固和發(fā)展中還存在很多不足。一是基礎(chǔ)設(shè)施滯后，蔗區(qū)水利化程度低，一部分蔗田靠天吃飯的狀況還沒有根本改善，削弱了種蔗效益。二是整體生產(chǎn)水平下降，種蔗轉(zhuǎn)移到海拔相對(duì)較高，水源相對(duì)較差地區(qū)的狀況沒有根本轉(zhuǎn)變，單產(chǎn)和質(zhì)量逐年下降，產(chǎn)業(yè)效益偏低。雖然蔗糖產(chǎn)業(yè)鞏固發(fā)展面臨許多困難和挑戰(zhàn)，但是，也存在一些有利條件和較好的發(fā)展機(jī)遇：一是有鞏固發(fā)展的群眾基礎(chǔ)和區(qū)域條件。長(zhǎng)期以來(lái)，蔗糖產(chǎn)業(yè)在我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中扮演著重要的角色，發(fā)展最好時(shí)期，是最重要的財(cái)源支柱，受益上萬(wàn)農(nóng)戶，成為蔗區(qū)人民群眾現(xiàn)金收入的主要渠道。蔗區(qū)大多數(shù)農(nóng)戶，種植甘蔗有豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，群眾基礎(chǔ)牢靠。目前，蔗區(qū)低二半山的許多耕地，種蔗仍然是當(dāng)?shù)厝罕娫鍪盏闹匾獊?lái)源，一時(shí)還沒有其它產(chǎn)業(yè)可替代，這種區(qū)位條件下的甘蔗生產(chǎn)，優(yōu)勢(shì)明顯。二是有良好的發(fā)展環(huán)境和獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)?？h委、政府歷來(lái)重視蔗糖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，各級(jí)各部門和廣大干部群眾，發(fā)展糖業(yè)的認(rèn)識(shí)比較統(tǒng)一，長(zhǎng)期營(yíng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。蔗糖產(chǎn)業(yè)具有一定生產(chǎn)規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，在昭通市僅此一家，省、市一直比較關(guān)注，有利于鞏固蔗糖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。尤其是我縣地處金沙江干熱河谷地區(qū)，光照充足，甘蔗的單產(chǎn)、糖分含量都好于其它區(qū)域，發(fā)展蔗糖產(chǎn)業(yè)有獨(dú)特的自然資源優(yōu)勢(shì)。三是有比較完善的產(chǎn)業(yè)機(jī)制和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。80年代以來(lái)，歷屆縣委、政府和全縣干部群眾，不斷探索，精心打造，糖業(yè)形成了一條龍的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，無(wú)論是國(guó)營(yíng)，或是改制為民營(yíng)，公司+基地+農(nóng)戶，產(chǎn)、加、銷一體化的運(yùn)行良好，有效推動(dòng)了蔗糖產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。由于我縣甘蔗生產(chǎn)地理?xiàng)l件優(yōu)越，加工的產(chǎn)品質(zhì)量較好，一直享有盛譽(yù)，具有品質(zhì)品牌效應(yīng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。四是有食糖市場(chǎng)供求變化的機(jī)遇和糖業(yè)發(fā)展的空間。當(dāng)前，隨著全國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷推進(jìn)，東糖西移，北糖南移的格局基本形成，國(guó)內(nèi)食糖供需基本持衡，糖價(jià)趨于平穩(wěn)，食糖市場(chǎng)的變化，給我們鞏固發(fā)展蔗糖產(chǎn)業(yè)，帶來(lái)了新的機(jī)遇。同時(shí)，由于國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)逐步淡出，糖業(yè)的重點(diǎn)已集中轉(zhuǎn)移到廣西、云南等省的熱帶地區(qū)，加之，我國(guó)食品工業(yè)的發(fā)展和居民消費(fèi)增長(zhǎng)的需求，糖業(yè)具有內(nèi)在的潛力和發(fā)展空間。

目前，我縣的蔗糖產(chǎn)業(yè)，在較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，仍然是蔗區(qū)群眾增收的重要組成部分，涉及農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的根本問題，必須堅(jiān)定不移，穩(wěn)步發(fā)展。各級(jí)各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，切實(shí)圍繞“保住一個(gè)底線，出臺(tái)兩項(xiàng)政策，做到四個(gè)有力，強(qiáng)化五項(xiàng)措施”的工作思路，扎扎實(shí)實(shí)抓好*年的甘蔗生產(chǎn)，進(jìn)一步鞏固蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的局面。

保住一個(gè)底線。即全力保住甘蔗入榨量底線目標(biāo)。*年白糖蔗區(qū)入榨量底線目標(biāo)確定為6萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)蔗農(nóng)收入1400萬(wàn)元以上。要求種蔗面積的規(guī)模不少于1.6萬(wàn)畝，其中，白鶴灘鎮(zhèn)1.1萬(wàn)畝，考核入榨量底線4.1萬(wàn)噸；金塘鄉(xiāng)0.47萬(wàn)畝，考核入榨量底線1.8萬(wàn)噸；蒙姑鄉(xiāng)0.03萬(wàn)畝，考核入榨量底線0.1萬(wàn)噸。這是鞏固蔗糖產(chǎn)業(yè)最基本的規(guī)模要求，各種蔗鄉(xiāng)鎮(zhèn)要不折不扣地完成。公司也要按照這一基本目標(biāo)要求，與鄉(xiāng)村、蔗農(nóng)落實(shí)好合同種蔗面積，堅(jiān)決夯實(shí)生產(chǎn)加工的原料基礎(chǔ)。

出臺(tái)兩項(xiàng)政策

一是產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助政策?？h財(cái)政繼續(xù)安排*年糖業(yè)增值稅縣級(jí)部分的60%的資金用于產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助。產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助資金的40%用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)甘蔗生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)，由縣財(cái)政劃撥有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；其余60%如公司*年白糖全年平均銷售價(jià)每噸低于4000元，產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助資金全額用于扶持企業(yè)發(fā)展；每噸平均銷售價(jià)在4000元以上，不再補(bǔ)助企業(yè)，列為蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，用于蔗區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助政策。列為重點(diǎn)種蔗的基地村，扶持以水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施配套，由縣人民政府統(tǒng)籌項(xiàng)目資金30萬(wàn)元，公司籌措資金50萬(wàn)元，經(jīng)公司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃后報(bào)蔗糖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組審批后組織實(shí)施。

做到四個(gè)有力

一是組織保障有力。蔗區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨政一把手負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，全面落實(shí)好班子成員和干部職工抓產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)組織機(jī)制，確保本鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)目標(biāo)落實(shí)。縣熱開辦、縣直掛鉤部門和公司，也要建立主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、專人負(fù)責(zé)抓產(chǎn)業(yè)的保障體系，加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)的圓滿完成。

二是工作扎實(shí)有力。縣熱開辦要加大督促檢查力度，深入蔗區(qū)鄉(xiāng)村跟蹤問效，全面掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)、掛鉤部門、公司落實(shí)生產(chǎn)的進(jìn)展情況，促進(jìn)各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。縣直掛鉤部門要突出落實(shí)新增種蔗面積200畝這個(gè)重點(diǎn)，及早抽調(diào)工作人員，與鄉(xiāng)村早研究、早規(guī)劃、早落實(shí)，務(wù)求實(shí)效，全面完成掛鉤任務(wù)。公司要充分發(fā)揮龍頭作用，進(jìn)一步健全股東及員工包干重點(diǎn)村的責(zé)任制，進(jìn)一步加大蔗區(qū)生產(chǎn)辦公室的工作量化考核，組織人員深入到地塊、到農(nóng)戶抓好落實(shí)。各種蔗鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把落實(shí)甘蔗生產(chǎn)，完成底線目標(biāo)，作為一項(xiàng)政治任務(wù)，制定嚴(yán)格的責(zé)任考核機(jī)制，層層落實(shí)抓生產(chǎn)的責(zé)任制，采取切實(shí)有效的工作措施，加大生產(chǎn)管理力度，責(zé)任到人，定點(diǎn)包村，落實(shí)到戶，真抓實(shí)干，確保完成或超額完成縣下達(dá)新種蔗面積生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)?？h蔗糖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組的成員，要經(jīng)常與掛鉤的鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究抓落實(shí)的具體措施和辦法，深入村、社和農(nóng)戶調(diào)研，協(xié)調(diào)、幫助鄉(xiāng)村和蔗農(nóng)解決生產(chǎn)中遇到的實(shí)際困難和問題，促進(jìn)甘蔗生產(chǎn)的恢復(fù)發(fā)展和蔗糖產(chǎn)業(yè)鞏固發(fā)展。

蔗糖產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和公司要及時(shí)周密安排，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和干部職工、股東及員工定點(diǎn)包村、包戶、包面積的責(zé)任考核書面上報(bào)縣蔗糖生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組。縣直掛鉤部門也要將掛鉤的工作組名單、掛鉤規(guī)劃的具體地點(diǎn)和規(guī)劃面積，書面上報(bào)縣蔗糖生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組。縣熱開辦要加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、掛鉤部門和公司的聯(lián)系，掌握落實(shí)生產(chǎn)的進(jìn)展情況，及時(shí)匯總上報(bào)各掛鉤領(lǐng)導(dǎo)。

三是政策宣傳有力。各種蔗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公司要領(lǐng)會(huì)產(chǎn)業(yè)政策的精神，仔細(xì)分析當(dāng)前蔗糖產(chǎn)業(yè)的有利條件和地理優(yōu)勢(shì)，合理布局甘蔗與其它產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，找準(zhǔn)種蔗效益相對(duì)突出的著力點(diǎn)，廣泛宣傳產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，廣泛宣傳有龍頭企業(yè)帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品銷售穩(wěn)定，增收有保障的優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)蔗區(qū)群眾發(fā)展甘蔗生產(chǎn)，增加現(xiàn)金收入。各級(jí)各部門和公司既要堅(jiān)持抓生產(chǎn)任務(wù)的落實(shí)，又要加大宣傳工作的力度。抽調(diào)農(nóng)村經(jīng)驗(yàn)豐富的干部職工，深入村社和農(nóng)戶，把龍頭企業(yè)生存的需要與蔗農(nóng)增收的愿望緊密聯(lián)系起來(lái)，反復(fù)宣傳好甘蔗的收購(gòu)價(jià)政策，做到家喻戶曉，讓種蔗群眾吃下“定心丸”，構(gòu)建公司最大限度讓利蔗農(nóng)、蔗農(nóng)理解和支持公司生存發(fā)展的和諧局面，密切公司+農(nóng)戶的魚水關(guān)系，調(diào)動(dòng)生產(chǎn)積極性，穩(wěn)步推進(jìn)蔗糖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

四是生產(chǎn)措施有力。第一，切實(shí)抓好面積落實(shí)。各種蔗鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞鞏固恢復(fù)種蔗面積的要求，依據(jù)目標(biāo)任務(wù)，盤清家底，有針對(duì)性規(guī)劃明年以及今后一段時(shí)期的甘蔗生產(chǎn)，詳規(guī)到村民小組，布局到種蔗農(nóng)戶，突出鞏固重點(diǎn)種蔗村，兼顧面積萎縮較大的適宜村，在黎明、蓮塘、*營(yíng)、野鴨、旱谷、七里、雙河、仁和、犁樹、興隆等村，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定擴(kuò)大種蔗面積的重點(diǎn)基地，實(shí)現(xiàn)10%以上的增幅，其它適宜村也要規(guī)劃落實(shí)500畝以上的種蔗規(guī)模面積?？h直掛鉤部門要加強(qiáng)與鄉(xiāng)村的聯(lián)系，突出掛鉤目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，找準(zhǔn)扶持生產(chǎn)的有效對(duì)策和具體措施，積極支持當(dāng)?shù)卣徂r(nóng)解決好生產(chǎn)中的實(shí)際困難和問題，加大生產(chǎn)發(fā)展力度，提高甘蔗水平，增加蔗農(nóng)收入。公司要切實(shí)搞好訂單合同的簽定，與村組簽訂好基地規(guī)模協(xié)議，與蔗農(nóng)簽定好面積、價(jià)格承諾、管理服務(wù)的協(xié)議，鞏固原料基地的規(guī)模；第二，切實(shí)搞好服務(wù)。公司在*年甘蔗生產(chǎn)中，要繼續(xù)完善股東和員工、原料部和生產(chǎn)辦公室抓生產(chǎn)的服務(wù)體系，確保生產(chǎn)措施觸及到生產(chǎn)一線，服務(wù)到每戶蔗農(nóng)；公司要不斷探索抓第一車間的新辦法、新途徑，不斷健全完善生產(chǎn)管理、生產(chǎn)服務(wù)一條龍的網(wǎng)絡(luò)體系，在生產(chǎn)機(jī)制、科技推廣、田間管理、蔗區(qū)基礎(chǔ)改善、技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)上，都要有新的進(jìn)展和突破。要進(jìn)一步樹立服務(wù)蔗農(nóng)就是維護(hù)企業(yè)發(fā)展的思想，想方設(shè)法幫助蔗區(qū)和蔗農(nóng)解決生產(chǎn)發(fā)展中的一些突出問題，加強(qiáng)對(duì)蔗農(nóng)田間管理的技術(shù)指導(dǎo)，提高科學(xué)種蔗水平，挖掘生產(chǎn)潛力，增加單產(chǎn)，提高原料質(zhì)量，促進(jìn)蔗農(nóng)多增收，夯實(shí)制糖提質(zhì)增效的基礎(chǔ)。第三，要切實(shí)搞好科技推廣。公司要切實(shí)加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)新品種引試，至少引3個(gè)以上甘蔗優(yōu)良新品種試驗(yàn)，探索品種結(jié)構(gòu)的改良，扶持種蔗大戶和噸糖田樣板建設(shè)。進(jìn)一步搞好種蔗科技示范園。在白鶴灘鎮(zhèn)、金塘鄉(xiāng)分別建一個(gè)集中連片100畝以上的新品種新種甘蔗示范樣板，通過品種對(duì)比，調(diào)整種蔗規(guī)格，搞好測(cè)土配方施肥、精細(xì)管理等科學(xué)種蔗技術(shù)的應(yīng)用，探索增加單產(chǎn)和提高糖份的有效途徑，帶動(dòng)實(shí)用技術(shù)的推廣和管理水平的提高，努力提高種蔗效益。第四，要切實(shí)搞好蔗區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

公司、水利部門要積極籌措資金，加大以蔗區(qū)公路、水利為主的蔗區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，保證蔗區(qū)通水、通路建設(shè)；蔗區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)抓好蔗區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的實(shí)施，抓好已建蔗區(qū)公路、水利設(shè)施的維護(hù)，保證甘蔗生產(chǎn)的需要。

強(qiáng)化五項(xiàng)措施

一是實(shí)行目標(biāo)責(zé)任人考核制。白糖蔗區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和分管領(lǐng)導(dǎo)各交責(zé)任金1000元（含縣掛鉤領(lǐng)導(dǎo)）。縣蔗糖生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，實(shí)行掛鉤到鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核，根據(jù)掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)考核任務(wù)的完成情況兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

二是實(shí)行產(chǎn)業(yè)配套工程項(xiàng)目追究制。甘蔗重點(diǎn)村的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)作出規(guī)劃、設(shè)計(jì)和投資預(yù)算，報(bào)縣蔗糖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組審批后實(shí)施。工程項(xiàng)目實(shí)行預(yù)撥報(bào)帳制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須今冬明春完成。因工程未完工或未按規(guī)定完成規(guī)劃種蔗面積的，所投入的工程款，按批復(fù)的種蔗面積對(duì)照實(shí)際種蔗面積數(shù)，扣減相應(yīng)的工程款，由縣財(cái)政從鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)中扣取。

三是實(shí)行甘蔗入榨量底線考核責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)甘蔗底線入榨量納入“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”考核。甘蔗入榨量完不成縣下達(dá)考核任務(wù)的，責(zé)任人所交責(zé)任金，不再退還，列入甘蔗生產(chǎn)發(fā)展資金；糖業(yè)增殖稅縣級(jí)部份，不再返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)；入榨量每減少1噸，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)中扣減100元，列入甘蔗生產(chǎn)發(fā)展資金。

四是實(shí)行種蔗目標(biāo)責(zé)任追究制。經(jīng)縣人民政府組織驗(yàn)收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)完不成縣審批基礎(chǔ)設(shè)施配套所要求新種甘蔗面積的，每差1畝，扣取鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)300元，掛鉤部門完不成新種蔗面積的，每差1畝，扣取縣直掛鉤部門（縣財(cái)政局、水利局）財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)300元。所扣經(jīng)費(fèi)縣政府統(tǒng)籌劃為縣甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。全縣完不成新種植甘蔗面積的，每差1畝，罰公司500元。

五是實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)措施。第一，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任人獎(jiǎng)勵(lì)。完成縣下達(dá)考核入榨量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，退還責(zé)任人（含縣掛鉤領(lǐng)導(dǎo)）所交責(zé)任金，獎(jiǎng)給目標(biāo)責(zé)任人（含縣掛鉤領(lǐng)導(dǎo)）獎(jiǎng)金各2000元；第二，實(shí)行縣直掛鉤部門獎(jiǎng)勵(lì)。完成縣下達(dá)考核任務(wù)的縣直掛鉤部門獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元；第三，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體獎(jiǎng)勵(lì)。完成縣下達(dá)入榨量考核基數(shù)內(nèi)每噸獎(jiǎng)0.5元，超考核任務(wù)1噸，獎(jiǎng)給獎(jiǎng)金5元。第四，實(shí)行村級(jí)集體獎(jiǎng)勵(lì)。以*/*年榨季入榨量為基數(shù)，基數(shù)內(nèi)每噸獎(jiǎng)0.3元，超基數(shù)的，超額部分每噸獎(jiǎng)4元；入榨量列全縣首位的，授予甘蔗生產(chǎn)第一村流動(dòng)獎(jiǎng)牌，另獎(jiǎng)給獎(jiǎng)金5000元；第五，實(shí)行村民小組負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)勵(lì)。以*/*年榨季入榨量為基數(shù)基數(shù)內(nèi)每噸獎(jiǎng)0.3元，超基數(shù)超額部份每噸獎(jiǎng)2元。

同志們，蔗糖產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，事關(guān)農(nóng)民增收、企業(yè)生存發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，讓我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，克難攻堅(jiān)，堅(jiān)定信心，努力拼搏，全面做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作，為構(gòu)筑和諧*，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。