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各位領導、同志們：

省委、省政府召開這次全省就業(yè)和社會保障工作會議，是全面貫徹落實黨的十六屆六中全會和省第十二次黨代會精神，進一步推進我省就業(yè)和社會保障工作的一次十分重要的會議。會議對進一步做好就業(yè)和社會保障工作提出了明確的目標和要求，充分體現(xiàn)了省委、省政府對就業(yè)和社會保障工作的高度重視，對我們是一個極大的鼓舞和鞭策。

今年是我省經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要一年，省第十二次黨代會和全省經(jīng)濟工作會議描繪了我省經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，在省政府今年確定的民生指標中新增城鎮(zhèn)就業(yè)43萬人，城鎮(zhèn)就業(yè)率94%；新增轉移農(nóng)村勞動力45萬人；4050人員再就業(yè)3萬人；城鎮(zhèn)職業(yè)培訓40萬人，農(nóng)村勞動力轉移培訓60萬人；跨省勞務輸出560萬人；小額貸款新增發(fā)放10億元；勞動合同簽訂率92%；養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險參保人數(shù)分別達到463萬人、355萬人、230萬人，城鎮(zhèn)居民參加合作醫(yī)療200萬人。這既是一項德政工程，也是一項民心工程，任務相當艱巨，使命非常神圣。我們將按照孟書記、吳省長、熊副省長等領導關于做好就業(yè)和社會保障工作的一系列指示，理思路、找對策、抓落實、出成效，努力完成今年的各項任務，具體做好以下幾方面的工作。

一、抓任務分解，不斷強化工作目標責任制

就業(yè)和社會保障工作目標已經(jīng)明確，關鍵是抓好落實，做到任務早分解、實施方案早制定、操作措施早到位，層層落實目標責任制，完善目標考核制度和責任考核體系，做到有目標、有措施、有督查、有分析、有結果。完善領導聯(lián)系掛點制度、部門情況溝通制度、工作進度通報制度、定期督促檢查制度、社會保險基金損失責任追究制度，力求在解決歷史遺留問題上取得新進展，在解決新增勞動力就業(yè)上實現(xiàn)新突破，在建立促進就業(yè)長效機制上有新建樹，在完善社會保障制度尤其是養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度上有新舉措，在推進高技能人才建設上有新辦法，在發(fā)展和諧勞動關系、維護勞動者合法權益上有新成效。

二、抓工作推動，完善勞動保障事業(yè)發(fā)展的長效機制

一是提高就業(yè)和創(chuàng)業(yè)公共服務水平，完善公共就業(yè)服務體系。就業(yè)總量矛盾與結構性矛盾相互交織是我省就業(yè)面臨的主要矛盾，就業(yè)穩(wěn)定性不好、質量不高、崗位創(chuàng)造與崗位消失加快是我省就業(yè)要著力解決的主要問題。為此，我們重點做好以下六件事。第一，堅持省內(nèi)增崗與勞務輸出并重、省內(nèi)培訓與省外就業(yè)并舉、跨省輸出與引導農(nóng)村勞動力向工業(yè)園區(qū)轉移相互兼顧的思路，加快培育勞務輸出品牌和省內(nèi)勞務輸出基地、省外和工業(yè)園區(qū)勞務輸出基地，改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境，落實農(nóng)民工免費就業(yè)服務政策，加大職業(yè)培訓工作力度，努力提高他們的就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力。第二，深入推進“百姓創(chuàng)家業(yè)”活動，進一步擴大小額擔保貸款規(guī)模，創(chuàng)新小額擔保的形式和內(nèi)容，切實加快信用社區(qū)建設，繼續(xù)確保我省小額貸款在全國的領先位置，使小額貸款成為深受創(chuàng)業(yè)者歡迎的金融品牌。建立健全創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓、開業(yè)指導、小額貸款、跟蹤服務相結合的創(chuàng)業(yè)服務體系。第三，加強街道社區(qū)勞動保障服務平臺建設，將勞動保障服務延伸到街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)，到今年底基本形成覆蓋全省街道、社區(qū)和勞務輸出任務比較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞動保障服務體系。第四，創(chuàng)新專項就業(yè)服務的方法和手段，提升專項服務的水平。完善下崗失業(yè)人員、4050人員、零就業(yè)家庭成員、殘疾人等就業(yè)困難群體的政府托底機制，加快就業(yè)充分社區(qū)建設，推行社區(qū)就業(yè)和社會保險動態(tài)實名制管理，準確掌握社區(qū)居民就業(yè)和社會保障狀況，為他們提供個性服務、貼心服務、人本服務和“一對一”的幫扶，提高幫扶工作的針對性和有效性。第五，加強對大中專畢業(yè)生、退役軍人的就業(yè)指導和服務。從今年起，勞動保障部門將在各大專院校逐步建立就業(yè)服務平臺，并逐步實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)信息同城聯(lián)網(wǎng)。第六，完善失業(yè)人員登記、政府出資購買服務和培訓、靈活就業(yè)人員社保補貼申領等公共就業(yè)服務制度。

二是以擴面征繳為重點，進一步完善社會保障體系。按照“低水平、廣覆蓋、有彈性”的原則，以非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員為重點，擴大社會保險覆蓋面，用兩年左右的時間實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)企業(yè)社會保險全覆蓋，使城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)增長15%，參保率提高5個百分點，達到62.5%，基金征繳增長20%，使養(yǎng)老保險參保率達到或超過全國平均水平。積極探索適合農(nóng)民工特點的社會保險制度，認真總結和推廣被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障試點經(jīng)驗。完善基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，2007年，繼續(xù)提高參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險退休人員的養(yǎng)老金水平。完善基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌辦法，實行統(tǒng)籌基金收支預算管理，未完成基金收支預算形成的缺口，由當?shù)卣鉀Q，強化各級政府養(yǎng)老保險責任，形成社會保險擴面征繳的倒逼機制。大力推行企業(yè)年金制度，逐步做實個人帳戶。確保城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人數(shù)增長16.6%、城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療覆蓋200萬人的目標的實現(xiàn)，切實做好城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工社會保險和困難職工住院保險工作。完善失業(yè)保險與就業(yè)聯(lián)動機制，發(fā)揮失業(yè)保險促進就業(yè)的功能。

三是健全勞動維權工作體系，切實維護勞動者合法權益。積極開展勞動合同三年行動計劃，建立勞動用工登記制度，規(guī)范勞動用工行為。完善勞動關系三方協(xié)商機制。加強企業(yè)工資分配調(diào)控和指導，及時工資增長指導線、勞動力市場價位，落實最低工資標準，規(guī)范企業(yè)工資支付行為，建立預防和解決拖欠工資問題的長效機制。加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，提高勞動爭議處理工作水平，促進和發(fā)展和諧的勞動關系。

三、抓重點工作，努力破解企業(yè)“招工難”

隨著東部產(chǎn)業(yè)轉移速度的加快，*產(chǎn)業(yè)對接呈現(xiàn)出規(guī)模擴大、速度加快、質量提高的新局面。但在工業(yè)園區(qū)發(fā)展中，高技能人才短缺已成為我省經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。因此，我們要積極策應“萬商西進”的要求，認真學習蘇州、無錫等地的經(jīng)驗，積極推廣新余、上高等地的做法，從今年起，積極實施技能人才培養(yǎng)“5+1”計劃，以農(nóng)村富余勞動力轉移為重點，采取“訂單培訓”、“校企合作”等方法，建立企業(yè)、勞動者、培訓機構“三位一體”的培訓模式，大力實施人力資源能力建設戰(zhàn)略，大力推動工業(yè)園區(qū)技術崗位對接工程、高技能人才培養(yǎng)樣板工程、崗位成長示范工程、小企業(yè)孵化工程等“四大工程”建設，創(chuàng)新技能人才評價方式，完善技能人才表彰獎勵制度、“名師帶徒”制度。整合社會培訓資源，以省市合作、省縣合作的方式啟動宜春、南昌、上高、龍南四個公共實訓基地建設，鼓勵以公有民辦、民辦公助、股份制辦學等多種形式發(fā)展職業(yè)技能培訓，為*在中部崛起培養(yǎng)數(shù)以百萬計素質優(yōu)良的技術技能型、復合技能型和知識技能型人才隊伍。

四、抓難點、焦點，積極穩(wěn)妥地解決好困難企業(yè)和困難職工的社會保障問題

盡可能兼顧平衡各個群體待遇差距，著力解決退休時間早、待遇偏低、高級職稱退休人員等特殊群體的生活困難問題，著力提高精簡退職老弱殘職工補助標準，對國有農(nóng)場、林場、水利困難企事業(yè)單位中基本生活保障水平低的退休職工給予適當生活補助，幫助城鎮(zhèn)大集體困難企業(yè)和國有農(nóng)墾、農(nóng)場、林場、水利困難企事業(yè)單位退休職工參加住院醫(yī)療保險，解決企業(yè)離休人員醫(yī)藥費單獨統(tǒng)籌歷年超支問題。認真落實國有困難企業(yè)和已關閉破產(chǎn)、改制企業(yè)退休人員醫(yī)療保險政策，努力做好未參加養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工老年補貼和未到退休年齡職工的參保工作，積極推動下崗失業(yè)人員社會保險關系的接續(xù)，落實社會保險補貼政策。啟動城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療，認真落實稅費減免、社保補貼、崗位補貼、培訓補貼和小額擔保貸款等扶持政策。

五、抓能力建設，為全面完成今年的任務提供保障

切實加強自身能力建設，著力提高勞動保障干部理解力、執(zhí)行力和操作力，具體明確五個關系、發(fā)揮五個作用：一是明確勞動保障與經(jīng)濟社會發(fā)展的關系，樹立就業(yè)和社會保障既是*經(jīng)濟發(fā)展的“因”，也是*經(jīng)濟發(fā)展的“果”的因果觀念，破除就業(yè)和社會保障是經(jīng)濟發(fā)展副產(chǎn)品的觀念，發(fā)揮就業(yè)和社會保障在擴大消費、促進增長的作用。二是明確勞動保障與產(chǎn)業(yè)、財政、金融政策的關系，樹立勞動保障與產(chǎn)業(yè)政策、財政政策、金融政策聯(lián)動的觀念，破除就勞動保障論勞動保障的狹隘觀念，發(fā)揮政策聯(lián)動對加快*崛起的推動作用。三是明確就業(yè)與社會保障的關系，樹立就業(yè)促保障、保障促就業(yè)的觀念，破除在社會保險上算死賬、算靜態(tài)賬的觀念，用發(fā)展的眼光看事物，發(fā)揮就業(yè)和社會保障服務全局、服務企業(yè)、服務創(chuàng)業(yè)的作用。四是明確高技能人才建設與經(jīng)濟發(fā)展的關系，樹立人力資源能力建設戰(zhàn)略，破除職業(yè)技能培訓各自為政的觀念，整合全社會的培訓資源，發(fā)揮人力資源對經(jīng)濟增長的貢獻作用。五是明確勞動保障與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關系，樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障的觀念，破除光考慮城鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障的觀念，發(fā)揮統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的作用。在具體工作中，我們將進一步統(tǒng)一和規(guī)范社會保險經(jīng)辦機構、勞動力市場和街道社區(qū)勞動保障平臺業(yè)務流程和服務標準，完善服務功能，拓寬服務內(nèi)容，提高服務水平。嚴格依法行政，推進勞動保障信息化建設，提高勞動保障現(xiàn)代化水平。

各位領導、同志們，全省民生工程已經(jīng)啟動，省委、省政府對做好就業(yè)和社會保障提出了明確的要求，人民群眾對做好就業(yè)和社會保障工作寄予了殷切的希望，全省勞動保障系統(tǒng)將在各級黨委、政府的領導下，解放思想、扎實工作、抓住重點、關注熱點、把握焦點、破解難點，為完成“民生工程”提出的就業(yè)和社會保障任務而努力奮斗!