前言：本站為你精心整理了縣政府第十六屆一次全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

同志們：

今天，我們召開(kāi)本屆政府第一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，主要任務(wù)是：準(zhǔn)確分析我縣上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)，著力解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出問(wèn)題，安排部署下半年工作，帶領(lǐng)全縣廣大干部繼續(xù)務(wù)實(shí)奮進(jìn)，加快發(fā)展步伐，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)新一屆政府良好開(kāi)局。會(huì)上，王書(shū)記還將作重要講話，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、客觀總結(jié)成績(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)更好更快發(fā)展的信心和決心

今年以來(lái)，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圍繞打造“四大品牌”，按照“夯實(shí)基礎(chǔ)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、加快發(fā)展”的要求，精心組織開(kāi)展工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了穩(wěn)定健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

（一）三次產(chǎn)業(yè)同步增長(zhǎng)

上半年，全縣生產(chǎn)總值完成8.46億元，同比增長(zhǎng)8.5%。其中第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2.75億元，同比增長(zhǎng)3.8%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2.07億元，同比增長(zhǎng)13.6%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3.64億元，同比增長(zhǎng)9.5%。一、二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到15%、36.3%、48.7%，分別拉動(dòng)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)1.3、3.1、4.1個(gè)百分點(diǎn)。

——農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。1—6月，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成4.3億元，同比增長(zhǎng)9.8%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入實(shí)現(xiàn)1102元，同比增加228元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，兩煙種植達(dá)到6.94萬(wàn)畝；發(fā)展魔芋8萬(wàn)畝;發(fā)展藥材2萬(wàn)畝;發(fā)展商品蔬菜2.2萬(wàn)畝;發(fā)展干鮮果0.35萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力增強(qiáng)，全縣28家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)中有13家進(jìn)入州級(jí)龍頭企業(yè)，花果山公司、茨泉酒業(yè)已申報(bào)省級(jí)龍頭企業(yè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施扎實(shí)推進(jìn)，1—6月共完成投資2510萬(wàn)元，占年計(jì)劃的63%，其中完成封山育林3萬(wàn)畝，造林1.4萬(wàn)畝；煙水配套工程建水池137口，建晾房5210間；沼氣池建設(shè)完成4534口；通暢工程完成16.1公里，通達(dá)工程完成22.6公里。新農(nóng)村建設(shè)取得新成效，全縣共捆綁資金2222.5萬(wàn)元用于20個(gè)整村推進(jìn)村和24個(gè)新農(nóng)村示范村建設(shè)，積極發(fā)揮財(cái)政投入的引導(dǎo)作用，帶動(dòng)了民間投資和社會(huì)投資，上半年共完成貨幣工程量2300萬(wàn)元，官店紅沙溪、長(zhǎng)梁白云等示范村面貌明顯改觀。

——工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。1—6月，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值2.26億元，同比增長(zhǎng)19.85%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值8604萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)12.3%。全縣規(guī)模以上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)1.66億元，同比增長(zhǎng)36.6%，實(shí)現(xiàn)稅金1164萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)15.25%；虧損企業(yè)3個(gè)，比去年同期減少2個(gè)，虧損額250萬(wàn)元，同比下降67.7%。全縣工業(yè)企業(yè)中12個(gè)企業(yè)技改項(xiàng)目完成投入6250萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)24.73%。截至6月底，全縣工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)到366戶，比上年末凈增47戶，資產(chǎn)總額達(dá)到12.24億元，從業(yè)人數(shù)達(dá)到9425人，其中年產(chǎn)值在500萬(wàn)元以上的企業(yè)24戶，年產(chǎn)值在200-500萬(wàn)元的企業(yè)76戶。

——第三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。1—6月，全縣接待旅游人數(shù)8.2萬(wàn)人次，綜合旅游收入實(shí)現(xiàn)3450萬(wàn)元。繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)工程”，鄉(xiāng)村“農(nóng)家店”已掛牌開(kāi)業(yè)42家。餐飲、商貿(mào)、物流、保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)繼續(xù)呈現(xiàn)出較快發(fā)展的態(tài)勢(shì)。全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)3.25億元，同比增長(zhǎng)13.5%。

（二）四大戰(zhàn)役全面實(shí)施

——工業(yè)園區(qū)推進(jìn)戰(zhàn)。清江工業(yè)園完成投資1400萬(wàn)元，1萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房基本竣工，A區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，民族風(fēng)情街已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)和路基建設(shè)，32幢特色民居已開(kāi)工建設(shè)，完成貨幣工程量450萬(wàn)元。B區(qū)實(shí)物調(diào)查基本結(jié)束。目前有6家企業(yè)入駐園區(qū)，臺(tái)灣秉振集團(tuán)即將在園區(qū)開(kāi)辦一家年產(chǎn)值過(guò)億元的電子產(chǎn)品加工企業(yè)。

——城鎮(zhèn)建設(shè)突破戰(zhàn)。上半年完成投資3660萬(wàn)元。余家壩路南段道路和北環(huán)路東段改造工程全面動(dòng)工；南山路貫通工程及沿河北路建設(shè)前期工作進(jìn)展順利；朝陽(yáng)片區(qū)開(kāi)發(fā)完成貨幣工程量550萬(wàn)元，建筑面積達(dá)到8500平方米；縣城火車站配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)完成貨幣工程量400萬(wàn)元；世紀(jì)新城（原化肥廠）小區(qū)開(kāi)發(fā)完成了修建性詳規(guī)；廣潤(rùn)河城區(qū)段綜合治理工程（包括污水處理廠建設(shè)）已完成初步設(shè)計(jì)。

——旅游經(jīng)濟(jì)升溫戰(zhàn)。完成了“*直立人遺址”保護(hù)規(guī)劃地質(zhì)勘探，并與中科院達(dá)成了聯(lián)合建立科考站的協(xié)議；支持今大集團(tuán)完成了代陳溝生態(tài)旅游總體規(guī)劃及景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可研報(bào)告；申報(bào)了八角和朝陽(yáng)觀兩個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)；韋君宜紀(jì)念館籌建工作正抓緊進(jìn)行。

——移民遷建攻堅(jiān)戰(zhàn)。水布埡庫(kù)區(qū)景陽(yáng)段401米水位線下農(nóng)村移民完成搬遷安置2071人，其中臨時(shí)過(guò)渡人員321人。線下舊房拆遷完畢；已落實(shí)生產(chǎn)安置1489人，占安置總?cè)丝诘?7.07％。新集鎮(zhèn)水、電、路、廣播電視、郵電通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程基本結(jié)束。集鎮(zhèn)居民已落實(shí)還地80戶9600平方米。所有搬遷單位都完成了工程設(shè)計(jì)和招投標(biāo)，大部分單位已進(jìn)入施工階段。

（三）開(kāi)放和投資水平不斷提高

——各項(xiàng)改革平穩(wěn)有序進(jìn)行。上半年，國(guó)有資產(chǎn)管理改革正式啟動(dòng)，共清收行政事業(yè)單位門面510間，競(jìng)租成交額大幅增長(zhǎng)，租金由清收前270萬(wàn)元增長(zhǎng)到400萬(wàn)元；加強(qiáng)行政管理方式改革，電子政務(wù)建設(shè)全面啟動(dòng)；繼續(xù)推進(jìn)行政服務(wù)中心建設(shè)，“一站式”審批服務(wù)即將投入運(yùn)行；農(nóng)村綜合改革成果進(jìn)一步鞏固，順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革全面實(shí)施。

——開(kāi)放水平進(jìn)一步提高。1—6月，全縣新簽續(xù)建項(xiàng)目21個(gè)，合同金額1.63億元，到位資金1.148億元，同比增長(zhǎng)43.4%。其中新落戶項(xiàng)目7個(gè)，較去年同期增加1個(gè)。1—6月，全縣共完成外貿(mào)出口246.3萬(wàn)美元，完成州下達(dá)年計(jì)劃的112%。

——重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。1—6月，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成3.08億元，同比增長(zhǎng)122%。其中重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資9179萬(wàn)元，占年度計(jì)劃的40.1%。野三河電站完成投資5130萬(wàn)元，占年度計(jì)劃的51%。廣潤(rùn)河水利水電工程完成投資2420萬(wàn)元，占年度計(jì)劃的40%。煤炭工業(yè)完成技改投資3000萬(wàn)元，提前實(shí)現(xiàn)計(jì)劃。高鄧公路改擴(kuò)建工程累計(jì)完成投資650萬(wàn)元，占投資計(jì)劃的46%；高速公路連接線（含汪家寨隧道整修工程）完成投資2000萬(wàn)元，占投資計(jì)劃的70%；景陽(yáng)河大橋完成投資884萬(wàn)元，占年度計(jì)劃的49%。5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造工程、中醫(yī)院改擴(kuò)建工程和農(nóng)村寄宿制學(xué)校改造工程已全面啟動(dòng)。渡浪溝水庫(kù)和平陽(yáng)二號(hào)水庫(kù)除險(xiǎn)加固主體工程全部完工。

（四）財(cái)政金融平穩(wěn)運(yùn)行

——財(cái)政增收明顯。1—6月，全縣財(cái)政總收入完成16168萬(wàn)元，占全年預(yù)算22350萬(wàn)元（含下劃稅收8985萬(wàn)元）的72%，同比增長(zhǎng)40%。剔除下劃稅收8261萬(wàn)元后，完成7907萬(wàn)元，占全年預(yù)算13365萬(wàn)元的59%，同比增長(zhǎng)18%。1—6月各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)合計(jì)征收3145.9萬(wàn)元，完成工作目標(biāo)6023萬(wàn)元的52%。1—6月全縣財(cái)政地方一般預(yù)算支出15250萬(wàn)元，完成全年支出指標(biāo)的43%，同比增加12%，支出增長(zhǎng)的主要因素是個(gè)人工資支出和重點(diǎn)項(xiàng)目支出增長(zhǎng)。

——金融運(yùn)行平穩(wěn)。截至6月底，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額19.53億元，比年初增加2.9億元。其中城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款12.87億元，比年初增加1.66億元。各項(xiàng)貸款余額7.4億元，較年初增加7375萬(wàn)元；其中短期貸款3.86億元，較年初減少4271萬(wàn)元；中長(zhǎng)期貸款3.57億元，比年初增加7527萬(wàn)元。

（五）妥善解決民生問(wèn)題

——高度重視就業(yè)與再就業(yè)工作。上半年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員1758人，完成年計(jì)劃的50.2%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4%，低于控制指標(biāo)0.5個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4516人，完成年計(jì)劃9000人的50.2%。培訓(xùn)農(nóng)村勞力1512人，全部實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移就業(yè)。安置城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”21戶51人；幫助“4050”困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)212人。

——切實(shí)解決農(nóng)民看病難問(wèn)題。全縣參合農(nóng)民達(dá)到362386人，參合率81.15%，較去年上升7.42個(gè)百分點(diǎn)，例均費(fèi)用控制得到加強(qiáng)，農(nóng)民看病難得到緩解；實(shí)施了農(nóng)村特困戶大病醫(yī)療救助制度，上半年共救助96戶117人，救助金額26萬(wàn)元。繼續(xù)實(shí)施改灶降氟工程，全年新增改灶降氟8500戶，提供補(bǔ)助170萬(wàn)元。

——強(qiáng)力推進(jìn)居民住房解困工程。實(shí)施農(nóng)村搬遷扶貧工程，全年計(jì)劃完成450戶，已完成103戶。實(shí)施福彩安居工程，計(jì)劃改造400個(gè)危房戶，預(yù)計(jì)9月底前全面結(jié)束。建立城鎮(zhèn)居民住房保障制度，劃撥17.21畝土地用于“十一五”期間經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)，目前已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，正在進(jìn)行土地平整，10月份可以動(dòng)工新建經(jīng)濟(jì)適用房5000平方米，廉租房2500平方米。實(shí)施農(nóng)村教師經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)工程，已建成2300平方米。

——積極實(shí)施安全飲水工程。完成投資240萬(wàn)元，解決了7000人飲水安全問(wèn)題。龍坪抽水站工程完成投資171萬(wàn)元，集鎮(zhèn)飲水困難得到了根本好轉(zhuǎn)。

——認(rèn)真落實(shí)最低生活保障政策。順利啟動(dòng)農(nóng)村低保工作，6608戶13496人進(jìn)入農(nóng)村低保，縣財(cái)政落實(shí)配套資金60萬(wàn)元。城鎮(zhèn)居民6000多人享受低保政策，縣財(cái)政落實(shí)配套資金110萬(wàn)元。認(rèn)真搞好救災(zāi)救助，上半年縣財(cái)政共下?lián)芫葹?zāi)款127.86萬(wàn)元，救災(zāi)糧80萬(wàn)斤，確保了1.6萬(wàn)災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有房住。

——切實(shí)抓好安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定。切實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全隱患排查治理專項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)了應(yīng)急救援體系建設(shè)。上半年，全縣安全生產(chǎn)繼續(xù)保持總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)，沒(méi)有發(fā)生一次死亡3人以上的事故，煤礦、道路交通、重點(diǎn)工程和建筑安裝等事故均呈大幅下降趨勢(shì)。高度重視群眾來(lái)信來(lái)訪，著力解決信訪突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益，社會(huì)秩序保持穩(wěn)定。

——努力促進(jìn)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)大力實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略，科技進(jìn)步考核工作順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，教育“兩基”進(jìn)一步得到鞏固，高考、中考工作取得一定成效。艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病防治工作進(jìn)一步得到加強(qiáng)。人口和計(jì)劃生育繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，上半年全縣共出生2091人，出生率為5.63‰。群眾文化活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，喜花鼓（黃四姐）、*絲弦鑼鼓、*鬧靈歌成功申報(bào)為省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目，“土家族之花”桂冠落戶*。高度重視節(jié)能減排工作，加強(qiáng)環(huán)境污染治理，上半年全縣主要污染物SO2（二氧化硫）、COD（化學(xué)需氧量）排放量較去年同期分別削減17.67%和5.77%；業(yè)州城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到173天。此外，廣播電視、民族宗教、體育、氣象、檔案、史志、郵政、通信等其他工作也取得了新的進(jìn)展。

二、理性分析形勢(shì)，正確對(duì)待經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的困難和矛盾

上半年，全縣上下團(tuán)結(jié)一心，奮力拼搏，克服了自然災(zāi)害頻發(fā)、動(dòng)物疫情嚴(yán)重、社會(huì)維穩(wěn)壓力大、財(cái)政收支矛盾特別突出等種種困難，經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)，為實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)奠定了較好的基礎(chǔ)，但我們必須清醒地看到我縣與省內(nèi)及周邊縣市存在的差距，要正確對(duì)待自身存在的矛盾和困難。

一是與全省、全州和周邊縣市發(fā)展總體格局比，發(fā)展差距還很明顯。上半年，全縣生產(chǎn)總值增速在全州位居第四，落后全省4.8個(gè)百分點(diǎn)，落后全州0.1個(gè)百分點(diǎn)，比增速最快的鶴峰縣低1個(gè)百分點(diǎn)。拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量工業(yè)經(jīng)濟(jì)，其增加值增幅在全州縣市中排名第六，低于全州平均水平12.8個(gè)百分點(diǎn)，低于增幅最高的巴東縣43.8個(gè)百分點(diǎn)。

二是一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和工作任務(wù)未能實(shí)現(xiàn)時(shí)間過(guò)半任務(wù)過(guò)半目標(biāo)。如工業(yè)總產(chǎn)值只完成年計(jì)劃的37.7%；直接利用外資只完成州下達(dá)任務(wù)的7.7%，扶貧搬遷只完成全年任務(wù)的22.9%；沼氣池建設(shè)只完成全年任務(wù)的34.9%；通暢工程只完成全年任務(wù)的13.4%，通達(dá)工程只完成全年任務(wù)的34.8%。

三是上半年自然災(zāi)害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收造成了較嚴(yán)重的損失和影響，災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)任務(wù)十分艱巨。受洋芋晚疫病和災(zāi)害性天氣的影響，夏糧夏油較去年均有一定程度的減產(chǎn)。進(jìn)入梅雨期后，我縣多次遭受暴雨襲擊，造成不少農(nóng)作物絕收和基礎(chǔ)設(shè)施損毀，并導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，全縣28處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)先后發(fā)生險(xiǎn)情，涉及776戶、3077人。另外，高致病性豬藍(lán)耳病疫情給全縣生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收帶來(lái)嚴(yán)重影響。到目前，共發(fā)病12166頭，死亡1198頭，撲殺11331頭。

四是資金等要素的缺乏仍然是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”因素。上半年，農(nóng)泰、希力、玉泉、興旺、青龍等規(guī)模以上企業(yè)因缺乏流動(dòng)資金等原因，生產(chǎn)嚴(yán)重不足，均未完成生產(chǎn)進(jìn)度計(jì)劃。工業(yè)園區(qū)建設(shè)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等缺乏項(xiàng)目支撐和有效的投入，致使推進(jìn)速度較慢，升溫不明顯。

五是物價(jià)上漲壓力加大，特別是涉及群眾切身利益的食品價(jià)格和住房?jī)r(jià)格上漲較快，對(duì)居民生活尤其是低收入居民生活帶來(lái)了一定影響。1—6月，食品類價(jià)格指數(shù)同比上漲4.8%，其中糧食類上漲7.7%，油脂類上漲9.4%，肉禽及其制品類上漲13%；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)上漲6.4%；居住類價(jià)格指數(shù)上漲5%。

六是財(cái)政收支矛盾突出。一方面，收入不確定因素仍然存在，目前財(cái)政收入增長(zhǎng)主要依靠的是上級(jí)下劃稅收和資源性傳統(tǒng)稅收。與此相對(duì)應(yīng)的是面上的支柱和骨干財(cái)源不多，收入增長(zhǎng)后勁不足。另一方面，剛性支出增長(zhǎng)因素多，收支平衡難度大。規(guī)范津補(bǔ)貼、歸還上級(jí)借款本金及利息、增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)“以錢養(yǎng)事”資金、社會(huì)保障支出等新增財(cái)政支出達(dá)8400萬(wàn)元，全縣保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保法定支出、保重大決策實(shí)施的支出壓力進(jìn)一步增大。

七是干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性有待進(jìn)一步提高，政府自身建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。縣鄉(xiāng)班子換屆后，有的還處在磨合期，少數(shù)干部工作作風(fēng)還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在:對(duì)面臨的困難和問(wèn)題估計(jì)不足、盲目樂(lè)觀；工作抓落實(shí)不夠，執(zhí)行力不強(qiáng)；不思進(jìn)取，得過(guò)且過(guò)；工作拖沓、服務(wù)意識(shí)淡??；不深入實(shí)際，怕直接面對(duì)矛盾，缺乏有效的工作方法。

針對(duì)這些突出的矛盾和問(wèn)題，我們必須研究切實(shí)可行的辦法，要注重從結(jié)構(gòu)、體制、機(jī)制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式上采取措施，努力加以解決。

三、全面強(qiáng)化措施，扎實(shí)做好下半年的各項(xiàng)工作

下半年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)十分繁重，要全面完成省、州、縣提出的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)責(zé)任目標(biāo)，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。根據(jù)全縣半年來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和年初經(jīng)濟(jì)工作安排，下半年要重點(diǎn)圍繞“一、四、五、六”，抓好各項(xiàng)工作，即堅(jiān)持“一個(gè)定位”（經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的定位），打好“四大戰(zhàn)役”（工業(yè)園區(qū)推進(jìn)戰(zhàn)、城鎮(zhèn)建設(shè)突破戰(zhàn)、旅游經(jīng)濟(jì)升溫戰(zhàn)、移民遷建攻堅(jiān)戰(zhàn)），實(shí)現(xiàn)“五增目標(biāo)”（農(nóng)民增收、工業(yè)增效、投資增速、財(cái)政增長(zhǎng)、發(fā)展增力），落實(shí)當(dāng)前“六項(xiàng)工作”（社會(huì)穩(wěn)定、防汛抗災(zāi)、計(jì)劃生育、動(dòng)物防疫、安全生產(chǎn)、綜合治稅）。

（一）堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的定位不放松，增強(qiáng)做好下半年工作的緊迫感和責(zé)任感

在今年全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，縣委、縣政府提出了“縣域經(jīng)濟(jì)要更好更快發(fā)展”的指導(dǎo)思想，這是在新的歷史階段抓好經(jīng)濟(jì)工作提出的客觀需要，也是全縣人民不甘落后、自我加壓、搶前爭(zhēng)先的內(nèi)在要求。如何保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展？一是要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作目標(biāo)不放松?？h十六屆人大一次會(huì)議和年初經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的2007年經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)25%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%；縣域財(cái)政收入增長(zhǎng)18%。這個(gè)目標(biāo)，是保障我縣經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的基礎(chǔ)條件，必須全面完成。二是要堅(jiān)持發(fā)展的勁頭不減弱。半年來(lái)，全縣上下克服了重重困難，保持了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。我們一定要統(tǒng)籌安排，追加措施，一鼓作氣，一抓到底，不斷推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。三是要搶抓發(fā)展機(jī)遇不懈怠。當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在大投入、大建設(shè)、大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，這就需要各級(jí)各部門繼續(xù)堅(jiān)持大局意識(shí)、目標(biāo)意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，真抓實(shí)干，努力開(kāi)創(chuàng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的新局面。

（二）堅(jiān)定打好打贏四大戰(zhàn)役的決心不動(dòng)搖，確保事關(guān)發(fā)展全局的工作取得新突破

“四大戰(zhàn)役”仍然是下半年工作的重點(diǎn)和抓手。按照總體部署和要求，每個(gè)戰(zhàn)役都要全面交帳，而且要交硬帳。因此，我們必須再加力度，再添舉措，確保圓滿完成任務(wù)。

一是工業(yè)園區(qū)建設(shè)要真推進(jìn)。進(jìn)一步理順工業(yè)園區(qū)管理體制，強(qiáng)化園區(qū)管委會(huì)的職能。加快B區(qū)土地報(bào)批進(jìn)度，力爭(zhēng)9月底前完成征地拆遷、啟動(dòng)B區(qū)朝陽(yáng)大道建設(shè)；加快A區(qū)公共設(shè)施建設(shè)、征地拆遷等掃尾工作進(jìn)度，全面落實(shí)州下達(dá)的3100萬(wàn)元貨幣工程量建設(shè)任務(wù)。加大茨泉酒業(yè)、愛(ài)茵木塑、花果山實(shí)業(yè)公司等入園企業(yè)的融資技改力度，確保入園企業(yè)逐步擴(kuò)大規(guī)模，產(chǎn)量產(chǎn)值快速提升。切實(shí)搞好跟蹤服務(wù)，積極創(chuàng)造良好的生產(chǎn)環(huán)境，確保新入園企業(yè)正常生產(chǎn)。

二是旅游經(jīng)濟(jì)要真升溫。要完成“*直立人遺址”景區(qū)文物保護(hù)和開(kāi)發(fā)詳規(guī)；完成黃鶴橋石林景區(qū)入口公路、步游道、觀景臺(tái)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，啟動(dòng)入口公路建設(shè)；完成景陽(yáng)河、野三河旅游碼頭建設(shè)；啟動(dòng)朝陽(yáng)觀2.3公里旅游公路建設(shè)；積極支持今大集團(tuán)啟動(dòng)代陳溝旅游項(xiàng)目建設(shè)；著手恢復(fù)吳國(guó)楨等名人故居，加快韋君宜紀(jì)念館籌建步伐。

三是城鎮(zhèn)建設(shè)要真突破。要緊緊抓住全年實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目15個(gè)、投資超2億元的總目標(biāo)，全面實(shí)施好“456”項(xiàng)目建設(shè)（即實(shí)施4大片區(qū)開(kāi)發(fā)，啟動(dòng)5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)6項(xiàng)重點(diǎn)工程）。10月底前要完成北環(huán)路東段改造工程、余家壩路南段道路工程、城區(qū)紅綠燈及“電子警察眼”設(shè)施安裝工程等3個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。年底以前要完成南山路貫通工程、沿河北路道路工程、世紀(jì)新城（原化肥廠）小區(qū)開(kāi)發(fā)、廣潤(rùn)河城區(qū)段污水綜合治理工程等4個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)并開(kāi)工建設(shè)；完成南田丘小區(qū)開(kāi)發(fā)的規(guī)劃設(shè)計(jì)；完成24個(gè)新農(nóng)村的村莊規(guī)劃編制工作；完成城區(qū)重點(diǎn)路段修建性詳規(guī)、以209國(guó)道繞城線和高速公路連接線為重點(diǎn)的道路沿線規(guī)劃和新建小區(qū)規(guī)劃；深入開(kāi)展以“潔凈、通暢、和諧”為主題的城鎮(zhèn)建設(shè)管理年活動(dòng)，不斷改善城市形象，提升城鎮(zhèn)品位。

四是移民遷建要真攻堅(jiān)。不斷鞏固前階段景陽(yáng)移民遷建所取得的成果，全面完成401米以下移民搬遷清庫(kù)的掃尾工作；確保老集鎮(zhèn)留守單位及居民水、電、通信、廣播電視等基本功能完善。要將工作重點(diǎn)從“全面搬遷”轉(zhuǎn)移到“全面建設(shè)”上來(lái)。認(rèn)真落實(shí)好搬遷戶人均0.4畝耕地和戶平120平方米宅基地等政策；保障搬遷單位、移民戶臨時(shí)過(guò)渡點(diǎn)的正常生活條件；切實(shí)搞好特色民居樣板房建設(shè)，為2008年全面建成特色民居群奠定基礎(chǔ)；加快新集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目復(fù)建進(jìn)度，新集鎮(zhèn)主干道硬化工程9月底要全面完工。

(三)堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)全年“五增目標(biāo)”不縮水，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性發(fā)展

夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，確保農(nóng)民增收。下半年，要圍繞實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入比上年凈增200元的目標(biāo)，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。一是要狠抓秋糧生產(chǎn)。切實(shí)抓好災(zāi)后秋糧作物的改種、補(bǔ)種、擴(kuò)種工作，確保秋糧面積穩(wěn)定在47萬(wàn)畝以上。要落實(shí)秋糧種植各項(xiàng)技術(shù)措施，攻單產(chǎn)、促總產(chǎn)。二是要調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)壯龍頭。要扎實(shí)搞好秋冬季農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，推進(jìn)特色板塊基地建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；切實(shí)做好煙葉烘烤晾制和收購(gòu)工作，在確保收購(gòu)均價(jià)提高的基礎(chǔ)上完成19.86萬(wàn)擔(dān)的收購(gòu)任務(wù)；要做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，力爭(zhēng)有2家企業(yè)成為省級(jí)龍頭企業(yè)；大力培育專業(yè)合作組織，積極發(fā)揮專業(yè)合作組織的紐帶作用。三是要抓好生態(tài)家園建設(shè)。加快推進(jìn)生態(tài)家園示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，新辦生態(tài)能源循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范村要達(dá)到10個(gè)。要加快沼氣池建設(shè)進(jìn)度，想辦法克服農(nóng)戶積極性不高、勞動(dòng)力缺乏等不利因素的影響，確保全年完成13000口建設(shè)任務(wù)，同時(shí)搞好跟蹤服務(wù)，實(shí)行“臺(tái)賬管理”。四是繼續(xù)抓好貧困村整村推進(jìn)與新農(nóng)村示范村建設(shè)。要積極采取政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)幫扶“三位一體”的方式，廣籌資金，確保全面完成目標(biāo)任務(wù)。要堅(jiān)決按照“項(xiàng)目明確到村、資金跟著項(xiàng)目走”的要求，加快項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度，不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。五是要進(jìn)一步提高農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益。要繼續(xù)實(shí)施貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)雨露計(jì)劃、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)計(jì)劃、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程，不斷提高農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)，切實(shí)引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。

提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，確保工業(yè)增效。要找準(zhǔn)*工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難點(diǎn)，立足優(yōu)勢(shì)，攻堅(jiān)破難。一是抓好市場(chǎng)主體建設(shè)。要依托資源優(yōu)勢(shì)，新培植一批骨干龍頭企業(yè)，全年要力爭(zhēng)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5戶以上。對(duì)現(xiàn)有煤炭企業(yè)要認(rèn)真進(jìn)行資源、人才、管理水平等方面的調(diào)查，加快整合進(jìn)度。要對(duì)現(xiàn)有魔芋加工企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究，適時(shí)進(jìn)行整合，努力擴(kuò)大規(guī)模，不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要引導(dǎo)水泥企業(yè)認(rèn)真研究產(chǎn)業(yè)政策，應(yīng)對(duì)國(guó)家環(huán)保準(zhǔn)入的政策調(diào)整，積極整合、改造升級(jí)，力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)抵御政策風(fēng)險(xiǎn)的能力。二是要抓好協(xié)調(diào)服務(wù)。繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，對(duì)規(guī)模以上重點(diǎn)企業(yè)要全面鎖定，加大資金、電力等生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)力度；引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理，優(yōu)化資源配置，積極消化原材料和能源漲價(jià)因素，全方位降低生產(chǎn)成本。要對(duì)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)，除安全生產(chǎn)檢查和稅務(wù)稽查外，其他部門不得隨意到企業(yè)進(jìn)行檢查，下一步將由縣行政服務(wù)中心牽頭組織制定具體辦法，進(jìn)行規(guī)范管理。要積極探索激活民間資本的途徑，縣紀(jì)檢監(jiān)察、人行等部門要認(rèn)真研究制定保護(hù)干部職工利用合法收入為企業(yè)融資的有效辦法，不斷拓展企業(yè)的融資渠道，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的困難和問(wèn)題。三是要抓好工業(yè)技改。對(duì)全縣12個(gè)技術(shù)改造項(xiàng)目要建立調(diào)度臺(tái)帳，督促企業(yè)按進(jìn)度完成投資計(jì)劃，確保完成工業(yè)技改投資1億元的任務(wù)。

加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保投資增速。要準(zhǔn)確把握我縣固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)，牢固樹(shù)立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓項(xiàng)目就是抓第一要?jiǎng)?wù)”的觀念，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，確保全年完成6.63億元投資計(jì)劃目標(biāo)。一是要加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度?，F(xiàn)在已進(jìn)入項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，要抓緊一切時(shí)間，集中人力、物力、財(cái)力，搶工期、搶進(jìn)度、保質(zhì)量，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。目前還沒(méi)有開(kāi)工的項(xiàng)目，要分析原因，研究措施，落實(shí)開(kāi)工必需的條件，盡早開(kāi)工；已經(jīng)開(kāi)工的項(xiàng)目，要倒排工期，明確每個(gè)月的目標(biāo)任務(wù)和形象進(jìn)度。要重點(diǎn)抓好野三河電站主體工程、廣潤(rùn)河水利水電樞紐工程、東龍河引水工程等水電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；抓好高速公路連接線及汪家寨隧道整修工程、景陽(yáng)河大橋、高鄧公路、通暢工程等交通項(xiàng)目；抓好年產(chǎn)50萬(wàn)噸洗煤生產(chǎn)線、6個(gè)6萬(wàn)噸以上煤礦等資源利用性項(xiàng)目；抓好中小學(xué)校舍改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)等社會(huì)事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。二是要加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度。抓緊爭(zhēng)取209國(guó)道繞城線、長(zhǎng)梁灌區(qū)工程、縣城天然氣工程、建磺公路、馬蹄塘抽水蓄能、景陽(yáng)港口、煤矸石綜合利用、花坪高嶺土開(kāi)發(fā)等一批成長(zhǎng)型重點(diǎn)項(xiàng)目。對(duì)已上報(bào)的重大項(xiàng)目，要搞好項(xiàng)目跟蹤爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)項(xiàng)目立得早、批得下，為縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供新的增長(zhǎng)極。三是強(qiáng)化項(xiàng)目爭(zhēng)取工作的效益評(píng)估。9月份，縣政府將召開(kāi)一次項(xiàng)目工作效益評(píng)估會(huì)，重點(diǎn)對(duì)各部門在項(xiàng)目爭(zhēng)取方面“份內(nèi)份外”的工作進(jìn)行梳理和評(píng)估，并進(jìn)行通報(bào)。四是強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管。所有重點(diǎn)項(xiàng)目都必須嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制“四制管理”，堅(jiān)決杜絕人情工程、賄賂工程和豆腐渣工程，堅(jiān)決禁止業(yè)主和承包方搞“股份工程”。從下半年開(kāi)始，要認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府第308號(hào)令，切實(shí)做好工程建設(shè)領(lǐng)域里的商業(yè)賄賂防治工作。

做好財(cái)稅金融工作，確保財(cái)政增長(zhǎng)。上半年財(cái)政收入雖然實(shí)現(xiàn)了“雙過(guò)半”，但要實(shí)現(xiàn)全年收支平衡仍面臨著較大壓力。全縣上下一定要牢固樹(shù)立目標(biāo)任務(wù)意識(shí)，一手抓征收管理，一手抓科學(xué)理財(cái)，確保全面完成工作目標(biāo)，力爭(zhēng)超額完成任務(wù)。一是要狠抓財(cái)政增收。要進(jìn)一步分析稅源結(jié)構(gòu)，摸清底數(shù)，掌握稅收增減變化因素，充分挖掘稅收增長(zhǎng)潛力。繼續(xù)加大對(duì)煤炭、煙草、電力、建筑建材等重點(diǎn)稅收的征管力度，不斷增強(qiáng)骨干稅源的支撐作用。要加強(qiáng)對(duì)稅收大戶的管理和服務(wù)，增強(qiáng)其發(fā)展后勁，不斷提高稅收大戶的納稅能力。加大稅收征管力度，嚴(yán)格堅(jiān)持依率計(jì)征，依法治稅，切實(shí)增加稅收收入。要充分發(fā)揮財(cái)政職能，進(jìn)一步加大財(cái)政政策、財(cái)政資金的爭(zhēng)取力度，拓展財(cái)政增收渠道。搶抓省財(cái)政廳財(cái)源建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)的機(jī)遇，加快推進(jìn)縣域新型工業(yè)化進(jìn)程，做大財(cái)政“蛋糕”。二是要嚴(yán)格控制財(cái)政支出。今年我縣財(cái)政收支形勢(shì)異常嚴(yán)峻，在收入打滿的前提下，部門預(yù)算赤字達(dá)2200萬(wàn)元。全縣上下必須牢固樹(shù)立共同過(guò)緊日子的思想，在增收節(jié)支、開(kāi)源節(jié)流上狠下功夫。要嚴(yán)格管好資金。切實(shí)增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的約束力和合規(guī)性，做到“有預(yù)算不超支，無(wú)預(yù)算不開(kāi)支”，除特殊情況外，不預(yù)調(diào)、超調(diào)和借調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位寄希望在年底向財(cái)政申請(qǐng)解決困難和借款的空間已沒(méi)有了。要切實(shí)用好資金。規(guī)范資金使用行為，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金審批“一支筆”制度，把有限的財(cái)政資金用在保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保法定支出和?？h委、縣政府重大決策落實(shí)上。要切實(shí)加強(qiáng)債務(wù)管理。對(duì)所有債務(wù)都要嚴(yán)格實(shí)行制度化、信息化管理，堅(jiān)持有所為、有所不為，量力而行，嚴(yán)禁各類新債務(wù)發(fā)生。三是要充分發(fā)揮金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用。進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，積極引導(dǎo)商業(yè)銀行信貸向特色產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)傾斜，有效增加信貸投入。不斷完善中小企業(yè)擔(dān)保體系，緩解中小企業(yè)融資難題。擴(kuò)大城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)融資規(guī)模，壯大城鎮(zhèn)投資實(shí)力。

堅(jiān)持可持續(xù)戰(zhàn)略，確保發(fā)展增力。要深入推進(jìn)行政事業(yè)單位國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理改革。要抓緊處理縣直部分行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在的遺留問(wèn)題；對(duì)已接收的縣直行政事業(yè)單位國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)要加強(qiáng)管理，逐步建立市場(chǎng)化、規(guī)范化、信息化的經(jīng)營(yíng)管理模式；加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理改革步伐。深入推進(jìn)部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、“收支兩條線”管理、政府采購(gòu)等財(cái)政改革，不斷提高財(cái)政資金使用效益。要積極推進(jìn)林權(quán)制度改革。要進(jìn)一步搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，建立健全殯葬執(zhí)法體系，穩(wěn)步推進(jìn)殯葬制度改革。要全面推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，繼續(xù)深化行政審批制度改革，推行“三首制”，即首席代表制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制和首辦跟蹤制，切實(shí)優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。要抓好招商引資，繼續(xù)堅(jiān)持以資源招項(xiàng)目、以政策引投資、以服務(wù)促開(kāi)發(fā)的全方位招商引資策略，讓客商進(jìn)得來(lái)、留得?。幻闇?zhǔn)市場(chǎng)投資需求，重點(diǎn)推出一批符合我縣發(fā)展需要、且具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的招商項(xiàng)目，吸引大項(xiàng)目、大企業(yè)在我縣落戶。全年要有3個(gè)5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目落戶*，確保招商引資實(shí)際到位資金達(dá)到2.2億元。堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步加大對(duì)社會(huì)事業(yè)的投入，認(rèn)真解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，高度重視科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、環(huán)境治理、耕地保護(hù)等工作，努力提高可持續(xù)發(fā)展水平。

（四）切實(shí)抓好當(dāng)前六項(xiàng)工作

一是要全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪，積極化解各種矛盾和糾紛，防止群體性事件發(fā)生。妥善處理好在移民搬遷、城鎮(zhèn)拆遷、征地補(bǔ)償、企業(yè)改制、項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中損害群眾利益及克扣農(nóng)民工工資等問(wèn)題，積極做好庫(kù)區(qū)移民補(bǔ)償政策、農(nóng)村綜合改革政策等宣傳解釋工作。對(duì)信訪突出問(wèn)題，要嚴(yán)格按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則實(shí)行包案處理，做到案結(jié)事了，確保無(wú)赴省進(jìn)京上訪人員。要不斷完善應(yīng)急救援和協(xié)調(diào)督辦機(jī)制，及時(shí)預(yù)防并妥善處置各種突發(fā)性應(yīng)急事件。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，大力開(kāi)展“五五”普法教育，鞏固“平安*”建設(shè)成果，確保社會(huì)穩(wěn)定，為黨的十七大召開(kāi)營(yíng)造一個(gè)和諧安寧的社會(huì)環(huán)境。

二是要認(rèn)真做好防汛抗災(zāi)工作。據(jù)省、州氣象部門中長(zhǎng)期天氣預(yù)報(bào)，8、9兩個(gè)月我縣仍將有連續(xù)降雨，部分時(shí)段和區(qū)域可能有特大暴雨發(fā)生，各級(jí)要切實(shí)把防汛工作拿在手上，繼續(xù)狠抓各項(xiàng)防汛抗災(zāi)措施的落實(shí)，每一座水庫(kù)、每一個(gè)在建水電工程、每一個(gè)地段和每一個(gè)流域的防汛責(zé)任都要落實(shí)到人，確保萬(wàn)無(wú)一失。要切實(shí)抓好地質(zhì)災(zāi)害防治尤其是水布埡庫(kù)區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，認(rèn)真做好預(yù)警預(yù)報(bào)，落實(shí)各種抗災(zāi)避災(zāi)措施，搞好群防群控，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。凡因玩忽職守造成防汛抗災(zāi)責(zé)任事故的，必須嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任。

三是要繼續(xù)抓好人口和計(jì)劃生育工作。要針對(duì)半年考評(píng)和督辦檢查暴露出來(lái)的政策執(zhí)行不嚴(yán)、基層基礎(chǔ)工作薄弱等問(wèn)題，制訂專門措施，認(rèn)真加以解決。繼續(xù)落實(shí)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)等政策，進(jìn)一步抓好出生人口性別比綜合治理工作，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，狠抓節(jié)育措施落實(shí)，杜絕政策外生育，穩(wěn)定低生育水平。

四是要繼續(xù)抓好動(dòng)物防疫工作。進(jìn)一步做好高致病性豬藍(lán)耳病的防控工作，繼續(xù)落實(shí)疫情排查、消毒滅源、強(qiáng)制免疫等措施，確?！皢?wèn)題豬及其產(chǎn)品”不進(jìn)入流通。切實(shí)落實(shí)疫區(qū)病豬撲殺后的補(bǔ)償政策，組織好從非疫區(qū)的仔豬調(diào)運(yùn)，幫助農(nóng)民搞好生豬補(bǔ)欄；切實(shí)抓好生豬養(yǎng)殖大戶建設(shè)，大力發(fā)展以“景陽(yáng)雞”為主的家禽養(yǎng)殖業(yè)和以山羊?yàn)橹鞯牟菔承竽翗I(yè)，保障畜禽產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)。

五是要切實(shí)抓好安全生產(chǎn)。要堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。抓好煤礦瓦斯治理和關(guān)閉整合工作，低沼礦井年底前要全部安裝瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)聯(lián)網(wǎng)。繼續(xù)把煤礦及非煤礦山、道路交通、水上交通、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)水庫(kù)、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、學(xué)校及公共娛樂(lè)場(chǎng)所作為安全監(jiān)督的重點(diǎn)，開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。凡在工作中因不作為、亂作為等行為造成安全責(zé)任事故的，必須按照“四不放過(guò)”的原則，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。

六是要全力推行社會(huì)綜合治稅。社會(huì)綜合治稅是有效緩解我縣財(cái)政收支矛盾，切實(shí)增加財(cái)政收入的根本途徑。推行社會(huì)綜合治稅，關(guān)鍵就是要形成社會(huì)合力，各級(jí)各部門必須切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，整體聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，努力營(yíng)造依法誠(chéng)信納稅的良好氛圍。要認(rèn)真履行協(xié)稅護(hù)稅職責(zé)，及時(shí)交流涉稅信息，搞好稅收源頭控管，確保應(yīng)收盡收。社會(huì)綜合治稅是下半年財(cái)稅工作的重點(diǎn)，這項(xiàng)工作還將在下午召開(kāi)的專題會(huì)上具體安排部署，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。

四、切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力提升政府執(zhí)行力和公信力

今年是本屆政府履職的第一年，全縣人民對(duì)我們充滿了信任和期待，把擔(dān)子壓在我們肩上，我們理應(yīng)不負(fù)眾望，全力以赴地做好各項(xiàng)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要努力創(chuàng)造局部工作的一流業(yè)績(jī)，帶動(dòng)*全局工作加快發(fā)展。在今天的會(huì)上，我們對(duì)《政府工作報(bào)告》中各項(xiàng)任務(wù)的進(jìn)展情況進(jìn)行了書(shū)面通報(bào)，目的就是要大家看到自己上半年工作的成效和位次，進(jìn)一步明確下半年工作的形勢(shì)和壓力。政府是一個(gè)龐大的組織系統(tǒng)，政策的創(chuàng)新能力、資源的整合能力、社會(huì)的動(dòng)員能力是衡量這個(gè)組織的核心標(biāo)準(zhǔn)，而這三種能力又集中體現(xiàn)在組織內(nèi)每個(gè)子系統(tǒng)能否強(qiáng)有力的執(zhí)行中樞的指令，也就是“執(zhí)行力”的問(wèn)題。針對(duì)上半年工作中表現(xiàn)出的突出問(wèn)題，結(jié)合政府自身建設(shè)，我講四點(diǎn)要求：

（一）著力解決執(zhí)行不力的問(wèn)題，增強(qiáng)正確履職的責(zé)任感

我們經(jīng)常說(shuō)，要履好職、負(fù)好責(zé)。什么是負(fù)責(zé)?對(duì)我們來(lái)說(shuō)，負(fù)責(zé)就是執(zhí)行應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的政令，承擔(dān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，做好應(yīng)當(dāng)做好的事情。應(yīng)該說(shuō)，我縣公務(wù)員隊(duì)伍總體是好的，但在一定程度上也存在政令不暢、執(zhí)行不力的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在責(zé)任上卸、執(zhí)行縮水、利益博弈等方面。我們有些同志干事業(yè)、搞工作，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，怕負(fù)責(zé)任，碰到麻煩就繞，遇到阻力就退，發(fā)生一點(diǎn)點(diǎn)問(wèn)題，就找政府、找縣長(zhǎng)，把矛盾上交、責(zé)任上卸；有的同志敷衍應(yīng)付、推諉扯皮，甚至陽(yáng)奉陰違，搞上有政策、下有對(duì)策，講價(jià)錢、打折扣，不能忠實(shí)執(zhí)行政令原意；有的公職人員為了一己私利，既不想按法律途徑、也不想按政策規(guī)定解決問(wèn)題，竟然拿出不搞贏就不罷休的架式，跟部門“撒賴”，與政府“博弈”，干擾政令的正確貫徹執(zhí)行。有時(shí)候，開(kāi)大會(huì)布置的事情，還要開(kāi)小會(huì)去安排，安排后督辦一次不行，還要一而再，再而三去催、去逼，這怎么能干成事情呢？我多次講過(guò)，縣政府的組成不僅僅是幾位縣長(zhǎng)，還包括各辦、各局的主任、局長(zhǎng)。各級(jí)各部門都要進(jìn)一步明確責(zé)任主體，提高辦事效率，促進(jìn)政令暢通。對(duì)涉及多個(gè)部門的工作，牽頭單位要真正發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，協(xié)辦部門要積極配合，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，防止以責(zé)任不清為理由推諉扯皮，防止以共同負(fù)責(zé)為借口推卸部門責(zé)任。各級(jí)政府、政府各部門的負(fù)責(zé)同志，要按照各自的職責(zé)分工，勇于承擔(dān)責(zé)任，該拍板的敢于拍板，該協(xié)調(diào)的善于協(xié)調(diào)，該觸及矛盾的能夠直面觸及，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，形成你追我趕、晉位爭(zhēng)先、共同干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。

（二）著力解決作風(fēng)漂浮的問(wèn)題，樹(shù)立實(shí)干興縣的風(fēng)向標(biāo)

有的干部習(xí)慣于以文件貫徹文件，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，少有切合實(shí)際的過(guò)硬措施，對(duì)負(fù)責(zé)的工作情況不明，心中無(wú)數(shù)；有的干部習(xí)慣于用手機(jī)遙控指揮，不深入群眾，不深入基層；有的干部心浮氣躁，弄虛作假，虛報(bào)浮夸，不是把心思放在工作上；有的干部熱衷于作秀，迎來(lái)送往講套話，目無(wú)百姓講空話，欺上瞞下講假話，腳不著地，手不干活，“表態(tài)時(shí)拍胸脯，交賬時(shí)拍屁股”。同志們，實(shí)干促發(fā)展，實(shí)干得民心。我們衡量一個(gè)干部是不是“實(shí)干型”干部，就看他對(duì)黨和人民的事業(yè)想不想干、能不能干、會(huì)不會(huì)干、干得好不好。我們必須“重心下沉”，推行“一線工作法”：干部在一線服務(wù)，問(wèn)題在一線解決，形象在一線樹(shù)立，情感在一線培養(yǎng)，政績(jī)?cè)谝痪€體現(xiàn)，要讓埋頭苦干、干出實(shí)效的干部在政治上受肯定、在經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、在社會(huì)上有地位；讓作風(fēng)漂浮、熱衷于搞“花架子”和做表面文章的人沒(méi)有市場(chǎng)。

（三）著力解決效能低下的問(wèn)題，提高公共服務(wù)的滿意度

“不謀全局者，不足以謀一域”，每個(gè)公職人員都是政府這架“機(jī)器”上的鏍絲釘，不可或缺，無(wú)論我們?cè)谀膫€(gè)崗位上，從事哪方面的工作，都要站在全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局上來(lái)思考問(wèn)題、來(lái)推進(jìn)工作。如果失去了這個(gè)基礎(chǔ)和前提，我們就會(huì)寸步難行，就會(huì)把好事辦壞。當(dāng)前，深化改革、加快發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定，是*的大局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要積極地而不是消極地、主動(dòng)地而不是被動(dòng)地服從于它，服務(wù)于它，自覺(jué)地出主意、想辦法、作貢獻(xiàn)。要堅(jiān)決摒棄那種“政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化、公共利益私有化”的傾向。一是要堅(jiān)持依法行政。牢固樹(shù)立法律至上的觀念，依照法定程序行政，接受法律的監(jiān)督，堅(jiān)決克服不受法律約束、多頭執(zhí)法、執(zhí)法不公，甚至執(zhí)法違法等現(xiàn)象。二是要堅(jiān)持科學(xué)民主決策。進(jìn)一步健全重大決策的規(guī)則和程序，完善人民建議征集制度、重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度、社會(huì)聽(tīng)證制度、專家咨詢制度，提高行政管理的透明度和公眾參與度。三是要提高服務(wù)質(zhì)量和效率。進(jìn)一步拓展服務(wù)意識(shí)、服務(wù)方式、服務(wù)范圍，面對(duì)面的接待群眾，心貼心的溝通思想，及時(shí)解答群眾反映的問(wèn)題，把服務(wù)做到群眾的心坎上。

（四）著力解決貪圖享樂(lè)的問(wèn)題，筑牢反腐倡廉的防火墻

在公務(wù)員隊(duì)伍中，有的同志存在貪圖享樂(lè)、奢侈浪費(fèi)、打牌賭博現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了工作，敗壞了形象；有的干部受拜金主義和享樂(lè)主義的侵蝕，守不住清貧，把不住底線。雖然有的同志曾經(jīng)在單位做了不少有益的工作，對(duì)事業(yè)發(fā)展也有貢獻(xiàn)，但由于放松了思想改造和自我約束，短短幾年內(nèi)就蛻化變質(zhì)，令人嘆息！我們每個(gè)同志都要以廉為榮、以貪為恥。要甘于平凡，耐得住寂寞；要公道正派，頂?shù)米毫?；要情趣健康，擋得住誘惑，切實(shí)為人民群眾掌好權(quán)、用好權(quán)。嚴(yán)格監(jiān)管土地批租、工程招標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格“收支兩條線”管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，從源頭上防止腐敗行為的發(fā)生，始終保持思想純正、品行端正、處事公正、為官清正。下半年，我們還將進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，實(shí)行上審下、同級(jí)審、交換審，這既是一種對(duì)違規(guī)者的處理方式，也是一種對(duì)干部的保護(hù)措施。要引導(dǎo)和樹(shù)立勤儉辦一切事業(yè)的良好風(fēng)氣，珍惜民力，精打細(xì)算，切實(shí)把有限的資金用在提高群眾生活水平和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁上來(lái)。

同志們，要全面完成今年的工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，全縣各級(jí)各部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)，抓好各項(xiàng)措施落實(shí)。我們相信，有縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和人大、政協(xié)的監(jiān)督支持，通過(guò)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心，克難奮進(jìn)，真抓實(shí)干，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)一定能夠圓滿實(shí)現(xiàn)！