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今天，*政府決定召開全*安全生產(chǎn)電視電話會議，主要任務(wù)是貫徹落實國務(wù)院、省政府安全生產(chǎn)電視電話會議精神，回顧我**年1—9月安全生產(chǎn)工作，進一步總結(jié)經(jīng)驗，分析問題，采取措施，切實做好第四季度及今冬明春安全生產(chǎn)工作，以實際行動迎接十七大的勝利召開。下面，結(jié)合實際，我講兩個方面的問題。

一、全*安全生產(chǎn)工作基本情況及形勢

今年以來，我*安全生產(chǎn)工作在*委、*政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅持科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“以人為本”的安全生產(chǎn)理念，強化目標(biāo)管理，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，完善措施，嚴(yán)格監(jiān)管，深入開展重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動，狠抓安全隱患整治，取得了全*安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定的較好成效。

（一）*委、*政府切實加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級安全生產(chǎn)責(zé)任制得到有效落實

*委、*政府高度重視安全生產(chǎn)工作，*委書記劉一平、*長孟必光對安全生產(chǎn)工作多次作了重要指示。*政府第39次政府常務(wù)會議研究決定，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站和*安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室，建立和完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制。至7月底，全*50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了2—3人專兼職安全監(jiān)管人員。*政府先后召開4次安委會成員單位聯(lián)席會議，就貫徹落實全國、全省安全生產(chǎn)會議和重點行業(yè)重點領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動進行了部署和安排。進一步強化安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系建設(shè)，將安全生產(chǎn)目標(biāo)納入各級政府工作目標(biāo)考核體系，強化目標(biāo)責(zé)任管理。從*政府到縣市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居委會）和企業(yè)，層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，并嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲，安全生產(chǎn)責(zé)任制得到強化和落實。

（二）不斷深化安全生產(chǎn)專項整治，有效預(yù)防了各類重特大事故的發(fā)生

為進一步規(guī)范企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，有效預(yù)防各類重特大事故發(fā)生，逐步建立安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的長效機制，加強企業(yè)基礎(chǔ)工作。4月6日，*政府召開安委會成員單位聯(lián)席會議，安排部署安全生產(chǎn)專項整治行動；5月30日上午，召開全*重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動電視電話會，在全*20個重點行業(yè)和領(lǐng)域部署開展安全生產(chǎn)專項整治；8月17日，召開全*重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動督查電視電話會，對重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患的排查治理工作進行專項督查，對排查出來的14個重大隱患點確定為*年度*級重大安全隱患實行掛牌督辦,限期整改。目前，省級掛牌督辦的重大隱患進展順利，*級14個重大隱患已整改完畢8戶，其它企業(yè)已落實了整改資金。通過各級政府、各部門、企業(yè)的共同努力，我*安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動取得了階段性成效，截止9月底，工礦商貿(mào)企業(yè)查出隱患1165處，已整改1005處，隱患整改率86%；整改重大隱患12處，整改率50%；列入治理計劃的重大隱患12處，落實整改資金496萬元。交通運輸、水利、機場、農(nóng)機、教育、商場市場等重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)和單位查出隱患239處，已整改222處，隱患整改率93%；整改重大隱患4處，整改率57%。列入治理計劃的重大隱患3處，落實整改資金50萬元。

（三）不斷加強應(yīng)急管理工作，安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援取得實效

*委、*政府高度重視安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，制定了《德宏*人民政府重特大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援處置預(yù)案》，成立了德宏*人民政府重特大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部，并按部門工作職責(zé)進行了詳細(xì)的職責(zé)分工，各級各部門、各企業(yè)認(rèn)真制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，確保事故發(fā)生時能及時搶險救援，把事故損失降到最低。今年8月20日，大盈江四級電站引水隧洞6號支洞發(fā)生塌方，4人被困。事故發(fā)生后，*政府、盈江縣政府和*安監(jiān)局緊急啟動安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援處置預(yù)案，積極開展事故搶險救援工作，經(jīng)過救援隊伍176個小時的不懈努力，8月28日，被困人員安全脫險。秦光榮省長和米東生省長助理聞訊后，及時打電話到現(xiàn)場救援指揮部，對救援工作取得成功給予了高度評價。7月20日，梁河縣安監(jiān)局根據(jù)安全隱患排查情況，及時對梁河絲光坪錫礦下達了停產(chǎn)指令書，并撤離了人員，成功避免了一起災(zāi)害引發(fā)的重大安全事故。

（四）廣泛開展宣傳教育活動，全民安全生產(chǎn)意識得到進一步增強

今年以來，各級政府、各部門以六月安全月活動為契機，充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體，深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和重大舉措，營造日益濃厚的“綜合治理、保障平安”的社會氛圍。安全月活動期間共發(fā)放各類宣傳單11.8萬份，發(fā)放宣傳書籍10070本，展出畫板500多塊。通過宣傳，廣大人民群眾的安全生產(chǎn)意識明顯增強。

在*委、*政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過各級各部門和全社會的共同努力，全*安全生產(chǎn)保持了良好的平穩(wěn)態(tài)勢。截止9月底，全*共發(fā)生各類安全事故90起，死亡63人，受傷36人，同比分別下降23%、46%、39%，共造成直接經(jīng)濟損失250萬元，同比上升9%，無一次死亡3人以上重特大安全事故。今年省政府下達全*各類安全事故控制指標(biāo)128人，至9月，應(yīng)控制指標(biāo)為96人，實際死亡63人，沒有突破年初預(yù)定的控制指標(biāo)。

同志們；在肯定成績的同時，也必須清醒地看到，我*安全生產(chǎn)工作還存在不少問題，有些問題還比較突出，與*委、*政府的要求和人民群眾的期望相比，差距還比較大，面臨的形勢也十分嚴(yán)峻。

一是企業(yè)安全管理基礎(chǔ)工作薄弱，從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識和防范能力較低。我*多數(shù)工礦企業(yè)，特別是礦山企業(yè)，建廠時間早、規(guī)模小，設(shè)備陳舊，機械化程度低，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱。企業(yè)員工，特別是從事礦山采掘、電站建設(shè)、建筑施工的大多數(shù)員工來自農(nóng)村，這些員工多數(shù)未經(jīng)任何培訓(xùn)，安全意識淡薄，安全防護能力低；二是新建項目業(yè)主對安全生產(chǎn)重視不夠，沒有嚴(yán)格按照“三同時”的要求建設(shè)。部分業(yè)主沒有嚴(yán)格按照“三同時”的規(guī)定進行項目審批；有的業(yè)主為了節(jié)省投資，沒有嚴(yán)格按照項目設(shè)計要求進行施工，安全投入不足，留下大量的安全生產(chǎn)隱患；部分水電站建設(shè)項目邊設(shè)計、邊審批、邊施工，安全措施不完善，有的水電站建成后沒有按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求進行安全專項驗收，安全生產(chǎn)隱患突出，事故發(fā)生率增高；三是對員工的安全培訓(xùn)教育不到位，致使一些員工在完全不了解和不具備所從事崗位技能要求的情況下盲目上崗作業(yè)，增加了事故發(fā)生的概率；四是我*隱患排查治理工作在各級政府和各部門及企業(yè)的共同努力下，做了大量的工作，取得了初步的成效，但是仍然存在一些困難和問題。主要反映在：1、少數(shù)企業(yè)對隱患排查治理工作思想不統(tǒng)一、認(rèn)識不到位，主體責(zé)任不落實，對排查治理工作不積極，不主動；2、資金缺乏，對排查出的部份重大事故隱患缺少專項治理資金，整改措施難于落實到位，整改工作難度大；3、對排查出的隱患未按要求嚴(yán)格建立臺帳，落實專人負(fù)責(zé)，缺乏切實有效的管理措施和辦法。

二、落實責(zé)任，加強監(jiān)管，扎扎實實做好今年第四季度及今冬明春的安全生產(chǎn)工作

針對目前我*安全生產(chǎn)面臨的形勢，各級政府、各有關(guān)部門必須保持清醒頭腦，高度重視存在的問題和不足，增強工作的責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真分析安全形勢，進一步明晰工作思路，采取更加有力的措施，切實抓好今年第四季度及今冬明春的安全生產(chǎn)工作。

（一）進一步統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識抓好安全生產(chǎn)工作的重大意義

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命和財產(chǎn)安全、事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。黨中央、國務(wù)院十分重視安全生產(chǎn)工作，總書記反復(fù)強調(diào)：“安全生產(chǎn)關(guān)系群眾生命，要作為一項重要工作切實抓好?！比?各縣市政府、各有關(guān)部門和企業(yè)一定要深刻認(rèn)識抓好安全生產(chǎn)工作的重要意義，把安全生產(chǎn)工作作為當(dāng)前重要的政治任務(wù)抓緊抓好，要認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院第190次常務(wù)會和全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，以對黨對人民高度負(fù)責(zé)的精神，正確處理好安全與發(fā)展、安全與效益的關(guān)系，以實際行動全面落實安全生產(chǎn)各項措施，促進安全生產(chǎn)形勢的繼續(xù)好轉(zhuǎn)。

（二）全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制

要強化安全責(zé)任意識，進一步落實各級政府、各有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，形成一級抓一級，層層抓落實的良好局面。各級政府、各有關(guān)部門的一把手要對安全生產(chǎn)工作要親自抓，加大組織協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)、檢查的力度。要帶頭深入基層、深入企業(yè)、深入現(xiàn)場，切實把安全生產(chǎn)各項措施落實到位，實現(xiàn)抓安全、促發(fā)展、保穩(wěn)定的目標(biāo)。要加大安全生產(chǎn)責(zé)任追究力度，對嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)和個人，要依法加大行政執(zhí)法和經(jīng)濟處罰的力度；觸犯法律的，依法追究法律責(zé)任。不僅要追究事故直接責(zé)任人的責(zé)任，同時要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。通過責(zé)任追究，強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識。近期，各級各部門要對安全生產(chǎn)責(zé)任制的執(zhí)行情況作一次全面的檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促各責(zé)任主體嚴(yán)格履行職責(zé)。

（三）繼續(xù)深化安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動

國務(wù)院和省、*人民政府部署開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，是確保黨的十七大勝利召開和迎接明年北京奧運會采取的一項重大安全舉措，任務(wù)艱巨、意義深遠(yuǎn)、關(guān)系重大。各級各部門一定要把思想統(tǒng)一到國務(wù)院和省、*人民政府有關(guān)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的精神和要求上來，從講政治、保穩(wěn)定的高度充分認(rèn)識開展專項行動的重要性和緊迫性，嚴(yán)格履行各自的工作職責(zé)，進一步加大對隱患排查治理專項行動的工作力度，要指定專人負(fù)責(zé)，深入開展工作，按時報送情況，保證隱患排查治理各項措施落到實處。要針對行業(yè)和領(lǐng)域的不同特點，深入排查各類事故隱患，對排查出的隱患要逐個進行梳理、分類，按照輕重緩急進行治理，對省政府掛牌督辦的1個重大隱患和*政府掛牌督辦的14個重大隱患，要集中力量落實整改責(zé)任和整改資金，加大整改力度，認(rèn)真整改。各縣市要精心組織，確定一批掛牌督辦的重大隱患，確保隱患排查治理工作取得成效。今年第四季度要認(rèn)真組織開展隱患排查治理專項行動“回頭看”活動，對專項行動進行再檢查、再督查，進一步鞏固安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的成果。

（四）強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，有效預(yù)防各類事故的發(fā)生

要繼續(xù)深化道路交通、公眾聚集場所消防安全、煤礦和非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、水利工程、在建水電站等20個重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治和檢查。對不符合開采條件和達不到安全生產(chǎn)條件的礦山要堅決停產(chǎn)整頓，對非法開采的煤礦和各類礦山要堅決依法取締關(guān)閉。要加強危險物品和煙花爆竹的生產(chǎn)、運輸、儲存、經(jīng)營、使用和廢棄物處置等各個環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)管理工作，堅決取締各類非法生產(chǎn)、經(jīng)營危險化學(xué)品和煙花爆竹的場點，依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的從業(yè)單位。加大道路交通違法違章行為的查處力度，特別是農(nóng)用車非法載客、疲勞駕駛、無證駕駛、酒后駕駛等行為，要集中力量對事故多發(fā)點段和隱患點段進行整治，增設(shè)交通安全設(shè)施，改善通行條件，依法取締非法運輸。加強對商場、市場、賓館、影劇院、歌舞廳、車站、學(xué)校等消防安全設(shè)施、疏散通道有檢查和整治，堅決取締不具備消防安全基本條件以及嚴(yán)重危及人民生命財產(chǎn)安全的場所和單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動，對存在重大火災(zāi)隱患的要責(zé)令限期整改，逾期不改的，依法責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)。要切實加強對水電站施工項目的檢查和管理，嚴(yán)防電站施工安全事故的發(fā)生，要嚴(yán)格督促各施工單位一定要按項目設(shè)計進行施工，做好邊坡治理和廢石渣土的處理工作，防止邊坡坍塌和水土流失。要加強建設(shè)工程施工安全的管理，認(rèn)真貫徹落實《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)，進一步規(guī)范建設(shè)施工市場，強化對建設(shè)工程施工的安全監(jiān)督，防止建筑施工安全事故的發(fā)生。要堅決杜絕在同一建設(shè)單位連續(xù)發(fā)生同類安全事故，建設(shè)主管部門要切實擔(dān)負(fù)起監(jiān)管的職責(zé)，決不能以罰代法，一罰了之。8月份以來連續(xù)發(fā)生了3起建筑施工事故，死亡4人，受傷5人，社會影響很大，*建設(shè)局要進行一次全面的安全檢查，堅決杜絕事故的再次發(fā)生。通過深化安全生產(chǎn)專項整治和檢查，進一步建立健全安全生產(chǎn)的長效機制，消除事故隱患，有效遏制重特大事故的發(fā)生。

（五）繼續(xù)加大事故查處力度，嚴(yán)格事故責(zé)任追究

對發(fā)生的各類傷亡事故，要嚴(yán)格按照“四不放過”的原則，一查到底，依法追究責(zé)任，讓有關(guān)責(zé)任人受到應(yīng)有的懲處。對發(fā)生較大事故的縣市、部門和單位，要按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任者及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，該處分的堅決處分，該處罰的堅決處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。同時，加強對事故處理決定落實情況的督查，對拖延不辦或者避重就輕的，要排除阻力，堅決查處，切實做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

（六）認(rèn)真搞好安全生產(chǎn)宣傳教育，進一步提高全民安全生產(chǎn)意識和能力

要把安全生產(chǎn)宣傳教育作為宣傳思想工作和精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，抓實抓好。堅持正確的輿論導(dǎo)向，通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策，宣傳先進典型和經(jīng)驗；對嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)、導(dǎo)致較大事故發(fā)生的典型事例要予以曝光。要加強對群眾的安全教育，不斷增強群眾依法自我安全保護的意識和對事故的防范能力，營造全社會人人“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的良好氛圍。

（七）加強協(xié)調(diào)，密切配合，齊抓共管，形成安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的合力

安全生產(chǎn)涉及面廣，需要各方面通力合作。政府各有關(guān)部門要依法履行好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職能，各級安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門，要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，及時協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的問題，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾參與監(jiān)督，全社會廣泛支持”的齊抓共管的工作格局。

同志們，安全生產(chǎn)工作事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，各級政府、各部門要切實增強工作的責(zé)任感和使命感，按照*委、*政府的要求，進一步強化觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，牢固樹立為基層、為企業(yè)服務(wù)的意識，踏踏實實、富有成效地做好今年第四季度和今冬明春的安全生產(chǎn)工作。為十一黃金周和黨的十七大創(chuàng)造更加良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

國慶將致，借此機會，我代表*人民政府向辛勤奮戰(zhàn)在安全生產(chǎn)第一線的廣大干部職工、企業(yè)代表和員工表示衷心的感謝！并祝愿你們家庭幸福，萬事如意！