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一、上半年外向型經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體情況

今年以來，全市上下緊緊圍繞“躋身全國百強(qiáng)、全面實現(xiàn)小康社會”兩大目標(biāo)，大力實施“工業(yè)立市、借力發(fā)展、特色競爭”三大戰(zhàn)略，在客觀調(diào)控繼續(xù)趨緊、生產(chǎn)要素制約仍然矛盾突出、國際貿(mào)易形勢依然復(fù)雜多變的大背景下，敢于面對新情況，善于克服新困難，出新招，出實招，保持了外向型經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長。

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，1—6月，全市進(jìn)出口總額27800.9萬美元，同比增長67.2%，完成年度目標(biāo)的57.6%，超計劃進(jìn)度7.6個百分點。其中出口20128.9萬美元，同比增長50.6%，完成年度目標(biāo)的51.6%，超計劃進(jìn)度1.6個百分點；進(jìn)口7671.9萬美元，同比增長135.1%。1—6月，全市新批外商投資企業(yè)17家，總投資4750萬美元，合同外資1996萬美元，實際利用外資1214萬美元，同比增長36.3%。全市新批境外企業(yè)1家，總投資額20萬美元。

分析我市上半年外向型經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，仍然延續(xù)著一季度外貿(mào)增勢強(qiáng)勁、外資引進(jìn)乏力這一喜憂參半的格局，既呈現(xiàn)亮點，更凸顯不足。概括起來，主要有五大亮點、四大不足：

從亮點方面看，亮點之一：對外貿(mào)易增勢強(qiáng)勁。上半年，外貿(mào)出口增幅居全省第一位，高于全省平均增幅21個百分點，進(jìn)出口、進(jìn)口增幅居全省第二位，分別比全省增幅高了41.2和117.8個百分點。特別值得一提的是，去年我市提出外經(jīng)貿(mào)三年超麗水的目標(biāo)后，從今年一季度開始，我們外貿(mào)進(jìn)出口額首次超過麗水，這是自建市以來的第一次，上半年外貿(mào)進(jìn)出口絕對額超過麗水市3000萬美元。亮點之二：外貿(mào)出口有效主體增多。上半年，全市有出口實績的企業(yè)達(dá)231家，超過了去年全年，比去年同期增加了49家，其中出口額超百萬美元以上的企業(yè)達(dá)51家，超過了前年的總數(shù)，比去年同期增加了6家。特別值得關(guān)注的是幾家“老牌”外貿(mào)出口骨干企業(yè)走出去年“低谷”，呈現(xiàn)出恢復(fù)性增長的良好態(tài)勢。浙江通天星集團(tuán)今年上半年出口671萬美元（去年同期只有53.4萬美元）。衢州弘基鉆石有限公司，上半年出口額922萬美元（去年同期250萬美元）。亮點之三：外貿(mào)結(jié)構(gòu)更趨合理。從出口企業(yè)類別看，生產(chǎn)企業(yè)出口8500萬美元，同比增長32%，占全部出口額的42.3%，外商投資企業(yè)出口5234萬美元，同比增長101%，翻了一番，占全部出口額的26%，外貿(mào)流通公司6396萬美元，占全部出口額的32%。外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)逐步從流通型向生產(chǎn)型轉(zhuǎn)變，外商投資企業(yè)和外貿(mào)自營出口企業(yè)的占比份額不斷增加且占據(jù)主導(dǎo)地位，這充分反映了我市外貿(mào)出口主體的基礎(chǔ)更趨穩(wěn)定。從出口商品類別上看，出口商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品出口大幅增長，其中，機(jī)電產(chǎn)品出口3850萬美元，同比增長56%，占全部出口額的19.1%，高新技術(shù)產(chǎn)品出口占全部出口額的7.5%，占比均比上年同期有較大幅度的提高。亮點之四：進(jìn)口高速增長。上半年，全市累計進(jìn)口7671.9萬美元，超過去年全年水平，同比增長了135.1%，一般貿(mào)易、加工貿(mào)易和外商投資企業(yè)進(jìn)口全面增長，其中以外商投資企業(yè)進(jìn)口增幅最大，同比增長了15.7倍（一般貿(mào)易進(jìn)口2793萬美元，加工貿(mào)易進(jìn)口3545萬美元，外商投資企業(yè)進(jìn)口989萬美元）。上半年，進(jìn)口100萬美元以上的企業(yè)達(dá)12家，其中通天星進(jìn)口達(dá)2228萬美元，弘基鉆石839萬美元，夏王紙業(yè)進(jìn)口800萬美元。進(jìn)口工作的高速增長，既有去年基數(shù)小的因素，更多的則是近年來，我們注重抓進(jìn)口工作所呈現(xiàn)的結(jié)果。亮點之五：東引臺資和服務(wù)業(yè)利用外資取得新突破。上半年，全市新批臺資項目5個，占全部新批項目的30%，總投資占28%。特別值得一提的是，今年，市區(qū)和龍游縣在服務(wù)業(yè)利用外資上取得了重大突破，分別引進(jìn)了世界500強(qiáng)排在首位的零售業(yè)巨頭沃爾瑪。

從不足的方面看，主要表現(xiàn)在四個方面：一是對外向型經(jīng)濟(jì)、特別是對利用外資的重要性認(rèn)識仍然不足。僅管近年來，通過宣傳和實踐，我市各地各部門對外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性有所增強(qiáng)，但認(rèn)識上還有一個再提高、再深化的過程。特別對引進(jìn)外資工作，各地的思想認(rèn)識還不夠統(tǒng)一，開放意識、引資氛圍還不夠濃，領(lǐng)導(dǎo)精力還不夠集中，“外資吃虧論”、“外資無用論”、“外資威協(xié)論”和利用外資消極畏難等思想還在相當(dāng)范圍、相當(dāng)層次的領(lǐng)導(dǎo)干部中存在。實踐證明，哪個地方、哪個園區(qū)有全球化的意識，把握機(jī)遇，順勢而為，這個地方的外向型經(jīng)濟(jì)就發(fā)展的好，反之亦然。二是利用外資后勁嚴(yán)重不足。突出表現(xiàn)為“三個少”，即：新批項目少、合同外資少、實到外資少。上半年，全市合同外資只有1996萬美元，只完成全年目標(biāo)任務(wù)的16.4%，同比減少了64.9%，實際利用外資也只有1214萬美元，雖然同比增長了36.5%，但只完成全年目標(biāo)任務(wù)的30%。這次開會前，我也對新批外資項目進(jìn)行了統(tǒng)計分析，新批的17個項目中，合同外資100萬美元以上的只有8個，20萬美元以下的項目則有7個。特別值得一提的是，實到外資偏低，雖有合同外資轉(zhuǎn)為實到外資的時滯性，更多的則有諸如外資項目的可靠性、合同外資的真實性。這17個項目中，據(jù)我了解，有很多項目還是空殼項目，實際到位外資的可能性很小。這樣的項目結(jié)構(gòu)很難不讓人為下半年任務(wù)的完成擔(dān)憂。更為嚴(yán)重的是，有的地方?jīng)]有在談新項目、沒有項目新線索、沒有明確的主攻方向和有效的辦法措施，潛在的危機(jī)很大。利用外資“后繼乏力”的格局如果得不到有效改變，不僅給今年利用外資帶來困難，還將直接影響明年乃至后年的外資招商局面。三是開發(fā)區(qū)園區(qū)利用外資主陣地作用沒有得到很好的體現(xiàn)。上半年，市開發(fā)區(qū)新批外商投資項目只有1個，合同外資300萬美元，實際利用外資只有74萬美元，分別只完成年度目標(biāo)任務(wù)的16.7%和9.3%，差距相當(dāng)大；市高新園區(qū)還沒有新批外資項目，合同外資和實際利用外資均為零；市西區(qū)管委會合同外資為零，實際利用外資73萬美元。開發(fā)區(qū)、園區(qū)是利用外資的載體和主陣地，沒有開發(fā)區(qū)、園區(qū)的利用外資的突破，就不可能有全市利有外資的突破。四是各縣（市、區(qū)）發(fā)展不平衡。外貿(mào)方面，從外貿(mào)進(jìn)出口增幅看，衢江區(qū)為143.3%、龍游縣為99.9%，柯城區(qū)為56.6%，常山縣為56%，江山市28.4%，開化縣只有1.9%，市開發(fā)區(qū)為44%。無論是進(jìn)出口還是出口，增幅差距十分懸殊。從完成年度進(jìn)度看，外貿(mào)進(jìn)出口沒有實現(xiàn)時間過半完成任務(wù)過半的有江山市為49.0%，開化縣為44.6%，市高新園區(qū)41.5%，常山縣為39.4%，巨化為29%；外貿(mào)出口達(dá)到時間進(jìn)度同步的則只有龍游縣、衢江區(qū)。利用外資方面，實際利用外資達(dá)到時間進(jìn)度同步的只有柯城區(qū)、龍游縣、市西區(qū)管委會。

二、深刻分析，準(zhǔn)確把握外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢

認(rèn)清形勢是加快外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提。對下半年外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，總的判斷是：既有有利條件，更有不利因素，形勢十分嚴(yán)峻，挑戰(zhàn)大于機(jī)遇。這里有利的方面，我就不多說了，主要從不利的方面進(jìn)行分析，以引起大家的重視。

首先，從國際環(huán)境看，制約因素增多。突出的有：一是匯率變動幅度加大，人民幣升值是一種趨勢。6月30日人民幣匯率中間價為7.9956元，是今年第五次“破8”，人民幣匯率漸入“7時代”。與去年7月21日匯改前相比，人民幣累計升值達(dá)3.39%。今年以來人民幣升值了0.92%，這就意味著我市外貿(mào)企業(yè)所面臨的利潤空間將變得更小。二是貿(mào)易摩擦成為對外貿(mào)易的首位問題。上半年，我國貿(mào)易順差614.5億美元，同比增長55%，已連續(xù)26個月實現(xiàn)貿(mào)易順差。巨額貿(mào)易順差導(dǎo)致的國際收支失衡將極易引起貿(mào)易伙伴國的不滿，進(jìn)一步激化貿(mào)易爭端，“兩反一?！毙蝿輰⒏訃?yán)峻。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，截止5月底，有18個國家（地區(qū)）對我國發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查32起。我市近年來遭遇國外反傾銷案件也時有發(fā)生。除此之外，技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響也日益突出。歐盟“雙綠色”指令、日本農(nóng)產(chǎn)品肯定列表制度等，也將對我市的出口產(chǎn)品產(chǎn)生負(fù)面的影響。三是國際能源、基本原材料等生產(chǎn)要素價格持續(xù)上漲。石油價格不斷創(chuàng)新高，目前，國際石油期貨價格維持在70美元以上。銅價上漲迅猛，倫敦金屬交易所顯示，目前，銅價比去年底價格高出了45%以上，國內(nèi)銅價則從年初4萬元左右上漲至最高達(dá)8.3萬元，短短幾個月翻了一倍，最近雖有所回落，但也維持在7萬元左右。四是部分商品出口退稅率將下調(diào)。國家有關(guān)部門正在醞釀下調(diào)部分商品的出口退稅率，據(jù)了解，銅制品、鋼材、紡織品等都將在下調(diào)的范圍之內(nèi)。上半年，我市外貿(mào)進(jìn)出口快速增長，并不是我們產(chǎn)業(yè)競爭力增強(qiáng)的結(jié)果，主要的原因：一是通天星、弘基鉆石等幾家大的外貿(mào)骨干企業(yè)，在去年低基數(shù)基礎(chǔ)上的恢復(fù)性增長；二是外貿(mào)主體的不斷增多所帶來的量的擴(kuò)張；三是我市外貿(mào)基數(shù)小，且自營出口企業(yè)規(guī)模小?？梢哉f，我市的絕大多數(shù)外貿(mào)企業(yè)抗風(fēng)險的能力還很弱，外貿(mào)出口產(chǎn)品的科技含量還不高，因此，上述制約因素都將在一定程度上影響我市下半年外貿(mào)出口的快速增長。對此，我們必須要保持清醒的頭腦，積極尋求應(yīng)對的措施，切不可沾沾自喜，掉以輕心。

其次，從國內(nèi)環(huán)境看，宏觀政策趨緊。在宏觀政策方面，宏觀調(diào)控在保持連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，呈現(xiàn)出加大力度的趨勢。今年二季度，中央針對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出問題，相繼出臺了一系列宏觀調(diào)控措施。4月份，央行上調(diào)了貸款利率；5月，國家進(jìn)一步加大對房地產(chǎn)業(yè)調(diào)控力度，出臺了“國六條”和實施細(xì)則；6月，央行調(diào)高了存款準(zhǔn)備金率并向商業(yè)銀行發(fā)行定向票據(jù)，五部委緊急叫停政府部門打捆貸款行為，三部委聯(lián)合下文要求從嚴(yán)控制新開工項目，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資調(diào)控，意在釜底抽薪，遏制投資過熱。8月15日，央行將再次提高存款準(zhǔn)備金率0.5個點。但固定資產(chǎn)投資增長過快、貨幣信貸投放過快、外貿(mào)不平衡和生產(chǎn)資料價格漲勢較猛等問題仍沒有根本解決。目前，國家宏觀經(jīng)濟(jì)決策部門正在醞釀下一階段調(diào)控措施。據(jù)了解，下半年國家發(fā)改委將嚴(yán)控新開工項目、全面清理在建項目和嚴(yán)格審查各類擬建項目。國土資源部正在研究進(jìn)一步向中央集權(quán)的土地審批制度改革方案。央行也很有可能在貨幣信貸政策方面出臺新的規(guī)定等。下半年的國內(nèi)宏觀政策趨緊的態(tài)勢十分明朗。從這次調(diào)控措施的特點來看，主要是以行政手段為主，且方式更加多樣化，在繼續(xù)加信貸和土地控制的同時，還配套運(yùn)用了產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策以及調(diào)高油價等生產(chǎn)資料價格，針對性非常強(qiáng)，就是為了遏制經(jīng)濟(jì)過熱、防止通貨膨脹。更為值得我們關(guān)注的是，在利用外資政策方面，為防止外資壟斷，國家六部委將對外資并購進(jìn)行嚴(yán)格審批；加之，統(tǒng)一內(nèi)外資所得稅制已經(jīng)進(jìn)入快車道。這些都將給我市外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來極為不利的影響。

三、堅定信心，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)

總的來看，上半年外向型經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢，外貿(mào)形勢較好，外資形勢嚴(yán)峻。這里，我著重講一講下半年利用外資工作。招商引資是今年市委、市政府確定的“一號工程”，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，在最近如開的市委五屆四次全會、市政府五屆三次全會以及全市經(jīng)濟(jì)形勢分析會上，市委、市政府更是把招商引資工作上升到“頭等大事”的高度，明確提出了要“繼續(xù)保持和增強(qiáng)全面發(fā)動、全民關(guān)注、全力推進(jìn)招商引資的濃厚氛圍，堅持工作目標(biāo)不變、考核力度不減，力爭在產(chǎn)業(yè)招商、大項目招商和引進(jìn)外資上取得新突破”。僅管上半年，我們利用外資形勢比較嚴(yán)峻，但我們還是要抱定“志在必得，志在必勝”的決心和信心，咬定目標(biāo)，克難攻關(guān)，狠抓落實，確保完成和超額完成合同外資和實際利用外資增長30%以上的目標(biāo)任務(wù)。

在工作指導(dǎo)上，著重要把握好三個方面：一要堅定完成全年目標(biāo)任務(wù)的信心。信心決定成敗，利用外資事在人為。上半年利用外資工作，形勢逼人，形勢催人。但是我們絕不能因為面臨挑戰(zhàn)，而看不到發(fā)展機(jī)遇；更不能因為暫時的困難，而喪失了加快發(fā)展的信心。從目前我們掌握的一些情況看，僅管目前新批外資項目少，但是也有一批成熟的外資項目正在辦理審批手續(xù)的過程中，因此，對全市完成年度目標(biāo)任務(wù)，我完全充滿信心。我所擔(dān)心的是到年底，會有部分地方和單位完不成。當(dāng)然，目前的指標(biāo)不理想，不等于全年不理想，接下去還有努力的時間余地，進(jìn)度偏慢的單位，從現(xiàn)在開始，只要真正在思想上重視起來，一天天抓緊，一件件抓實，狠抓外資項目的包裝儲備，狠抓外資項目招商推介，狠抓外資項目的協(xié)調(diào)落地，完全有可能在接下去的幾個月內(nèi)取得突破。二要堅持以特色競爭的理念來指導(dǎo)利用外資工作。市委五屆四次全會對深入實施特色競爭戰(zhàn)略，全面提升區(qū)域綜合競爭力作了全面部署，我想具體到利用外資工作同樣適用。我們要以特色競爭的理念來指導(dǎo)外資工作，把特色競爭的理念貫穿于利用外資工作的始終，緊緊圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品、優(yōu)勢資源和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，強(qiáng)化特色，以特色求突破，以特色求發(fā)展。三要堅持抓服務(wù)求發(fā)展的意識。服務(wù)出生產(chǎn)力、服務(wù)出競爭力、服務(wù)出效益。我一直強(qiáng)調(diào)這個一個觀點：外資就象天上的云，哪里環(huán)境好就降落到哪里。可以說，外資引進(jìn)從達(dá)成意向到合同外資再到實到外資，每一步都十分關(guān)鍵，哪一步出了問題，外資都可能飄到其它地方去。這就要求我們在服務(wù)工作上，必須環(huán)環(huán)緊扣，一環(huán)都不能放松。過去我們有的地方，在引進(jìn)外資上，注重了引的過程，談的項目很多，合同外資也大幅增長，但是之后，往往忽視后續(xù)跟蹤服務(wù)（包括項目落地、政策兌現(xiàn)等等），致使很多合同外資難以真正轉(zhuǎn)化為實到外資，出現(xiàn)了利用外資工作上的“光打雷不下雨”的現(xiàn)象。我覺得在服務(wù)外資、體現(xiàn)外資“落地優(yōu)先、政策優(yōu)惠、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”方面，各地各有關(guān)部門還做得很不夠，還有很多文章可做。

在工作的重點上，著重要抓好四個方面：

一是要抓好項目包裝轉(zhuǎn)化。項目是利用外資的基礎(chǔ)。項目工作上，重點要抓好二個環(huán)節(jié)：一是要把好包裝推出關(guān)。通過近兩年的努力，市本級建起了外資項目庫、建立了利用外資協(xié)調(diào)小組、設(shè)定了政府項目推出招商利用外資比例、明確了項目包裝的工作職責(zé)和項目包裝獎勵措施等，希望縣（市、區(qū)）也可以予以借鑒完善。市外經(jīng)貿(mào)局要加強(qiáng)同相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，很好地發(fā)揮這些政策效應(yīng)，整合各縣（市、區(qū)）和開發(fā)區(qū)、園區(qū)的項目資源，積極包裝一批外商吸引力大、可操作性強(qiáng)的項目推出去向外招商。對項目包裝，這里要特別強(qiáng)調(diào)三點：①要在堅持做好工業(yè)項目包裝的同時，拓寬領(lǐng)域和視野，更多地關(guān)注政府投資類項目（包括城市和公益性項目）、服務(wù)業(yè)項目、存量項目的包裝；更多地關(guān)注現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，重點是發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和高技術(shù)含量、高附加值的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工，觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)。②要堅持“靚女先嫁”，舍得把最好的項目包裝起來推出去招商。切實摒棄自己做不了，又不愿意人家來做的狹隘思想。③要堅持把成熟的項目推出去利用外資。對推出去招商的項目要扎實搞好規(guī)劃、論證等工作，對列入儲備并推出對外招商推介外資項目一定要做到項目建議書這一階段，對重要項目還要完成可研報告、準(zhǔn)備好招商洽談預(yù)案和配套好招商政策，做到把“成熟的果子拿出去賣”。實際工作中，恰恰相反，我們經(jīng)常會遇到一個項目推出去招商后，外商很感興趣，可事實上項目不是規(guī)劃沒做好、就是政策不配套，根本不具有操作性。不僅影響了項目利用外資工作進(jìn)程，也嚴(yán)重?fù)p害了政府的公信力。二是要把好項目轉(zhuǎn)化服務(wù)關(guān)。對已簽的外資項目，各地各有關(guān)部門要逐一進(jìn)行“盤點”，對每個項目的投資計劃和進(jìn)展情況做到心中有數(shù)，切實落實好專門單位、專門人員進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)，力促協(xié)議項目盡快轉(zhuǎn)為合同外資、合同外資盡快轉(zhuǎn)化為實到外資。特別是對今年在“美國浙江周”、“浙洽會”等招商推介活動期間簽訂的一批項目，各地各有關(guān)部門要本著“誰簽約、誰跟蹤、誰落實”的原則，抓好項目推進(jìn)工作，積極創(chuàng)造條件，力促這些項目盡快落實到位。市外經(jīng)貿(mào)局要繼續(xù)抓好檢查督促工作，定期通報項目進(jìn)展情況。

二是要抓好重點招商活動組織。下半年，全市性的重點招商活動有“德國浙江周”、“東莞臺資招商”、“義博會”、“東盟博覽會”等活動，市外經(jīng)貿(mào)局要會同有關(guān)部門精心籌劃，精心部署，認(rèn)真組織，各縣（市、區(qū)）也要大力配合，積極參與，充分利用這些洽談會的平臺作用，落實一批外資在談和簽約項目，確保取得實實在在的效果，為下半年、特別是明年利用外資工作打好基礎(chǔ)，增強(qiáng)外資發(fā)展后勁。這里特別要強(qiáng)調(diào)的是接下去馬上就要付諸實施的“東莞臺資招商”活動，這是我市第一次大規(guī)模組團(tuán)在“珠三角”地區(qū)開展的專題性外資招商活動，孫建國市長將率各縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自參加，并提出了非常明確的目標(biāo)任務(wù)，各地各有關(guān)部門務(wù)必要高度重視，精心組織好推出項目、落實好簽約項目。同時，還要特別指出的是，各地各有關(guān)部門還要高度重視參加省里組織的相關(guān)活動，多挖掘一批項目參與，因為參加省里組織的簽約項目，土地指標(biāo)都由省里統(tǒng)籌安排。

三是要抓好招商方式創(chuàng)新。招商方式重點抓好三個方面：①強(qiáng)化駐點招商。駐點招商是今年市委、政府在招商引資工作上的一個創(chuàng)新舉措，上半年的實踐證明也是行之有效的。各地各有關(guān)部門要借助市委、市政府駐點招商的工作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與各駐點招商小組的溝通聯(lián)系，使各駐點招商的“眼球”更多地聚焦利用外資，從而達(dá)到借力推出利用外資項目，借力獲取利用外資信息，借力引進(jìn)利用外資項目。②推進(jìn)中介招商。中介招商要把重點放在上海、昆山、廈門、義烏、東莞等外國駐華機(jī)構(gòu)、外商協(xié)會和外資企業(yè)及中介公司，積極開展中介招商工作，使中介招商成為政府招商引資的有效延伸和得力助手。這項工作上半年，市外經(jīng)貿(mào)局已經(jīng)作了大量的基礎(chǔ)工作，聯(lián)系接洽了幾家比較有實力的中介機(jī)構(gòu)，并會同相關(guān)部門起草了中介招商的有關(guān)政策，這個文件市政府即將發(fā)。這項工作，市外經(jīng)貿(mào)局要繼續(xù)抓緊抓實，物色好中介機(jī)構(gòu)，盡快把這項工作運(yùn)作起來。③深化“以民引外”。“以民引外”既是引進(jìn)外資的一個重要方式，更是民營企業(yè)實現(xiàn)新跨越的一條捷徑。這一點，我市的很多企業(yè)都深有體會，很多民營企業(yè)與外資合作了以后迅速得到壯大。各地各有關(guān)部門要分層次、分區(qū)域建立重點產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)利用外資工作網(wǎng)絡(luò)，建立相對穩(wěn)定的企業(yè)項目聯(lián)系人制度，篩選一批民營企業(yè)利用外資項目，建立民企招商項目庫，適時推出招商。。

四是要抓好利用外資環(huán)境建設(shè)。重點要強(qiáng)化四個方面：一是要進(jìn)一步營造好領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境。當(dāng)前，行政推動仍是抓好利用外資工作的重要保障。各級領(lǐng)導(dǎo)對利用外資工作重視不重視，重視的程度如何，很大程度上決定著利用外資工作水平。各地各有關(guān)部門平時工作中一定要積極爭取主要領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，使主要領(lǐng)導(dǎo)重視利用外資、關(guān)注利用外資、參與利用外資；分管領(lǐng)導(dǎo)對利用外資政策的研究和難題破解一定要親自參與，重大項目信息要親自掌握，重大項目建設(shè)過程中遇到的難題要親自協(xié)調(diào)處理，全力以赴，用更多的時間和精力帶頭跑項目、帶頭聯(lián)絡(luò)客商，爭取在剩下來的有限時間內(nèi)取得利用外資新突破。二是要進(jìn)一步強(qiáng)化開發(fā)區(qū)園區(qū)平臺環(huán)境建設(shè)。各級開發(fā)區(qū)、園區(qū)是外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最有效的載體、最強(qiáng)大的力量。開發(fā)區(qū)、園區(qū)利用外資程度直接折射出整個市域利用外資水平。各級開發(fā)區(qū)、園區(qū)要牢固樹立“從優(yōu)待外”意識，以擴(kuò)大利用外資為己任，充分發(fā)揮自身在外資求突破中的龍頭作用，進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，堅持做到“落地優(yōu)先，政策優(yōu)惠，服務(wù)優(yōu)質(zhì)”。三是要進(jìn)一步構(gòu)筑好政策環(huán)境?，F(xiàn)階段，政策的激勵和導(dǎo)向作用對利用外資工作至關(guān)重要。尚未出臺利用外資相關(guān)政策的縣（市、區(qū)）要積極創(chuàng)造條件，抓緊研究制定出符合本地實際的利用外資政策，已經(jīng)出臺政策的地方，要認(rèn)真兌現(xiàn)落實政策，做到有諾必兌。四是要進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境。在當(dāng)前宏觀環(huán)境并不寬松的情況下，各地各有關(guān)部門主動服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)、超前服務(wù)，顯得尤為重要。各地各有關(guān)部門都要從發(fā)展大局出發(fā)，摒棄狹隘的地方主義，舍棄短視的部門利益和小團(tuán)體利益，加強(qiáng)部門之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成工作合力，著力在簡化辦事程序、提高辦事效率上下功夫，在降低綜合投資成本、創(chuàng)造良好服務(wù)環(huán)境上出成效，真正把市委、市政府制定的政策落到實處，把親商、富商的理念貫徹到工作之中。

另外，在外貿(mào)外經(jīng)方面，各涉外部門要重點抓好六方面工作：一是要高度重視國際貿(mào)易壁壘問題。市外經(jīng)貿(mào)局、商檢局明年要加強(qiáng)“兩反一?！钡葒H貿(mào)易壁壘、特別技術(shù)壁壘及反傾銷的形勢分析和應(yīng)對措施的研究，為政府當(dāng)好參謀。二是要研究和關(guān)注外匯相關(guān)政策變化。重點要加強(qiáng)匯率變化趨勢研究，充分運(yùn)用好金融工具，做好應(yīng)對措施。三是要高度關(guān)注出口退稅政策。市國稅局要密切關(guān)注，切實加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。四是要注重引導(dǎo)企業(yè)升級轉(zhuǎn)型。各地、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）積極引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，爭創(chuàng)品牌，加快產(chǎn)業(yè)升級，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。五是繼續(xù)鼓勵引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)口。實踐證明，這兩年企業(yè)進(jìn)口不僅提高了產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)裝備水平，而且提高了企業(yè)管理水平。各地各有關(guān)部門要繼續(xù)鼓勵企業(yè)加大進(jìn)口力度，提升企業(yè)整體競爭力。六是要高度重視加強(qiáng)外經(jīng)工作，鼓勵企業(yè)“走出去”。目前，受原材料漲價、國際貿(mào)易壁壘等影響，企業(yè)出口成本大大增加，獲利空間越來越小，這將進(jìn)一步制約企業(yè)做大做強(qiáng)、制約整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各地各有關(guān)部門要認(rèn)真研究制訂出鼓勵企業(yè)“走出去”的扶持政策，把鼓勵企業(yè)“走出去”作為一項重要工作來抓。