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各鎮(zhèn)人民政府，平邑街道辦事處，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門(mén)、科級(jí)以上事業(yè)單位、市以上直屬單位，各相關(guān)納稅人：

為強(qiáng)化財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化財(cái)源建設(shè)，確保財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》及其《實(shí)施細(xì)則》精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)發(fā)票管理工作通知如下：

一、切實(shí)增強(qiáng)對(duì)發(fā)票管理工作重要性的認(rèn)識(shí)

發(fā)票是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的原始憑證和稅務(wù)檢查的重要依據(jù)，是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中重要的商事憑證和記錄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的書(shū)面證明，是維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的重要工具。進(jìn)一步加強(qiáng)普通發(fā)票管理，不僅與機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的日常工作和廣大消費(fèi)者的日常生活息息相關(guān)，而且有利于維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序和稅收秩序，保障財(cái)政收入，強(qiáng)化稅收征管。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位都要切實(shí)增強(qiáng)對(duì)發(fā)票管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)按照有關(guān)規(guī)定領(lǐng)購(gòu)、使用、索取、填開(kāi)、保管發(fā)票，形成齊抓共管、標(biāo)本兼治、社會(huì)監(jiān)督、協(xié)稅護(hù)稅的良好局面。

二、加強(qiáng)源頭監(jiān)控，嚴(yán)格發(fā)票管理

嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人私印、私售、偽造、倒買(mǎi)倒賣(mài)發(fā)票或非法取得、使用發(fā)票防偽專(zhuān)用品。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得印制普通發(fā)票或者具有發(fā)票性質(zhì)的憑據(jù)。使用發(fā)票的單位和個(gè)人都應(yīng)按照稅務(wù)部門(mén)的規(guī)定領(lǐng)購(gòu)、使用和保管發(fā)票。所有單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)人在消費(fèi)、提供或者接受服務(wù)以及從事其它經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，都必須按照稅務(wù)部門(mén)的規(guī)定開(kāi)具或者取得統(tǒng)一發(fā)票；任何單位和個(gè)人在消費(fèi)或接受服務(wù)時(shí)，有權(quán)向收款方索要發(fā)票，有權(quán)拒收不符合規(guī)定的發(fā)票，收款方不得以任何借口拒開(kāi)發(fā)票或以其它憑證替票。任何單位和個(gè)人都要按照發(fā)票及稅收、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī)的規(guī)定核算經(jīng)營(yíng)成果，依法繳納稅款。取得不符合規(guī)定的發(fā)票，不得作為財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)憑證，不得抵扣稅款，不得稅前扣除。

三、強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督，嚴(yán)格發(fā)票使用

從起，各單位對(duì)取得的稅務(wù)發(fā)票必須先經(jīng)過(guò)查詢(xún)，確認(rèn)是正常發(fā)票后才能報(bào)銷(xiāo)入賬。按以下步驟進(jìn)行處理：真?zhèn)尾樵?xún)鑒別—鑒別處理—領(lǐng)導(dǎo)簽字—入賬付款。稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)提供發(fā)票查詢(xún)平臺(tái)數(shù)據(jù)支持。（國(guó)、地稅局發(fā)票管理范圍詳見(jiàn)附件1）

（一）發(fā)票真?zhèn)尾樵?xún)鑒別

1、國(guó)稅部門(mén)管理的發(fā)票可通過(guò)以下途徑進(jìn)行真?zhèn)伪鎰e查詢(xún)：

（1）登錄山東國(guó)稅網(wǎng)站普通發(fā)票查詢(xún)舉報(bào)子系統(tǒng)進(jìn)行發(fā)票真?zhèn)蔚牟樵?xún)。

（2）撥打納稅服務(wù)熱線電話，征收管理科電話。

（3）到各主管?chē)?guó)稅機(jī)關(guān)、辦稅服務(wù)場(chǎng)所直接查詢(xún)發(fā)票真?zhèn)巍?/p>

2、地稅部門(mén)管理的發(fā)票可通過(guò)以下途徑進(jìn)行真?zhèn)伪鎰e查詢(xún)：

（1）登錄山東地稅網(wǎng)上發(fā)票驗(yàn)證系統(tǒng)進(jìn)行發(fā)票真?zhèn)尾樵?xún)。

（2）撥打平邑地稅納稅服務(wù)電話，征管和科技發(fā)展科電話。

（3）到各主管地稅機(jī)關(guān)、辦稅服務(wù)場(chǎng)所直接查詢(xún)發(fā)票真?zhèn)巍?/p>

（二）鑒別結(jié)果處理

1、經(jīng)查詢(xún)鑒別為正常發(fā)票的，由財(cái)會(huì)人員接收發(fā)票，應(yīng)作“已驗(yàn)證”標(biāo)記，按照正常的財(cái)務(wù)管理程序進(jìn)行賬務(wù)處理。

2、發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的發(fā)票，取得方自行到原開(kāi)票方換票或索取真票，或請(qǐng)稅務(wù)部門(mén)按規(guī)定協(xié)助各單位取得真實(shí)發(fā)票。同時(shí)，各單位財(cái)會(huì)人員有義務(wù)對(duì)取得的假發(fā)票和非法代開(kāi)發(fā)票分別報(bào)送縣國(guó)稅局、地稅局，也可進(jìn)行舉報(bào)。

3、根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局《稅收違法行為檢舉管理辦法》、《檢舉納稅人稅收違法行為獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，以及發(fā)票違法行為舉報(bào)和查處獎(jiǎng)懲管理辦法等相關(guān)規(guī)定，檢舉稅收違法行為經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)立案查實(shí)處理并依法將稅款收繳入庫(kù)后，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）正常發(fā)票領(lǐng)導(dǎo)簽批、入賬付款

要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)入賬發(fā)票的審核和管理，杜絕發(fā)票報(bào)銷(xiāo)過(guò)程中存在的真假不辨、審核不嚴(yán)、隨意報(bào)銷(xiāo)等現(xiàn)象。全縣各級(jí)、各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格審查票據(jù)，對(duì)不符合規(guī)定的票據(jù)堅(jiān)決拒簽，嚴(yán)格控制違規(guī)票據(jù)入賬。對(duì)取得的普通發(fā)票經(jīng)查詢(xún)鑒別為正常發(fā)票后，方可進(jìn)入審批報(bào)銷(xiāo)程序。

財(cái)務(wù)人員要嚴(yán)把發(fā)票報(bào)銷(xiāo)入賬環(huán)節(jié)關(guān)口，認(rèn)真甄別發(fā)票真?zhèn)?，?duì)填寫(xiě)內(nèi)容與實(shí)際業(yè)務(wù)不一致、印章與實(shí)際名稱(chēng)不相符、模糊不清等發(fā)票要重點(diǎn)審核，防止違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和侵吞公共財(cái)產(chǎn)行為的發(fā)生。

對(duì)下列不符合規(guī)定的發(fā)票，財(cái)務(wù)人員拒絕辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，不得作為財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)憑證，不得計(jì)入成本、費(fèi)用：

1、開(kāi)具或取得的發(fā)票未經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制；

2、發(fā)票填寫(xiě)項(xiàng)目不齊全、內(nèi)容不真實(shí)、字跡不清楚；

3、沒(méi)有加蓋發(fā)票專(zhuān)用章；

4、偽造、作廢發(fā)票；

5、其他不符合稅務(wù)政策法規(guī)規(guī)定的發(fā)票（如使用非勞務(wù)發(fā)生地發(fā)票等）。

結(jié)算下列款項(xiàng)，必須憑稅務(wù)部門(mén)開(kāi)具的微機(jī)發(fā)票：

1、預(yù)付或結(jié)算建筑安裝、項(xiàng)目工程等款項(xiàng)應(yīng)索取建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票（代開(kāi)）；

2、購(gòu)買(mǎi)房屋、土地等行為應(yīng)索取銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一發(fā)票（代開(kāi)）。

四、強(qiáng)化部門(mén)配合，形成管理合力

縣財(cái)政、公安、審計(jì)、稅務(wù)等部門(mén)要密切配合，各負(fù)其責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)全縣行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位發(fā)票流通各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，加大對(duì)發(fā)票違法行為的打擊力度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，保證國(guó)家財(cái)政收入。要進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，對(duì)因把關(guān)不嚴(yán)造成稅收流失的，將追究相關(guān)單位負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)人員的責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（一）財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)格控制行政事業(yè)性收費(fèi)收據(jù)發(fā)放范圍，對(duì)應(yīng)稅的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，不得向行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位發(fā)放行政事業(yè)性收費(fèi)收據(jù)，并督促其向稅務(wù)部門(mén)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票?？h財(cái)政部門(mén)在日常財(cái)政支出的審核過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)發(fā)票的審查。對(duì)不符合政策規(guī)定的票據(jù)，不得列支，撥款時(shí)予以扣除，并及時(shí)通知稅務(wù)部門(mén)。稅務(wù)部門(mén)作為“收支兩條線”檢查的組成部門(mén)，應(yīng)派員全程參與檢查活動(dòng)，對(duì)發(fā)票管理等稅收征管情況實(shí)施跟蹤查處。

（二）公安部門(mén)要積極配合稅務(wù)部門(mén)依法查處私印、私售、偽造、變?cè)彀l(fā)票等重大違法案件，對(duì)利用發(fā)票進(jìn)行偷稅的行為要及時(shí)立案?jìng)刹?，依法?yán)厲打擊。

（三）審計(jì)部門(mén)要把發(fā)票使用情況的審計(jì)作為各單位財(cái)務(wù)收支審計(jì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)發(fā)票違法問(wèn)題要及時(shí)依法處理或移送稅務(wù)機(jī)關(guān)處理。

（四）稅務(wù)部門(mén)要加大對(duì)企事業(yè)單位發(fā)票的檢查力度，要把增值稅專(zhuān)用發(fā)票、普通發(fā)票、建筑業(yè)發(fā)票、貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票和勞務(wù)發(fā)票作為稅務(wù)稽查和日常檢查的必查項(xiàng)目；對(duì)在業(yè)務(wù)招待費(fèi)中列支的餐飲、娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)發(fā)票也要進(jìn)行檢查，重點(diǎn)是審核發(fā)票真?zhèn)?，防止不合法票?jù)在成本費(fèi)用中列支。對(duì)不按規(guī)定印制、領(lǐng)購(gòu)、開(kāi)具、取得、保管和使用發(fā)票防偽專(zhuān)用品等違法行為，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》及其《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定進(jìn)行處罰。