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工業(yè)區(qū)建設(shè)是是培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的重要載體。建區(qū)以來，全區(qū)上下高度重視工業(yè)區(qū)建設(shè)，始終把工業(yè)區(qū)建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，并取得一定成效。

一、建區(qū)以來工業(yè)區(qū)建設(shè)取得的成效

1、為工業(yè)發(fā)展提供較為廣闊的空間

建區(qū)以來，我區(qū)加大工業(yè)建設(shè)力度，相繼投入建設(shè)萬安高科技園區(qū)、塘西工業(yè)園區(qū)、雙陽工業(yè)區(qū)、馬甲工業(yè)區(qū)、萬畝工業(yè)園區(qū)等工業(yè)園區(qū)，開發(fā)工業(yè)用地*0多畝。

2、為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)

二、工業(yè)區(qū)建設(shè)中存在的主要問題和困難

1、工業(yè)區(qū)配套建設(shè)滯后。盡管我區(qū)工業(yè)區(qū)建設(shè)力度不斷加大，空間上明顯擴(kuò)大，但許多配套設(shè)施建設(shè)不到位，尚不完全具備投建的基本條件，嚴(yán)重制約新引項(xiàng)目的建設(shè)速度。主要原因是原有基礎(chǔ)條件差，規(guī)劃設(shè)計(jì)、征地拆遷等前期工作任務(wù)重，需要細(xì)化、深化的工作量大，制約后期開發(fā)進(jìn)度；體制不順，鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)區(qū)缺乏建設(shè)主體，籌融資能力有限，后繼資金不足。

2、工業(yè)區(qū)形成緩慢

三、進(jìn)一步加快我區(qū)工業(yè)區(qū)建設(shè)的對(duì)策與建議

1、探索新的開發(fā)機(jī)制

征地難是當(dāng)前工業(yè)區(qū)建設(shè)普遍存在的問題，并已嚴(yán)重制約工業(yè)區(qū)的開發(fā)建設(shè)。而造成征地難主要原因是村民沒有利益驅(qū)動(dòng)，對(duì)建設(shè)工業(yè)區(qū)不關(guān)心，往往對(duì)征地、拆遷等工業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)的重要前期工作不但不配合，有的甚至阻撓。因此，調(diào)動(dòng)村民參與建設(shè)工業(yè)區(qū)的積極性是切實(shí)加快工業(yè)區(qū)建設(shè)的重要手段。要償試以區(qū)國(guó)有投資公司為主，聯(lián)合鎮(zhèn)、村，按照一個(gè)出資比例，組建股份制開發(fā)公司，把鎮(zhèn)、村納入開發(fā)主體的一部分，充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)尤其是村一級(jí)的參與積極性。

引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與工業(yè)區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，可以提高工業(yè)區(qū)的品位，還可以解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的就業(yè)問題，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。

當(dāng)前，工業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)的普遍模式是邊開發(fā)邊招商引資，甚至很大程度上是在工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初期，開發(fā)方常常急于通過盡快出讓土地來獲取對(duì)工業(yè)區(qū)再投入的資金，有點(diǎn)饑不擇食急于進(jìn)行招商引資。而此時(shí)，廣大客商與開發(fā)方的心態(tài)恰恰相反，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施不完善的工業(yè)區(qū)的信心不足，都還是處于觀望階段，即使地價(jià)再便宜，企業(yè)入駐的積極性不高。在這種情況下，急于引進(jìn)項(xiàng)目往往造成的一些不良結(jié)果：一是使開發(fā)區(qū)的土地不能以較好價(jià)錢轉(zhuǎn)讓；二是對(duì)引進(jìn)的項(xiàng)目的質(zhì)量關(guān)注不夠，往往出現(xiàn)我們花了很大力氣引進(jìn)的項(xiàng)目，不是存在投資商實(shí)力不足無法很快投建、投產(chǎn)的問題，就是項(xiàng)目不急于從原生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移過來，或是項(xiàng)目的科技含量不高、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益差。科技園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善后，地價(jià)、吸引力明顯提高。近段時(shí)間來，銀行對(duì)工業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)的資金支持力度不斷加大，工業(yè)區(qū)的融資工作不再向以前那么困難。因此，在開發(fā)建設(shè)工業(yè)區(qū)時(shí)，要首先把重點(diǎn)放在建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施上，努力把工業(yè)區(qū)的生地炒熟，提高工業(yè)區(qū)品位后，再把握主動(dòng)性地實(shí)施招商引資；同時(shí)，要加快地價(jià)調(diào)整速度，盡可能地使政府定價(jià)與市場(chǎng)定價(jià)相接近，切實(shí)增加工業(yè)區(qū)開發(fā)收益。

筑巢引鳳在廣東一些地方是一種發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的很成功的辦法。從理論上分析也可行，筑巢不但能夠盡快炒熱工業(yè)區(qū)，且可以提高引進(jìn)的投產(chǎn)效率。同時(shí)，我區(qū)有許多幾百萬元的商人，這些人沒有搞實(shí)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，往往找不到較好投資渠道。如果我區(qū)在開發(fā)工業(yè)區(qū)時(shí)，能夠規(guī)出一些地引導(dǎo)這些社會(huì)富余資金投入工業(yè)區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房，不但可以引導(dǎo)民間資金投入工業(yè)區(qū)，還可以盡快讓工業(yè)區(qū)成熟起來。

2、強(qiáng)化招商引資措施

我區(qū)工業(yè)區(qū)的招商引資形式主要是靠一些個(gè)人的社會(huì)關(guān)系主動(dòng)引進(jìn)和企業(yè)自行來聯(lián)系被動(dòng)引進(jìn)兩種。但目前，采取這兩種形式都存在較大局限性，前者受這些個(gè)人主要是領(lǐng)導(dǎo)、人數(shù)相對(duì)較小和個(gè)人社會(huì)關(guān)系畢竟有限的影響，主動(dòng)引進(jìn)的項(xiàng)目也很有限；后者因宣傳工作不夠到位，對(duì)我區(qū)的工業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)情況有一定了解的企業(yè)較少，企業(yè)自行前來聯(lián)系的被動(dòng)引進(jìn)的項(xiàng)目也就少。采用這兩種方式可能引進(jìn)的項(xiàng)目相對(duì)較少，對(duì)項(xiàng)目是否引進(jìn)的選擇機(jī)會(huì)也相對(duì)較少，這在很大程度上成為制約我區(qū)新引進(jìn)項(xiàng)目的投建投產(chǎn)速度。因此，要進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資措施，提高招商引資的主動(dòng)性，擴(kuò)大招商引資面。首先，要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)情況的宣傳工作，在制作廣告牌等傳統(tǒng)的宣傳做法的基礎(chǔ)上，采用商業(yè)化的產(chǎn)品推銷理念，充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介，大力對(duì)工業(yè)區(qū)規(guī)劃、定位、開發(fā)建設(shè)進(jìn)展、土地價(jià)格等情況進(jìn)行宣傳，增加可能引進(jìn)的客商，提高被動(dòng)招商的成效。其次，要增強(qiáng)主動(dòng)性、針對(duì)性，把握招商引資重點(diǎn)，克服以往主要由領(lǐng)導(dǎo)招商的局面，有組織地組織村、鎮(zhèn)一般人員主動(dòng)出擊，深入市區(qū)擬外遷的企業(yè)進(jìn)行宣傳、做工作，促成這類企業(yè)到我區(qū)落戶；緊抓臺(tái)灣企業(yè)第三波外遷的有利時(shí)機(jī)，多渠道地加強(qiáng)與臺(tái)灣企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、組織的溝通與聯(lián)系，爭(zhēng)取在引進(jìn)臺(tái)資上取得新的進(jìn)展。第三，要加強(qiáng)對(duì)擬引進(jìn)項(xiàng)目的進(jìn)行綜合考評(píng)，深入考察該項(xiàng)目的投建迫切程度、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益情況，切實(shí)把圈地項(xiàng)目拒之門外；對(duì)投建迫切性高，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益好的項(xiàng)目要在地價(jià)、稅費(fèi)等方面給予優(yōu)惠，并在辦理基建手續(xù)給予廣開綠燈，盡快促成項(xiàng)目轉(zhuǎn)化升級(jí)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)作用。

3、切實(shí)改善服務(wù)質(zhì)量

要克服報(bào)批手續(xù)程序設(shè)置不盡合理，以及部分辦事人員素質(zhì)不高的問題，吸收先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，加快建立統(tǒng)一的辦證中心，提高辦事效率。這之前，必須真正發(fā)揮服務(wù)窗口作用，提高服務(wù)水平和質(zhì)量，切實(shí)為企業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。要以機(jī)構(gòu)、審批制度改革為抓手，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序和審批環(huán)節(jié)，特別是涉及市級(jí)審批的環(huán)節(jié)，要更好理順關(guān)系，重點(diǎn)解決辦證過程中的瓶頸問題，切實(shí)縮短每個(gè)環(huán)節(jié)的審批時(shí)間，不斷提高服務(wù)效率。

4、找準(zhǔn)定位形成特色

促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)是工業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。作為我區(qū)第一大行業(yè)的樹脂陶瓷工藝品行業(yè)因存在發(fā)展頸后不足的局限性，無法作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加以培植。培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)很重要，我區(qū)必須結(jié)合實(shí)際積極培植。要培植就必須以規(guī)劃專業(yè)園區(qū)作為突破口，

通過工業(yè)區(qū)在招商引資中有針對(duì)性引進(jìn)企業(yè)是促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化的重要渠道。全國(guó)工商聯(lián)五金商會(huì)定點(diǎn)、我省最主要五金機(jī)電產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，規(guī)劃建設(shè)用地150畝——泉州五金機(jī)電國(guó)際商城，落戶我區(qū)萬安開發(fā)區(qū)。

5、促成入?yún)^(qū)企業(yè)投產(chǎn)

促已引進(jìn)項(xiàng)目盡快投建：工業(yè)區(qū)建設(shè)存在的一個(gè)重要問題是“開而不發(fā)”，要切實(shí)解決這個(gè)問題，必須千方百計(jì)促成已引進(jìn)項(xiàng)目盡快投建、投產(chǎn)發(fā)揮效益。開發(fā)主體要加強(qiáng)對(duì)已引進(jìn)項(xiàng)目的跟蹤工作，千方百計(jì)做好企業(yè)的引導(dǎo)工作，促其盡快投建。同時(shí)，有關(guān)涉企部門要做好企業(yè)投建的服務(wù)工作，采取更加靈活的辦法為企業(yè)投建辦好相關(guān)手續(xù)。

載體建設(shè)和招商引資成效如何直接決定著我區(qū)今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)進(jìn)程。當(dāng)前，工業(yè)區(qū)載體建設(shè)相對(duì)滯后，已成為制約我區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目投建速度的主要因素。因此，要進(jìn)一步采取切實(shí)有力措施，加快工業(yè)區(qū)建設(shè)步伐，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，促進(jìn)新引項(xiàng)目盡快投建。一是積極做細(xì)、做深前期工作，為后期順利開發(fā)創(chuàng)造條件。二是各鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)區(qū)建設(shè)必須盡快建立開發(fā)建設(shè)主體，成立具有較大資本金的工業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)公司。三是發(fā)揮主體作用，廣開融資渠道，積極多方籌集資金。四是在土地報(bào)批方面，各有關(guān)開發(fā)主體要積極配合土地部門，加強(qiáng)與省、市國(guó)土資源部門的聯(lián)系與溝通，理順關(guān)系，為新的土地報(bào)批工作創(chuàng)造良好條件。