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我們黨已經(jīng)走過了80多年的光輝歷程，具有50多年的執(zhí)政經(jīng)歷。同志曾經(jīng)在“七一”講話中深刻指出：“經(jīng)過八十年的發(fā)展，我們的黨員隊伍，黨所處的地位和環(huán)境，黨所肩負(fù)的任務(wù)，都發(fā)生了重大變化。我們黨已經(jīng)從一個領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為一個領(lǐng)導(dǎo)人民掌握著全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從一個在受到外部封鎖的狀態(tài)下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨，成為在全面改革開放條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨?！鄙羁陶J(rèn)識黨所處的地位和環(huán)境的這種重大變化，是我們深化對黨的執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識的重要內(nèi)容，也是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的自身建設(shè)，解決兩大歷史性課題的前提。

執(zhí)政黨的地位，對黨既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)

19**年10月1日中華人民共和國的成立，對于中國共產(chǎn)黨來說，是一個歷史性的偉大轉(zhuǎn)折。中國共產(chǎn)黨從此成為領(lǐng)導(dǎo)全國人民、執(zhí)掌全國政權(quán)的黨，黨的任務(wù)由奪取全國政權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)殪柟陶?quán)、進(jìn)行大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。黨掌握了調(diào)動全國人、財、物的權(quán)力，而且權(quán)力之大，可調(diào)動的資源之多，都是執(zhí)政前無法比擬的。黨的地位的這種歷史性變化，使黨為廣大人民群眾謀利益的條件更充分了，完成黨的歷史使命、實(shí)現(xiàn)黨的最終奮斗目標(biāo)的保證更強(qiáng)有力了。但與此同時，這種地位的變化，給黨員和干部隊伍也帶來了前所未有的深刻影響，使黨面臨著新的考驗。

一是執(zhí)政黨的地位，使黨容易產(chǎn)生脫離群眾的傾向。人民群眾是我們黨的力量源泉和執(zhí)政基礎(chǔ)。能否始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，直接關(guān)系到黨的興衰成敗。這一點(diǎn)，黨在執(zhí)政初期就意識到了。鄧小平在1956年就指出：“執(zhí)政黨的地位，使我們黨面臨著新的考驗?！撾x實(shí)際和脫離群眾的危險，對于黨的組織和黨員來說，不是比過去減少而是比過去增加了?！?《鄧小平文選》，第1卷，214頁)執(zhí)政前，黨可以調(diào)動的資源十分有限，黨要得到廣大群眾的支持，就必須不辭辛苦地做群眾工作，千方百計地為群眾謀利益；執(zhí)政后，黨掌握了調(diào)動全國資源的權(quán)力，大批黨員、干部擔(dān)任了從中央到地方各個部門、各個地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，手中都掌握了這樣那樣的權(quán)力，客觀上有了追求享樂的條件。而黨內(nèi)確有一些人逐漸不思進(jìn)取，開始貪圖安逸，追求享樂，不再愿與群眾同甘共苦，對密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)越來越淡漠，官僚主義習(xí)氣越來越濃重。如任其發(fā)展下去，黨就有脫離群眾的危險。

二是執(zhí)政黨的地位，有使黨的激勵機(jī)制和自動更新機(jī)制減弱的可能。在革命戰(zhàn)爭年代，艱苦的條件和殘酷的對敵斗爭，對黨始終保持著一種強(qiáng)大的外在壓力，使全黨從上到下都不敢有絲毫的懈怠，從而形成一種只能奮發(fā)進(jìn)取的激勵機(jī)制。同時，這種環(huán)境對黨的每一位成員都是一種嚴(yán)峻的考驗，經(jīng)受不住這種考驗，就會被淘汰，從而形成了一種自動更新機(jī)制。這兩種由客觀環(huán)境所促成的機(jī)制都有利于黨不斷保持生機(jī)和活力。在執(zhí)政以后的和平建設(shè)時期，黨所面臨的外在壓力明顯減輕，不奮發(fā)進(jìn)取暫時也能夠生存；對黨員干部的考驗主要不再是通過嚴(yán)酷的對敵斗爭的形式，而是日常的、比較穩(wěn)定的工作和生活，非無產(chǎn)階級思想和不合格黨員的表現(xiàn)、影響以及造成的后果都不再像戰(zhàn)爭年代那樣明顯，清理和淘汰都比較困難。這樣，黨的自動更新機(jī)制就有可能弱化，黨的生機(jī)和活力自然也會受到影響。

長期執(zhí)政，使黨既積累了豐富的執(zhí)政經(jīng)驗，也面臨新的考驗

執(zhí)政與否對黨自身的要求大不一樣，長期執(zhí)政與短期執(zhí)政對黨的考驗也大不一樣。隨著執(zhí)政時間的延長，一方面黨的執(zhí)政經(jīng)驗越來越豐富，黨在人民群眾和國家政治生活中的影響越來越深刻、廣泛，另一方面也會積累一些問題。世界社會主義運(yùn)動的歷史表明，即使是無產(chǎn)階級政黨，在長期執(zhí)政以后，黨如果不能加強(qiáng)自身建設(shè)，勵精圖治，改革創(chuàng)新，與時俱進(jìn)，真正代表最廣大人民群眾的根本利益，也會失掉人心，被人民所拋棄。中國共產(chǎn)黨已經(jīng)連續(xù)執(zhí)政50多年，可以稱得上是長期執(zhí)政了。我們黨經(jīng)受住了執(zhí)政的考驗，作為一個執(zhí)政黨是合格的。但是，迄今為止，還不能說已經(jīng)跳出了“歷史周期率”的支配。如何使黨永遠(yuǎn)立于不敗之地，保證國家長治久安，仍然是黨面臨的一個嚴(yán)峻考驗。

首先，執(zhí)政時間長了，容易滋生和積蓄既得利益。黨成為執(zhí)政黨，特別是長期執(zhí)政以后，遇到一個突出問題，就是如何使廣大黨員和干部樹立正確的利益觀。在我國，與共產(chǎn)黨人全心全意為人民謀利益而絕不謀自己特殊利益的馬克思主義利益觀相對立的，主要是根深蒂固的封建特權(quán)意識和資產(chǎn)階級的利己主義意識。在黨執(zhí)政之前極端困難的戰(zhàn)爭環(huán)境中，這些意識難以找到表現(xiàn)的機(jī)會。一旦執(zhí)了政、掌了權(quán)，利用手中權(quán)力撈取特殊利益就有了機(jī)會和可能。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在物質(zhì)利益的誘惑下，有些黨員干部忘記了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，把黨和人民給予自己的地位、影響和工作條件，看成是自己的既得利益，不是用其為黨和人民更好地工作，而是為個人或小團(tuán)體撈取不合理的、非法的利益，甚至看作是誰也碰不得、動不得的私有財產(chǎn)。既得利益者從共同或相近的利益出發(fā)，有可能結(jié)成與人民群眾根本利益相對立的既得利益集團(tuán)。因此，能否教育廣大黨員干部樹立正確的利益觀，永遠(yuǎn)堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，防止和消除形成既得利益集團(tuán)的傾向和條件，是對我們黨執(zhí)政能力的嚴(yán)峻考驗。

其次，執(zhí)政時間長了，容易出現(xiàn)權(quán)力蛻變現(xiàn)象。我們黨在執(zhí)政初期，由于各級領(lǐng)導(dǎo)干部大多是經(jīng)過長期革命戰(zhàn)爭考驗的堅定的革命者，與人民群眾有著深厚的魚水情誼，他們?yōu)槿嗣穹?wù)的意識較強(qiáng)，基本能夠正確行使手中的權(quán)力。但隨著執(zhí)政時間的延長，一些領(lǐng)導(dǎo)干部逐漸滋長了驕傲自滿情緒，戒驕戒躁、謹(jǐn)慎用權(quán)的意識有所淡化，失職瀆職、濫用職權(quán)的情況逐漸多了起來；有的領(lǐng)導(dǎo)干部看到權(quán)力可以帶來巨大的物質(zhì)利益，其利益觀、權(quán)力觀也隨之發(fā)生扭曲，他們不是把黨和人民賦予的權(quán)力看作為人民服務(wù)的手段，而是看作撈取個人不正當(dāng)利益的工具，公權(quán)私用，以權(quán)謀私。近年來接連不斷發(fā)生的領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗大案充分說明了這一點(diǎn)。如果不采取堅決措施予以有效監(jiān)督和約束，黨就有失掉人心的可能。

再次，執(zhí)政時間長了，有可能使黨的生機(jī)和活力消減。一是思想可能陷于僵化。在長期執(zhí)政條件下，部分黨員干部容易產(chǎn)生懈怠心理，深入實(shí)際調(diào)查研究的熱情降低，學(xué)習(xí)新知識，接受新事物，研究解決新問題的進(jìn)取性和開拓精神減弱，思想有可能變得僵化保守。二是精神可能陷于萎靡。長期保持執(zhí)政地位，可能使一些黨員干部的憂患意識和風(fēng)險觀念逐漸淡化，認(rèn)為黨的執(zhí)政地位穩(wěn)如泰山，從而逐步放棄勵精圖治、奮發(fā)向上的精神，變得貪圖安逸、不思進(jìn)取。三是隊伍可能陷于老化。相對于革命戰(zhàn)爭年代，執(zhí)政與和平建設(shè)時期黨員隊伍和干部隊伍的新陳代謝要慢得多，如果黨員能進(jìn)能出和干部能上能下的機(jī)制不健全，黨員隊伍特別是干部隊伍老化的現(xiàn)象必然日趨嚴(yán)重。思想僵化、精神萎靡、隊伍老化問題，導(dǎo)致黨的運(yùn)行機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)方式落后于形勢任務(wù)的要求。如何使黨永葆生機(jī)和活力，這是黨長期執(zhí)政必須認(rèn)真面對的問題。

改革開放和市場經(jīng)濟(jì)，既給黨注入了新的活力，也給黨提出新課題

實(shí)行改革開放，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，從深層次上對黨產(chǎn)生了多方面的影響。一方面，在大大提高人民生活水平、增強(qiáng)國家的綜合國力的同時，也通過思想觀念的更新和新型人才的成長不斷為黨注入新的活力；另一方面，也使黨的建設(shè)以及黨的領(lǐng)導(dǎo)面臨一系列新挑戰(zhàn)。

一是多樣化發(fā)展趨勢給黨的建設(shè)提出了新課題。思想觀念的多樣化，對黨所堅持的社會主義意識形態(tài)和馬克思主義的指導(dǎo)地位形成沖擊；經(jīng)濟(jì)成分和社會組織的多樣化，給黨的組織建設(shè)提出了新課題；社會階層的多樣化，新的社會階層的不斷出現(xiàn)，造成黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的復(fù)雜化；收入分配的多樣化，利益差別的擴(kuò)大，使社會矛盾復(fù)雜化。這些都給黨執(zhí)政及自身的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)帶來了新問題。

二是物質(zhì)利益對黨性原則的沖擊大大增加。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，日趨激烈的市場競爭，大大強(qiáng)化了人們的求利觀念。對利益最大化的追求，難免與我們的倫理道德、法治規(guī)則、黨的紀(jì)律發(fā)生沖突。其中，我們一貫堅持的黨的基本原則和價值觀念，如為人民服務(wù)、大公無私、集體主義等等，都面臨前所未有的挑戰(zhàn)。

三是西方經(jīng)濟(jì)政治文化對我國的影響不容忽視。加入世貿(mào)組織，使我國進(jìn)入世界大市場；在對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大的形勢下，西方意識形態(tài)、價值觀念、生活方式的影響必然進(jìn)一步加強(qiáng)；西方國家對我實(shí)施和平演變戰(zhàn)略，進(jìn)行政治、文化滲透，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、外交等各種手段對我進(jìn)行遏制，企圖顛覆我國的社會主義制度和共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；國際風(fēng)云變幻莫測，經(jīng)濟(jì)政治動蕩時有發(fā)生，也會給我國帶來難以預(yù)測的風(fēng)險。這些不僅是對黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的挑戰(zhàn)，也是對黨拒腐防變能力和抵御風(fēng)險能力的考驗。

按照“三個代表”要求，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)

面對新世紀(jì)更加復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢，我們更要充分認(rèn)識黨所處的地位和環(huán)境對我們黨提出的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和嶄新課題，決不能認(rèn)為黨已經(jīng)有了半個世紀(jì)的執(zhí)政經(jīng)歷就高枕無憂、放松警惕，而必須進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識，從固本強(qiáng)基入手，按照“三個代表”重要思想的要求，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，努力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，增強(qiáng)黨拒腐防變和抵御各種風(fēng)險的能力。

第一，用“三個代表”重要思想武裝全體黨員干部。“三個代表”重要思想，科學(xué)回答了新形勢下建設(shè)一個什么樣的黨、如何建設(shè)黨的根本問題，從理論上解決了新世紀(jì)黨如何保持先進(jìn)性、永葆生機(jī)和活力，如何鞏固執(zhí)政地位、永遠(yuǎn)立于不敗之地的重大問題，是我們黨的立黨之本，執(zhí)政之基，力量之源。按照“三個代表”要求全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，是解決新時期黨所面臨的兩大歷史性課題、應(yīng)對長期執(zhí)政和改革開放考驗的根本途徑。只要嚴(yán)格按照“三個代表”要求去做，長期執(zhí)政和市場經(jīng)濟(jì)給黨帶來的新問題就會迎刃而解，黨的執(zhí)政地位就會堅如磐石。所以，必須用“三個代表”重要思想武裝全體黨員干部的頭腦，提高他們貫徹和實(shí)踐“三個代表”的自覺性，這是黨始終立于不敗之地的思想前提。

第二，繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)、政治體制改革，鏟除各種特權(quán)和既得利益產(chǎn)生的土壤和條件。特權(quán)和既得利益與黨的宗旨根本對立，是侵蝕黨的肌體、損害黨的執(zhí)政地位的極大隱患。無產(chǎn)階級政黨要保持自己的先進(jìn)性和純潔性，保持長期執(zhí)政的地位，必須牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終代表廣大人民群眾的根本利益，立黨為公，執(zhí)政為民。同時，必須堅持從嚴(yán)治黨的方針，既要求黨員和干部在思想上樹立正確的利益觀和權(quán)力觀，又要通過深化改革，建立科學(xué)合理的利益分配機(jī)制和健全有效的監(jiān)督約束機(jī)制，從根本上防止既得利益的滋生和蔓延。

第三，通過接受更廣泛的監(jiān)督，激發(fā)黨自身的生機(jī)和活力。一個執(zhí)政黨要想永遠(yuǎn)保持其旺盛的生機(jī)和活力，除了要有自強(qiáng)不息的意識和精神之外，還需要有一定的壓力，使其始終處于一種積極向上的狀態(tài)。中國共產(chǎn)黨從來不懼怕外在壓力，“大雪壓青松，青松挺且直”就是這種精神的寫照。黨執(zhí)政后，尤其是改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)已經(jīng)取得了巨大成就的今天，盡管國際政治斗爭仍很復(fù)雜，國內(nèi)改革和現(xiàn)代化建設(shè)也面臨諸多的困難和挑戰(zhàn)，但這種壓力對一般黨員干部來說并不明顯。在外在壓力不明顯的情況下，自覺建立一種內(nèi)在壓力機(jī)制，即對執(zhí)政黨的監(jiān)督機(jī)制，有利于保持黨的生機(jī)和活力。要發(fā)展黨內(nèi)民主，拓寬黨內(nèi)民主渠道，健全黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制；要通過落實(shí)選舉權(quán)、知情權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、舉報權(quán)等，保障人民群眾當(dāng)家作主的民主權(quán)利；要強(qiáng)化人大監(jiān)督職能，完善人大監(jiān)督程序；要加強(qiáng)各派的監(jiān)督職能，積極發(fā)揮全國各級政協(xié)在參政議政和民主監(jiān)督方面的作用；要強(qiáng)化新聞輿論監(jiān)督，將權(quán)力運(yùn)行置于多重媒體的監(jiān)督之下。

第四，推進(jìn)黨的理論與實(shí)踐創(chuàng)新，增強(qiáng)黨的新陳代謝能力。創(chuàng)新是時展的需要，是一個民族進(jìn)步的靈魂，也是黨永葆旺盛的生機(jī)和活力的源泉。在新的形勢下，黨的建設(shè)也要堅持與時俱進(jìn)，不斷開拓創(chuàng)新。首先是理論要創(chuàng)新。要立足于新的實(shí)踐，把握住時代特點(diǎn)，不斷研究新情況，解決新問題，形成新認(rèn)識，開辟新境界，使黨始終走在時代前列。其次是體制和機(jī)制要創(chuàng)新。要改革一切不適應(yīng)“三個代表”要求的舊的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制，特別要抓住那些權(quán)力容易被濫用的環(huán)節(jié)推進(jìn)制度創(chuàng)新，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、相互制約的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制；要建立干部能上能下機(jī)制，將干部新老交替經(jīng)?；贫然唤Ⅻh員新陳代謝機(jī)制，既要嚴(yán)把入口，把真正符合黨員條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)，更要暢通出口，將不合格黨員清除出黨。第三是黨的領(lǐng)導(dǎo)方式要創(chuàng)新。要適應(yīng)我國生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革，適應(yīng)社會主義民主政治的發(fā)展和依法治國方略的要求，加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來。