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國(guó)有國(guó)法，黨有黨章。一個(gè)政黨能否有效地貫徹和遵守自己的章程，是直接關(guān)系其生存和發(fā)展的根本大計(jì)。我們黨歷來(lái)高度重視黨章，始終把制定和完善黨章、學(xué)習(xí)和貫徹黨章作為黨的建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。在中央紀(jì)委六次全會(huì)上，總書(shū)記對(duì)學(xué)習(xí)貫徹黨章作了集中闡述，再一次把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章作為一項(xiàng)重大任務(wù)鮮明地提到了全黨面前。其立意之高遠(yuǎn)，論述之系統(tǒng)，闡發(fā)之深刻，在我們黨的歷史上是不多見(jiàn)的。這充分體現(xiàn)了以同志為總書(shū)記的黨中央在治黨治國(guó)上的深謀遠(yuǎn)慮和遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)，反映了學(xué)習(xí)貫徹黨章的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性。

學(xué)習(xí)貫徹黨章是統(tǒng)一黨的思想和意志的客觀要求。黨章集中表達(dá)了黨的理論基礎(chǔ)和政治主張，集中體現(xiàn)了黨的整體意志和共同理想，為全黨統(tǒng)一思想和行動(dòng)提供了根本準(zhǔn)則。如果沒(méi)有全黨的統(tǒng)一意志，黨就會(huì)從政治上渙散松懈，黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，黨的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力都將無(wú)從談起。在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和改革開(kāi)放的歷史條件下，各種思想文化相互激蕩，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，加之?dāng)硨?duì)勢(shì)力在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域不停地滲透，各種社會(huì)思潮必然要反映到黨內(nèi)來(lái)。在這種情況下，如何用一元化的指導(dǎo)思想引領(lǐng)多樣化的社會(huì)意識(shí)，做到全黨統(tǒng)一思想，統(tǒng)一意志，是我們黨長(zhǎng)期面臨的挑戰(zhàn)，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)。黨章是全黨在思想、組織和行動(dòng)上保持一致的根本保障。

學(xué)習(xí)貫徹黨章是保持黨的先進(jìn)性的必然要求。黨章集中體現(xiàn)了黨的先進(jìn)性。學(xué)習(xí)黨章就是全面了解黨的先進(jìn)性，遵守黨章就是踐行黨的先進(jìn)性，貫徹黨章就是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，維護(hù)黨章就是保持黨的先進(jìn)性。只有把黨章學(xué)習(xí)好、遵守好、貫徹好、維護(hù)好，才能確保我們黨始終走在時(shí)代的前列，始終沿著正確的方向前進(jìn)，始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

學(xué)習(xí)貫徹黨章是從嚴(yán)治黨的迫切要求。黨章是立黨、治黨、管黨的總章程，是黨內(nèi)的普遍行為規(guī)范，具有最高的權(quán)威性和最大的約束力。從嚴(yán)治黨，說(shuō)到底就是要嚴(yán)格按照黨章規(guī)定辦事，嚴(yán)格按照黨章規(guī)定管理黨的各級(jí)組織和黨員。學(xué)習(xí)貫徹黨章，就是從黨的制度建設(shè)上從嚴(yán)治黨，為糾正不正之風(fēng)，解決苗頭性、傾向性問(wèn)題，推動(dòng)反腐敗工作深入開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前，學(xué)習(xí)貫徹黨章總體上是好的，但也存在一些需要解決的問(wèn)題。有的黨員不熟悉黨章，對(duì)黨章的精神理解不深，不能很好地運(yùn)用黨章；有的黨員黨章意識(shí)淡薄，按照黨章辦事的觀念沒(méi)有完全確立，以權(quán)力和個(gè)人意志代替黨章的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；有的黨員甚至無(wú)視黨章，不受黨內(nèi)規(guī)矩約束，結(jié)果違紀(jì)違法，蛻化變質(zhì)。事實(shí)告訴我們，只有嚴(yán)格遵守黨章和黨的各項(xiàng)制度，才能把從嚴(yán)治黨的方針落到實(shí)處，不斷提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

學(xué)習(xí)貫徹黨章是推進(jìn)黨內(nèi)生活民主化、規(guī)范化、制度化的內(nèi)在要求。黨章是規(guī)范黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)關(guān)系的基本準(zhǔn)則，是黨內(nèi)民主的保障書(shū)。黨內(nèi)民主是黨的生命，是保持黨的生機(jī)和活力的關(guān)鍵，也是搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的根本途徑。黨的歷史表明，黨內(nèi)出現(xiàn)的種種問(wèn)題，包括遭受重大挫折和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，歸根到底，無(wú)不與黨內(nèi)民主制度和監(jiān)督制度不完善有關(guān)，同貫徹黨章不力有關(guān)。學(xué)習(xí)貫徹黨章，就是要圍繞完善黨章確定的民主集中制這一根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，大力發(fā)展黨內(nèi)民主，健全監(jiān)督制約機(jī)制，不斷推進(jìn)黨的活動(dòng)方式規(guī)范化、制度化，促進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，為建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)起到導(dǎo)向、示范和帶動(dòng)作用。

加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)貫徹黨章；加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，也必須認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)貫徹黨章。我們要自覺(jué)運(yùn)用黨章這個(gè)銳利武器，從嚴(yán)明黨的紀(jì)律、嚴(yán)格黨內(nèi)制度、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督入手，真正把標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方針落到實(shí)處。要深刻認(rèn)識(shí)反腐倡廉工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，始終保持清醒的頭腦，緊緊抓住學(xué)習(xí)貫徹黨章這個(gè)基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，采取有力措施，持之以恒地把反腐倡廉工作抓緊抓好。在實(shí)際工作中，要注意處理好以下幾個(gè)方面的關(guān)系。

第一，正確處理保證黨的路線方針政策貫徹執(zhí)行同查處違紀(jì)違法案件的關(guān)系。檢查黨的路線方針政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，是黨章賦予紀(jì)檢機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，二者本質(zhì)上是一致的，不存在矛盾。但在實(shí)際工作中，如何擺正二者的關(guān)系仍然是一個(gè)值得重視的問(wèn)題。有的同志往往顧此失彼，甚至把紀(jì)檢機(jī)關(guān)的職能簡(jiǎn)單化，認(rèn)為紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要就是查辦案件，或者說(shuō)把查辦案件作為“硬”任務(wù)，而把檢查黨的路線方針政策和決議的執(zhí)行情況看作“軟”任務(wù)，結(jié)果導(dǎo)致在一些地方和部門出現(xiàn)紀(jì)律松弛的現(xiàn)象，個(gè)別的甚至有令不行、有禁不止。事實(shí)上，檢查黨的路線方針政策和決議的執(zhí)行情況、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，是各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)的首要任務(wù)。查辦案件，說(shuō)到底也是為了保證黨的路線方針政策和決議的貫徹執(zhí)行。因此，紀(jì)檢機(jī)關(guān)要全面履行職責(zé)，為保證黨的路線方針政策的執(zhí)行當(dāng)好衛(wèi)士。當(dāng)前，要緊緊圍繞中央為推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定而采取的重大舉措加強(qiáng)監(jiān)督檢查，特別要把推動(dòng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為檢查的重要內(nèi)容，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，堅(jiān)決防止和糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的錯(cuò)誤行為，增強(qiáng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺(jué)性與堅(jiān)定性，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展提供有力保障。

第二，正確處理維護(hù)群眾利益同懲治腐敗的關(guān)系。我們黨的一切工作，歸根結(jié)底是為了實(shí)現(xiàn)和維護(hù)廣大人民群眾的利益，開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，同樣是為了維護(hù)人民群眾的利益。反腐敗和解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，這兩方面的工作各有側(cè)重，但目標(biāo)一致，相輔相成，相互促進(jìn)。腐敗問(wèn)題必然損害人民群眾利益，但群眾直接感受到的損害他們切身利益的現(xiàn)象，更多的是由于各種不正之風(fēng)和一些政策不配套、不完善造成的。為此，我們要善于把開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)同解決損害群眾利益的突出問(wèn)題很好地結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)一于黨風(fēng)廉政建設(shè)的全過(guò)程。既要堅(jiān)決查處大案要案，嚴(yán)懲腐敗分子，又要嚴(yán)肅查處征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、教育醫(yī)療收費(fèi)、拖欠農(nóng)民工工資、安全生產(chǎn)等方面存在的損害群眾利益的突出問(wèn)題，以不斷推進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)。應(yīng)當(dāng)看到，損害群眾利益的問(wèn)題面廣量大，不僅嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的形象，而且毒化黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，一些問(wèn)題的背后還往往隱藏著腐敗，務(wù)必引起我們的高度重視。要堅(jiān)持不懈地開(kāi)展專項(xiàng)治理，建立健全鞏固行風(fēng)建設(shè)成果的長(zhǎng)效機(jī)制，讓人民群眾更多地感受到黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際成效，激發(fā)和堅(jiān)定人民群眾支持參與反腐敗斗爭(zhēng)的熱情和信心。

第三，正確處理事前監(jiān)督同事后查處的關(guān)系。腐敗現(xiàn)象之所以在一些地方滋生蔓延，一個(gè)重要的原因，是監(jiān)督不到位不得力，特別是對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵崗位和主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督非常薄弱。這就要求我們?cè)诜锤瘮?wèn)題上，既要注重查處案件，更要注重監(jiān)督，以防患于未然。如果對(duì)腐敗分子不依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處，則難以有效預(yù)防；如果不著眼于預(yù)防，將監(jiān)督關(guān)口前移，就會(huì)查不勝查。要在加大體制機(jī)制創(chuàng)新的同時(shí)，將反腐敗工作重點(diǎn)從事后查處為主轉(zhuǎn)向事前監(jiān)督為主，用更多的力量加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作。一旦發(fā)現(xiàn)黨員、干部有犯錯(cuò)誤的苗頭，要及時(shí)通過(guò)打招呼、誡勉談話、召開(kāi)民主生活會(huì)等形式，及早提醒，嚴(yán)肅批評(píng)，責(zé)令改正，做到防微杜漸，這是對(duì)干部的最大愛(ài)護(hù)。

第四，正確處理治標(biāo)同治本的關(guān)系。治標(biāo)和治本，是反腐倡廉工作辯證統(tǒng)一、相輔相成、相互促進(jìn)的兩個(gè)方面。前些年，面對(duì)腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)比較嚴(yán)峻的狀況，我們?cè)谥螛?biāo)工作上取得了很大成績(jī)，這對(duì)遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)展蔓延起到了重要的作用。隨著改革的深化和反腐敗工作的逐步深入，產(chǎn)生腐敗的深層原因日益顯現(xiàn)。這就要求我們進(jìn)一步科學(xué)統(tǒng)籌，把治標(biāo)與治本有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，貫穿到反腐倡廉各項(xiàng)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。在進(jìn)一步加強(qiáng)治標(biāo)工作的同時(shí)，高度重視抓源治本，以深化改革為統(tǒng)攬，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷解決產(chǎn)生腐敗的深層次問(wèn)題。

學(xué)習(xí)貫徹黨章是全黨的一項(xiàng)重大任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部處在重要崗位，負(fù)有重要責(zé)任，模范地學(xué)習(xí)貫徹黨章，就能夠?qū)V大黨員形成有效的帶動(dòng)和示范。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，以高度的政治責(zé)任感，自覺(jué)地學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章。

要做堅(jiān)定理想信念的表率。理想信念是共產(chǎn)黨人前赴后繼、奮斗不息的精神支柱和力量源泉。學(xué)習(xí)貫徹黨章，首先要解決好理想信念問(wèn)題。對(duì)于共產(chǎn)黨員來(lái)說(shuō)，理想信念動(dòng)搖，是黨性不純最為嚴(yán)重的表現(xiàn)，也最為危險(xiǎn)和可怕。從這些年查辦的領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件來(lái)看，盡管情節(jié)不同，但有一點(diǎn)是相同的，即腐敗分子往往都是從喪失理想信念開(kāi)始，經(jīng)歷了一個(gè)從量變到質(zhì)變的過(guò)程。堅(jiān)定的理想信念不是與生俱來(lái)的，必須通過(guò)長(zhǎng)期的學(xué)習(xí)教育和嚴(yán)格的黨內(nèi)生活培養(yǎng)鍛煉來(lái)形成。領(lǐng)導(dǎo)干部做堅(jiān)定理想信念的表率，首先要重視理論學(xué)習(xí)，切實(shí)加強(qiáng)世界觀改造，不斷提高思想水平和理論素養(yǎng)，不斷深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，做到在繁重而艱巨的任務(wù)面前，在復(fù)雜而多變的環(huán)境中，始終保持清醒頭腦，明辨前進(jìn)方向，確保在理想信念上不猶豫、不含糊、不動(dòng)搖，經(jīng)受得住各種考驗(yàn)，永葆共產(chǎn)黨員的本色。

要做加強(qiáng)道德修養(yǎng)的表率。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅要有同履行職責(zé)相適應(yīng)的學(xué)識(shí)和能力，同時(shí)還必須有人格的魅力。我國(guó)古代先賢倡導(dǎo)“修身、齊家、治國(guó)、平天下”，指的就是為官者必須加強(qiáng)道德修養(yǎng)。學(xué)習(xí)貫徹黨章，必須自覺(jué)踐行黨章倡導(dǎo)的社會(huì)主義新風(fēng)尚和共產(chǎn)主義道德。領(lǐng)導(dǎo)干部的道德修養(yǎng)，不僅關(guān)系他們的個(gè)人品行，而且關(guān)系黨的整體形象。腐敗分子走上違法犯罪道路，大多都是從思想道德滑坡開(kāi)始的。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，加強(qiáng)自身道德修養(yǎng)，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀、利益觀、地位觀，清清白白做官，堂堂正正做人，踏踏實(shí)實(shí)做事，努力做一個(gè)高尚的人，一個(gè)純粹的人，一個(gè)有道德的人，一個(gè)脫離了低級(jí)趣味的人，一個(gè)有益于人民的人。

要做發(fā)展黨內(nèi)民主的表率。堅(jiān)持民主集中制，發(fā)展黨內(nèi)民主，團(tuán)結(jié)同志一道工作，是黨章對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的一條重要要求，也是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)高低和黨性強(qiáng)弱的一個(gè)重要標(biāo)志。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有民主作風(fēng)，要善于集思廣益，廣開(kāi)言路；善于團(tuán)結(jié)同志一道工作，形成互相信任、互相支持、互相理解的良好風(fēng)氣。要有容人之量，注重尊重別人，特別要注重尊重普通黨員干部的民主權(quán)利。要健全和帶頭遵守黨內(nèi)各項(xiàng)民主制度，勇于開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，努力形成又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑的政治局面。

要做遵守政治紀(jì)律的表率。黨的紀(jì)律是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，手中權(quán)力越大，越要有所畏懼，越要自覺(jué)地用黨的紀(jì)律來(lái)約束自己。學(xué)習(xí)貫徹黨章，必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行黨章規(guī)定的各項(xiàng)紀(jì)律，最重要最核心的就是要嚴(yán)格遵守和執(zhí)行黨的政治紀(jì)律。衡量領(lǐng)導(dǎo)干部政治上成熟堅(jiān)定與否，一個(gè)重要標(biāo)志就是能否嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律。在任何時(shí)候任何情況下，領(lǐng)導(dǎo)干部都要堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)不動(dòng)搖，自覺(jué)同黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，堅(jiān)決維護(hù)以同志為總書(shū)記的黨中央的權(quán)威，堅(jiān)決維護(hù)黨和政府在人民群眾中的形象，做到在大是大非面前旗幟鮮明，立場(chǎng)堅(jiān)定。

要做自覺(jué)接受監(jiān)督的表率。領(lǐng)導(dǎo)干部是人民公仆，一言一行必須接受黨和人民監(jiān)督。加強(qiáng)監(jiān)督，既是為了保障權(quán)力的正確行使，也是對(duì)干部的最大愛(ài)護(hù)。學(xué)習(xí)貫徹黨章，領(lǐng)導(dǎo)干部必須不斷增強(qiáng)接受監(jiān)督的意識(shí)，自覺(jué)地把自己置身于黨和人民的監(jiān)督之下。凡是重大事項(xiàng)的決策，必須嚴(yán)格貫徹民主集中制，不能由少數(shù)人說(shuō)了算，更不能由個(gè)別人為所欲為；凡是與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，能公開(kāi)的都要依照法律和規(guī)定向群眾公開(kāi)，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，讓這些事項(xiàng)在陽(yáng)光下運(yùn)作。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭嚴(yán)格遵守憲法、法律和黨內(nèi)各項(xiàng)規(guī)定，及時(shí)向黨組織如實(shí)報(bào)告重大事項(xiàng)，按規(guī)定述職述廉。特別是在行使選拔任用干部、財(cái)政資金使用、固定資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、金融資本運(yùn)作、土地使用權(quán)出讓、行政審批權(quán)運(yùn)用等重要權(quán)力時(shí)，更要自覺(jué)主動(dòng)地接受監(jiān)督，保證做到“不越雷池一步”，防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。

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