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選派干部到村任職是新形勢下加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。為進(jìn)一步做好選派干部到村任職工作，我們組織了專門調(diào)研組，深入實(shí)地，走訪了30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)44個(gè)選派村，召開了有23名選派干部參加的4個(gè)座談會，對選派干部到村任職工作情況進(jìn)行了全面深入的調(diào)研，形成了如下調(diào)研報(bào)告。

一、我市選派干部到村任職工作的主要做法

選派干部到村任職兩年來，由于各級黨委、政府高度重視、精心組織、周密部署，各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、相互協(xié)作、齊抓共管，廣大選派干部不畏艱難、扎實(shí)苦干、創(chuàng)新工作，使我市選派工作取得了明顯成效。我們的主要做法是：

（一）堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，大力發(fā)展選派村集體經(jīng)濟(jì)和增長農(nóng)民收入。各地按照省委的要求，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，幫助選派干部從本地實(shí)際出發(fā)，理清工作思路，加快發(fā)展步伐。一是依托項(xiàng)目抓發(fā)展。大多數(shù)選派村都能因村制宜，充分發(fā)揮4萬元專項(xiàng)資金的“杠桿”和“酵母”作用，通過適度開發(fā)資源、盤活集體存量資產(chǎn)、創(chuàng)辦領(lǐng)辦示范項(xiàng)目、大力開展招商引資等多種途徑，用好、用足、用活集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，不斷增加集體收入。宣州區(qū)、廣德縣、旌德縣根據(jù)選派村農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的具體情況，分別召開項(xiàng)目培訓(xùn)會議，邀請專家、技術(shù)人員授課，為選派村項(xiàng)目發(fā)展提供技術(shù)支持。廣德縣流洞鎮(zhèn)大施村選派干部，采取多種方式融資引資，已引進(jìn)工藝玩具廠等4家企業(yè)，總投資達(dá)700余萬元，解決剩余勞動力300多人。郎溪縣梅渚鎮(zhèn)鎮(zhèn)東村選派干部，利用項(xiàng)目資金滾動發(fā)展，招商引資400多萬元，村集體收入達(dá)55萬元。二是圍繞調(diào)整抓發(fā)展。選派村通過大力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)了農(nóng)民增收。寧國市梅林鎮(zhèn)沙埠村黨支部書記，利用本地的自然條件，大力推廣日本大蔥，現(xiàn)種植面積已達(dá)610畝，畝均增收1000元以上，并且吸引日本客商投資70萬美元在此興建大蔥精加工基地。三是夯實(shí)基礎(chǔ)抓發(fā)展。兩年來，在選派干部自身努力和各有關(guān)單位的大力支持下，選派村共修建村級道路1025公里，開挖當(dāng)家塘530余口，改造農(nóng)村電網(wǎng)1636公里，修建生產(chǎn)橋涵676個(gè)，打抗旱機(jī)井360余口，修建校舍27614平方米，通過基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，改變了長期制約選派村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的交通、通信、水利設(shè)施、電力等方面的狀況，為選派村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。兩年來，全市175個(gè)選派村共投入項(xiàng)目資金700萬元，完成發(fā)展項(xiàng)目228個(gè)，正在實(shí)施項(xiàng)目81個(gè)。全市175個(gè)選派村共招商引資9170萬元，村級集體收入新增707萬元，農(nóng)民人均收入新增128元。

（二）堅(jiān)持把培育村黨組織繼任書記人選擺上重要日程，鞏固和擴(kuò)大選派工作成果。按照省委要求，各縣市區(qū)委從保證選派村持續(xù)發(fā)展的高度出發(fā)，把發(fā)現(xiàn)和培育村黨組織繼任書記人選工作擺上重要日程。一是精心選才。各地通過在發(fā)展能手中選，在外出務(wù)工黨員中“請”的方式，精選出一批政治素質(zhì)好、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)、年齡較輕、文化程度較高、群眾信任程度較高的黨員作為村黨組織繼任書記人選，目前，全市175個(gè)選派村絕大多數(shù)已經(jīng)初步確定黨組織繼任書記人選。二是多方育才。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織對繼任人選加強(qiáng)培訓(xùn)教育，采取交任務(wù)、壓擔(dān)子，安排其領(lǐng)辦項(xiàng)目、處理復(fù)雜問題、完成各種急難險(xiǎn)重任務(wù)的方式，促使其更快更好的成長。三是大力聚才。選派村認(rèn)真貫徹省“雙培雙帶”先鋒工程的意見，注重在農(nóng)村優(yōu)秀青年、致富能手、專業(yè)大戶中培養(yǎng)發(fā)展黨員和后備干部，并通過多種形式加強(qiáng)培養(yǎng)，讓他們參與村級事務(wù)管理，在實(shí)踐中接受鍛煉，增長才干。兩年來，175個(gè)選派村共發(fā)展黨員552人，培養(yǎng)入黨積極分子917人，培養(yǎng)村級后備干部531人，初步解決了村黨組織后繼乏人的問題。

（三）堅(jiān)持培訓(xùn)、管理和鍛煉多頭并舉，不斷提高選派干部自身素質(zhì)。一是強(qiáng)化培訓(xùn)。為使選派干部熟悉黨在農(nóng)村的方針政策，掌握農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)方法，較好地履行職責(zé)，各地都認(rèn)真組織了選派干部任期培訓(xùn)。去年9月，市選派辦在杭州市村干部教育培訓(xùn)基地——蕭山區(qū)瓜瀝鎮(zhèn)航民村舉辦了一期選派干部培訓(xùn)班，邀請杭州市及航民村領(lǐng)導(dǎo)同志作杭州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況和航民村的發(fā)展及基本經(jīng)驗(yàn)的專題報(bào)告，并組織了參觀考察和訪戶調(diào)研,使選派干部深受啟發(fā)。黨的十六大召開后，市選派辦又及時(shí)舉辦了全市175名選派干部學(xué)習(xí)十六大精神專題培訓(xùn)班，并開展了選派干部進(jìn)組入戶宣講黨的十六大精神活動。各縣市區(qū)還積極抓好年度培訓(xùn)工作，有的還組織選派干部到蘇浙滬部分地區(qū)就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高了選派干部的工作能力和水平。二是強(qiáng)化管理。各地根據(jù)選派干部任職村的不同情況，科學(xué)確定選派干部的任期目標(biāo)和年度工作目標(biāo)，簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，在年度考核中，對其履行職責(zé)情況進(jìn)行重點(diǎn)考核，同時(shí)建立健全了工作例會、述職、檢查考核等制度。選派干部以建立健全工作制度、民主管理制度和監(jiān)督制度為重點(diǎn)，加強(qiáng)對《安徽省村“兩委”工作規(guī)則（試行）》、《安徽省村務(wù)公開暫行辦法》等文件的落實(shí)，使村里的各項(xiàng)工作逐步走上了制度化的軌道。三是強(qiáng)化鍛煉。通過基層工作的磨練和摔打，選派干部在實(shí)踐中不斷改進(jìn)工作方法，提高了綜合協(xié)調(diào)和解決復(fù)雜問題的能力、駕馭全局謀發(fā)展的能力，領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平得到進(jìn)一步提高。由于各縣市區(qū)的重視和選派干部所在單位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心，兩年來，共有29名選派干部得到了提拔使用，有76人受到市、縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)表彰。在今年抗擊“非典”的斗爭中，廣大選派干部更是經(jīng)受了考驗(yàn)，向黨和人民交上了一份滿意的答卷。寧國市竹峰鄉(xiāng)竹峰村黨支部第一書記還被授予全市防治“非典”工作優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

（四）堅(jiān)持齊抓共管，不斷增強(qiáng)選派工作的合力。選派干部到村工作后，市選派辦及時(shí)提出了對選派干部實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)干部、選派單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記聯(lián)系和縣直單位幫扶的“三聯(lián)一幫”辦法。要求聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和幫扶單位積極為選派干部所在村理路子、出主意、想辦法，著力在村班子建設(shè)和村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面加強(qiáng)指導(dǎo)和幫助。一是合力幫扶。市選派工作領(lǐng)導(dǎo)組注重發(fā)揮成員單位的優(yōu)勢，努力形成齊抓共管、共同推進(jìn)選派工作的合力。市委組織部、市計(jì)委就做好選派村項(xiàng)目申報(bào)工作專門聯(lián)合下文，要求各地優(yōu)先安排選派干部任職村申報(bào)的項(xiàng)目。市農(nóng)委在對選派村進(jìn)行深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了促進(jìn)選派村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見。市教育局由主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，深入到選派干部任職村現(xiàn)場解決選派村的學(xué)校危房和教育布局調(diào)整問題，并給予每個(gè)市直選派干部村3000元的資助。績溪縣兩年來，縣領(lǐng)導(dǎo)累計(jì)到21個(gè)選派村指導(dǎo)工作170余次，為選派干部協(xié)調(diào)解決資金200余萬元，有力地促進(jìn)了選派工作的深入開展。二是項(xiàng)目支持。在項(xiàng)目資金管理上，各地嚴(yán)格執(zhí)行省發(fā)展專項(xiàng)資金管理的規(guī)定，專款專用。市選派辦會同財(cái)政部門重點(diǎn)監(jiān)管項(xiàng)目資金的使用情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正了少數(shù)專項(xiàng)資金流向不合理的現(xiàn)象。寧國、郎溪、涇縣還成立了由有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)技術(shù)人員組成的項(xiàng)目論證小組，對選派干部任職村申報(bào)的發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)行可行性論證，并積極給予指導(dǎo)。三是營造氛圍。在選派工作中，市及各縣市區(qū)注意確定典型，并加強(qiáng)對典型的培育，使之發(fā)揮示范帶動作用。同時(shí)，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、簡報(bào)等，不斷加大宣傳力度，積極營造有利于選派干部開展工作的氛圍。通過宣傳各地選派工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，加強(qiáng)指導(dǎo)，鼓勵(lì)了先進(jìn)、帶動了后進(jìn)。

二、當(dāng)前選派干部到村任職工作亟需解決的四個(gè)問題

選派干部到村任職工作已經(jīng)兩年多了，我們在看到成績的同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)存在著一些亟需解決的問題。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）選派干部個(gè)人素質(zhì)的差異，導(dǎo)致選派村工作發(fā)展不平衡。少數(shù)選派干部從學(xué)校到機(jī)關(guān)，缺乏農(nóng)村基層經(jīng)驗(yàn)和統(tǒng)攬、協(xié)調(diào)能力，工作中缺乏調(diào)查研究，又不善于聽取其它人的意見，不能主動尋求當(dāng)?shù)攸h委政府、主管部門的支持，工作沒有取得理想效果。有的同志不按組織程序辦事，不能很好地貫徹民主集中制原則，沒有起到書記的模范帶頭作用，無形之中，在自己和干群之間筑起墻壁。調(diào)研中我們也發(fā)現(xiàn)，個(gè)別干部抱有臨時(shí)觀念，責(zé)任心不強(qiáng)，沒有把心思放在工作上。

（二）選派村的干部配合不夠，合力難以形成。選派干部到村后，一般都主動將群眾關(guān)心的村務(wù)公開、財(cái)務(wù)開支、稅費(fèi)減免、社會救濟(jì)、集體資產(chǎn)的開發(fā)利用等事項(xiàng)進(jìn)行公開和規(guī)范運(yùn)作，使一些村干部原來我行我素的作風(fēng)受到了一定制約，某些不公正行為受到監(jiān)督。少數(shù)選派村的主要領(lǐng)導(dǎo)覺得自己地位、身份降低了，權(quán)力受到約束，把組織上選派干部到村任職視為“奪權(quán)”，把選派干部到村后所制定的一些規(guī)章制度看成是對自己的妨礙，從心理上排斥選派干部，故意在工作中給選派干部出難題，設(shè)阻攔，甚至原班子人馬抱成一團(tuán)，導(dǎo)致選派干部欲為而不能，放不開手腳，胸中的藍(lán)圖難以變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，思想難統(tǒng)一，合力難形成。

（三）條塊關(guān)心指導(dǎo)不夠，選派干部缺乏強(qiáng)有力的支持。少數(shù)選派村所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓選派工作存在“三多三少”現(xiàn)象，即聽取匯報(bào)多、具體指導(dǎo)少，承諾多、兌現(xiàn)少，要求多、支持少，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)甚至認(rèn)為選派干部到村工作增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)擔(dān)，使自己承擔(dān)了不必要的經(jīng)濟(jì)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，以至出現(xiàn)擠占、挪用幫扶發(fā)展資金問題，更談不上從項(xiàng)目、資金上給予更多扶持；少數(shù)選派單位對選派工作不夠支持，對選派干部工作、生活中的困難過問不多，很少到鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解選派干部的思想、工作狀況，對選派干部與當(dāng)?shù)卣⑺诖瀹a(chǎn)生的矛盾不積極出面協(xié)調(diào)，有的選派單位甚至不能兌現(xiàn)選派工作的有關(guān)政策，使選派干部有一種失落感，工作主動性、積極性受到影響。

（四）選派干部規(guī)范化管理有待進(jìn)一步強(qiáng)化。少數(shù)縣市區(qū)對選派干部的目標(biāo)定位過于籠統(tǒng)，簡單劃一，未能根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村的具體情況細(xì)化、量化考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)?？己藭r(shí)不能做到與所在地黨委、政府對該村的考核有機(jī)結(jié)合起來，考核結(jié)果與所在地黨委、政府的考核有脫節(jié)現(xiàn)象。調(diào)研中，大家也普遍反映，目前一些地方對選派干部的監(jiān)督管理辦法操作性還不強(qiáng)，如上班天數(shù)、抽查制度等辦法雖有必要，但其結(jié)果的準(zhǔn)確性與選派干部本人實(shí)際工作成績、效率是否一致存在差別。有的地方對選派干部重監(jiān)督、輕服務(wù)，對選派干部到村任職工作檢查多，生活、學(xué)習(xí)情況關(guān)心較少，對選派干部要求多，政策待遇兌現(xiàn)不及時(shí)，致使少數(shù)選派干部心緒不定，有后顧之憂。

三、進(jìn)一步做好選派干部到村任職工作的對策與措施

做好選派工作，實(shí)現(xiàn)省委提出的“加強(qiáng)組織、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、富裕農(nóng)民、鍛煉干部”的目標(biāo)，各級領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門務(wù)必進(jìn)一步引起高度重視，注重解決上述存在的突出問題，防止和克服不良的工作傾向，尤其要拓寬思路，力求創(chuàng)新，建立健全各項(xiàng)機(jī)制，努力將選派干部到村任職工作引向深入，不斷鞏固和擴(kuò)大成果。

（一）建立健全選用機(jī)制，確保選派到村任職干部的素質(zhì)

選準(zhǔn)人、用好人，關(guān)鍵靠制度。建立健全選派干部到村任職工作選用機(jī)制，就是要按照省委有關(guān)文件的規(guī)定，通過層層選拔，篩選一支素質(zhì)較好，能力較強(qiáng)的干部隊(duì)伍，關(guān)鍵要堅(jiān)持三條原則。

1、擇優(yōu)選派原則。組織部門要科學(xué)制定選派干部標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)選派工作的針對性。一是把思想政治素質(zhì)好、作風(fēng)正派、年富力強(qiáng)的同志作為選派基本條件，在機(jī)關(guān)事業(yè)單位中廣泛“選苗”，實(shí)行好中擇優(yōu)。二是要盡可能做到選派干部本人所學(xué)專業(yè)與任職村工作相對接。建議多選派一些有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)且有培養(yǎng)前途的鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀年輕干部(包括事業(yè)編干部)，適當(dāng)選派一些文化程度高、政治素質(zhì)好的縣(市、區(qū))直單位（包括垂直管理單位）的優(yōu)秀年輕干部。對一些業(yè)務(wù)性較強(qiáng)單位的專業(yè)技術(shù)干部盡量少選派。三是要具備一定的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)。選派單位要講政治、顧大局，積極支持選派工作，把優(yōu)秀的年輕同志充實(shí)到農(nóng)村工作一線，使選派干部在基層接受鍛煉，迅速成長。為便于聯(lián)系、管理和指導(dǎo)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派的干部盡可能派駐本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄村任職。

2、民主推薦原則。民主推薦是確保選派干部質(zhì)量的必要措施。要拓寬選派干部選用渠道，擴(kuò)大選派工作的透明度，防止不正之風(fēng)和簡單化操作傾向。不準(zhǔn)把能力不強(qiáng)的“老好人”或與自己平時(shí)有過節(jié)的“調(diào)皮生”踢給組織以交差事；不準(zhǔn)憑感情親疏和長官意志搞個(gè)人說了算；力求擴(kuò)大干部群眾在物色到村任職人選過程中的知情權(quán)、參與權(quán)和選擇權(quán)。

3、毛遂自薦與組織考察相結(jié)合原則。要落實(shí)選派優(yōu)惠政策，制定激勵(lì)扶持措施，積極鼓勵(lì)年輕干部主動報(bào)名到農(nóng)村一線工作，讓那些想干事能干事的有志青年在廣闊的農(nóng)村經(jīng)受鍛煉，磨練意志，施展才華。組織部門應(yīng)在本人自愿的前提下，按照認(rèn)真考核、層層遴選、嚴(yán)格把關(guān)的要求，深入考察了解人選的情況，將符合條件的同志擇優(yōu)選用，做到本人申請與組織考察相結(jié)合。

(二)建立健全培訓(xùn)機(jī)制，提高選派干部的能力和水平

選派工作的成效如何，在很大程度上取決于對選派干部的教育和培訓(xùn)。為此，各級選派辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要強(qiáng)化責(zé)任意識，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)效果。

1、政策理論知識培訓(xùn)。要緊密聯(lián)系實(shí)際，注重鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí),提高運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)際工作的能力；加強(qiáng)“兩個(gè)務(wù)必”的教育，引導(dǎo)選派干部增強(qiáng)群眾觀念，弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，樹立艱苦奮斗的思想，自覺在艱苦的環(huán)境中接受鍛煉和考驗(yàn)，注意克服工作在群眾之中卻缺乏群眾觀點(diǎn)和生活在群眾之中卻不能聯(lián)系群眾的傾向，始終把群眾的利益放在第一位，做到深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事。

2、專業(yè)知識培訓(xùn)。要適應(yīng)新形勢需要，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策、市場經(jīng)濟(jì)知識和WTO知識、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識、涉農(nóng)法律法規(guī)以及其他有關(guān)知識，掌握農(nóng)村工作所需的知識，提高能力和水平。選派干部要把所學(xué)的專業(yè)知識運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中，教會農(nóng)民怎么干，告訴農(nóng)民干什么，做科技興農(nóng)的引路人，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富。要遵循市場規(guī)律，用好項(xiàng)目資金，加強(qiáng)項(xiàng)目可行性論證，防止急于求成、盲目上馬的傾向，避免投資失策，造成新的債務(wù)，使任職村背上包袱。

3、農(nóng)村工作方法培訓(xùn)。組織選派干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的農(nóng)村政策、村民自治法規(guī)和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，增強(qiáng)依法按章辦事和按照群眾意愿辦事的自覺性。選派干部到村后，首要的任務(wù)是建好班子，帶好隊(duì)伍，發(fā)揮村支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持村委會工作，形成村“兩委”合力,調(diào)動方方面面的積極性,進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

要努力拓寬選派干部的培訓(xùn)渠道，不斷提高他們適應(yīng)農(nóng)村工作環(huán)境、解決實(shí)際問題和駕馭全局的能力。

一是崗前培訓(xùn)。崗前培訓(xùn)尤為必要，它不僅能提高選派干部駕馭農(nóng)村復(fù)雜局面的能力，同時(shí)，也能培養(yǎng)選派對象良好的心理素質(zhì)，增強(qiáng)他們正視困難、戰(zhàn)勝困難，謀求發(fā)展的勇氣和決心。培訓(xùn)的形式除了分級辦好短期培訓(xùn)班外，可以組織選派對象到發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，通過“熱身”后再選派到村任職。

二是在職培訓(xùn)。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、現(xiàn)場觀摩會、經(jīng)驗(yàn)交流會等多種形式對選派干部進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，每年不少于一次。此類培訓(xùn)，既要把握政策性，又要富有針對性。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，使選派干部不斷地把感性認(rèn)識，擴(kuò)大視野，豐富知識，增長才干，提高本領(lǐng)。

(三)建立健全管理機(jī)制，層層落實(shí)選派工作責(zé)任制

選派干部的成長和進(jìn)步離不開各級組織的關(guān)心與幫助，更是離不開嚴(yán)格的管理作保證。在選派干部到村任職前,選派辦要研究制定一整套管理辦法和明確的工作目標(biāo)，層層落實(shí)責(zé)任制，做到上下聯(lián)動，形成全面幫扶、督查、考核的管理體系。

1、選派單位要把支持選派干部的工作當(dāng)成份內(nèi)事。明確規(guī)定每年看望選派干部的次數(shù)，解決選派干部到村任職工作和生活困難的詳細(xì)記錄，做到政治上關(guān)心、工作上幫助、生活上照顧，使選派到村任職干部暖心、安心，沒有失落感。

2、聯(lián)系單位要切實(shí)落實(shí)“三聯(lián)一幫”制度。對選派村經(jīng)濟(jì)上實(shí)施扶貧，對選派干部思想上實(shí)行扶智，幫助選派村協(xié)調(diào)解決事關(guān)班子建設(shè)和群眾生產(chǎn)生活的一些棘手問題和突出矛盾，對開發(fā)性項(xiàng)目進(jìn)行引薦和推介，促成招商引資等。要堅(jiān)持把選派干部任職村的面貌變化納入聯(lián)系單位的考核目標(biāo)，并與單位負(fù)責(zé)人的獎(jiǎng)懲掛鉤。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強(qiáng)對選派干部的指導(dǎo)和管理。主要領(lǐng)導(dǎo)要聯(lián)系選派村，指導(dǎo)和幫助選派干部理思路、出點(diǎn)子、教方法，解難題。要旗幟鮮明地支持選派干部履行村黨組織主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)，教育村兩委干部支持選派干部。

4、科學(xué)制定對選派干部的目標(biāo)管理考核內(nèi)容與辦法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要在認(rèn)真調(diào)查、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，立足選派干部任職村的村情，制定選派干部的任期工作目標(biāo)和年度工作目標(biāo)，力求細(xì)化、量化，避免“一刀切”，并研究確定操作性較強(qiáng)的考核辦法，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與選派干部簽訂目標(biāo)責(zé)任狀。在強(qiáng)化對選派干部目標(biāo)管理的同時(shí)，要認(rèn)真實(shí)施對選派單位、幫扶單位以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委責(zé)任目標(biāo)的跟蹤督查、考核，確保整個(gè)選派工作的各階段、各部門的工作職責(zé)落到實(shí)處。

5、落實(shí)督查考評制度。組織部門和選派辦要加強(qiáng)對選派干部的管理和監(jiān)督，落實(shí)考評制度。每季度召開一次選派工作例會，每半年對選派工作進(jìn)行一次檢查，每年對選派到村任職干部進(jìn)行一次考核。督查考評工作要立足針對性，增強(qiáng)時(shí)效性，做到經(jīng)常督查與定期考評相結(jié)合，一般督查與重點(diǎn)督查相結(jié)合，個(gè)人述職與民主評議相結(jié)合，組織考察與群眾評議相結(jié)合，上級督查與鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查相結(jié)合，督查考評結(jié)果要與選派干部的獎(jiǎng)懲直接掛鉤。

（四）建立和完善選派工作激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動選派干部工作積極性

事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。選派工作開展的如何，在很大程度上取決于能否激發(fā)選派干部的工作熱情和聰明才智，取決于有沒有一套科學(xué)合理、行之有效的激勵(lì)機(jī)制。

1、加大宣傳力度。通過事跡報(bào)告會、座談會、經(jīng)驗(yàn)交流會等形式，運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊等媒體，大力宣傳選派工作的重大意義，推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)，積極宣傳選派干部的先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，以及選派工作所取得的成效，進(jìn)一步營造“理解選派干部、支持選派工作”的輿論氛圍，推動選派工作扎實(shí)深入開展。

2、建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。對表現(xiàn)突出、實(shí)績顯著的選派干部，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行通報(bào)表彰，并作為年終考核評優(yōu)和提拔任用的主要依據(jù)；對不安心基層、給工作造成不良影響的，要及時(shí)批評教育；對確實(shí)不適應(yīng)農(nóng)村工作的個(gè)別選派干部，應(yīng)及時(shí)予以調(diào)整，由原選派單位重新選派，并將獎(jiǎng)懲情況記錄選派干部到村任職工作檔案，實(shí)行規(guī)范管理。

3、完善保障機(jī)制。要加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)，全面落實(shí)有關(guān)選派工作政策，及時(shí)兌現(xiàn)選派干部有關(guān)待遇。對一些經(jīng)費(fèi)確有困難的選派單位，財(cái)政應(yīng)予補(bǔ)助。同時(shí)，應(yīng)將各級選派辦的工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。選派干部在村任職期間，每年考核均為稱職以上的，三年任職期滿后，上浮一級的工資應(yīng)予以固定。