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為不斷提高農(nóng)村平安建設(shè)工作水平，*區(qū)按照“即時(shí)報(bào)告，集體評(píng)議，分頭化解”的原則，建立了農(nóng)村黨員“一會(huì)兩站”（黨員評(píng)議會(huì)，黨員信息反饋站、黨員義務(wù)調(diào)解站）維穩(wěn)創(chuàng)安工作機(jī)制，促進(jìn)了農(nóng)村穩(wěn)定和新農(nóng)村建設(shè)。年初以來(lái)，全區(qū)通過(guò)“一會(huì)兩站”工作機(jī)制排查影響農(nóng)村平安穩(wěn)定問(wèn)題100多個(gè)，調(diào)處糾紛208件次，農(nóng)村發(fā)案率比去年同期下降9.5％。萬(wàn)家村、太安村、立功村等實(shí)現(xiàn)了零上訪。

一、優(yōu)化“一會(huì)兩站”黨員隊(duì)伍，為維穩(wěn)創(chuàng)安奠定組織基礎(chǔ)

為確保“一會(huì)兩站”工作機(jī)制取信于民，我們把村級(jí)黨組織先進(jìn)性建設(shè)有機(jī)融入到“一會(huì)兩站”工作機(jī)制當(dāng)中，嚴(yán)把推選關(guān)、培訓(xùn)關(guān)和監(jiān)督履責(zé)關(guān)，著力建設(shè)一支有凝聚力和戰(zhàn)斗力、群眾威信高的“一會(huì)兩站”工作隊(duì)伍。一是嚴(yán)格選拔，保證政治素質(zhì)。我們?cè)跓o(wú)職黨員中選拔黨員評(píng)議會(huì)、黨員信息反饋站和黨員義務(wù)調(diào)解站成員，并嚴(yán)格實(shí)行黨小組提名、村民代表大會(huì)選舉、黨員大會(huì)評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委備案的選拔程序，確保了“一會(huì)兩站”工作隊(duì)伍黨性強(qiáng)、威信高、作用好。目前，全區(qū)42個(gè)行政村已全部配置“一會(huì)兩站”，每個(gè)村都組建了由5名威信較高的村離任黨員干部任評(píng)議員、3名年富力強(qiáng)的無(wú)職黨員任信息反饋員、2名善于做群眾工作的無(wú)職老黨員任調(diào)解員的“一會(huì)兩站”維穩(wěn)創(chuàng)安隊(duì)伍。二是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高履職本領(lǐng)。我們根據(jù)“一會(huì)兩站”工作職能，對(duì)黨員評(píng)議員、黨員信息反饋員和黨員調(diào)解員進(jìn)行分類培訓(xùn)，著力提高他們的履職本領(lǐng)和履責(zé)意識(shí)，使“一會(huì)兩站”成員成為黨的政策和法律法規(guī)的“明白人”，構(gòu)建和諧農(nóng)村的“帶頭人”和村黨組織維穩(wěn)創(chuàng)安的“好幫手”。三是監(jiān)督履責(zé)，確保發(fā)揮作用。我們?yōu)槊棵耙粫?huì)兩站”成員建立了維穩(wěn)創(chuàng)安履責(zé)承諾登記臺(tái)帳，并通過(guò)黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議、村務(wù)公開欄等形式，向村民公示他們的崗位職責(zé)。同時(shí)建立村黨組織定期評(píng)責(zé)制度，先后調(diào)整了7名履責(zé)效果不好、發(fā)揮作用不明顯的“一會(huì)兩站”成員。

二、創(chuàng)新“一會(huì)兩站”工作方式，為維穩(wěn)創(chuàng)安提供機(jī)制保障

我們把推進(jìn)農(nóng)村平安建設(shè)與村級(jí)事務(wù)制度化建設(shè)相結(jié)合，按照“即時(shí)報(bào)告－集體評(píng)議－分頭化解”的工作程序，建立健全了“兩報(bào)告、三評(píng)議、兩調(diào)解”工作制度，保證了“一會(huì)兩站”維穩(wěn)創(chuàng)安作用的有效發(fā)揮。一是實(shí)行“兩報(bào)告”反饋機(jī)制。在村民發(fā)生糾紛、矛盾、信訪苗頭和發(fā)現(xiàn)不安全因素的第一時(shí)間，黨員信息反饋站成員向村黨組織“即時(shí)報(bào)告”，涉及治安問(wèn)題直接向公安機(jī)關(guān)報(bào)告；在重要節(jié)日和敏感時(shí)期，黨員信息反饋站成員按照“有情況報(bào)情況、無(wú)情況報(bào)平安”的原則，每天向村黨組織進(jìn)行“零報(bào)告”。二是實(shí)行“三評(píng)議”議事機(jī)制。對(duì)群眾有意見的村級(jí)重大財(cái)務(wù)支出依據(jù)、群眾受益度以及不符合大多數(shù)村民意愿的重要問(wèn)題，黨員評(píng)議會(huì)實(shí)行“開會(huì)評(píng)”，提請(qǐng)村委會(huì)復(fù)議，發(fā)揮化解矛盾的“混合劑”作用；對(duì)發(fā)生矛盾糾紛的當(dāng)事人，黨員評(píng)議會(huì)主動(dòng)“登門評(píng)”，發(fā)揮化解矛盾的“催化劑”作用；對(duì)突發(fā)的違反村規(guī)民約的行為和村民鄰里關(guān)系、土地宅基、老人贍養(yǎng)等糾紛，黨員評(píng)議會(huì)進(jìn)行“現(xiàn)場(chǎng)評(píng)”，發(fā)揮化解矛盾的“穩(wěn)定劑”作用。三是實(shí)行“兩調(diào)解”調(diào)處機(jī)制。黨員義務(wù)調(diào)解站成員在村黨組織和有關(guān)部門的指導(dǎo)下，上門為當(dāng)事人送法說(shuō)理，進(jìn)行跟隨式政策感化和思想引導(dǎo)，以理調(diào)解不穩(wěn)定因素。同時(shí)黨員義務(wù)調(diào)解站成員積極借助親緣關(guān)系，采取“以情調(diào)解”的方式發(fā)動(dòng)糾紛雙方親屬協(xié)助化解糾紛。特別是通過(guò)“親戚息訪”，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)正在越級(jí)、集體上訪的村民進(jìn)行勸解，收到了良好效果。

三、發(fā)揮“一會(huì)兩站”保障作用，為維穩(wěn)創(chuàng)安聯(lián)結(jié)效能體系

我們注重發(fā)揮“一會(huì)兩站”工作機(jī)制的引領(lǐng)、示范和帶動(dòng)作用，激發(fā)廣大農(nóng)村黨員在推進(jìn)農(nóng)村平安建設(shè)過(guò)程中的熱情，不斷促進(jìn)農(nóng)村平安建設(shè)取得新成果。一是織牢了協(xié)防聯(lián)控網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)強(qiáng)化“一會(huì)兩站”工作機(jī)制即時(shí)預(yù)警、即時(shí)防控功能，有效構(gòu)筑了維穩(wěn)創(chuàng)安的堅(jiān)強(qiáng)防線。建國(guó)村以“一會(huì)兩站”成員為主體，成立了3支村治安聯(lián)防隊(duì)，義務(wù)夜間巡邏。春節(jié)期間，防止了一起精神病患者縱火事件發(fā)生；“五一”期間，抓獲了2名正在盜竊蔬菜大棚鋼筋和塑料棚膜的犯罪嫌疑人，為村民挽回1萬(wàn)余元的經(jīng)濟(jì)損失。五一村結(jié)合無(wú)職黨員“設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng)，依托“一會(huì)兩站”成員設(shè)立黨員“維護(hù)平安穩(wěn)定崗”，掌握“兩勞兩放”人員思想動(dòng)態(tài)，幫助他們重新樹立生活信心，使“兩勞兩放”人員無(wú)一人發(fā)案。二是構(gòu)建了平安聯(lián)動(dòng)格局。通過(guò)發(fā)揮“一會(huì)兩站”工作機(jī)制的影響帶動(dòng)作用，調(diào)動(dòng)了農(nóng)村各級(jí)組織維穩(wěn)創(chuàng)安的積極性。新發(fā)鎮(zhèn)黨委為加強(qiáng)“一會(huì)兩站”維穩(wěn)創(chuàng)安的力量，開展了“一干一警，雙崗雙責(zé)”活動(dòng)，向11個(gè)行政村分別派駐了由一名干警和一名機(jī)關(guān)干部組成的農(nóng)村平安穩(wěn)定工作小組，形成了行政帶動(dòng)、齊抓共管的工作格局。群力鄉(xiāng)在新區(qū)開發(fā)改造過(guò)程中，將拆遷指揮部工作人員與“一會(huì)兩站”成員聯(lián)合編組，成立了7個(gè)工作推進(jìn)組，深入到980戶拆遷戶家中，幫助群眾聯(lián)系暫住房屋，協(xié)調(diào)車輛，與75個(gè)低保戶、困難戶和殘疾戶結(jié)成搬遷對(duì)子，消除了動(dòng)遷居民的后顧之憂，保證了拆遷工作順利進(jìn)行。三是搭建了維穩(wěn)“減壓”平臺(tái)。通過(guò)發(fā)揮“一會(huì)兩站”工作機(jī)制“減壓”作用，為有關(guān)部門解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題創(chuàng)造了條件，使不穩(wěn)定因素實(shí)現(xiàn)了“軟著陸”。建國(guó)村匡家屯村民由于飲用地表水，致使皮膚病頻發(fā)，村民不滿情緒不斷升級(jí)，醞釀集體越級(jí)上訪?！耙粫?huì)兩站”成員得知消息后，積極走訪群眾，開展了大量解釋、勸解工作，使村黨總支集中精力籌資75萬(wàn)元，僅一周時(shí)間就完成了打深水井、鋪設(shè)地下管道、安裝凈水設(shè)備等工程，使匡家人用上了安全衛(wèi)生的自來(lái)水。五一村的“送子車”被有關(guān)部門依法取締后，全村學(xué)生上學(xué)放學(xué)步行時(shí)間長(zhǎng)達(dá)一個(gè)多小時(shí)，面對(duì)沒有符合規(guī)定的車輛代步、廣大村民情緒極不穩(wěn)定的情況，“一會(huì)兩站”成員及時(shí)組織黨員護(hù)送學(xué)生上學(xué)放學(xué)、穩(wěn)定家長(zhǎng)情緒，并協(xié)助村“兩委”班子協(xié)調(diào)交通部門解決問(wèn)題。僅用兩天時(shí)間，市公交處破例將341線路公交車增發(fā)早晚線到五一村，解決了學(xué)生上學(xué)難的問(wèn)題，避免了村民集體上訪。