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中共*省第十次代表大會、中共貴陽市第八次代表大會對推進全省、全市民主法制建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會作出了明確的指示。南明區(qū)要切實抓好省第十次和市第八次黨代會精神的學習、貫徹和落實，不斷探索推進民主法制建設(shè)的有效途徑。

一、推進民主法制建設(shè)是構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求

社會主義和諧社會是民主法治的社會。民主法治是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保證，又是社會主義和諧社會的重要特征。這是因為民主政治是社會主義和諧社會的基本內(nèi)涵，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的本質(zhì)要求。首先，民主是社會主義的本質(zhì)要求。社會主義的優(yōu)越性，不僅表現(xiàn)在能夠迅速發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷改善人民的物質(zhì)文化生活，而且表現(xiàn)在政治上充分發(fā)揚人民民主，保證全體人民真正享有通過各種有效形式管理國家和社會事務(wù)的權(quán)利，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，不斷增強全社會的創(chuàng)造活力，維護社會穩(wěn)定和社會秩序。發(fā)展社會主義民主的實質(zhì)，就是保證人民當家作主。黨要領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當家作主，最廣泛地動員和組織人民群眾依法管理國家和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，確保人民群眾安居樂業(yè)，全力維護社會穩(wěn)定和社會秩序，努力維護、實現(xiàn)和發(fā)展人民群眾的根本利益。第二，法制是推進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保障。改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)越是繁重，越要增強依法治國、依法執(zhí)政的自覺性和堅定性，越要注重維護法制的統(tǒng)一和尊嚴，依法處理和解決各種社會矛盾和社會問題，引導(dǎo)和規(guī)范各種社會行為，為全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力的法制保證。堅持依法治國、依法執(zhí)政，關(guān)鍵是要適應(yīng)全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的新要求，不斷推進建設(shè)社會主義法治國家的進程，不斷實現(xiàn)經(jīng)濟、政治、文化和社會生活的法律化、制度化和規(guī)范化。第三，民主法治對構(gòu)建社會主義和諧社會意義重大。人民當家作主既是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)所要達到的重要目標之一，又是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要手段。人民群眾對社會事務(wù)參與不斷地擴大和加深，人權(quán)狀況改善和進步，是社會主義和諧社會建設(shè)的重要政治條件。只有發(fā)展社會主義民主政治，保證人民依法行使民主權(quán)利，才能使人民群眾和各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性更好地發(fā)揮出來，才能實現(xiàn)人與人、人與社會、人與自然之間關(guān)系和諧,從而實現(xiàn)整個社會的和諧。

二、充分發(fā)揮人大代表和政協(xié)委員的作用是推進民主法制建設(shè)的重要保障

重視發(fā)揮人大、政協(xié)的作用，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我國政治制度的一大優(yōu)勢，是推進民主法制建設(shè)的重要保障，要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和民主法制建設(shè)、構(gòu)建和諧南明有機統(tǒng)一起來，做到科學執(zhí)政，民主執(zhí)政和依法執(zhí)政。一是要進一步加強黨對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委要始終堅持定期聽取和研究人大、政協(xié)工作，幫助人大、政協(xié)解決工作中的問題，并堅持在重大決策和重要工作部署前，主動、及時與人大、政協(xié)黨組溝通情況，認真聽取意見，不斷提高自身決策水平和決策執(zhí)行質(zhì)量。同時，要保持完善重大工作由人大、政協(xié)全程督辦的制度，加強人大的監(jiān)督作用，提高政協(xié)的參政議政能力。并鼓勵、支持人大、政協(xié)多方面開展好調(diào)查研究工作，給政府依法行政、依法執(zhí)政提供有益的參考，提高科學執(zhí)政能力和依法行政能力。保持好目前南明區(qū)四大班子思想統(tǒng)一、認識統(tǒng)一、步調(diào)一致，在全區(qū)形成的精誠團結(jié)、共同奮斗良好局面。二是要進一步完善民主制度。要充分發(fā)揮區(qū)人大及其常委會作為地方國家權(quán)力機關(guān)的作用，大力支持區(qū)人大及其常委會履行好“決定權(quán)”、“任免權(quán)”、“監(jiān)督權(quán)”。特別是要在堅持黨管干部原則的前提下，正確處理好黨委推薦干部與人大及其常委會依法任免干部的關(guān)系，努力實現(xiàn)黨內(nèi)工作程序與人大法定程序相結(jié)合。要大力支持人大及其常委會加強對“一府兩院”的監(jiān)督，提高依法行政、公正司法水平，不斷促進政府執(zhí)政能力的提高。要大力支持區(qū)政協(xié)及其常委會把握團結(jié)和民主兩大主題，堅持圍繞中心、服務(wù)大局的工作原則，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。自覺把人民政協(xié)的政治協(xié)商納入決策程序，使之成為科學、民主決策不可缺少的重要環(huán)節(jié)。特別是要做到重大問題先協(xié)商后決策。要把政協(xié)的民主監(jiān)督作為推進各項方針政策的貫徹落實，促進黨政機關(guān)及其工作人員改進工作的重要措施。要支持政協(xié)充分運用會議、提案、建議案、調(diào)研、視察、反映社情民意等形式開展活動，不斷探索民主監(jiān)督的新辦法、新途徑。三是要進一步發(fā)揮好人大代表、政協(xié)委員的作用。要切實為人大代表、政協(xié)委員提供知情知政的條件，確保人大代表、政協(xié)委員工作更加經(jīng)常有序，更加生動活潑，更加富有成效。特別是要建立健全議案、提案的辦理制度。對人大常委會、人大代表提出的意見和建議，對政協(xié)提出的建議案、調(diào)研報告和政協(xié)委員提案，各級各部門都要高度重視，認真辦理，做到有布置、有督促、有檢查、有落實。不斷提高辦理建議、議案、提案的質(zhì)量和實效，真正使人大代表、政協(xié)委員提出的意見和建議轉(zhuǎn)化為區(qū)委、區(qū)政府及有關(guān)部門的工作思路和工作措施，以推動全區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展。

三、維護人民群眾的根本利益是推進民主法制建設(shè)的切入點和落腳點

加強民主法制建設(shè)，構(gòu)建和諧南明，切入點和最終的落腳點在于解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。要牢固樹立執(zhí)政為民的理念，堅持情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀，讓人民群眾享受經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。一是要加快推進經(jīng)濟建設(shè)。發(fā)展經(jīng)濟是欠發(fā)達、欠開發(fā)地區(qū)的首要任務(wù)，也是維護人民群眾的利益的根本要求。我們將采取措施狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)抓好固定資產(chǎn)投入。繼續(xù)突出投資的重點，抓好龍洞堡片區(qū)“兩路三中心”的建設(shè)?！皟陕贰笔侵浮坝托【€”和“龍水路”，“三中心”是指行政中心、會展中心和商務(wù)中心。特別是要利用好世界銀行貸款，加快推進“油小線”的建設(shè)。要繼續(xù)把握好投資的方向，引導(dǎo)資金投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的領(lǐng)域中去，投入到低投入、低消耗、低排放、高效益的產(chǎn)業(yè)中去，進一步促進我區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。繼續(xù)抓好經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。要繼續(xù)突出重點發(fā)展好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是著重抓好旅游業(yè)和物流業(yè)的發(fā)展。繼續(xù)發(fā)展好吃、住、行、娛、購等配套產(chǎn)業(yè)。要加強對南長城物流項目的服務(wù)力度，把該項目做成具有示范性、帶動性的項目，把二戈寨打造成全省物流集散中心。要繼續(xù)扶優(yōu)扶強發(fā)展好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加大對重點企業(yè)的扶持力度，建立重點企業(yè)運行監(jiān)測機制和預(yù)警預(yù)測機制，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。加大對其他有潛力的企業(yè)的扶持力度，切實增強服務(wù)意識，積極地為企業(yè)解決生產(chǎn)用地、技改擴能、技術(shù)創(chuàng)新等方面存在的困難，幫助企業(yè)做強做大。繼續(xù)特事特辦發(fā)展好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。要制定出臺引進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，充分利用我區(qū)相對完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，按照特事特辦的原則，積極地引進、促成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)落戶我區(qū)。二是要切實關(guān)注民生。要圍繞弱勢群眾生活問題加大工作力度，逐年加大投入，盡可能多地為群眾辦實事、辦好事，拉近黨委、政府與人民群眾之間的距離，讓廣大人民群眾感受到黨和政府的溫暖。要積極做好就業(yè)和再就業(yè)工作。就業(yè)是民生之本。堅持用發(fā)展的辦法解決就業(yè)問題，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)良性互動。要繼續(xù)加大再就業(yè)培訓(xùn)工作的力度，使更多的就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)，特別是要徹底解決好零就業(yè)家庭的就業(yè)問題。要建立和完善社會保障制度。以保障群眾基本生活為目標，進一步完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、低保等方面的社會保障制度，逐步擴大社會保障覆蓋面。要大力發(fā)展慈善事業(yè)。加快區(qū)慈善機構(gòu)的建立，組織好社會救助、企業(yè)捐贈，使慈善事業(yè)與社會保障體系相銜接，更好地為困難群眾提供必要的幫助。三是要全力營造公平正義的社會環(huán)境。經(jīng)濟和社會的發(fā)展需要有良好的法治環(huán)境作為保障，建立公開、公平、公正的法治環(huán)境是構(gòu)建“和諧南明”的基礎(chǔ)性工作。要堅持公正司法，通過嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，給群眾以信任感。要繼續(xù)圍繞“五五”普法工作，組織多形式、多層面的法制宣傳教育，提高全民法律意識。要繼續(xù)加強社會治安防控體系建設(shè)，通過深入開展“嚴打‘兩搶一盜’，保衛(wèi)百姓平安”專項活動，繼續(xù)保持對刑事犯罪的高壓態(tài)勢，不斷增強人民群眾安全感。要以高度的政治責任感和歷史使命感做好信訪工作，建立和完善黨委政府與人民群眾的溝通交流機制，積極主動地深入矛盾中心解決問題，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。