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先進(jìn)性是中國(guó)共產(chǎn)黨的本質(zhì)特征，保持黨員先進(jìn)性是保持黨的先進(jìn)性的基礎(chǔ)。農(nóng)村黨員是體現(xiàn)黨員先進(jìn)性的最基層代表，是中國(guó)共產(chǎn)黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步的骨干力量，是全面建設(shè)小康社會(huì)，帶領(lǐng)人民群眾實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的“排頭兵”和“領(lǐng)頭雁”。抓好農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村黨員的先進(jìn)性，激發(fā)農(nóng)村基層黨組織的活力，對(duì)做好農(nóng)村工作，穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)秩序，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有著極為重要的意義。

一、*縣農(nóng)村黨員基本情況

截至*年6月底，全縣共有黨員10201名，其中農(nóng)村黨員5835名，占黨員總數(shù)的57.2%。從全縣行政劃分結(jié)構(gòu)來(lái)看，全縣有124個(gè)村委會(huì)（社區(qū)），2029個(gè)村民小組，若平均計(jì)算，每個(gè)村民小組只有2.9個(gè)黨員，與村民總數(shù)相比，微乎其微，勢(shì)單力薄，黨員的先進(jìn)性難以發(fā)揮，且全縣還有61個(gè)黨員空白村。從年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，35周歲及以下黨員數(shù)只有1231名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的21.1%；而50—69周歲黨員就有2881名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的49.4%；特別是70周歲以上黨員有1117名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的19.1%，這部分老黨員就連自己的生活都難以自理，黨的先進(jìn)性就更能發(fā)揮了，“一老三偏”現(xiàn)象突出。從文化結(jié)構(gòu)上看，全縣有農(nóng)村黨員5835名，其中大專以上文化黨員只有39名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的0.7%；中專、高中文化黨員560名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的9.6%；小學(xué)至初中文化黨員4441名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的76.1%；文盲黨員795名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的13.6%。從這組數(shù)據(jù)反映出，農(nóng)村黨員科學(xué)文化素質(zhì)偏低，科技意識(shí)不強(qiáng)，致富本領(lǐng)不強(qiáng)，就連自己都難以脫貧致富，又如何來(lái)帶領(lǐng)群眾致富呢？再?gòu)哪信h員比例來(lái)看，全縣5835名農(nóng)村黨員中，女黨員只有500名左右，只有3名女黨員擔(dān)任村黨總支書(shū)記，50名女黨員進(jìn)入村黨支部委員，這明顯給農(nóng)村婦女工作的開(kāi)展增加了難度，致使部分農(nóng)村婦女出現(xiàn)了信封建迷信、信“邪教”等現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村黨員先進(jìn)性的發(fā)揮。

二、農(nóng)村黨員存在的突出問(wèn)題

（一）政治素質(zhì)不高，黨性觀念淡薄。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是理想信念動(dòng)搖。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，部分農(nóng)村黨員在經(jīng)濟(jì)浪潮的沖擊下，理想信念動(dòng)搖了，不管“主義”，只管利益；不相信唯物主義，而信封建迷信，政治信仰蕩然無(wú)存。二是思想道德滑坡。少數(shù)農(nóng)村黨員在腦子里完全淡忘了黨員意識(shí)，鄰里不和，喪失了一個(gè)共產(chǎn)黨員應(yīng)有的品質(zhì)。三是責(zé)任感、使命感衰退。有的忘記了自己肩負(fù)的歷史使命，喪失了以強(qiáng)村富民為己任的責(zé)任感，只要組織照顧，不愿履行黨員義務(wù)，行動(dòng)上的先進(jìn)性日益減退。四是組織紀(jì)律觀念淡薄。個(gè)別農(nóng)村黨員，不愿參加黨的組織生活，甚至參加組織活動(dòng)講價(jià)錢，不交納黨費(fèi)，不做黨組織所分配的工作，對(duì)國(guó)家、集體和社會(huì)公益事業(yè)漠不關(guān)心。

（二）年齡結(jié)構(gòu)老化，后備來(lái)源短缺。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別村黨總支無(wú)職黨員平均年齡近六十歲，年老體衰。據(jù)調(diào)查，農(nóng)民要求入黨的政治熱情不高，農(nóng)村青壯年大多常年外出經(jīng)商、打工，主動(dòng)申請(qǐng)向黨組織靠攏的入黨積極分子很少，偏辟、經(jīng)濟(jì)落后的村寨情況更差。這種要求入黨人數(shù)減少的現(xiàn)象，從一定程度上阻礙了農(nóng)村基層黨組織的發(fā)展。

（三）科技意識(shí)不濃，缺乏致富本領(lǐng)。不少農(nóng)村黨員與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制很不適應(yīng)，想問(wèn)題、做事情習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老一套，小富即安，不富也安，安貧守窮；有的雖有致富的愿望，但缺乏新知識(shí)、新技術(shù)，苦于無(wú)門路，顯得無(wú)能為力；有的面對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，束手無(wú)策，無(wú)所適從。從調(diào)查的情況看，在農(nóng)村黨員中，家庭較為寬裕、有一定幫帶能力的黨員只占到農(nóng)村黨員的20%，相當(dāng)一部分黨員仍處于不前不后狀態(tài)，甚至有的還屬于“扶貧”對(duì)象。這些黨員因受年齡、文化、自然條件的制約，經(jīng)濟(jì)生活普遍不如當(dāng)?shù)胤屈h群眾，發(fā)揮不了黨員在致富中的“帶頭”和“帶領(lǐng)”作用。

（四）參政意識(shí)不強(qiáng)，社會(huì)責(zé)任感減弱。黨支部是黨在農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)核心作用，并依照憲法和法律，支持和保障村民開(kāi)展自治活動(dòng)，行使民主權(quán)利。而部分黨員對(duì)自己的權(quán)利認(rèn)識(shí)不充分，不能正確行使民主權(quán)利，對(duì)待選舉不慎重，人云亦云，對(duì)社會(huì)公益事業(yè)不熱心。

（五）組織活動(dòng)形式單一，民主生活會(huì)質(zhì)量不高。隨著農(nóng)村改革的逐步深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方式和黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村的方法都發(fā)生了很大的變化。在這種情況下，農(nóng)村基層黨組織就會(huì)出現(xiàn)對(duì)“無(wú)職黨員”放任自由等現(xiàn)象，只是收取黨費(fèi)，偶爾過(guò)一下組織生活，走走過(guò)場(chǎng)。致使部分“無(wú)職黨員”沒(méi)有空間和機(jī)會(huì)施展才華，體現(xiàn)黨員的先進(jìn)性，部分黨員意識(shí)逐漸淡漠，只顧自己致富，對(duì)集體的事不太熱心，有的甚至參與封建迷信及賭博等活動(dòng)，造成不良影響。

三、存在問(wèn)題的原因分析

造成上述問(wèn)題的原因是多方面的，既有主觀因素，也有客觀的因素，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

（一）客觀環(huán)境的因素。一是歷史原因所致。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣農(nóng)村黨員中“”前入黨的就占37.8％，而正趨于高齡化。解放后至“”前這一時(shí)期，發(fā)展黨員主要看重成份好、政治純，文化程度普遍偏低；在“”期間入黨，則過(guò)分強(qiáng)調(diào)思想掛帥，政治領(lǐng)先，“知識(shí)越多越反動(dòng)”，“越窮越革命”的認(rèn)識(shí)，致使這一時(shí)期入黨的農(nóng)村黨員年齡老化和文化低下有著明顯“先天不足”的歷史痕跡。二是大量人才外流。許多農(nóng)村青年都不愿留家守業(yè)務(wù)農(nóng)，不少村支書(shū)、主任反映，現(xiàn)在農(nóng)村好“苗子”難找，大量有文化的年輕人通過(guò)“三個(gè)一批”的渠道外流走了，即：讀書(shū)升學(xué)考出去一批，外出打工走出去一批，投親靠友出去一批。留下的多是膽小質(zhì)弱的年青人和老幼婦女，客觀上造成了農(nóng)村發(fā)展黨員后繼乏人的狀況，直接影響了農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的改善。三是集體經(jīng)濟(jì)薄弱。村黨總支部由于缺乏經(jīng)濟(jì)實(shí)力，既不能有效地帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，也不能為群眾辦更多的實(shí)事、好事，致使不少村民尤其是青年村民向往黨組織的熱情大為減退，無(wú)形中削減了村黨總支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。四是不良風(fēng)氣的影響。部分村民尤其是青年村民的人生觀、價(jià)值觀發(fā)生了扭曲，講實(shí)惠，不講政治，想賺錢，不想入黨，在政治追求上存在一些消極心態(tài)，存在“入黨吃虧”，“入黨無(wú)用”，“入黨不自由”等觀念。

（二）組織管理的因素。一是思想認(rèn)識(shí)偏差。特別是村黨總支對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，片面認(rèn)為農(nóng)村以農(nóng)為主，只要把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)搞上去，其它一切問(wèn)題均迎刃而解，從而重農(nóng)輕黨，對(duì)農(nóng)村黨員的工作很少過(guò)問(wèn)，無(wú)暇顧及。二是教育和管理滯后。從調(diào)查的情況看，部分村委會(huì)無(wú)論是對(duì)農(nóng)村黨員、入黨積極分子，還是對(duì)普通群眾的教育引導(dǎo)，普遍存在層次不分、方式方法單調(diào)、內(nèi)容缺乏針對(duì)性的狀況。在教育對(duì)象的層次上，男女老少、亦工亦農(nóng)亦商“一鍋煮”；在方式方法上，習(xí)慣于“集中上大課，開(kāi)大會(huì)聽(tīng)報(bào)告”，讀讀報(bào)紙，念念文件，或者套用聽(tīng)課——討論——總結(jié)“老三步曲”；在內(nèi)容上，大都是“統(tǒng)一食譜”，千篇一律，不因人、因時(shí)、因需施教，出現(xiàn)供求不對(duì)路，學(xué)用脫節(jié)；管理上對(duì)如何根據(jù)變化了的新情況，及時(shí)研究制訂新的、分層分類的管理措施十分欠缺，比如：對(duì)流動(dòng)農(nóng)村黨員、老黨員、中青年黨員、貧困黨員、無(wú)職黨員、個(gè)體工商戶等不同類型的黨員管理缺乏具體的規(guī)章制度，使管理流于形式。三是個(gè)別人為設(shè)阻。一些村黨組織負(fù)責(zé)人私心雜念重，嫉賢妒能，故意壓制人才，害怕“培養(yǎng)了苗子，失去了位子”，不愿發(fā)展年輕有為的農(nóng)民入黨，有意設(shè)置重重障礙，采取“拖、卡、壓”等手段，將優(yōu)秀青年農(nóng)民拒之門外。這種人為設(shè)“卡”，堵塞了農(nóng)村黨員隊(duì)伍的源頭，制約了整個(gè)隊(duì)伍的優(yōu)化。

（三）黨員自身的因素。一些農(nóng)村黨員放松或忽視理論知識(shí)和文化科技知識(shí)的學(xué)習(xí)。有的認(rèn)為，農(nóng)民天生就是種田打工，學(xué)習(xí)既學(xué)不來(lái)糧食，又學(xué)不來(lái)經(jīng)濟(jì)，更學(xué)不飽肚子，視學(xué)習(xí)無(wú)用；有的自知文化水平低，但又認(rèn)為年齡大，“修成廟來(lái)和尚老了”；有的對(duì)學(xué)農(nóng)科知識(shí)還有點(diǎn)興趣，而對(duì)政治理論根本打不起精神，長(zhǎng)期“失學(xué)”。據(jù)調(diào)查，相當(dāng)部分農(nóng)村黨員不知道“三個(gè)代表”是什么，分不清楚黨員權(quán)利與義務(wù)的區(qū)別。由于不重視學(xué)習(xí)，致使農(nóng)村黨員隊(duì)伍“低、老、少、缺”的狀況普遍存在，即“覺(jué)悟低、觀念老、知識(shí)少、技術(shù)缺”，面對(duì)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)步履維艱，甚至行為失范。

四、發(fā)揮農(nóng)村黨員先進(jìn)性的途徑

針對(duì)農(nóng)村黨員隊(duì)伍存在的諸多問(wèn)題，切實(shí)改進(jìn)隊(duì)伍狀況，發(fā)揮農(nóng)村黨員先進(jìn)性已刻不容緩。從當(dāng)前的情況看，應(yīng)著重抓好幾個(gè)方面：

（一）大力開(kāi)展先進(jìn)性教育，增強(qiáng)黨員的黨性意識(shí)。堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo)，深入開(kāi)展以“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，弄懂“為什么代表”、“代表什么”、“如何代表”這三個(gè)問(wèn)題，掃清思想上的障礙，使黨員的改革意識(shí)、開(kāi)放意識(shí)、參與意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)不斷提高，努力踐行“三個(gè)代表”，永葆黨的先進(jìn)性。農(nóng)村需要眾多的黨員在帶頭致富、共同富上作示范、做表率。因此，要大膽鼓勵(lì)農(nóng)村黨員掌握新科技，學(xué)會(huì)新本領(lǐng)、理解新政策，“學(xué)一門技術(shù)、上一個(gè)項(xiàng)目、帶一批群眾、富一方經(jīng)濟(jì)”，在結(jié)構(gòu)調(diào)整、增效增收方面先行一步，高人一籌，真正成為生產(chǎn)骨干、致富能手，成為群眾的主心骨、領(lǐng)頭雁。真正做到“一名黨員就是一面旗幟，一個(gè)干部就是一根標(biāo)桿”，增強(qiáng)黨性意識(shí)，發(fā)揮應(yīng)有的先鋒模范作用。

（二）增強(qiáng)村黨支部的影響力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。保持農(nóng)村黨員先進(jìn)性，關(guān)鍵在建設(shè)好村黨支部。在建設(shè)村黨支部班子中一定要注重人才的選拔，只有選好人、用好人，才能把黨的政策貫徹好、落實(shí)好。實(shí)踐證明，在選拔人才中一定要打破地域、不分界限，“不拘一格選人才”。把那些能帶領(lǐng)群眾致富，能把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)搞上去，有膽、有識(shí)、有才、有志之士選拔上來(lái)，擔(dān)任村支部書(shū)記。同時(shí)把那些具有豐富的農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)、政治信念堅(jiān)定、群眾基礎(chǔ)好的同志充實(shí)到班子中，提高班子的戰(zhàn)斗力。

（三）健全和完善黨內(nèi)民主生活，加強(qiáng)黨員管理。村黨支部在建設(shè)和發(fā)展中要強(qiáng)化“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的意識(shí)，要堅(jiān)持“黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)”公開(kāi)，始終堅(jiān)持黨員議事、民主評(píng)議等制度，充分發(fā)揮村黨支部的整體功能，切實(shí)貫徹好黨的各項(xiàng)制度。在黨員管理工作上，村黨支部要按照黨章和有關(guān)規(guī)定，對(duì)正式黨員根據(jù)不同情況分類管理。對(duì)部分黨員所犯問(wèn)題不大并已認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的，要加強(qiáng)教育促其改正；對(duì)那些意志衰退，不能發(fā)揮黨員作用的，要?jiǎng)衿渫它h；對(duì)那些缺乏革命意志，不履行黨員義務(wù)，違法違紀(jì)、經(jīng)教育仍無(wú)改過(guò)之心的，要堅(jiān)決予以除名，以保證黨的肌體的純潔性。

（四）強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)，提高黨員致富本領(lǐng)。全面提高農(nóng)村黨員素質(zhì)的根本舉措在于加強(qiáng)教育培訓(xùn)，要把提高農(nóng)村黨員的科技文化素質(zhì)和致富能人的思想政治素質(zhì)作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，多層次、多渠道開(kāi)展教育培訓(xùn)。要結(jié)合實(shí)際、突出重點(diǎn)，內(nèi)容豐富、方式靈活，最好是走出課堂，到田間地頭現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。多側(cè)重于農(nóng)村實(shí)用科技培訓(xùn)，在提高致富本領(lǐng)上下功夫，對(duì)致富能人重點(diǎn)抓好黨的路線方針政策和黨的基本理論教育，繼續(xù)開(kāi)展“致富思源、富而思進(jìn)”學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，引導(dǎo)他們正確處理先富與后富、個(gè)人富與群眾共同富的關(guān)系，同時(shí)加強(qiáng)科技文化知識(shí)和法規(guī)政策知識(shí)培訓(xùn)，引導(dǎo)他們走在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的前列，發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用。不斷充實(shí)他們的科技知識(shí)、法制知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，增強(qiáng)他們“帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富”的本領(lǐng)。

（五）嚴(yán)把黨員進(jìn)口關(guān)，提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)。要注重黨員發(fā)展的質(zhì)量，提高黨員發(fā)展的整體素質(zhì)。一方面，要注重從一些青年和高知識(shí)群體中發(fā)展黨員，從源頭上提高黨員隊(duì)伍的素質(zhì)。要有分辨真?zhèn)蔚哪芰?，?duì)返鄉(xiāng)青年、種養(yǎng)能手、個(gè)私企業(yè)中的佼佼者，要加強(qiáng)培養(yǎng)，激發(fā)他們對(duì)黨的事業(yè)的熱情，增強(qiáng)黨組織的吸引力，引導(dǎo)他們自覺(jué)地向黨組織靠攏，提高他們對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，為農(nóng)村發(fā)展黨員工作奠定思想基礎(chǔ)；另一方面，要善于觀察，把觀念更新先于一般農(nóng)民，思想覺(jué)悟高于一般農(nóng)民，發(fā)展思路活于一般農(nóng)民，致富本領(lǐng)強(qiáng)于一般農(nóng)民，文化素質(zhì)優(yōu)于一般農(nóng)民，組織紀(jì)律嚴(yán)于一般農(nóng)民，奉獻(xiàn)精神多于一般農(nóng)民的人選進(jìn)黨的組織，不斷為基層黨組織建設(shè)注入新的活力。對(duì)一些有目的，有企圖的人申請(qǐng)入黨的要拒之門外，防止一些入黨動(dòng)機(jī)不純的人混入到黨組織隊(duì)伍中當(dāng)來(lái)，攪亂黨員隊(duì)伍。對(duì)一些長(zhǎng)期不發(fā)展黨員的黨組織要予以重點(diǎn)扶持，對(duì)成批發(fā)展，只重?cái)?shù)量不重質(zhì)量的黨組織也要予以談話勸阻，堅(jiān)持黨員發(fā)展個(gè)別吸收的原則，嚴(yán)把黨員進(jìn)口關(guān)。

（六）激活載體，完善體系。無(wú)職黨員參政議政熱情不高，關(guān)鍵是載體不活。村黨支部要在完善“”制度的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新活動(dòng)方式。組成由無(wú)職黨員參與的“民主理財(cái)會(huì)”、“議事會(huì)”，給無(wú)職黨員提供參與村級(jí)管理的機(jī)會(huì)，發(fā)表意見(jiàn)的場(chǎng)所，增強(qiáng)他們的社會(huì)責(zé)任感。同時(shí)，為了便于無(wú)職黨員參政議政，可根據(jù)實(shí)際需要，優(yōu)化黨小組設(shè)置：由一些個(gè)私企業(yè)、事業(yè)單位離退休黨員組成參謀咨詢小組，由一些德高望重的黨員組成調(diào)解糾紛、監(jiān)督小組，由年富力強(qiáng)、有知識(shí)懂科技的無(wú)職黨員組成科技致富小組。充分發(fā)揮他們的聰明才智，讓他們成為黨的政策的宣傳員，財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督員，熱心公益的議事員，民事糾紛的調(diào)解員，充分激發(fā)黨員的聰明睿智，真正發(fā)揮出農(nóng)村黨員的先進(jìn)性。