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修改后的民訴法即將實施，這次民訴法主要針對人民法院的執(zhí)行和申請再審作了修改完善，這也是法院立法工作較為薄弱的環(huán)節(jié)。新年剛一上班，馮院長和佘局長就組織執(zhí)行局的同志學習討論修改后的法條，大家七嘴八舌的有感而發(fā)，難以把握的就是執(zhí)行異議及復議問題。

民訴法第二〇二條規(guī)定：當事人、利害關(guān)系人認為執(zhí)行行為違反法律規(guī)定的，可以向負責執(zhí)行的人民法院提出書面異議，當事人、利害關(guān)系人提出書面異議的，人民法院應(yīng)當自收到異議之日起十五日內(nèi)審查，理由成立的，裁定撤銷或改正，理由不成立的，裁定駁回，當事人、利害關(guān)系人對裁定不服的，可以自裁定收到后十日內(nèi)向上一級人民法院申請復議。第二〇四條：在執(zhí)行過程中，案外人對執(zhí)行標的提出書面異議的，人民法院應(yīng)當自收到書面異議之日起十五日內(nèi)審查，理由成立的，裁定中止對該標的物的執(zhí)行，理由不成立的裁定駁回，案外人，當事人對裁定不服，認為原判決、裁定錯誤的，依照審判監(jiān)督程序辦理，與原判決、裁定無關(guān)的，可以自裁定送達之日十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。這斷話言語簡練，在司法解釋尚未出臺的情況下，理解可能會有所偏差。比如甲申請法院執(zhí)行乙的財產(chǎn)，并提供了乙的家里有肥豬一頭（約價值2000元），在執(zhí)行過程中，案外人丙提出書面異議，說這頭豬是自己寄養(yǎng)在乙家的。如何來理解按二〇二、二〇四條的規(guī)定？對案外人丙的異議，是由執(zhí)行法官來審查，還是由本院的審判庭室來審查，如何啟動審查程序？（誰是原告，誰是被告及第三人）是程序上的審查，還是實質(zhì)上的審查，審查的效力是否等同于判決，審查的期限是多久？那種審查最符合立法上的最大限度的保護群眾的利益？在法制逐漸健全的現(xiàn)在，執(zhí)行法官徑行裁決顯然是不行的，法律就沒有賦予執(zhí)行員裁判的權(quán)力，雖然法律給予了甲乙丙可以行使復議及申請再審的權(quán)利，那顯然又把當事人拖入了訴累。因此，這段話的操作性不強，執(zhí)行人員在具體實踐中很難審查。民訴法最基本的原則之一是一切證據(jù)在庭審中顯示，沒有經(jīng)過法庭調(diào)查，如何裁決？關(guān)于上一級法院的復議，在現(xiàn)階段人民法院的復議制度有爭議以及尚不規(guī)范的情況下，如何復議？上一級法院的聽證會如何采納當事人的意見和下級法院的意見?按這樣延續(xù)下去，到了審判監(jiān)督階段將更難處理。

我認為，在執(zhí)行中遇到這類的問題（比如執(zhí)行標的已作抵押，申請執(zhí)行人對抵押提出異議或抵押權(quán)人對處分執(zhí)行標的物提出異議），我們不能簡單的依照二〇四條來理解，《擔保法》已經(jīng)給我們提供了很好的平臺，人民法院可以責成丙和甲提供擔保和反擔保，就本案而言，人民法院可以責成丙提供2000元現(xiàn)金的擔保和甲提供2000元的反擔保，或直接將豬出賣保全價款，這樣就避免了標的物的滅失（豬病死）或貶值（豬肉跌價），從而不中止執(zhí)行工作。如果人民法院執(zhí)行時明顯感覺異議成立，應(yīng)中止執(zhí)行。中止執(zhí)行或執(zhí)行完畢，考慮到證據(jù)的收集工作，可以規(guī)定在一定的時間內(nèi)，讓甲乙丙提起訴訟。在規(guī)定的時間內(nèi)當事人不提起訴訟，解除擔?；蚪桓侗Ｈ睢．斎?，此類訴訟應(yīng)該是人民法院的確認之訴，當事人的原被告應(yīng)該就是這三人，這樣就避免了執(zhí)行回轉(zhuǎn)。