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現(xiàn)代服務業(yè)建立在比較發(fā)達的工業(yè)化基礎之上，是依托電子信息和其他新興高技術，以及現(xiàn)代經營方式和組織形式而發(fā)展起來的服務業(yè)。與傳統(tǒng)服務業(yè)相比，現(xiàn)代服務業(yè)突出了高科技知識與技術密集的特點，既包括新興服務業(yè)，也包括對傳統(tǒng)服務業(yè)的技術改造和升級，其本質是實現(xiàn)服務業(yè)的現(xiàn)代化。加快發(fā)展天津現(xiàn)代服務業(yè)，是貫徹黨的十七大和市委九屆一次、二次全會精神，深入落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會、全面建設小康社會的必然要求和重要內容，是增強輻射服務功能、發(fā)揮經濟中心城市作用的迫切需要，是優(yōu)化經濟結構，轉變經濟發(fā)展方式的必由之路，是改善民計民生、促進社會和諧的內在要求，對于實現(xiàn)天津科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展具有十分重要的意義。

一、天津加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展面臨的機遇

目前，天津現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展正逢其時。黨的十七大高舉中國特色社會主義偉大旗幟，進一步統(tǒng)一了全黨思想，為實現(xiàn)我國經濟又好又快發(fā)展劃定了正確的軌道，宏觀環(huán)境之好前所未有。按照市委九屆一次、二次全會及市促進服務業(yè)發(fā)展工作會議的工作部署，全市各項工作正在全面而有序地展開，特別是濱海新區(qū)的開發(fā)開放為加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)造了大的客觀環(huán)境，天津雄厚的工業(yè)基礎和新的產業(yè)集群的形成又為發(fā)展生產性服務業(yè)提供了更為廣闊的空間。此外，快速發(fā)展的港航業(yè)和濱海保稅物流園區(qū)為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展帶來了新的機遇，城市化步伐整體提速為發(fā)展生活性服務業(yè)創(chuàng)造了有利條件，居民收入水平不斷提高為新興服務業(yè)發(fā)展增加了市場需求。因此，應抓住這一歷史性發(fā)展機遇，依靠天津經濟基礎堅實、外貿資源豐富、港口發(fā)展迅速、區(qū)位優(yōu)勢明顯、勞動力資源豐富和價位低廉等有利因素，在科學發(fā)展觀的引領下，在濱海新區(qū)開發(fā)開放的強勢帶動下，把加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)這篇文章做好做活。

二、加快發(fā)展天津現(xiàn)代服務業(yè)應采取的措施

未來天津現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，應當以科學發(fā)展觀為指導，以振興北方商埠為目標，緊緊圍繞國務院對天津的城市定位，進一步增強中心城市的服務和輻射功能，以國際化提升天津服務業(yè)能級，以市場化做大服務業(yè)規(guī)模，以信息化提高服務業(yè)水平，以法治化創(chuàng)造服務業(yè)發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)天津現(xiàn)代服務業(yè)又好又快發(fā)展。

一是進行制度創(chuàng)新，消除服務業(yè)發(fā)展的體制性障礙，努力使服務業(yè)功能由自我完善型向區(qū)域發(fā)展型和服務型轉變，服務業(yè)發(fā)展模式由內生型為主向全方位開放型轉變，城市的功能由生產型向服務型轉變。改革與創(chuàng)新的方向是：打破壟斷，放寬市場準入限制，推進各類服務業(yè)的市場化、社會化、產業(yè)化發(fā)展。實現(xiàn)市場化、產業(yè)化、社會化，必須打破界限、壟斷和壁壘，使天津真正成為中國北方大進大出、大集大散、對周邊區(qū)域發(fā)展有較強輻射效能的現(xiàn)代商貿中心。

二是不斷增強國際貿易、現(xiàn)代物流、休閑旅游、區(qū)域金融四大服務功能，努力完善商貿流通、社區(qū)服務、信息服務、中介服務、文化服務、房地產業(yè)六大現(xiàn)代服務業(yè)體系。目前，天津開發(fā)區(qū)已開始圍繞服務外包、金融服務、現(xiàn)代物流等規(guī)劃、建設十大專業(yè)園區(qū)，我市各系統(tǒng)也正在圍繞這些方面進行有益的探索與實踐，北方國際集團、物資集團、天獅集團、天士力集團已被市政府命名為天津市建立現(xiàn)代綜合商社的試點，現(xiàn)代服務業(yè)體系建設出現(xiàn)良好開端。

三是實現(xiàn)服務貿易領域對外開放的突破，增強服務業(yè)國際化水平和國際競爭力。全面擴大服務業(yè)對外開放，將大大促進國際會展、中介服務、旅游等服務業(yè)的發(fā)展。通過引進國際著名大公司開設商業(yè)批發(fā)企業(yè)，吸引外商發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務等新型業(yè)態(tài)，將更好地促進天津商業(yè)走向全國，努力開拓國內市場。日前，在南寧舉辦的第四屆中國-東盟博覽會上，天津展區(qū)格外醒目，盡顯天津對外開放的姿態(tài)。在經貿服務領域開放方面，我市近期又與新加坡加強合作，成立了新津經濟貿易理事會，對外開放服務貿易又邁出堅實的步伐。

四是加快天津北方金融中心功能建設，推動設立若干家中外合資的基金管理公司、保險公司等，以加快吸引各類內資金融機構落戶天津。積極引進國際知名、經營實力強、管理技術先進、客戶網(wǎng)絡廣泛的境外服務業(yè)企業(yè)，并且有針對性地吸引港澳金融、物流、貿易、旅游以及中介服務等行業(yè)來津投資。同時鼓勵有條件的企業(yè)實施"走出去"戰(zhàn)略，大力發(fā)展設計咨詢、對外工程和技術承包、勞務合作等服務業(yè)跨國公司。有關部門應在金融、保險、外匯、財稅、人才、法律、信息服務、出入境管理等方面，為企業(yè)"走出去"開拓國際市場、擴大市場份額、提高國際競爭力創(chuàng)造必要條件。

五是構建服務業(yè)發(fā)展的微觀基礎。加快對服務業(yè)領域國有企業(yè)進行戰(zhàn)略性調整，可采取資產轉讓、股份制改造、出售拍賣等手段，使國有經濟退出一般競爭性行業(yè)，集中力量發(fā)展重點行業(yè)和新興戰(zhàn)略行業(yè)。在保留下來的企業(yè)中，通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全和完善企業(yè)內部的法人治理結構，推行期權制、年薪制等對企業(yè)經理人的激勵機制，增強企業(yè)的活力和競爭力。

六是通過深化服務業(yè)企業(yè)改革，構建經營形式多樣、投資主體多元、企業(yè)組織現(xiàn)代的服務業(yè)企業(yè)新格局，推進服務業(yè)企業(yè)建立符合國際慣例的管理和經營體制。鼓勵和支持企業(yè)通過兼并收購、資產重組等方式，組建跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的服務業(yè)企業(yè)集團，擴大服務業(yè)企業(yè)的規(guī)模，形成一批擁有著名品牌的大型服務業(yè)企業(yè)，促進服務業(yè)的集團化、網(wǎng)絡化、規(guī)?；l(fā)展。

七是加強區(qū)域規(guī)劃，制定合理的區(qū)域產業(yè)政策，積極拓展區(qū)域合作。建立規(guī)范的市場體系首先應加強區(qū)域規(guī)劃，制定合理的區(qū)域產業(yè)政策，使服務業(yè)納入?yún)^(qū)域經濟，融入產業(yè)集群。天津有條件與北京、河北形成區(qū)域協(xié)調發(fā)展新機制，并且針對自身的資源稟賦，發(fā)展相應的優(yōu)勢產業(yè)，以發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，確立現(xiàn)代服務業(yè)重點發(fā)展區(qū)域。通過充分發(fā)揮天津的港口和區(qū)位優(yōu)勢，大力實施區(qū)域聯(lián)合發(fā)展戰(zhàn)略，可以把服務范圍向周邊地區(qū)和全國延伸，全方位地參與京津冀經濟圈、環(huán)渤海經濟圈、三北經濟圈和東北亞經濟圈的聯(lián)合發(fā)展，并逐步把天津市建成我國重要的國際性現(xiàn)代物流中心、商貿會展中心和我國重要的金融中心、信息服務中心。

八是依靠科技進步，提高服務業(yè)發(fā)展的技術含量。當前，現(xiàn)代服務業(yè)正呈現(xiàn)出技術化、國際化、標準化的趨勢，傳統(tǒng)服務業(yè)之間的界限正逐漸消失。因此，加大科技在現(xiàn)代服務業(yè)中的含量和滲透，在發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的結構上，結合天津特點優(yōu)先發(fā)展技術含量高、關聯(lián)性大的現(xiàn)代服務行業(yè)，如現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務業(yè)、旅游、會展業(yè)等，并注意不同行業(yè)的交叉和融合，積極運用現(xiàn)代經營方式、服務技術和管理手段改造提高傳統(tǒng)服務業(yè)，有利于全面提升企業(yè)素質、管理水平和經濟效益。

九是加快服務業(yè)的人才引進和培養(yǎng)?，F(xiàn)代服務業(yè)的管理是知識型、技術型的管理，因此，加快培養(yǎng)服務業(yè)所需各類人才，特別是加快培養(yǎng)社會急需的金融保險、信息服務、物流、旅游、各類中介服務、服務業(yè)政策以及熟悉國際服務貿易規(guī)則等方面人才的培養(yǎng)已成為當務之急。在積極引進相關領域緊缺的專門人才，包括吸引和聘用海外高級人才的同時，應加強崗位職業(yè)培訓，盡快建立服務業(yè)職業(yè)資格標準體系。目前，商務系統(tǒng)的7所院校已做好教育資源幫扶培訓規(guī)劃，為快出人才提供支持，其它院校也應積極制訂規(guī)劃，發(fā)揮相應的作用。

十是加大輿論宣傳，營造有利服務業(yè)發(fā)展的輿論氛圍。強大的輿論宣傳將有利于營造加快發(fā)展天津現(xiàn)代服務業(yè)的良好政治環(huán)境、經濟環(huán)境、文化環(huán)境和社會環(huán)境。應當充分利用多種形式、多條渠道，在多個領域加強輿論宣傳，新聞媒體、網(wǎng)絡等各有關方面形成聯(lián)動效應。通過輿論宣傳，把思想認識統(tǒng)一和力量凝聚到加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展上來，用加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的績效評價人和企業(yè)。同時，注意及時總結并推廣加快發(fā)展天津現(xiàn)代服務業(yè)的先進典型和成功經驗，學習借鑒外邊的一些成功做法。

三、把握綜合改革，先行先試，意在其中

加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，轉變經濟發(fā)展方式，是建設中國特色社會主義的應有之意，關系民計民生與社會和諧及全面實現(xiàn)建設小康社會宏偉目標。在實踐中，應當按照黨的十七大精神，緊緊把握中國特色社會主義這個要旨，在科學發(fā)展觀的指導下統(tǒng)籌兼顧，并且將加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)融入濱海新區(qū)開發(fā)開放整體戰(zhàn)略，實施穩(wěn)步推進。因為，作為全國綜合配套改革試驗區(qū)，天津濱海新區(qū)要通過先行先試為全國新階段改革開放提供示范性經驗，這也是濱海新區(qū)定性為綜合配套改革試驗區(qū)的最大價值所在。正因如此，中央推進濱海新區(qū)開發(fā)開放，其目的并不僅限于新區(qū)或臨近區(qū)域的協(xié)調發(fā)展，而是要為新形勢下中國改革攻堅和持續(xù)發(fā)展探明道路和新的模式。

《國務院推進天津濱海新區(qū)開發(fā)開放有關問題的意見》明確提出："以建立綜合配套改革試驗區(qū)為契機，探索新的區(qū)域發(fā)展模式，為全國發(fā)展改革提供經驗和示范。"所謂新模式，就是要運用新思路，探索新路徑，創(chuàng)造性地推進天津濱海新區(qū)的開發(fā)開放。濱海新區(qū)開發(fā)開放戰(zhàn)略的重要實踐意義，就是發(fā)揮綜合配套改革試驗區(qū)的示范和帶動作用，即按照中央部署并從天津濱海新區(qū)的實際出發(fā)，先行試驗一些重大的改革開放措施，通過堅持重點突破與整體創(chuàng)新相結合、經濟體制改革與其他方面改革相結合、解決當?shù)貙嶋H問題與攻克面上共性難題相結合，不斷拓展改革的領域。我們應當正確地理解和執(zhí)行中央確定的"綜合改革、先行先試"的方針，其中包括在加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)方面進行積極探索和實踐。

市委書記張高麗在市委九屆二次全會的講話中強調，要大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，進一步落實促進服務業(yè)發(fā)展的三十條意見，加快構建高增值、強輻射、廣就業(yè)的現(xiàn)代服務業(yè)體系，增強城市的服務功能，使服務業(yè)增加值占全市生產總值的比重顯著提升。我們要按照市委九屆二次全會確立的方針和任務，認真學習貫徹黨的十七大精神，抓住機遇，乘勢而上，把加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)這篇大文章做好，這對于天津經濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展，對環(huán)渤海區(qū)域經濟的整合，以及對中國北方經濟的增長，都會有特別重要的意義。