市上半年經濟運行情況分析
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上半年，全市上下認真貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步實施“趕超型”發(fā)展戰(zhàn)略，保持了經濟快速發(fā)展的良好勢頭和社會和諧穩(wěn)定的良好局面,主要經濟指標都實現(xiàn)了較快增長,在全省位置前移,絕大多數(shù)指標都達到了時間過半、任務過半的“雙過半”要求，為完成全年目標任務打下了堅實的基礎。
（一）經濟發(fā)展勢頭強勁。上半年，全市實現(xiàn)生產總值142.5億元，增長12.8%。財政總收入15.3億元，增長37.5%，其中地方財政收入10.5億元，增長35.1%，增幅均居全省第2位，分別比全省平均水平高8.5和8.3個百分點，規(guī)模以上工業(yè)增加值34.4億元，增長31.6%；引進5000萬元以上工業(yè)項目省外境內實際進資24.9億元、增長68.1%；實際利用境外資金7835萬美元，增長171%；出口創(chuàng)匯1億美元，增長127.9%。城鎮(zhèn)以上固定資產投資58.6億元，增長33.6%。社會消費品零售總額61.4億元，增長16%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5554元，增長20.9%；農民人均現(xiàn)金收入1613元，增長14.8%。
（二）主攻工業(yè)成效顯著。一是規(guī)模以上工業(yè)增加值各月累計增速均保持在30%以上。上半年，我市規(guī)模以上工業(yè)完成增加值34.4億元，同比增長31.6%。二是園區(qū)拉動工業(yè)經濟增長的主力作用繼續(xù)加強。全市十個工業(yè)園區(qū)招商實際到位資金25.67億元，同比增長3.4倍；完成利潤40338萬元，同比增長237.25%；實現(xiàn)稅金37786萬元，同比增長125.35%；列入全省“十百千億工程”的金巢經濟開發(fā)區(qū)、撫北工業(yè)園區(qū)、東鄉(xiāng)經濟開發(fā)區(qū)運行狀況良好。三是工業(yè)經濟運行質量進一步提高，企業(yè)經濟效益穩(wěn)步提升。效益綜合指數(shù)1—5月份達184.18%，同比提高28.61個百分點。上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入完成113.84億元，同比增長59.8%；實現(xiàn)利稅7.73億元，同比增長58.9%。四是重點企業(yè)快速發(fā)展。全市30戶重點工業(yè)企業(yè)完成主營業(yè)務收入31.30億元，同比增長73.93%，有13戶企業(yè)增幅在30%以上；實際入庫稅金12699.4萬元，同比增長6.4%。五是重點技改項目和新產品開發(fā)進展順利。20個重點技改項目已有5個基本完成，8個正在建設。
（三）重點項目進程加快。一是城區(qū)重點項目建改進展較快。市中心城區(qū)40個重點項目中，已正式開工建設的有24個，其中14個達到或超過計劃進度要求。在今年要求完工的19個重點項目中，已有18個開工建設。同時，向莆鐵路、撫吉高速、濟廣高速撫州段前期工作也有了新進展。二是城市經營成績突出。上半年，中心城區(qū)共上市成交土地17宗，面積1411畝，土地經營性收入成交價款9.2億元。同時，建設規(guī)費收入超過6800萬元，為重點項目的推進提供了有力的財力支撐。三是城市管理效果突出。進一步發(fā)揮了“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡”的功能，逐步建立了城市管理長效機制；全面實施了臨川大道、南門路及23條背街小巷提質改造工程，市政設施完好率達到95%以上，路燈亮燈率達到98%以上；強化主次干道及背街小巷的保潔，保潔率達100%，垃圾處理率達98%，撫州城市形象和品位得到了明顯提升。
（四）投資結構進一步優(yōu)化。一是投資主要集中在二、三產業(yè)。上半年，第二產業(yè)投資28.76億元，比上年同期增長34.2%，占投資總額的49.1%；第三產業(yè)投資29.47億元，比上年同期增長33.1%，占投資總額的50.3%。二是重點建設項目、行業(yè)投資持續(xù)增加，上半年，制造業(yè)投資25.64億元，增長35.2%。三是房地產業(yè)投資增速放緩。上半年全市房地產業(yè)投資13.67億元，同比增長31.0%，低于全市投資總額的增幅。
（五）農業(yè)經濟形勢看好。今年以來，市委、市政府緊緊圍繞“農業(yè)增產、農民增收”兩大目標，以發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)為主題，加快農業(yè)產業(yè)化經營步伐，以強化農業(yè)產業(yè)化建設為重點，積極推進新農村建設，全市農業(yè)和農村經濟繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展的良好態(tài)勢，上半年全市完成農業(yè)總產值（現(xiàn)價）45.9億元，比上年同期增長5.4%。
1、糧食生產保持穩(wěn)定。糧食是我市優(yōu)勢產業(yè)和支柱產業(yè)，在穩(wěn)定農民收入基數(shù)中，其作用至關重要。今年我市按照“山下建優(yōu)質糧倉”的要求，以實施優(yōu)質糧食產業(yè)工程為重點，穩(wěn)定播種面積，努力提高品質，主攻單產，優(yōu)化種植結構，實現(xiàn)穩(wěn)定增產。全市落實糧食生產面積595萬畝，比去年略有增加，其中早稻種植面積229萬畝，比上年增加3.6萬畝，早稻豐收已成定局，預計早稻總產量達89.44萬噸，畝產為391公斤。
2、高效經濟作物繼續(xù)保持快速增長態(tài)勢。從經濟作物看，近幾年種植面積逐步擴大，收入比重越來越大。特別是以南豐蜜桔、食用菌、蠶桑、烤煙、花卉等為主的特色高效經濟作物，已成為種植業(yè)增收的主體。今年我市在發(fā)展“一村一品”上狠下功夫，調整種植結構，提高品質和檔次，重點抓好南豐蜜桔的開發(fā)。據(jù)統(tǒng)計，全市新增南豐蜜桔面積15萬畝，新增烤煙1萬畝，新增白蓮1.5萬畝，新增桑園0.6萬畝，新增花卉苗木1萬畝。
3、養(yǎng)殖業(yè)生產前降后升。養(yǎng)殖業(yè)生產前期受疫情的影響，整體發(fā)展速度下降。近期受市場影響，得到有效恢復。上半年,全市生豬出欄110.87萬頭，同比下降2.1%；家禽出籠2787.35萬只，增長0.9%；肉類總產量達11.41萬噸，下降5.7%；生豬存欄122.88萬頭，下降9.8%；家禽存籠1890.4萬只，下降3.7%。但第二季度禽畜生產呈現(xiàn)恢復性增長。水產養(yǎng)殖繼續(xù)保持增長勢頭。上半年，水產品產量66140噸，同比增加6250噸，增長10.4%；特種水產品產量17321噸，同比增加5371噸，增長44.9%。
4、新農村建設有效推進。按照中央“二十字”方針和省委、省政府“五新一好”的總要求，我市新農村建設在抓好去年537個試點村的基礎上，今年又有798個自然村列入新農村建設試點村行列，目前全部完成了試點村的規(guī)劃設計工作，正在進行“三清三改”。生態(tài)家園建設成效顯著，上半年，全市新建農村戶用沼氣池2743戶。陽光工程完成農村勞動力轉移培訓7805人。
（六）市場繁榮活躍。上半年，全市實現(xiàn)社會消費品零售總額61.4億元，同比增長16.0%。
今年以來，我市居民消費價格張力不斷加強并持續(xù)釋放，推動CPI（居民消費價格指數(shù)）連續(xù)走高，特別是3—6月份，受肉類及其他食品類價格輪番上漲的推動，CPI逐月攀升走高，上半年撫州居民消費價格指數(shù)達103.47%，比上年同期的100.6%擴大了2.9個百分點，漲幅不僅高于年初確定的3%的物價控制目標，而且在全省十一個設區(qū)市中，與宜春并列第一位。但離5%左右的適度上限還有一定距離。
（七）財政金融穩(wěn)健發(fā)展。上半年全市財政收入繼續(xù)保持兩位數(shù)增長，全市財政總收入完成15.26億元，比上年同期增長37.5%，保持了今年以來連續(xù)在33%以上的增幅紀錄，完成全年目標任務的55.5%；一般預算收入完成10.51億元，增長35.1%，完成全年目標任務數(shù)的58%。國稅、地稅收入增勢強勁，“兩個比重”得到提高，稅收收入完成11.3億元，增長43.6%，占財政總收入比重達74.2%，比上年同期提高了3.2個百分點。財政總收入占GDP的比重為10.9%，比上年同期提高了1.6個百分點。
6月末，金融機構各項存款余額343.14億元，比年初增加22.25億元，增長6.9%。其中儲蓄存款256億元，比年初增加11.6億元，增長4.8%；貸款余額達179.87億元，比年初增加13.34億元。
（八）招商引資取得新成績。上半年，實際利用境外資金7835萬美元，同比增長171%，出口創(chuàng)匯1億美元，增長127.9%。一是引進項目質量有所提高。引進了一批大的、好的工業(yè)項目落戶，上半年引進工業(yè)項目數(shù)量和進資額，分別占全市引進項目和進資額的80.2%、83.9%，其中引進5000萬元以上的省外境內工業(yè)項目50個，實際進資24.9億元。二是承接發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移步伐加快。今年引進的項目中，來自長珠閩地區(qū)產業(yè)轉移的項目占全部項目的57.3%。
（九）民生工程扎實推進。全市圍繞實現(xiàn)“四個全覆蓋”（城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障全覆蓋、城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助全覆蓋、城鄉(xiāng)義務教育免學雜費和貧困生資助政策全覆蓋、城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療制度全覆蓋）和年初確定的23件民生實事，認真組織實施民生工程，取得了較好成效。就業(yè)再就業(yè)形勢繼續(xù)趨好，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)3.2萬人，完成省下達年目標的90.6%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作全面啟動，目前參保人數(shù)27.6萬人，參保率達38.3%，超額完成了省下達參保率33%的目標。市中心城區(qū)經濟適用住房建設進展順利，3.2萬平方米（含0.8萬平方米廉租住房）的首期工程于5月底進行了首次公開搖號，共有168戶城區(qū)低收入家庭領到了經濟適用住房購買通知單。
二、當前經濟運行存在的問題
1、宏觀調控制約我市經濟發(fā)展的速度和效益。今年以來國家相繼加大宏觀調控力度，實行緊縮的貨幣政策，包括多次提高銀行貸款利率和提高銀行存款準備金率，這些將制約企業(yè)發(fā)展的資金來源，財政部發(fā)行15500億元的特別國債將使下半年進一步收緊銀根的可能性加大。從7月1日起，大幅降低出口退稅率以及人民幣快速升值將影響紡織企業(yè)的出口和效益。部分生產要素供求矛盾仍然比較突出，原材料能源漲價將導致企業(yè)利潤空間受到擠壓，影響企業(yè)進一步發(fā)展。
2、工業(yè)經濟基礎薄弱，發(fā)展不平衡，發(fā)展后勁不明確。缺乏旗艦型、稅源型的龍頭企業(yè)，工業(yè)的主導作用和支柱產業(yè)的支撐作用不明顯。1—5月份，我市工業(yè)增加值的增幅雖然在全省名列第四，但比重只占全省的4.2%，如按人口面積比較，我市應占全省比重的8—9%；從上半年的數(shù)字分析，縣（區(qū)）工業(yè)經濟運行優(yōu)于市本級工業(yè)，縣（區(qū)）之間發(fā)展不平衡，傳統(tǒng)的五大支柱產業(yè)紡織、機械加工、化工、食品、醫(yī)藥的增長速度落后于其它產業(yè)；目前我市部分縣（區(qū)）工業(yè)增長主要由于新引進的有色金屬加工企業(yè)增長帶動，這些企業(yè)依賴稅收政策，發(fā)展前景存在很大變數(shù)。
3、農民持續(xù)增收的難度大。全年農民增收任務仍然艱巨，由于季節(jié)因素，農民增收的大頭在下半年，農民能否真正實現(xiàn)增收，目前斷言還為時過早，困難主要體現(xiàn)在三個方面：一是畜牧養(yǎng)殖疫情難以預料，上半年部分主要畜牧產品出現(xiàn)減產，下半年畜牧產業(yè)發(fā)展趨勢受病害和價格雙重影響；二是農作物病蟲害潛在威脅不可小視。由于農田水利設施比較薄弱，抗災能力差，受天氣、病蟲害因素影響大，靠天吃飯的狀況使糧食增產仍有壓力。三是農資價格和石油價格上漲提高了農業(yè)生產成本。受原材料等價格持續(xù)大幅上漲的影響，農資價格及農機用油價格也水漲船高，已在一定程度上消減了糧食直補給農民帶來的好處，繼而挫傷農民的種田特別是種糧的積極性，最終將影響農民增收。
4、居民消費價格上漲過快，困難群體生活壓力加大。今年以來，我市食品價格普遍上漲，糧食、肉、蛋等農產品價格大幅上漲，對低收入群體壓力加大，公用事業(yè)產品價格上漲和糧、油、肉等食品的價格快速上漲，對低收入人群的影響要遠遠高于一般收入人群。此外，醫(yī)療、教育支出負擔仍很重，養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險逐年快速遞增，增加了居民的支出，對低收入戶來說壓力更大。
三、幾點建議
1、適時調度，確保各項指標保持較高發(fā)展速度。由于總量基礎小，我市主要經濟指標達到或超過了預期增幅，在全省排位前移，但總量和人均水平仍居全省后列。如上半年我市財政收入增速排全省第2位，總量排第9位，人均居最后一位。
2、加大主攻工業(yè)力度，加快園區(qū)建設與發(fā)展。要扎實推進園區(qū)基礎設施建設，完善園區(qū)功能，提高項目承接能力，破解園區(qū)用工、用地、融資等難題。同時，要抓好重點工業(yè)項目的建設工作，確保重點項目如期開工，順利投產。
3、繼續(xù)加大對農業(yè)的投入，嚴格控制農業(yè)生產資料價格過度上漲，力爭實現(xiàn)農民增產增收。要不斷完善投入機制，加快農村基礎設施建設，提高抵御自然災害的能力。同時必須加大對農資市場的監(jiān)管力度，盡量減少農資在流通環(huán)節(jié)的進銷差率，使之穩(wěn)定在合理的價位上，使農民獲得更多的實惠；二是發(fā)揮政府的調控作用，組織農資供應，防止農民從政策中得到的實惠在農資價格的不斷攀升中流失；三是繼續(xù)將惠農政策落實到位，促進農民增產增收。
4、全面提升招商引資水平。一是要完善激勵機制，增強工作緊迫感，要落實招商引資責任制。二是要以項目招商為重點，靈活招商方式，提高引資效率。三是要積極做好項目前期準備工作，提高項目對接能力。四是要提高服務質量和服務水平，營造一流的投資環(huán)境。
