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為鞏固機關效能年活動成果，進一步轉(zhuǎn)變機關作風，提升創(chuàng)業(yè)服務水平，按照省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《江西省開展創(chuàng)業(yè)服務年活動實施方案》和市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)的《鷹潭市開展創(chuàng)業(yè)服務年活動實施方案》的統(tǒng)一部署和要求，決定2010年在全縣范圍內(nèi)開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，現(xiàn)制定如下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以服務創(chuàng)業(yè)、富民強縣為主題，以服務項目、服務企業(yè)、服務基層、服務群眾為抓手，進一步改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，營造創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，壯大創(chuàng)業(yè)主體，為實現(xiàn)余江進位趕超、超常發(fā)展提供堅強保障。

二、工作目標

通過開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，主要達到五個目標：一是服務創(chuàng)業(yè)意識有新增強。牢固樹立服務企業(yè)就是服務經(jīng)濟發(fā)展，服務發(fā)展就要服務項目建設的意識，不斷增強服務項目建設的緊迫感、責任感，提高服務項目建設的主動性、積極性。二是服務創(chuàng)業(yè)能力有新加強。要創(chuàng)新服務方式、豐富服務內(nèi)容、延伸服務手段，不斷推出新的服務舉措，完善服務機制，強化服務保障。三是行政效能有新提高。要通過簡化行政審批手續(xù)，規(guī)范審批行為，實現(xiàn)政務服務的優(yōu)質(zhì)便捷高效，努力降低行政成本，實現(xiàn)企業(yè)利益的最大化。四是投資興業(yè)環(huán)境有新變化。要營造全民創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境，在發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化上有質(zhì)的提升，使得一大批項目引得進、留得住、做得大。五是服務體系有新突破。要在建立健全創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)、拓寬融資渠道、支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展和完善創(chuàng)業(yè)服務體系網(wǎng)絡化建設等方面取得新突破，為創(chuàng)業(yè)者提供便捷、高效的服務。

三、活動主體

創(chuàng)業(yè)服務年活動主體為全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）以上黨的機關、人大機關、政府機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關、人民團體以及具有行政管理職能的單位和公共服務部門及其工作人員。

四、服務對象

創(chuàng)業(yè)服務對象為：優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高科技、低碳經(jīng)濟等大項目、大企業(yè)的招商引資；中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟培育發(fā)展；企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”和升級改造；全民創(chuàng)業(yè)。

五、活動內(nèi)容

（一）完善重大項目綠色通道。市確定2010年為“項目建設年”，要圍繞我縣特色產(chǎn)業(yè)尤其是雕刻、眼鏡和循環(huán)經(jīng)濟三大產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新招商方式，全力實施重大項目帶動戰(zhàn)略。完善重大項目綠色通道，大力推進重大項目的并聯(lián)審批，加快重點項目審批進度，確保重大項目招商引資順利推進。

（二）建立健全企業(yè)和項目建設管理機制。建立部門服務重大項目協(xié)調(diào)機制，完善縣領導服務重點企業(yè)制度，對世紀陽光照明有限公司、天施康中藥股份公司、安晟化工科技有限公司等重點企業(yè)和重大項目，進行全程服務，進一步優(yōu)化土地、用工、水電等要素資源配置，優(yōu)先確保重點企業(yè)和重大項目需要。實行重點項目全程跟蹤服務制度，做好重點項目的規(guī)劃選址、項目準入、征地拆遷、環(huán)境和安全評價等工作。建立重大項目建設進度監(jiān)督、建設督辦和效能監(jiān)察等制度，提高項目管理效能，確保我縣重大產(chǎn)業(yè)項目在規(guī)模上有新突破、質(zhì)量上有新提高。

（三）推行行政審批“兩集中、兩到位”改革。深化行政審批制度改革，加強行政服務中心建設，充分發(fā)揮行政服務中心“一站式”服務的功能。按照歸并職能、再造流程、充分受權(quán)、規(guī)范收費的四個環(huán)節(jié)，全面推進“兩集中、兩到位”，即：各部門行政審批職能向一個股（室）集中；行政審批職能股（室）向縣行政服務中心集中。設在縣行政服務中心的窗口為本部門實施行政審批的唯一窗口，各部門審批事項進入中心到位；各部門對派駐縣行政服務中心窗口的首席代表充分授權(quán)，審批權(quán)限授權(quán)給窗口到位。

（四）建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務體系。建立健全創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)，整合安商、教育、農(nóng)業(yè)、科技、共青團、婦聯(lián)等相關部門的各類創(chuàng)業(yè)資源，積極為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓、政策咨詢、融資貸款、跟蹤指導等創(chuàng)業(yè)服務。強化政銀企合作，落實好政銀企長效對接機制，積極篩選一批項目進行重點推介和對接，幫助企業(yè)爭取更多的銀行信貸資金。積極搭建創(chuàng)業(yè)服務的電子商務信用信息服務平臺，建立創(chuàng)業(yè)者信息管理服務系統(tǒng)，設立創(chuàng)業(yè)服務熱線，接受創(chuàng)業(yè)者的咨詢，提供及時有效的后續(xù)服務和跟蹤指導。

（五）進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。把查辦案件作為服務創(chuàng)業(yè)的重要手段，嚴肅查處一切損害投資創(chuàng)業(yè)者利益、擾亂市場秩序等影響機關效能、損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事，確保為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造便捷、高效、和諧的政務環(huán)境。嚴厲查處對企業(yè)的亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查和強行指定中介服務等行為，堅決查處利用行政職權(quán)搞中介服務壟斷的行為；嚴厲查處工作人員利用職權(quán)“吃、拿、卡、要、報、占”等行為；嚴厲打擊破壞、擾亂企業(yè)經(jīng)營的刑事犯罪和違法行為。

（六）深化機關作風建設。要大力倡導服務之風，強化服務意識，完善服務機制，把握服務重點，努力建設服務型機關，爭做服務型干部；要大力倡導創(chuàng)新之風，創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新工作機制，創(chuàng)新服務方式，工作中敢于突破、敢負責任、敢于爭取，努力建設創(chuàng)新型機關，爭做創(chuàng)新型干部；要大力倡導務實之風，強化為民意識，建立責任機制，努力建設務實型機關，爭做學習型、務實型干部；要大力倡導廉潔之風，帶頭遵紀守法，嚴守各項紀律，廉潔自律，努力建設廉潔型機關，爭做廉潔型干部。

（七）營造服務創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。要大力宣傳創(chuàng)業(yè)政策，使創(chuàng)業(yè)者人人知曉創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策；著力培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，最大限度地保護好干事創(chuàng)業(yè)積極性；注重宣傳創(chuàng)業(yè)典型和服務創(chuàng)業(yè)典型，充分發(fā)揮示范作用，進一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情和活力，全力營造政府鼓勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、勞動者積極創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

六、工作步驟

活動分為學習動員、組織實施、總結(jié)考評三個階段。

（一）學習動員（2010年2月10日-2010年2月28日）

各地、各部門要結(jié)合本地、本部門實際,對創(chuàng)業(yè)服務年活動進行動員部署，認真學習中央、省、市和縣有關支持創(chuàng)業(yè)方面的政策文件以及有關法律法規(guī)等。各牽頭部門和責任部門要通力配合，結(jié)合工作實際，制定出具有科學性、創(chuàng)新性、可操作性的《實施方案》，于2月24日前報縣效能辦。

（二）組織實施（2010年3月1日-2010年10月31日）

各地、各部門要重點解決服務創(chuàng)業(yè)中存在的突出問題，做到標本兼冶、注重實效、著眼長效。縣直有關責任單位要緊緊圍繞省、市、縣確定的重點工作，做好對接和信息溝通工作。要緊密結(jié)合實際，創(chuàng)新活動載體，抓好各項任務落實，確保創(chuàng)業(yè)服務年活動取得實效。

（三）總結(jié)考評（2010年11月1日-2010年12月22日）

各地、各部門要對七個方面重點工作落實情況進行自查自糾，按照干部管理權(quán)限，制定量化、便于操作的科學績效考核工作方案，嚴格績效考評，考核結(jié)果報縣效能辦。要對創(chuàng)業(yè)服務年活動開展情況進行認真總結(jié)，交流經(jīng)驗，表彰先進。

七、工作要求

創(chuàng)業(yè)服務年活動涉及面廣，要求高，各地、各部門要周密部署，精心組織，務求實效。

（一）加強領導，明確責任。各地、各部門要把開展創(chuàng)業(yè)服務年活動作為一項全局性工作，列入重要議事日程，加強組織領導，主要領導要親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實，要做到思想到位、組織到位、措施到位，把創(chuàng)業(yè)服務年活動落到實處。

（二）勇于創(chuàng)新，注重長效。縣機關效能建設領導小組成員單位和有關責任單位在開展創(chuàng)業(yè)服務年活動中，要勇于創(chuàng)新，大膽實踐，善于總結(jié)，及時將服務創(chuàng)業(yè)的有效做法和成功經(jīng)驗完善提高，上升到制度層面，從而形成服務創(chuàng)業(yè)的長效機制。

（三）強化督查，務求實效。縣機關效能建設領導小組辦公室要完善效能監(jiān)察方式，充分運用日常督查、明察暗訪、效能投訴查處、發(fā)展環(huán)境監(jiān)測等多種手段，加強對重點部門、重點行業(yè)、重點崗位的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)并解決創(chuàng)業(yè)服務年活動中存在的突出問題，并及時通報監(jiān)督檢查結(jié)果，推動活動順利有效開展。