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一、工作目標(biāo)

力爭通過一年左右時間，使現(xiàn)有出租房基本達(dá)到消防安全要求；建立健全長效管理機(jī)制，防止出租房產(chǎn)生新的火災(zāi)隱患；進(jìn)一步落實(shí)出租房消防安全責(zé)任，規(guī)范消防安全管理，完善消防安全設(shè)施，增強(qiáng)廣大群眾特別是出租人、承租人的消防安全意識，提高消防安全水平，預(yù)防和減少出租房火災(zāi)，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、指導(dǎo)思想

以出租房屋消防安全管理為重點(diǎn)，以建立健全出租房屋管理法律法規(guī)和長效管理機(jī)制為保障，堅持“清理整頓與管理服務(wù)并重”的原則，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門齊抓共管，協(xié)調(diào)配合，全面開展出租房屋消防安全綜合整治工作，為建設(shè)“平安*”而作出努力。

三、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣里組成以公安、安全生產(chǎn)、建設(shè)、工商、電力、城市管理等部門負(fù)責(zé)人為成員的居住出租房屋消防安全綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織。

四、整治的重點(diǎn)

整治的重點(diǎn)范圍是用于生產(chǎn)經(jīng)營單位員工居?。?人以上）且火災(zāi)隱患突出的出租房，以及為勞動密集型企業(yè)配置的員工集體宿舍。整治的重點(diǎn)區(qū)域是城郊結(jié)合部、塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的區(qū)塊、用于出租的簡易棚屋連片區(qū)域。

五、整治措施

（一）全面排查。在居住出租房屋消防安全綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的牽頭下，組織公安、安全生產(chǎn)、建設(shè)、工商、電力、城市管理等部門，組成整治工作組，負(fù)責(zé)開展出租房消防安全隱患排查整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極組織公安派出所、治安巡防隊、安全監(jiān)管站等基層單位和村（居）委會，并充分發(fā)揮流動人口專管員、協(xié)管員等隊伍的作用，對本轄區(qū)出租房消防安全隱患進(jìn)行全面排查。要將房屋建筑結(jié)構(gòu)安全、疏散通道、安全出口、消防設(shè)施配備和用火用電、用氣等方面存在火災(zāi)隱患的出租房列入整治對象，并逐一登記造冊，建立臺賬。

（二）明確責(zé)任。在全面排查的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要通過組織召開整治工作動員會議、公告等方式，明確整治要求，并督促房屋租賃雙方簽訂協(xié)議，依照有關(guān)規(guī)定明確出租人和承租人的消防安全責(zé)任，落實(shí)整改措施。出租人應(yīng)當(dāng)提供符合消防安全要求的出租房，承租人不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途，落實(shí)出租房的消防安全措施。

（三）綜合治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分發(fā)揮有關(guān)部門的職能作用，開展綜合整治，消除出租房火災(zāi)隱患。公安、消防部門負(fù)責(zé)制定符合*實(shí)際的居住出租房屋消防安全整治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并對居住出租房不符合治安規(guī)定，設(shè)在居住出租房內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位及有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所且具有一定規(guī)模的個體工商戶不符合消防安全規(guī)定及個人違反消防安全法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處；建設(shè)、房地產(chǎn)業(yè)行政主管部門要依照《浙江省房屋租賃管理條例》（以下簡稱《條例》）負(fù)責(zé)房屋租賃登記備案工作，掌握出租房的底數(shù)和基本情況，加強(qiáng)對房屋租賃中介機(jī)構(gòu)的管理，并對不符合房屋安全標(biāo)準(zhǔn)，影響使用安全的房屋進(jìn)行出租的，及租賃房屋不進(jìn)行登記的行為進(jìn)行查處；工商部門要對利用出租房從事違反工商行政管理法律法規(guī)活動及在居住出租房中從事生產(chǎn)、經(jīng)營的活動而不符合有關(guān)消防安全要求的違法行為依法辦理，要積極配合、支持相關(guān)部門對消防安全隱患的整治；電力部門負(fù)責(zé)對出租房外部供電線路的安全狀況進(jìn)行檢查，積極做好安全用電宣傳，配合有關(guān)部門做好出租房內(nèi)用電安全隱患檢查并提出整改指導(dǎo)意見；安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)督促生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全各項安全規(guī)章制度，加強(qiáng)日常安全管理；規(guī)劃城市管理部門負(fù)責(zé)違章搭建的出租房整治。各地要堅持人防、技防相結(jié)合，積極推廣應(yīng)用獨(dú)立式煙霧報警、簡易噴淋、救生緩降等消防安全技術(shù)，配備必要的滅火器材，改善出租房消防安全條件。

（四）嚴(yán)格執(zhí)法。公安、安全生產(chǎn)監(jiān)管、建設(shè)、規(guī)劃、工商、電力、房管、城市管理等部門要按照法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)厲打擊出租房的違法行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在全面排查的基礎(chǔ)上，對存在消防安全隱患和違反《條例》規(guī)定的居住出租房，要逐一下發(fā)居住出租房消防安全綜合整治限改復(fù)查意見，督促房屋業(yè)主在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整改（一般隱患和問題整改期限不得超過7日，整改需要改動建筑結(jié)構(gòu)的一般不得超過30日），限改期限到后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)組織復(fù)查，復(fù)查不合格的由相關(guān)主要負(fù)責(zé)部門進(jìn)行查處。根據(jù)《條例》及相關(guān)規(guī)定要求，城市規(guī)劃區(qū)外出租房存在消防安全隱患的由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)，其他部門予以配合；城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)出租房存在安全隱患的由房地產(chǎn)業(yè)行政主管部門主要負(fù)責(zé)，其他部門予以配合。

（五）動態(tài)監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村（居）委會等單位每年至少對轄區(qū)內(nèi)的出租房全部檢查一次，定期開展出租房巡查登記，隨時掌握出租房和租住人員的基本情況，保證租賃信息及時準(zhǔn)確，實(shí)現(xiàn)出租房消防安全管理的動態(tài)化，并將有關(guān)情況及時通報有關(guān)部門。

（六）宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要組織人員重點(diǎn)深入外來務(wù)工人員較多、出租房較集中的區(qū)域，宣傳有關(guān)居住房屋租賃管理的規(guī)定和安全使用房屋的知識，提高房屋出租人、承租人的責(zé)任意識、法律意識和風(fēng)險意識。要從保障房屋承租人自身安全和利益出發(fā)，宣傳、普及安全用火、用電、用氣和逃生自救、報警、疏散常識，增強(qiáng)外來務(wù)工人員的消防安全意識和自防自救能力，提高房屋承租人自我管理、自我防范的意識。

（七）長效管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要將出租房火災(zāi)危險性分析納入轄區(qū)日常安全管理工作，分類分級評判出租房的安全程度，推廣一批安全示范型出租房。要積極鼓勵群眾舉報身邊的火災(zāi)隱患和違法行為，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期在當(dāng)?shù)刂饕麄麝嚨毓蓟馂?zāi)隱患大，又拒絕整改的出租房，并聯(lián)合有關(guān)職能部門共同做好督促整改工作。對于一些整改難度大，牽涉部門多，公共消防設(shè)施不到位的，政府將協(xié)調(diào)解決。同時，要將出租房的有關(guān)安全檢查納入公安部門流動人員管理、房管部門辦理房屋租賃登記和日常監(jiān)管內(nèi)容，現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的要及時將情況通報當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府，按照“綜合治理”、“嚴(yán)肅執(zhí)法”中明確的整治流程進(jìn)行辦理，在辦理房屋租賃登記前，出租房業(yè)主應(yīng)提供當(dāng)?shù)卮澹ň樱┪瘯?、社區(qū)提供的符合安全使用的證明。流動人員多、租賃需求大的區(qū)域，通過建設(shè)統(tǒng)一管理，安全可靠，管理規(guī)范的公寓房，統(tǒng)籌幫助解決流動人口的住宿問題。

六、工作步驟

整治工作從20*年11月下旬開始，到2010年10月中旬結(jié)束，分四個階段進(jìn)行。

（一）宣傳發(fā)動階段（20*年11月至12月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對出租房消防安全工作的宣傳，充分發(fā)揮媒體作用，普及消防安全知識，取得人民群眾對出租房消防安全整治工作的理解和支持。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究制訂出租房消防安全整治工作方案，明確職責(zé)分工，廣泛動員，統(tǒng)一思想，認(rèn)真組織實(shí)施。

（二）排查摸底階段（2010年1月至2010年3月）。組織對出租房進(jìn)行全面的排查，摸清情況，掌握底數(shù)，健全檔案。要認(rèn)真剖析，對照整治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，針對出租房消防安全管理工作中存在的突出問題，逐戶排查填寫登記表，存在問題的下發(fā)限期整改意見，并制定整改計劃，簽訂整改責(zé)任書，落實(shí)整改責(zé)任。

（三）集中整改階段（2010年4月至2010年9月中旬）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在全面排查的基礎(chǔ)上，邊查邊改，全面開展整治工作。對居住出租房存在的火災(zāi)隱患，要督促有關(guān)單位和個人落實(shí)整改措施，加大整改力度和進(jìn)度，確保所有登記在案的火災(zāi)隱患得到有效整改或妥善處理。對出租房消防安全隱患嚴(yán)重的重點(diǎn)區(qū)域，縣政府將專門組織有關(guān)部門共同進(jìn)行整治。

（四）檢查驗(yàn)收階段（2010年9月下旬至2010年10月中旬）?？h政府將詳細(xì)制定驗(yàn)收工作方法，在9月底前完成對本地區(qū)出租房消防安全綜合整治工作的驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果及時向社會公布。并在10月15日前對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門整治工作開展情況進(jìn)行驗(yàn)收抽查，具體驗(yàn)收抽查方案屆時下發(fā)。各地要認(rèn)真總結(jié)綜合整治工作經(jīng)驗(yàn)，研究制定長效管理措施，鞏固整治成果，于2010年9月25日前上報綜合整治工作情況總結(jié)。

八、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。今年上半年*縣的“2.17”火災(zāi)就是發(fā)生在出租房中。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真吸取教訓(xùn)，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，深刻認(rèn)識出租房消防安全綜合整治工作的重要性和緊迫性，切實(shí)擺上重要議事日程，積極采取措施，扎實(shí)開展整治工作。

（二）分工協(xié)作，齊抓共管。各部門要增強(qiáng)大局意識，認(rèn)真履行各自職責(zé)，積極參與，密切配合，通力協(xié)作，發(fā)揮整體聯(lián)動優(yōu)勢，形成工作合力。各職能部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，集中人力和精力，全力以赴投入其中。要針對清理整頓期間發(fā)現(xiàn)的各類問題，從提高管理、服務(wù)水平的高度出發(fā)，分別提出處理意見和今后工作的改進(jìn)措施，確保整治工作取得預(yù)期效果。

（三）各行其職，責(zé)任倒查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對轄區(qū)整治工作的督查，及時通報督查情況。對于推諉、扯皮以至影響專項整治工作的，嚴(yán)格按照責(zé)任倒查制度實(shí)行倒查。凡因未認(rèn)真履行職責(zé)、工作不到位而發(fā)生群死群傷火災(zāi)的事故的，要查清責(zé)任，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位、人員的行政及刑事責(zé)任。

（四）統(tǒng)籌兼顧，確保實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要將出租房消防安全綜合整治與安全生產(chǎn)“三項行動”相結(jié)合，與“三合一”場所消防安全綜合整治相結(jié)合，與重大火災(zāi)隱患整改相結(jié)合，與消防安全日常監(jiān)督檢查相結(jié)合，合理安排，統(tǒng)籌兼顧，確保出租房火災(zāi)隱患整治取得實(shí)效，堅決遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生。

（五）信息準(zhǔn)確，及時上報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要建立專項整治工作檔案，及時準(zhǔn)確搜集整治工作信息。在前三階段整治工作結(jié)束前上報階段工作小結(jié)，在2010年3月25日前將居住出租房消防安全綜合整治工作花名冊，在2010年9月25日前將居住出租房消防安全綜合整治工作統(tǒng)計表和整治工作總結(jié)上報至居住出租房屋消防安全綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（縣消防大隊）。