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為進一步推動我市社區(qū)勞動保障平臺建設(shè)，大力推進社區(qū)就業(yè)工作，切實幫助更多的下崗失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)，根據(jù)勞動保障部《關(guān)于開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)試點工作的通知》（勞社部函〔*〕59號）和省勞動保障廳《關(guān)于開展創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”活動的通知》（川勞社辦〔*〕58號）精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以鄧小平理論、“*”重要思想和黨的*大精神為指導(dǎo)，以落實積極就業(yè)政策和開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位為手段，以城鎮(zhèn)社區(qū)為創(chuàng)建對象，以促進下崗失業(yè)人員和各類困難群體就業(yè)為目標，對下崗失業(yè)人員特別是“4050”、特困、低保人員和城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭等就業(yè)困難對象實施重點救助，積極組織開發(fā)社區(qū)公益性崗位和社區(qū)創(chuàng)業(yè)項目，進一步完善社區(qū)就業(yè)服務(wù)措施，強化社區(qū)促進就業(yè)的工作職能，推動全市就業(yè)再就業(yè)工作再上新臺階。

二、工作目標

*年啟動創(chuàng)建活動，力爭將5%的城鎮(zhèn)社區(qū)建成充分就業(yè)社區(qū)；到2009年有所突破，將全市30%的社區(qū)創(chuàng)建成為充分就業(yè)社區(qū)；到2011年明顯見效，將全市60%的社區(qū)創(chuàng)建成為充分就業(yè)社區(qū)；10年基本建成，到2017年將全市80%的社區(qū)創(chuàng)建成為充分就業(yè)社區(qū)，并使我市成為充分就業(yè)城市。

三、充分就業(yè)社區(qū)的基本條件

（一）社區(qū)勞動保障機構(gòu)規(guī)范運作。把社區(qū)就業(yè)納入社區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃和目標管理的重要內(nèi)容，列入社區(qū)工作的重要議事日程；社區(qū)設(shè)有勞動保障工作機構(gòu)，配備1—2名專（兼）職工作人員，落實工作經(jīng)費和工作場地，各項規(guī)章制度健全，配備有計算機、電話等必要的辦公設(shè)備；大力開展勞動保障和就業(yè)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強化業(yè)務(wù)考核，社區(qū)工作人員隊伍相對穩(wěn)定。

（二）全面掌握各項基礎(chǔ)信息。掌握了解社區(qū)內(nèi)各類下崗失業(yè)人員的就業(yè)能力與愿望；建立下崗失業(yè)人員基本情況臺帳和數(shù)據(jù)庫，并錄入計算機定期更新，實行動態(tài)管理和服務(wù)；對靈活就業(yè)人員進行登記和認證管理，幫助其解決就業(yè)問題和困難，提高就業(yè)穩(wěn)定性；全面掌握社區(qū)各類下崗失業(yè)人員失業(yè)與就業(yè)的基本情況，做到“五個清楚”，即失業(yè)原因清楚、家庭情況清楚、擇業(yè)愿望清楚、技能水平清楚、就業(yè)去向清楚；及時準確報送有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)和統(tǒng)計資料，建立健全就業(yè)再就業(yè)統(tǒng)計工作基礎(chǔ)臺帳，認真填報各項就業(yè)再就業(yè)統(tǒng)計報表。

（三）就業(yè)再就業(yè)政策得到全面落實。全面貫徹執(zhí)行國家各項就業(yè)再就業(yè)方針政策和市委、市政府的工作部署，認真貫徹落實就業(yè)再就業(yè)政策，做到對社區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員開展就業(yè)再就業(yè)政策宣傳入戶到人；幫助下崗失業(yè)人員查詢在享受政策中遇到的問題，并向有關(guān)部門反映；確保公益性崗位的社保補貼和崗位補貼、靈活就業(yè)人員中的“4050”人員的社會保險補貼等政策落實到位；積極開展信用社區(qū)創(chuàng)建工作，幫助轄區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員申領(lǐng)小額擔保貸款；協(xié)調(diào)符合條件的企業(yè)（單位）、社區(qū)就業(yè)實體和下崗失業(yè)人員享受各項扶持政策。

（四）多渠道開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位。積極創(chuàng)辦各種類型的社區(qū)服務(wù)實體，鼓勵和支持下崗失業(yè)人員興辦社區(qū)就業(yè)實體，積極配合社區(qū)就業(yè)實體向縣級以上就業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)申請享受優(yōu)惠政策；大力挖掘社區(qū)內(nèi)用人單位空崗信息，提供給下崗失業(yè)人員；組織開展多種形式的勞務(wù)派遣和勞務(wù)輸出，為社區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)創(chuàng)造良好條件。

（五）積極實施就業(yè)援助。主動為就業(yè)困難對象特別是“零就業(yè)”家庭提供就業(yè)服務(wù)。定期走訪就業(yè)困難對象，跟蹤了解其就業(yè)再就業(yè)情況；積極配合公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障機構(gòu)提供職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)，組織推薦其參加就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；對就業(yè)困難、急需就業(yè)的人員，通過開發(fā)公益性崗位、多渠道提供空崗信息等手段，給予即時就業(yè)安置。

（六）社區(qū)法定勞動年齡內(nèi)（在校學(xué)生除外）有勞動能力和就業(yè)愿望的勞動者總體就業(yè)率達到90%以上；有勞動能力和就業(yè)愿望的就業(yè)困難對象就業(yè)率達到86%以上；全面完成街道下達的就業(yè)再就業(yè)各項目標任務(wù)。

（七）所有“零就業(yè)”家庭至少有1人實現(xiàn)就業(yè)。

（八）設(shè)立《社區(qū)就業(yè)工作征求意見簿》，主動聽取社區(qū)群眾對本社區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作的意見和建議，廣大群眾對本社區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作滿意，沒有出現(xiàn)因就業(yè)再就業(yè)問題引起上訪或影響社會穩(wěn)定的重大事件。

四、組織實施

（一）開展創(chuàng)建活動。各區(qū)縣勞動保障部門要結(jié)合實際，明確創(chuàng)建任務(wù)，抓緊研究部署，指導(dǎo)和組織街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)開展充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建工作；各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)要按照創(chuàng)建標準，積極組織實施，確保實現(xiàn)創(chuàng)建目標。

（二）評估推薦。達到充分就業(yè)社區(qū)評估標準的社區(qū)應(yīng)對照評估標準和內(nèi)容進行自查，并形成自查報告報送區(qū)（縣）勞動保障部門。區(qū)（縣）勞動保障部門應(yīng)組織區(qū)（縣）財政、民政、人事等部門會同街道勞動保障所進行初評，確定初評社區(qū)，并形成評估推薦報告。

（三）審批命名。按照社區(qū)申請、區(qū)（縣）勞動保障部門推薦、市充分就業(yè)社區(qū)審批小組評審確定、公開公示的程序進行審批。審批工作原則上每年進行一次。

1.社區(qū)申請。經(jīng)初評符合推薦條件的社區(qū)，應(yīng)主動向所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障所提出書面申請，填寫《*市充分就業(yè)社區(qū)推薦表》，并提交創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作總結(jié)等相關(guān)資料（一式10份）。

2.推薦審批。社區(qū)所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障所對社區(qū)提交的申請材料進行審核，簽署意見后送區(qū)（縣）勞動保障部門；區(qū)（縣）勞動保障部門在《*市充分就業(yè)社區(qū)推薦表》上簽注推薦意見并將申請社區(qū)的達標評估報告一并報送市勞動保障部門。

3.審批確定。市勞動保障局會同市財政局、市人事局、市民政局等部門組成*市充分就業(yè)社區(qū)審批小組，對區(qū)縣推薦上報的充分就業(yè)社區(qū)及提交的資料進行綜合評審，并確定候選社區(qū)。

4.公開公示。對經(jīng)審批確定的候選社區(qū)，由勞動就業(yè)部門通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等形式進行公示。

5.命名授牌。對公示后無異議的充分就業(yè)社區(qū)，由市勞動保障局、市財政局、市人事局、市民政局命名為“*市充分就業(yè)社區(qū)”。

五、動態(tài)管理

按照“達標一個、評估一個”的辦法，每年評選、命名一批充分就業(yè)社區(qū)。對已命名的充分就業(yè)社區(qū)，由區(qū)（縣）勞動保障部門負責每年檢查一次，*市充分就業(yè)社區(qū)審批小組每兩年進行一次復(fù)查。對工作出色的社區(qū)，要及時總結(jié)推廣其經(jīng)驗。對檢查和復(fù)查中發(fā)現(xiàn)問題的充分就業(yè)社區(qū)，由所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障所提出申請，經(jīng)區(qū)（縣）勞動保障部門同意，責令其限期整改。如整改半年后仍不能達到創(chuàng)建標準，實行暫時摘牌，并下達《整改通知書》；整改1年后仍不能達到創(chuàng)建標準的，由區(qū)（縣）勞動保障部門按評選推薦的程序提交建議撤銷該充分就業(yè)社區(qū)的申請，報請*市充分就業(yè)社區(qū)審批小組決定撤銷該社區(qū)“*市充分就業(yè)社區(qū)”命名。

六、激勵措施

（一）對經(jīng)評審符合充分就業(yè)社區(qū)標準并命名授牌的充分就業(yè)社區(qū)和已命名、經(jīng)復(fù)查符合充分就業(yè)社區(qū)標準且保持較好的社區(qū)，一次性分別給予5000元和2000元的再就業(yè)培訓(xùn)、崗位開發(fā)和宣傳經(jīng)費補助，所需經(jīng)費由市財政在再就業(yè)資金中安排。各區(qū)縣財政也要相應(yīng)安排配套經(jīng)費。

（二）對優(yōu)秀的充分就業(yè)社區(qū)和創(chuàng)建工作成效顯著的單位和個人，市政府每兩年評選表彰一次。

七、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作是貫徹落實黨中央提出的構(gòu)建社會主義和諧社會、實現(xiàn)社會就業(yè)比較充分目標的實際行動，是積極擴大就業(yè)和促進再就業(yè)的重大舉措，是進一步加強勞動保障平臺建設(shè)的有效措施。各區(qū)縣政府要進一步提高認識，切實加強對創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作納入就業(yè)再就業(yè)工作總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，確保充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建工作順利開展。

（二）創(chuàng)新措施，務(wù)求實效。在開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作中，社區(qū)要大力開發(fā)就業(yè)崗位，積極爭取轄區(qū)內(nèi)各單位的支持和幫助；要務(wù)求實效，以創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作為抓手，帶動社區(qū)就業(yè)各項工作的開展；要堅持實事求是，防止流于形式，不壓指標，杜絕各種虛報浮夸行為。

（三）明確職責，強化責任。創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作由市勞動保障局負責，市就業(yè)局具體組織實施。各級、各有關(guān)部門要相互支持，密切配合，共同做好創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作。