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各村（場鎮(zhèn)）黨支部、村（居）委會、鎮(zhèn)域各單位：

為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改變環(huán)境衛(wèi)生面貌，營造良好人居環(huán)境，提高人民群眾生活質量，促進*加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展，根據《中共大竹縣委大竹縣人民政府關于深入實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程的決定》（竹委發(fā)〔2008〕21號），結合我鎮(zhèn)實際，特制定以下實施方案，請各相關單位積極主動配合抓好落實。

一、提高認識，增強深入實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程的緊迫感

深入實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程，對于改善村（居）民工作生活環(huán)境、提高人民群眾生活質量、營造清潔優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，具有十分重要的意義。深入實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程，是提高人民素質、創(chuàng)造美好生活的重要實踐，是加快*發(fā)展的有效舉措，是優(yōu)化環(huán)境的管理工程、是群眾需要的民生工程、檢驗干部的作風工程。鎮(zhèn)域各單位必須從貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，充分認識深入實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程的重大意義，統一思想，高度重視，扎實推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程，確保取得明顯成效。

二、科學規(guī)劃，明確深入實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程的總體要求、基本原則和目標任務

（一）總體要求。堅持以鄧小平理論、“*”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以實施凈化工程、綠化工程、美化工程、亮化工程、硬化工程、居民行為規(guī)范工程等六大工程為重點，以開展創(chuàng)建文明場鎮(zhèn)、衛(wèi)生場鎮(zhèn)、環(huán)保場鎮(zhèn)、園林城鎮(zhèn)為載體，以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為根本出發(fā)點，進一步完善社會公共服務職能，建立長效監(jiān)管機制，切實改善鎮(zhèn)村環(huán)境，不斷提高全民素質，推動*科學、健康、快速發(fā)展。

（二）基本原則。堅持以人為本、共享和諧原則，堅持鎮(zhèn)村統籌、綜合治理原則，堅持依法行政、規(guī)范管理原則，堅持人人參與原則。

（三）目標任務。通過3年努力，使*天更藍、地更綠、

水更清、路更通暢、人更文明，將*建成創(chuàng)業(yè)環(huán)境良好、人居環(huán)境適宜、綜合競爭力較強的山后第一大鎮(zhèn)，力爭到2009年，場鎮(zhèn)創(chuàng)建成市級衛(wèi)生場鎮(zhèn)、縣級文明場鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)建成衛(wèi)生先進單位5個，5%以上建成文明村。

三、突出重點，深入實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“六大工程”

（一）凈化工程。深入開展愛國衛(wèi)生運動，全面整治場鎮(zhèn)道路、小街小巷、鎮(zhèn)村結合部和公路進出口的環(huán)境衛(wèi)生，清理衛(wèi)生死角，加大對集貿市場的改造力度，加快新區(qū)建設，并將公廁建設納入整體規(guī)劃，作為建設重點。場鎮(zhèn)實行全天候保潔，做到干凈整潔。竹周路、觀文路沿線的村要將垃圾進行深埋回填，不能出現暴露垃圾。整治沿街沿路建筑，規(guī)范建筑材料堆碼。凡場鎮(zhèn)建筑一律進行排架，以確保建筑施工安全，規(guī)范廣告標語張貼，清除廢舊、過時的廣告標語，深入開展“除四害”活動。

（二）綠化工程。扎實抓好縣場鎮(zhèn)綠化工作，水泥路面每個臨街面門市前種植一棵樹，積極開展義務植樹和認捐植樹活動，實行單位劃片義務植樹責任制，堅持包栽、包管、包活。華西街以及規(guī)劃的新區(qū)建設（含廣場）必須綠化，實現應綠盡綠，著力搞好竹周路、觀文路以及村道綠化工作。

（三）美化工程。加強場鎮(zhèn)建設與管理，規(guī)范建筑材料堆碼（可收取一定的抵押金），加快集貿市場建設進度，下大力氣拆除撐桿搭棚，杜絕亂擺攤點，沿路為市的現象，做到坐商歸店，劃商歸市，規(guī)范車輛占道停放行為，合理設置臨時停車點，規(guī)范戶外廣告標語設置，禁止在街道設置落地式招牌廣告。加強建筑工地和公共設施管理。加大對城鄉(xiāng)道路的保養(yǎng)整治和小街小巷的整治力度。

（四）亮化工程。到今年年底前，原已建成街邊路燈全部亮化，到2009年，所有建成街邊一律實行路燈亮化。

（五）硬化工程。加大場鎮(zhèn)道路的維修改造力度，使廣大市民能夠早日走上齊整、寬敞、整潔的大街，通村公路盡量硬化，機耕道基本形成泥結碎石路，逐步改善農村群眾出行條件。

（六）居民行為規(guī)范工程。通過宣傳教育引導，規(guī)范市民儀表儀態(tài)、言談舉止，形成愛護公共衛(wèi)生、愛護花草樹木、愛護公共財物、維護市容秩序的良好風尚，提高居民思想道德素質。特別是要注重在學校開展宣傳教育課，讓學生養(yǎng)成良好的生活、行為習慣，再通過“小手牽大手”的形式，讓學生的生活、行為習慣影響帶動家長的生活、行為習慣，使城鎮(zhèn)居民人人講文明、事事樹新風，努力提升*人的形象。

四、強化領導、落實責任，確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理各項工作收到實效

（一）加強領導、落實責任

1、建立組織領導機構，細化工作目標。城鄉(xiāng)環(huán)境治理工程是一項民生工程，德政工程。為確保該項工作取得實效，鎮(zhèn)上成立了以黨委書記為第一組長，鎮(zhèn)長為組長，袁琳東、譚云柱、張曉紅、楊興志、邱立軍為副組長，何建明、黃小云、鄒瑜軍、鎮(zhèn)域各單位負責人、各村（社區(qū)）負責人為成員的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程領導小組。領導小組下設辦公室，由張曉紅、邱立軍、楊興志同志任辦公室主任，何建明、周傳杰、唐銳、向家輝、陳守元為辦公室成員，具體負責城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理日常工作。

2、實行領導及相關單位責任，人員分片包段制度

①楊興志、邱立軍、何建明、沈定國、王以政、建設所1人、工商所1人、張明禮：負責中橫街—新興街—姚家?guī)r—下橫街—八渡方向；

②譚云柱、張曉紅、周傳杰、楊開文、劉曉春、建設所1人、工商所1人、袁興志：負責中橫街—十字路口—文化街—楊開文處—上橫街。

3、分片包段職責

①督促市場保潔人員全天候保潔，消除小街小巷衛(wèi)生死角，無暴露垃圾，堆堆垃圾出現。

②清理廢舊過時廣告、標語，規(guī)范廣告標語，做到凡單位、商家張貼廣告標語，務必向場鎮(zhèn)辦報告，由場鎮(zhèn)辦制定地點張貼，否則一律拆除。

③加強場鎮(zhèn)建設與管理，規(guī)范建筑材料堆碼，督促建筑業(yè)主清運建筑垃圾，嚴禁占道堆碼，隨意傾倒建筑垃圾。

④加強市場監(jiān)管，規(guī)范擺攤設點，嚴禁小商小坂無序流動。強力拆除撐桿搭棚，做到劃行歸市，座商歸店。

（二）建立穩(wěn)定投入機制。建立穩(wěn)定的財政投入機制，完善城市建設配套費、環(huán)境衛(wèi)生服務收費、建筑垃圾處置費等征收機制，財政投入和征收的資金實行?？顚Ｓ茫_保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程必要的經費開支，保證“四大創(chuàng)建活動”和“六大工程”順利推進。同時，建立多渠道、多形式投入機制，推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程順利實施。

（三）建立長效工作機制。加快制定和完善實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程的相關管理制度和實施細則，明確城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生和市容市貌管理標準，進一步理順城管體制，落實工作責任，推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作制度化、規(guī)范化、經常化。

（四）嚴格落實責任追究制。建立環(huán)境治理領導責任制，實行黨政“一把手”負責制?？茖W界定部門職責，將實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程列入綜合目標考核內容，構建科學的考核指標體系，建立導向分明的激勵和約束機制。建立城鄉(xiāng)環(huán)境治理問責制，對重視不夠、工作不力、不作為或亂作為的單位和人員，嚴格執(zhí)行失職失責和過錯責任追究制度。堅持人大監(jiān)督、政協監(jiān)督、群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督、行政監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)管相結合，形成全社會共同關注、共同參與、共同監(jiān)督的監(jiān)管網絡。

（五）加強宣傳教育工作。廣泛深入實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程的宣傳教育工作，形成全民參與的良好局面。宣傳、廣電等部門要通過多種形式、多種渠道搞好宣傳教育活動，切實提高城鄉(xiāng)居民文明衛(wèi)生意識和素質。廣播站要開辟專欄進行深入宣傳，調動城鄉(xiāng)居民參與環(huán)境治理的積極性。教育部門要組織在校學生積極參加城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程的各項活動，增強學生的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生意識。