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根據(jù)中央、省、市委關(guān)于學(xué)習(xí)實踐活動的安排意見和縣委有關(guān)精神，現(xiàn)就縣委常委班子開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動提出如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

開展學(xué)習(xí)實踐活動，要緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展謀跨越，奮力趕超求崛起”這個主題，正確把握堅持解放思想、正面教育為主、突出實踐特色、貫徹群眾路線的原則，按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的要求，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個方面，努力把縣委常委班子建設(shè)成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

二、實施步驟

縣委常委班子深入學(xué)習(xí)實踐活動，從2009年3月中旬開始，到2009年8月底基本完成，分三個階段進(jìn)行：

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研。從2008年3月23日開始，到5月中旬基本結(jié)束，時間兩個月左右。重點抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、深入調(diào)研、開展解放思想大討論等三個環(huán)節(jié)。

（一）學(xué)習(xí)培訓(xùn)。學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式：采取縣委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)、縣委理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）會議、學(xué)習(xí)研討、分散自學(xué)、邀請省市領(lǐng)導(dǎo)和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)知名人士及專家學(xué)者作學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、觀看電教片、帶頭到聯(lián)系點做專題報告等形式。學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容：黨的*大、*屆三中全會精神、*總書記視察安徽重要講話精神、《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》、《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》、*等中央領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要講話等?？h委常委班子集中學(xué)習(xí)不少于4次，黨員集中學(xué)習(xí)不少于20學(xué)時。

1、組織集中學(xué)習(xí)。

（1）3月23日，參加全縣學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會。

（2）3月29日、3月31日，分別安排兩次集中學(xué)習(xí)或討論發(fā)言。選學(xué)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》和《中國共產(chǎn)黨第*屆中央委員會第三次全體會議公報》、《王金山同志在省委學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀動員大會上的講話》、市委九屆七次全會、市“兩會”精神，市委、市政府“保增長、保民生、保穩(wěn)定”觀摩考察座談會和全市“保增長、保民生、保穩(wěn)定”大會精神，陳啟濤同志在第二批學(xué)習(xí)實踐活動動員會上的講話精神等內(nèi)容。

（3）4月份，邀請省市聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)利用縣委理論學(xué)習(xí)中心組會議或中心組（擴(kuò)大）會議形式，就科學(xué)發(fā)展觀作專題學(xué)習(xí)輔導(dǎo)報告。

（4）4月上、中旬，縣四大班子全體成員，四大班子辦公室、主要經(jīng)濟(jì)職能部門和為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人，邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，到江蘇盱眙、灌南和河南固始參觀學(xué)習(xí)。

（5）4月29日，由縣委宣傳部負(fù)責(zé)，集中觀看介紹先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)科學(xué)發(fā)展成功經(jīng)驗的電教片。

2、認(rèn)真開展自學(xué)?？h委常委在參加集中學(xué)習(xí)、參加所在支部集中學(xué)習(xí)、參加專題輔導(dǎo)的同時，要擠出時間自學(xué)，做到有計劃、有學(xué)習(xí)筆記、有學(xué)習(xí)體會文章。

（1）3月29日至4月3日，學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》有關(guān)篇目。

（2）4月4日至9日，學(xué)習(xí)《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》有關(guān)篇目。

（3）4月10日至月底，學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》有關(guān)篇目。

3、確定學(xué)習(xí)實踐活動聯(lián)系點。結(jié)合工作分工，每位縣委常委確定1－2個學(xué)習(xí)實踐活動聯(lián)系點。4月上、中旬，縣委主要負(fù)責(zé)同志為全縣參學(xué)單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做一次專題報告；其他縣委常委4月10至30日要深入各自聯(lián)系點作學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀專題輔導(dǎo)，并在活動的各個階段進(jìn)行督導(dǎo)，及時幫助解決實際問題，努力使聯(lián)系點成為學(xué)習(xí)實踐活動的示范點。

(二)深入調(diào)研。

1、確定調(diào)研課題?？h委常委根據(jù)工作分工，結(jié)合正在開展的工作，重點圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)建設(shè)和管理、社會事業(yè)發(fā)展、民生工程、招商引資、項目建設(shè)、“三農(nóng)”服務(wù)體系建設(shè)、平安創(chuàng)建、黨的建設(shè)等方面，于4月10日前確定調(diào)研課題，帶隊開展調(diào)查研究，形成調(diào)研報告（調(diào)研參考題目附后）?？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好縣級領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)研課題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

2、廣泛征求意見。（1）召開加快發(fā)展征求意見座談會?？h委常委根據(jù)分工，分系統(tǒng)召開干部職工、基層群眾代表座談會，聽取社會各界對加快*科學(xué)發(fā)展的意見和建議。（2）開展經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀摩活動。集中時間到縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民創(chuàng)業(yè)園和101省道工業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)場實地參觀，組織座談，交流經(jīng)驗。（3）適時“走出去”學(xué)習(xí)，借鑒經(jīng)驗，組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部到先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察。

3、形成調(diào)研報告。在調(diào)研中要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，精心選擇正反兩方面的案例進(jìn)行剖析，形成有情況、有分析、有對策的調(diào)研報告。調(diào)研成果在5月上旬的縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)交流研討會議上一并進(jìn)行交流。

（三）開展解放思想大討論。按照科學(xué)發(fā)展觀要求，緊密聯(lián)系工作實際和思想實際，開展以“科學(xué)發(fā)展謀跨越，奮力趕超求崛起”為主題的大討論活動，進(jìn)一步加深對科學(xué)發(fā)展的理解，切實增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識和機(jī)遇意識，進(jìn)一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，在“什么是科學(xué)發(fā)展、為什么要科學(xué)發(fā)展，能不能科學(xué)發(fā)展、怎樣科學(xué)發(fā)展”等重大問題上形成共識。

縣委常委根據(jù)分工，密切結(jié)合我縣開展的“招商引資年、項目推進(jìn)年、城鎮(zhèn)建設(shè)年、企業(yè)服務(wù)年”活動，研究確定討論專題，牽頭組織各系統(tǒng)展開討論，實現(xiàn)上下之間、部門之間互動交流，并將討論成果認(rèn)真梳理，形成書面意見建議。討論成果在5月上旬的縣委理論中心組學(xué)習(xí)會議上進(jìn)行交流。

第二階段：分析檢查。從2009年5月中旬開始，到7月中旬基本結(jié)束，時間2個月左右。重點抓好召開縣委常委班子專題民主生活會、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告二個環(huán)節(jié)。

(一)召開專題民主生活會

1、征求意見。分四個層次進(jìn)行：（1）征求縣委委員、候補委員和部分縣黨代表、人大代表、政協(xié)委員意見；（2）征求縣級班子和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位、駐固單位意見；（3）征求外來投資企業(yè)和本土個私民營企業(yè)意見；（4）利用網(wǎng)絡(luò)、征求意見箱、征求意見專線電話等形式多渠道公開征求群眾意見。對征求到的意見建議，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確定專人進(jìn)行認(rèn)真梳理、歸納，形成書面材料提交縣委常委會議研究。

2、開展談心活動。縣委常委班子成員相互談心，溝通思想，交換意見，認(rèn)真撰寫發(fā)言材料，為民主生活會做好準(zhǔn)備。

3、召開常委專題民主生活會。6月中旬召開縣委常委專題民主生活會。常委成員結(jié)合分工，重點查找個人及班子在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出問題，深刻分析原因，開展嚴(yán)肅認(rèn)真地批評與自我批評。

民主生活會邀請市委學(xué)習(xí)實踐活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)人員到會指導(dǎo)。

(二)形成分析檢查報告。立足*工作實際，在充分運用學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎(chǔ)上，認(rèn)真查找縣委常委班子在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，明確提出深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主要思路和加強(qiáng)班子自身建設(shè)的具體措施等。分析檢查報告突出檢查和分析兩個環(huán)節(jié)。

（三）組織群眾評議。分析檢查報告初稿形成后，采取書面和座談會的形式征求意見，接受評議。

1、分析檢查報告由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)縣委委員、候補委員、部分人大代表和縣人大、縣政府、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志書面征求意見，接受評議。

2、7月上旬召開座談會，從基層邀請部分熟悉情況、有較強(qiáng)參政議政能力的黨代表、人大代表、政協(xié)委員，評議分析檢查報告。

3、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對評議中提出的意見進(jìn)行匯總，進(jìn)一步修改完善分析檢查報告。

4、7月中旬，召開縣委常委（擴(kuò)大）會議，討論通過分析檢查報告。

5、分析檢查報告和評議結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布。

第三階段：整改落實。從2009年7月中旬開始，到8月底基本結(jié)束，時間一個半月左右。統(tǒng)籌開展制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機(jī)制等工作，進(jìn)一步明確目標(biāo)，落實責(zé)任，扎實整改，切實取得推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實踐成果和制度成果。重點抓好三個環(huán)節(jié)：

（一）制定整改具體方案。以分析檢查報告為依據(jù)，制定整改方案，明確整改目標(biāo)、方式和時限要求，細(xì)化分解整改措施，明確分管常委和責(zé)任單位。整改方案在縣級領(lǐng)導(dǎo)班子、縣直單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等范圍內(nèi)公布，接受監(jiān)督，聽取建議。

（二）集中解決突出問題。（1）常委班子和個人圍繞群眾反映強(qiáng)烈及在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，重點圍繞加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理、完善“三農(nóng)”服務(wù)體系、推進(jìn)平安建設(shè)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)等方面，集中力量解決幾個影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，辦幾件群眾迫切希望辦的實事。對于事關(guān)全局、情況復(fù)雜，短期內(nèi)不能徹底解決的問題，認(rèn)真研究整改思路和方法，積極創(chuàng)造條件逐步加以解決。（2）縣委常委到各自的聯(lián)系點，開展扶貧幫困活動，幫助貧困村或后進(jìn)村，理清經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，明確工作重點，強(qiáng)化村級班子建設(shè)，不斷提高農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（三）完善體制機(jī)制。立足于*加快發(fā)展的現(xiàn)實需要，在統(tǒng)一思想、深入調(diào)研、分析檢查的基礎(chǔ)上，研究制定和完善推動科學(xué)發(fā)展的政策制度，建立健全落實科學(xué)發(fā)展觀的決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)制，符合科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟(jì)社會綜合評價機(jī)制?？h委常委要結(jié)合工作分工，牽頭組織相關(guān)部門，重點圍繞加快“工業(yè)強(qiáng)縣”步伐，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理，完善“三農(nóng)”服務(wù)體系，擴(kuò)大招商引資和全民創(chuàng)業(yè)成果，推動重點項目建設(shè)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)等方面，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)。

學(xué)習(xí)實踐活動基本完成時，認(rèn)真做好總結(jié)工作。8月底前后，召開縣委常委會，總結(jié)學(xué)習(xí)實踐活動。形成的總結(jié)材料印發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位。

三、幾點要求

（一）切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保取得實效。縣委常委班子在抓好自身學(xué)習(xí)實踐活動的同時，也要抓好全縣的學(xué)習(xí)實踐活動。各位常委要抓好分管部門和聯(lián)系點的學(xué)習(xí)實踐活動，對各級各部門開展學(xué)習(xí)實踐活動情況經(jīng)常給予指導(dǎo)，做好督促檢查工作。要把學(xué)習(xí)實踐活動作為考察使用干部的契機(jī)，注意在學(xué)習(xí)實踐活動中發(fā)現(xiàn)、識別干部。

（二）落實帶頭要求，發(fā)揮表率作用?？h委常委在學(xué)習(xí)實踐活動中，切實做到帶頭學(xué)習(xí)、深入學(xué)習(xí)，努力做到學(xué)得更多一些、更深一些；帶頭調(diào)查研究，及時總結(jié)實踐經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)新情況新問題，努力探尋解決問題的對策措施；帶頭堅持解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新，切實增強(qiáng)機(jī)遇意識、發(fā)展意識、大局意識、責(zé)任意識、憂患意識；帶頭分析檢查，把著眼點放在尋求共識、總結(jié)經(jīng)驗、明確方向上，努力做到既溝通思想又增進(jìn)團(tuán)結(jié)、既幫助同志又教育自己、既總結(jié)過去又謀劃未來；帶頭整改落實，堅持邊學(xué)邊改、邊查邊改、集中整改。

（三）貫徹群眾路線，自覺接受監(jiān)督。要堅持把群眾路線貫穿于學(xué)習(xí)實踐活動全過程，請群眾參與，讓群眾知情，廣泛征求群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督，讓人民群眾看到學(xué)習(xí)實踐活動取得的實際成效，使學(xué)習(xí)實踐活動成為貼近群眾、惠及群眾、引導(dǎo)群眾、凝聚群眾的過程。

（四）堅持統(tǒng)籌兼顧，做到相互促進(jìn)。要把學(xué)習(xí)實踐活動同推動各項工作緊密結(jié)合起來，重點圍繞按規(guī)律發(fā)展、按規(guī)矩辦事來謀劃、部署和推進(jìn)學(xué)習(xí)實踐活動，切實做到圍繞中心、服務(wù)大局、統(tǒng)籌兼顧、合理安排，要把學(xué)習(xí)實踐活動的成效體現(xiàn)到促進(jìn)各項工作、解決突出問題上，用推動各項工作的實際成果來衡量和檢驗學(xué)習(xí)實踐活動的成效。