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為貫徹落實(shí)《中共廣東省委關(guān)于貫徹〈中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定〉的實(shí)施意見(jiàn)》(粵發(fā)<*>24號(hào))，根據(jù)省直有關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》重要舉措分工方案，省建設(shè)廳會(huì)同省監(jiān)察廳、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、物價(jià)局就完善住房保障制度制定如下具體實(shí)施方案：

一、工作目標(biāo)

按照建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新的城鎮(zhèn)住房制度的要求，進(jìn)一步完善住房保障制度。通過(guò)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房，推進(jìn)機(jī)關(guān)富余公有住房的出售工作，建立和完善面向不同收入家庭的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系，著重滿(mǎn)足城鎮(zhèn)低收入家庭基本的住房需求，有計(jì)劃、有步驟解決中低收入家庭住房問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

二、具體措施

(一)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房

1、強(qiáng)化住房保障工作，構(gòu)建科學(xué)的住房保障體系。房地產(chǎn)調(diào)控的根本目的在于滿(mǎn)足廣大居民的合理住房需求，各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)將有計(jì)劃、有步驟解決中低收入家庭住房問(wèn)題作為調(diào)控的首要工作，強(qiáng)化政府解決低收入群眾住房問(wèn)題的責(zé)任，將解決低收入家庭住房困難作為各地政府的重要工作。

2、切實(shí)抓好住房建設(shè)規(guī)劃實(shí)施，保證經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房的供應(yīng)。各地要確保當(dāng)?shù)亍?”住房建設(shè)規(guī)劃中政策性住房建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，安排好經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房的開(kāi)工建設(shè)。各地年度經(jīng)濟(jì)適用住房竣工面積要達(dá)到當(dāng)年商品住房竣工總面積的8％以上，廉租住房竣工面積要達(dá)到5％以上。各地應(yīng)在原有經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，按照上述規(guī)模要求，在*年全面啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)。

3、合理安排并確保經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)用地。經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，堅(jiān)持合理利用土地、節(jié)約用地的原則。各地在編制建設(shè)用地年度計(jì)劃時(shí)，應(yīng)按不低于商品住房用地總量的10％安排經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房用地。經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房項(xiàng)目的選址，要堅(jiān)持以人為本，方便群眾生產(chǎn)生活，合理布局，并要有一定的比例安排在城市中心區(qū)域。各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)計(jì)劃優(yōu)先落實(shí)建設(shè)用地，加快辦理用地手續(xù)，確保經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房的土地供應(yīng)。經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房用地實(shí)行劃撥方式供應(yīng)，并向社會(huì)公開(kāi)，接受監(jiān)督。

4、建立穩(wěn)定的廉租住房保障資金來(lái)源渠道。城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障資金通過(guò)多渠道籌措。一是市、縣財(cái)政應(yīng)在每年財(cái)政預(yù)算中根據(jù)當(dāng)?shù)亓庾》勘Ｕ系男枨笄闆r安排一定資金用于廉租住房保障。二是各地住房公積金增值收益中提取的廉租住房補(bǔ)充資金必須用于廉租住房建設(shè)。三是市、縣財(cái)政部門(mén)必須按照省財(cái)政廳、建設(shè)廳、國(guó)土資源廳《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部建設(shè)部國(guó)土資源部關(guān)于切實(shí)落實(shí)城鎮(zhèn)廉租住房保障資金的通知》(粵財(cái)綜<*>163號(hào))要求，每年將土地出讓凈收益按規(guī)定扣除計(jì)提相關(guān)稅費(fèi)后余額的5%左右安排用于廉租住房保障資金。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要切實(shí)落實(shí)好廉租住房保障資金，實(shí)現(xiàn)廉租住房保障制度的正常運(yùn)作。

(二)完善經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房各項(xiàng)制度

1、完善對(duì)符合住房保障條件家庭的檔案管理。各地要在制定當(dāng)?shù)亓庾》勘Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買(mǎi)條件的基礎(chǔ)上，對(duì)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和條件的家庭通過(guò)電子檔案進(jìn)行建檔造冊(cè)，并實(shí)行嚴(yán)格的動(dòng)態(tài)管理。

2、嚴(yán)格審查購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房和承租廉租住房申請(qǐng)，加強(qiáng)對(duì)已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易管理。市、縣有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房的申請(qǐng)、審核和公示制度，加大監(jiān)管力度，制止違規(guī)購(gòu)買(mǎi)、謀取不當(dāng)利益的行為。研究建立經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)作的機(jī)制。研究制定經(jīng)濟(jì)適用住房政府回購(gòu)制度和限年限上市等方式來(lái)控制經(jīng)濟(jì)適用住房向商品房市場(chǎng)流轉(zhuǎn)，規(guī)范已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售后土地出讓金和收益分配管理。

(三)促進(jìn)公有住房上市，推進(jìn)富余公有住房出售

1、進(jìn)一步消除已購(gòu)公有住房上市交易的政策性障礙，使進(jìn)入市場(chǎng)的已購(gòu)公有住房成為面向低收入家庭住房供應(yīng)的補(bǔ)充。加快處理好已購(gòu)公有住房辦理房產(chǎn)證和上市交易的歷史遺留問(wèn)題。對(duì)于已向職工出售的公有住房，售房單位要及時(shí)配合辦理房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移等手續(xù)；對(duì)因手續(xù)不全或權(quán)屬有爭(zhēng)議等歷史遺留問(wèn)題影響已售公有住房辦理房產(chǎn)證的，應(yīng)區(qū)別情況盡快完善相關(guān)手續(xù)，確保購(gòu)房職工的合法權(quán)益。

2、推進(jìn)富余公有住房向職工出售工作。根據(jù)省財(cái)政廳、建設(shè)廳《關(guān)于廣東省省直行政事業(yè)單位處置富余職工住房有關(guān)問(wèn)題的通知》(粵財(cái)綜<*>159號(hào))，要抓緊完成對(duì)省直行政事業(yè)單位富余公有住房進(jìn)行全面清理，符合要求的公有住房盡快按照有關(guān)規(guī)定向職工出售。

三、職責(zé)分工

1、省建設(shè)廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促市、縣政府及有關(guān)部門(mén)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房的銷(xiāo)售與分配管理。

2、監(jiān)察部門(mén)按分級(jí)管理原則負(fù)責(zé)對(duì)方案實(shí)施中違紀(jì)違規(guī)行為予以查處。

3、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)部署和督促市、縣財(cái)政部門(mén)按照政策規(guī)定的資金籌措渠道安排和落實(shí)廉租住房保障資金，并監(jiān)督資金的使用；加快推進(jìn)富余公有住房的出售。

4、省國(guó)土廳負(fù)責(zé)督促市、縣國(guó)土資源部門(mén)按照住房建設(shè)規(guī)劃落實(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房項(xiàng)目土地供應(yīng)，并優(yōu)先審批經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房的用地申請(qǐng)。

5、省物價(jià)局負(fù)責(zé)制訂經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格和廉租住房租金政策，指導(dǎo)和督促市、縣物價(jià)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格和廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)的審批和管理，對(duì)違反價(jià)格法律、法規(guī)政策行為依法予以查處。