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根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一部署，今年司法行政部門將集中開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)。按照司法廳的安排，為確保這項(xiàng)活動(dòng)在全省勞教系統(tǒng)深入扎實(shí)地開展，進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施方案如下。

一、指導(dǎo)思想與目標(biāo)

以“*”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的*屆五中全會(huì)，省委九屆八次全會(huì)、中紀(jì)委、省紀(jì)委六次全會(huì)和全省司法行政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的方針和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，緊緊圍繞司法行政工作“六個(gè)新發(fā)展”和勞教人員三種管理模式改革，以進(jìn)一步密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系為核心，以制度建設(shè)為根本，以依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主線，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，把民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)與“三個(gè)走在前面”活動(dòng)、警察崗位練兵活動(dòng)、建立懲防體系工作有機(jī)結(jié)合起來，不斷加大政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的力度，著力解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，通過評(píng)議活動(dòng)，努力做到以人為本的理念明顯增強(qiáng)，依法行政的水平明顯提高，干凈干事的風(fēng)氣明顯形成，監(jiān)督管理的機(jī)制明顯加強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量明顯進(jìn)步，進(jìn)一步樹立勞教人民警察“嚴(yán)格、公正、文明、廉潔”執(zhí)法的良好形象。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)實(shí)行黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，“一把手”負(fù)總責(zé)，班子成員分工負(fù)責(zé)，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，其他部門各負(fù)其責(zé)，群眾廣泛參與，上下齊抓共管的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作格局。

省局成立民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：局黨委書記、政委向和啟為組長；局黨委副書記、局長施紅輝，局黨委委員、紀(jì)委書記鐘挺芳為副組長；局黨委委員、副局長陳達(dá)，何海如、李秀萍，局黨委委員、政治部主任李長峰為成員，負(fù)責(zé)全系統(tǒng)評(píng)議活動(dòng)的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡稱行評(píng)辦），主任由局紀(jì)委書記鐘挺芳兼任，副主任由局紀(jì)委副書記、監(jiān)審處處長李耀貞擔(dān)任，負(fù)責(zé)情況了解、材料綜合、信息交流、協(xié)調(diào)督辦等日常工作。

省直各勞教單位、廣州市勞教局、市屬各勞教所應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。

三、范圍與內(nèi)容

這次政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議的范圍：省局機(jī)關(guān)和全省勞教單位。評(píng)議的主要內(nèi)容有：

（一）落實(shí)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制的情況。是否按“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，建立起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，業(yè)務(wù)部門各司其職的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)構(gòu)；是否把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)納入單位和部門工作總體目標(biāo)，做到與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核。

（二）依法行政和履行職責(zé)的情況。是否嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和政策辦事，建立了規(guī)范化建設(shè)制度，做到用制度管人、按制度辦事；是否認(rèn)真履行職責(zé)，做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”；是否逐步建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。

（三）推行政務(wù)、所務(wù)公開的情況。是否深入推行政務(wù)、所務(wù)公開工作，增強(qiáng)工作透明度，做到依法公開、真實(shí)公開、按時(shí)公開；是否堅(jiān)持落實(shí)公開公示欄、投訴電話、舉報(bào)信箱、特邀監(jiān)督員等監(jiān)督形式，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督。

（四）公正執(zhí)法、文明管理的情況。是否嚴(yán)格落實(shí)司法部提出的“三個(gè)杜絕”，即杜絕打罵、體罰、侮辱、虐待勞教人員的現(xiàn)象，杜絕勞教人員超時(shí)超體力勞動(dòng)的現(xiàn)象，杜絕勞教所亂收費(fèi)的現(xiàn)象；是否對(duì)勞教人員考核、獎(jiǎng)罰、減期、所外就醫(yī)、所外執(zhí)行等執(zhí)法環(huán)節(jié)方面嚴(yán)格按照政策和規(guī)定辦理，做到公開、公平、公正；是否依法、文明管理，保障勞教人員的民主權(quán)利、勞動(dòng)權(quán)利、健康權(quán)利等合法權(quán)益。

（五）切實(shí)糾正損害群眾利益不正之風(fēng)的情況。是否樹立“群眾利益無小事”的觀念，做到密切聯(lián)系群眾，聽取群眾意見，為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事;是否注意克服主觀主義、形式主義和官僚主義，切實(shí)解決人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題；是否正確行使手中權(quán)力，杜絕以權(quán)謀私、吃拿卡要、刁難群眾、“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”等行為的發(fā)生。

（六）廉潔從政的情況。是否貫徹落實(shí)上級(jí)黨風(fēng)廉政會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；是否嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”等廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，狠剎賭博、“紅包”、“跑官要官”等歪風(fēng)；是否嚴(yán)格遵守民主集中制各項(xiàng)規(guī)定，落實(shí)“一把手”不直接分管財(cái)務(wù)、不直接分管人事、不直接分管工程、不直接分管物資采購的規(guī)定；是否重視信訪舉報(bào)工作，及時(shí)處理群眾來信來訪，堅(jiān)決查處違法違紀(jì)案件。

（七）改進(jìn)作風(fēng)、提高服務(wù)質(zhì)量的情況。是否堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，反對(duì)脫離實(shí)際，搞形式主義，搞“政績工程”，擺花架子的錯(cuò)誤做法；是否克服責(zé)任心不強(qiáng)、工作不深入、作風(fēng)不扎實(shí)、辦事效率低、工作推諉塞責(zé)，缺乏協(xié)作精神的現(xiàn)象；是否轉(zhuǎn)變作風(fēng)，克服對(duì)群眾態(tài)度冷淡、方法簡單、語言粗俗等不良行為；是否糾正紀(jì)律松散，上班遲到早退，外出不請(qǐng)假等問題。

四、方法步驟

這次民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)采取“上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、面向社會(huì)、群眾參與”的方法，按照“階段評(píng)議、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)”的方式進(jìn)行。省局負(fù)責(zé)對(duì)局機(jī)關(guān)及省直勞教單位的政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)行評(píng)議；市屬各勞教所按照省局的安排，對(duì)自身的政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)行自我評(píng)議，有關(guān)市司法局、廣州市勞教局組織好所屬勞教所的評(píng)議工作。

整個(gè)評(píng)議工作從3月下旬開始至11月底結(jié)束，分五個(gè)階段進(jìn)行：

（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員階段（3月下旬至5月中旬）

一是成立機(jī)構(gòu)，制定方案。各勞教所要成立民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，并結(jié)合單位的實(shí)際，研究制定工作方案，明確工作目標(biāo)、內(nèi)容、步驟和要求。

二是做好思想發(fā)動(dòng)工作。省局召開動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)上級(jí)

有關(guān)文件精神，部署民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，并簽訂民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作“責(zé)任狀”。各單位要及時(shí)召開評(píng)議動(dòng)員大會(huì)，對(duì)評(píng)議工作進(jìn)行部署，采取多種形式，大張旗鼓地宣傳開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)的目的意義，使廣大干警職工充分認(rèn)識(shí)開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)的重要性和具體要求，增強(qiáng)參與活動(dòng)的主動(dòng)性和自覺性。

三是認(rèn)真組織好學(xué)習(xí)。各單位要結(jié)合“三個(gè)走在前面”活動(dòng)和崗位練兵活動(dòng)，采取個(gè)人自學(xué)、專題輔導(dǎo)、座談?dòng)懻?、觀看錄像和舉辦培訓(xùn)班等形式，深入學(xué)習(xí)黨的*屆五中全會(huì)、省委九屆八次全會(huì)、中紀(jì)委、省紀(jì)委六次全會(huì)和全省司法行政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會(huì)議精神和司法行政有關(guān)法律、法規(guī)。通過學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)干警職工的理想信念和宗旨意識(shí)，提高職業(yè)道德水平，增強(qiáng)執(zhí)政為民的自覺性。各單位學(xué)習(xí)時(shí)間不得少于3天，集中學(xué)習(xí)要有專人記錄，個(gè)人要有專門的學(xué)習(xí)筆記。

四是搞好宣傳和信息溝通。省局將編印工作簡報(bào)，及時(shí)報(bào)道本系統(tǒng)評(píng)議工作情況；并在*省勞教局綜合信息門戶網(wǎng)站上開辟民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)專欄，通過網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳、介紹本系統(tǒng)的職能以及政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的情況。各單位也要采取橫幅、標(biāo)語、有獎(jiǎng)問答、晚會(huì)等多種形式宣傳造勢(shì)，使全省勞教人民警察職工人人了解行評(píng)、個(gè)個(gè)參與行評(píng)。各單位開展活動(dòng)的情況，特別是有好的做法、經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)上報(bào)省局行評(píng)辦。

（二）自查自糾階段（5月下旬至6月）

一是摸清情況。通過召開座談會(huì)、問卷調(diào)查、設(shè)立評(píng)議意見箱、開設(shè)熱線電話等多種形式，敞開大門、內(nèi)外結(jié)合，廣泛征求意見和建議，找準(zhǔn)本單位在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中存在的問題，做到胸中有數(shù)，有的放矢。

二是搞好自評(píng)。各單位既要圍繞評(píng)議內(nèi)容搞好本單位的自查自評(píng)工作，又要組成評(píng)議工作組明查暗訪，深入所屬單位進(jìn)行檢查評(píng)議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促指導(dǎo)整改。

三是邊查邊改。對(duì)征求到的意見、建議和查找出的問題要及時(shí)進(jìn)行梳理、分類，對(duì)經(jīng)過核實(shí)、有條件整改的，要迅速改、堅(jiān)決改；對(duì)整改條件不成熟的，要研究解決辦法，擬定整改方案，做好反饋和解釋工作；對(duì)違紀(jì)違規(guī)的問題，要認(rèn)真調(diào)查取證，嚴(yán)肅處理，切實(shí)做到邊查邊改，未評(píng)先改，以查促改。

四是做好匯報(bào)。各單位在完成自查自評(píng)工作后，要及時(shí)寫出自評(píng)報(bào)告，分別報(bào)上一級(jí)行評(píng)辦和行評(píng)團(tuán)。自評(píng)報(bào)告主要包括：開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的基本情況、抓政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的主要措施與成效、自評(píng)等次和存在問題。

（三）落實(shí)整改階段（7月至8月）

整改是整個(gè)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的重點(diǎn)和落腳點(diǎn)，各單位要高度重視，認(rèn)真抓好整改。要根據(jù)自查和行評(píng)工作組提出的問題和建議，歸納分類、深入分析，認(rèn)真研究整改方案，抓好整改落實(shí)。各級(jí)行評(píng)辦要及時(shí)組織工作組，對(duì)評(píng)議對(duì)象落實(shí)整改的情況進(jìn)行檢查、督促和指導(dǎo)。在完成前三階段工作后，要及時(shí)進(jìn)行小結(jié)，寫出小結(jié)報(bào)告和轉(zhuǎn)段申請(qǐng)，報(bào)上一級(jí)行評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組和行評(píng)團(tuán)，經(jīng)批準(zhǔn)后轉(zhuǎn)入評(píng)議階段。

（四）接受評(píng)議階段（9月至10月）

各單位在總結(jié)前段評(píng)議工作的基礎(chǔ)上，形成詳細(xì)的評(píng)議匯報(bào)材料。向行評(píng)團(tuán)認(rèn)真匯報(bào)本單位開展行評(píng)工作的情況，并虛心接受其檢查評(píng)議。行評(píng)團(tuán)將通過聽取單位情況匯報(bào)、問卷調(diào)查、查閱資料、明查暗訪、召開各界人士座談會(huì)等形式進(jìn)行“面對(duì)面”、“背靠背”的評(píng)議。各單位要主動(dòng)協(xié)助、配合行評(píng)團(tuán)做好評(píng)議工作。對(duì)行評(píng)團(tuán)提出的評(píng)議意見和建議，要虛心接受，逐條梳理、分析原因，研究進(jìn)一步整改的措施，并搞好整改。

（五）評(píng)議總結(jié)階段（11月）

省局將對(duì)各勞教單位民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)評(píng)議優(yōu)秀和履行評(píng)議“責(zé)任狀”好的單位進(jìn)行表彰；對(duì)問題較多、整改不力和履行責(zé)任不到位的單位，要限期整改，取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。各單位要從健全機(jī)制和制度入手，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立健全政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。

五、幾點(diǎn)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。這次評(píng)議活動(dòng)范圍廣、內(nèi)容多、時(shí)間長，既是對(duì)我們各項(xiàng)工作的檢驗(yàn)，也是推動(dòng)勞教工作改革發(fā)展的動(dòng)力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”，要充分認(rèn)識(shí)這次評(píng)議活動(dòng)的重大意義，把評(píng)議工作作為今年的一項(xiàng)重大任務(wù)擺上重要議事日程，按照廳、局黨委的統(tǒng)一部署，精心組織好評(píng)議活動(dòng)，做到思想認(rèn)識(shí)、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作措施“三到位”；并帶頭參加學(xué)習(xí)、帶頭參加評(píng)議、帶頭查擺問題、帶頭進(jìn)行整改；切實(shí)履行政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議“責(zé)任狀”，對(duì)履行責(zé)任好的要表彰，對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位的要批評(píng)，造成嚴(yán)重后果的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保評(píng)議工作高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的完成。

（二）多種形式，營造氛圍。各單位要結(jié)合實(shí)際，在完成“規(guī)定動(dòng)作”的情況下，努力創(chuàng)新“自選動(dòng)作”，采取群眾喜聞樂見的形式，大造聲勢(shì)，擴(kuò)大勞教系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議的社會(huì)影響和效果；爭取社會(huì)各界對(duì)勞教工作的理解、關(guān)心和支持，使評(píng)議活動(dòng)既轟轟烈烈地開展，又扎扎實(shí)實(shí)地進(jìn)行。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)，注重實(shí)效。在評(píng)議活動(dòng)中，省局將采取召開行評(píng)匯報(bào)會(huì)、組織檢查等形式，對(duì)各單位行評(píng)工作進(jìn)行檢查督促。各單位也要加強(qiáng)檢查督促，及時(shí)總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)。

（四）統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排。當(dāng)前正是新年度各項(xiàng)工作起步階段，各單位工作多、任務(wù)繁重，要正確處理好評(píng)議活動(dòng)與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，既要集中時(shí)間、人員搞好評(píng)議活動(dòng)，又要統(tǒng)籌安排好工作，以評(píng)議促工作，以工作成果檢驗(yàn)評(píng)議活動(dòng)的效果，做到“兩手抓，兩不誤、兩促進(jìn)”。

各單位在3月31日前將本單位制定的具體方案報(bào)局行評(píng)辦公室。在行評(píng)工作結(jié)束后，要及時(shí)對(duì)行評(píng)工作成效進(jìn)行整體評(píng)估和全面的回顧總結(jié)，寫出總結(jié)報(bào)告，并及時(shí)報(bào)送局行評(píng)辦公室。各單位要以良好的精神風(fēng)貌和優(yōu)異的行評(píng)效果迎接省司法廳和行評(píng)團(tuán)的考評(píng)、檢查、驗(yàn)收。