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一、主攻農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收

按照“塬面果煙、川區(qū)蔬菜、林緣草畜、全縣勞務(wù)”總體思路。為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐。堅(jiān)持區(qū)域統(tǒng)籌、分類指導(dǎo)的原則。全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)向大規(guī)模、高效益、高層次邁進(jìn)。

1持續(xù)壯大優(yōu)質(zhì)蘋果基地。永正友好、堡住至路里，榆林子文樂，東山頭至南堡，周家蘆堡、徐家至房村5處千畝以上集中連片規(guī)模示范工程,重點(diǎn)抓好山河王閣至移風(fēng)。其中春季2萬畝。全年新栽果樹5萬畝。著力鞏固提升南塬、川區(qū)、北塬“三個(gè)基地帶”規(guī)模效應(yīng)。堅(jiān)持新栽與管護(hù)并重。抓點(diǎn)帶面，規(guī)范栽植，對(duì)去秋新栽幼園清明前后適時(shí)放苗，加強(qiáng)管護(hù)，確保成活率和保存率分別達(dá)到95%以上和100%優(yōu)化果品結(jié)構(gòu)，認(rèn)真抓好鎮(zhèn)彭姚川2000畝優(yōu)質(zhì)蘋果苗木繁育基地建設(shè)，保證苗木充足供應(yīng)。深入實(shí)施果園管理“千百十”示范工程，重點(diǎn)抓好湫頭張村100畝和永和堡巷、三嘉東莊50畝盛果園，榆林子習(xí)仵、湫頭張村100畝幼園和三嘉千畝瓜果套種等蘋果科技示范園建設(shè)，其他每鄉(xiāng)鎮(zhèn)各抓1-2處規(guī)范化果園管理示范點(diǎn)，確保果園管理規(guī)范化措施落實(shí)率達(dá)到85%以上；果品總產(chǎn)量達(dá)到4萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值過億元，農(nóng)民人均果品收入達(dá)到500元以上。

2加強(qiáng)烤煙規(guī)范化生產(chǎn)。全面落實(shí)規(guī)范化生產(chǎn)措施。合同管理。種植優(yōu)質(zhì)烤煙3萬畝，嚴(yán)格執(zhí)行“雙控”政策。計(jì)劃種植。以永正、榆林子、3個(gè)主產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)。重點(diǎn)抓好永正紀(jì)村、上官莊，榆林子中巷、樂安坊，南堡子、東里6個(gè)千畝烤煙示范小區(qū)及永正紀(jì)村現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范村建設(shè)；組織實(shí)施好烤煙基地縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和榆林子標(biāo)準(zhǔn)化煙站建設(shè)項(xiàng)目，新打機(jī)井12眼，修建管網(wǎng)138公里，改新建密集烤房700座，不斷改善煙葉生產(chǎn)條件，提升煙葉生產(chǎn)質(zhì)量，確保收購(gòu)煙葉8.9萬擔(dān)，實(shí)現(xiàn)稅收800萬元以上，煙區(qū)農(nóng)民人均烤煙收入500元以上。

3鞏固提升綠色設(shè)施瓜菜基地。全力抓好山河解川、永正樊灣子、佛堂、榆林子中巷、周家蘆堡設(shè)施種菜示范點(diǎn)建設(shè)。帶動(dòng)發(fā)展中小拱棚9000畝。各抓1處100畝設(shè)施種菜示范點(diǎn)，穩(wěn)固擴(kuò)大山河秦家店、代店種菜基地規(guī)模。新建水泥拱架大棚240座、竹架拱棚300座。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選擇有灌溉條件、肥力較好的地塊。確保設(shè)施瓜菜面積達(dá)到1.2萬畝以上。栽植大蔥3萬畝，重點(diǎn)抓好彭姚川、長(zhǎng)口子、東山頭、王錄4個(gè)千畝示范點(diǎn)建設(shè)，全縣蔬菜面積達(dá)到7.5萬畝以上。

4做大做強(qiáng)草食畜牧業(yè)。進(jìn)一步鞏固提升西坡石灣子、五頃塬龍咀子、湫頭西溝、永和馬村、三嘉關(guān)川5個(gè)養(yǎng)殖示范點(diǎn)。新建山河王閣養(yǎng)豬、西關(guān)奶牛養(yǎng)殖、解川人畜分離養(yǎng)殖、永和羅溝圈養(yǎng)牛等規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）4個(gè)。持續(xù)推行農(nóng)戶貸款、職工擔(dān)保、政府貼息的運(yùn)作機(jī)制。全力抓好三嘉關(guān)川千頭養(yǎng)牛、瑯琊洼5000只養(yǎng)羊和甘肅永盛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬示范區(qū)建設(shè)。新增規(guī)模養(yǎng)殖戶390戶；種植紫花苜蓿3萬畝。湫頭西溝、三嘉關(guān)川、瑯琊洼、后坡、五頃塬龍咀子、西坡柴橋子500畝草帶6個(gè)，加強(qiáng)動(dòng)物疫病防治工作，促進(jìn)草食畜牧業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展，全縣牛、羊、豬、雞飼養(yǎng)量分別達(dá)到5萬頭、5.5萬只、8萬口、100萬只，牧業(yè)收入達(dá)到6500萬元，農(nóng)民人均增收300元以上。

5大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持從科技、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)三個(gè)層次。加強(qiáng)培訓(xùn)組織輸轉(zhuǎn)。推動(dòng)勞務(wù)輸出由體力型、松散型向技能型、組織型轉(zhuǎn)變，按照“擴(kuò)大分子、縮小分母”思路。積極實(shí)施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移“陽(yáng)光工程”雨露計(jì)劃”等項(xiàng)目。打造正寧勞務(wù)品牌。全年完成勞務(wù)輸轉(zhuǎn)4.1萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入2億元左右，農(nóng)民人均增收900元左右。

6積極發(fā)展糧食生產(chǎn)。優(yōu)化糧食生產(chǎn)布局。增加總產(chǎn)。重點(diǎn)抓好千畝玉米全膜雙壟溝播示范點(diǎn)和西坡鄉(xiāng)萬畝制種基地建設(shè)，注重依靠科技。主攻單產(chǎn)。全面落實(shí)糧食直補(bǔ)等各項(xiàng)扶持政策。完成玉米全膜雙壟集雨溝播3萬畝，兩雜”制種4000畝，脫毒洋芋1萬畝，確保全縣糧食作物種植面積穩(wěn)定在26萬畝左右，總產(chǎn)量達(dá)到8萬噸以上，實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)糧食供求基本平衡。

二、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。不斷改善農(nóng)村基本條件

要積極爭(zhēng)取實(shí)施各類項(xiàng)目。全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展的治本之策。努力破解農(nóng)業(yè)瓶頸”制約。

1加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)。繼續(xù)實(shí)施土地復(fù)墾整理、中低產(chǎn)田改造、耕地占補(bǔ)平衡和“沃土”工程。認(rèn)真抓好五頃塬、湫頭農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、榆林子高龍頭土地復(fù)墾整理等示范點(diǎn)建設(shè)。改造中低產(chǎn)田8000畝，嚴(yán)格落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)制度。加大中低產(chǎn)田改造力度。新修梯田5000畝。復(fù)墾平整土地1400畝。

2搞好水利工程建設(shè)。切實(shí)抓好川區(qū)自流灌渠維修改造。新增有效灌溉面積1200畝。新建自來水入戶工程13處，以實(shí)施全省節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)縣項(xiàng)目為契機(jī)。完成永和春場(chǎng)河防護(hù)岸和紅豐渠干渠維修。發(fā)展節(jié)水灌溉面積2300畝。認(rèn)真實(shí)施好年農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目。完成自來水入戶1285戶，徹底解決1.2萬人安全飲水問題。

3加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加快綠色和諧家園建設(shè)步伐。以村莊周圍和村莊道路兩旁為主要片帶。大力栽植，深入實(shí)施退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造、天然林保護(hù)、三北”四期防護(hù)林、壩系工程等生態(tài)工程建設(shè)。以市樹楸樹為主要品種。合理規(guī)劃。搞好村莊和道路綠化。加大水土流失治理力度，積極爭(zhēng)取實(shí)施楊莊溝小流域綜合治理等水土保持綜合防治項(xiàng)目，建成淤地壩9座，完成流域治理15平方公里。加強(qiáng)子午嶺森林資源管護(hù)，完成荒山造林1萬畝、退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造3.2萬畝，天然林保護(hù)管護(hù)面積37萬畝，鞏固生態(tài)治理成果，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展。

4加快交通能源建設(shè)。爭(zhēng)取政府以獎(jiǎng)代補(bǔ)、群眾投工投勞等多種形式。力爭(zhēng)使全縣5條132公里縣鄉(xiāng)公路和158條643公里通村公路達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)護(hù)，搶抓國(guó)家加大對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)投入的政策機(jī)遇。年內(nèi)完成正艾、南羅公路南張段、石宮公路等秦長(zhǎng)段3條通鄉(xiāng)油路工程。建成客運(yùn)站3個(gè)，行政村?？空?個(gè)。電網(wǎng)建設(shè)，爭(zhēng)取實(shí)施西部電網(wǎng)工程，完成農(nóng)村薄弱地區(qū)電網(wǎng)改造任務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)村用電保障。

5大力開發(fā)農(nóng)村沼氣能源。認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向。推進(jìn)人畜糞便、農(nóng)作物秸稈、生活垃圾和污水的綜合治理和轉(zhuǎn)化利用。完成13個(gè)村、2000戶戶用沼氣池建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。積極實(shí)施甘肅永盛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范園區(qū)沼氣建設(shè)工程。

三、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。著力提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平

堅(jiān)持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)。延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。著力健全完善的產(chǎn)業(yè)體系。用品牌理念經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)。提高農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展水平。

1著力扶持一批龍頭企業(yè)。以農(nóng)產(chǎn)品精深加工為重點(diǎn)。繼續(xù)做大做強(qiáng)奧神洲、聚源、大地、德隆、天宏果業(yè)公司、金牛公司蘋果圈加工生產(chǎn)和甘肅永盛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范園區(qū)等龍頭企業(yè)。新建果品貯藏庫(kù)，按照“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)龍頭、一個(gè)品牌”思路。積極實(shí)施龍頭企業(yè)“千強(qiáng)百戶”工程。新上金牛公司蘋果脆片加工生產(chǎn)線。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工比重，力爭(zhēng)使更多企業(yè)進(jìn)入省市級(jí)龍頭企業(yè)行列。

2加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)合作組織。著力構(gòu)建農(nóng)戶、市場(chǎng)、企業(yè)“三對(duì)接”流通營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。切實(shí)解決產(chǎn)、銷脫節(jié)問題，按照“民辦、民管、民受益”原則。新建農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社或行業(yè)協(xié)會(huì)10個(gè)。力爭(zhēng)有40%以上的農(nóng)產(chǎn)品通過龍頭企業(yè)、合作組織銷售。逐步形成覆蓋全縣農(nóng)村的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織體系。

3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。年內(nèi)完成大蔥、紫蘇無公害栽培技術(shù)規(guī)程國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)工作。扶持引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、科技示范戶和種養(yǎng)大戶率先實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，加快推進(jìn)有機(jī)食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證進(jìn)程。積極抓好南塬蘋果、川區(qū)蔬菜、大蔥3個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)。加快培育地方名優(yōu)品牌。提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

四、加大試點(diǎn)工作力度。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

把全面推進(jìn)與試點(diǎn)示范有機(jī)結(jié)合起來。確保順利通過省上驗(yàn)收。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、試點(diǎn)探索、穩(wěn)步推進(jìn)的原則。切實(shí)抓好新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)示范工作。

1抓好試點(diǎn)示范村建設(shè)。以村部、學(xué)校等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)為保障。抓好試點(diǎn)。進(jìn)一步完善周家蘆堡、東山頭等30個(gè)村莊建設(shè)規(guī)劃，堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭、以項(xiàng)目為載體、以產(chǎn)業(yè)開發(fā)和基礎(chǔ)建設(shè)為兩翼。制定規(guī)劃。探索路子。重點(diǎn)抓好山河西關(guān)、榆林子中巷2個(gè)省列、周家蘆堡市列和9個(gè)縣級(jí)新農(nóng)村試點(diǎn)示范村建設(shè)。集中精力、人力、財(cái)力，確保6月底前完成試點(diǎn)任務(wù)。

2抓好新村建設(shè)和舊村改造。農(nóng)宅建設(shè)重點(diǎn)是抓好續(xù)建工程的配套、入住等工作。榆林子于家咀小康農(nóng)宅，5月底前入住率達(dá)到80%以上。積極開展以“三改三清四化五通”為主要內(nèi)容的村容村貌整治活動(dòng)，重點(diǎn)抓好舊村改造，新建戶用沼氣池810座，雙甕漏斗式廁所100個(gè)，并完善配套娛樂場(chǎng)所、村部、衛(wèi)生所、綠地等公用設(shè)施，提升綜合服務(wù)功能，創(chuàng)建一批村容整潔、環(huán)境優(yōu)美現(xiàn)代村莊樣板。

3抓好扶貧整村推進(jìn)。把扶貧整村推進(jìn)和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來。培育長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè),月底前完成續(xù)建項(xiàng)目，堅(jiān)持以開發(fā)式扶貧為重點(diǎn)。積極整合項(xiàng)目資源。改善基礎(chǔ)條件。確保順利通過省市驗(yàn)收；五頃塬西頭、代店、湫頭新莊子3處項(xiàng)目年內(nèi)完成工程任務(wù)的80%以上，確保當(dāng)年基本解決溫飽2100人，穩(wěn)定解決溫飽4000人。

五、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和人才支撐。大力發(fā)展社會(huì)化服務(wù)

堅(jiān)持把加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵措施。加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。不斷提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率。著眼于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力。加大培育科技適用人才和農(nóng)民技術(shù)人才。

1加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣步伐。加快農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化步伐。深入實(shí)施科技創(chuàng)新和科技特派員創(chuàng)業(yè)工程。加快科技入戶工程步伐，切實(shí)增加農(nóng)業(yè)科研投入。大力普及推廣蘋果套袋、牛羊改良、凍精授配、保護(hù)性耕作等增產(chǎn)增收技術(shù)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)技推廣中的作用。下派科技特派員15名，培育科技示范戶3000戶，輻射帶動(dòng)農(nóng)民3.2萬戶；引進(jìn)各類新技術(shù)、新品種30項(xiàng)，推廣新型農(nóng)機(jī)具50臺(tái)（套）確保農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到48%以上。

2加大農(nóng)民教育培訓(xùn)力度。整合各類培訓(xùn)資源。大力開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”雨露計(jì)劃”綠色證書”培訓(xùn)和農(nóng)民培訓(xùn)“百千萬”工程。完成農(nóng)民教育培訓(xùn)6萬人（次）農(nóng)民教育培訓(xùn)率達(dá)到95%以上，立足和諧社會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)的總體需求。充分發(fā)揮農(nóng)廣校、農(nóng)函大、職中等師資優(yōu)勢(shì)。努力提高農(nóng)村勞動(dòng)力的科技素質(zhì)和勞動(dòng)技能。力爭(zhēng)為每村培養(yǎng)10名以上農(nóng)業(yè)中等專業(yè)技術(shù)人才和40名農(nóng)民技術(shù)員，著力提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和發(fā)展創(chuàng)新水平，為新農(nóng)村建設(shè)提供智力支持和人才保證。

3加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)體系和信息化建設(shè)。加強(qiáng)糧食、菜籃子”產(chǎn)品和重要生產(chǎn)資料物流體系建設(shè)。深入實(shí)施“金農(nóng)”三電合一”和農(nóng)村信息公服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程。加強(qiáng)人工影響天氣基礎(chǔ)工作，積極實(shí)施新農(nóng)村“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程、雙百市場(chǎng)工程和現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。建立縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)信息互聯(lián)中心。充分發(fā)揮氣象服務(wù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活中的作用。提高災(zāi)情預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)防能力。

六、高度關(guān)注民生問題。加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展

始終把關(guān)注民生、改善民生作為“三農(nóng)”工作的重中之重。努力實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”目標(biāo)。切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

1加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育體系建設(shè)。所有義務(wù)教育階段學(xué)生全部免費(fèi)提供教科書。達(dá)到小學(xué)生全年500元。農(nóng)村中、小學(xué)生人均經(jīng)費(fèi)分別達(dá)到375元、240元，全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)“兩免一補(bǔ)”政策。提高農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭寄宿制學(xué)生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。初中生全年750元。提高農(nóng)村中小學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)和校舍維修經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。校舍維修改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每平方米400元提高到500元。完成6所學(xué)校教學(xué)宿舍樓及五頃塬寄宿制學(xué)校建設(shè)任務(wù)。選派和組織城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村交流支教，對(duì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)任教的省屬高校師范本科生實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家助學(xué)貸款、信用助學(xué)貸款工作。

2加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)。力爭(zhēng)做到應(yīng)保盡保。加快完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度。加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋范圍。努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民合作醫(yī)療補(bǔ)助翻一番的目標(biāo)。優(yōu)先在農(nóng)村落實(shí)擴(kuò)大免費(fèi)預(yù)防接種范圍的政策。加大農(nóng)村傳染和地方病防治力度。進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村基本醫(yī)療服務(wù)能力。建立縣城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，服務(wù)覆蓋80%以上城鎮(zhèn)居民，完成縣級(jí)醫(yī)院門診樓及8處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

3加強(qiáng)農(nóng)村和諧文化體系建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施廣播電視村村通、農(nóng)村電影“2131群眾文化活動(dòng)等“八大工程”加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施公民道德建設(shè)工程。大力倡導(dǎo)健康文明的新風(fēng)尚。年內(nèi)完成廣播電視衛(wèi)星地面接收設(shè)備1000套，以鄉(xiāng)村文化建設(shè)為重點(diǎn)。滿足群眾多方面、多層次精神文化需求。開展社會(huì)主義榮辱觀教育。廣泛開展“五好”文明家庭、十星級(jí)文明戶、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。延伸有線電視網(wǎng)20公里、20個(gè)自然村，發(fā)展有線電視用戶400戶，建成5個(gè)“農(nóng)家書屋”積極實(shí)施全民健身“四個(gè)一”工程（即一市一個(gè)體育館、一縣一個(gè)體育健身中心、一鄉(xiāng)一個(gè)文體活動(dòng)站、一村一個(gè)籃球場(chǎng)）

4加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)。將農(nóng)村家庭年人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的困難群眾全部納入低保范圍。將低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月30元。著力落實(shí)農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)政策，進(jìn)一步完善農(nóng)村最低生活保障制度。加大農(nóng)村低保資金投入。做到應(yīng)保盡保、按標(biāo)施保。建立村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)和養(yǎng)老補(bǔ)貼制度。積極實(shí)施“霞光”計(jì)劃，新建山河、永和2所中心敬老院，維修改建敬老院，有效解決農(nóng)村五保戶供養(yǎng)問題。

5加大農(nóng)村計(jì)劃生育扶助力度。擴(kuò)大農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、少生快富”工程實(shí)施范圍。加強(qiáng)農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)。穩(wěn)定農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作隊(duì)伍。完成縣城計(jì)生服務(wù)站和3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所建設(shè)任務(wù)。積極探索完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。實(shí)施“出生缺陷干預(yù)”計(jì)劃。加強(qiáng)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作。

七、深化農(nóng)村改革。切實(shí)保障農(nóng)民的合法權(quán)益

深化農(nóng)村改革是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的保障和動(dòng)力源泉。要不斷深化改革。為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的活力。激發(fā)廣大農(nóng)民的創(chuàng)造活力。

1堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。搞好延包后續(xù)完善工作。穩(wěn)步推進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作。按照占補(bǔ)平衡的原則，切實(shí)穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系。加快建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度。按照依法自愿有償?shù)脑瓌t。逐步探索土地向種糧大戶、養(yǎng)殖能手、規(guī)模經(jīng)營(yíng)大戶流轉(zhuǎn)機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村村莊規(guī)劃編制力度。逐步實(shí)行集中規(guī)劃建設(shè)居民點(diǎn)，嚴(yán)格控制在基本農(nóng)田內(nèi)濫建亂建現(xiàn)象。加大基本農(nóng)田保護(hù)力度，堅(jiān)決防止和糾正強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)、通過流轉(zhuǎn)改變土地農(nóng)業(yè)用途等現(xiàn)象發(fā)生。

2積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。強(qiáng)化公共服務(wù)和社會(huì)管理。繼續(xù)深化縣鄉(xiāng)財(cái)稅管理體制改革。增強(qiáng)基層財(cái)政實(shí)力。建立健全村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。完善農(nóng)村基層行政管理體制。完善鄉(xiāng)財(cái)縣管制度。積極探索農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)新機(jī)制，開展農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)制度試點(diǎn)。

3切實(shí)保障和維護(hù)農(nóng)民的各項(xiàng)權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。規(guī)范村民民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度。切實(shí)推行村務(wù)公開。加快城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度建設(shè)。積極制定低費(fèi)率、廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移、與現(xiàn)行制度相銜接的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。進(jìn)一步完善村民自治制度。充分發(fā)揮農(nóng)民群眾在村級(jí)治理中的主體作用。

4積極化解鄉(xiāng)村債務(wù)。積極做好鄉(xiāng)村債務(wù)的化解工作。縣財(cái)政安排專項(xiàng)資金。力爭(zhēng)用三年左右時(shí)間，按照“制止新債、鎖定舊債、區(qū)分性質(zhì)、分類處置”要求。妥善處置鄉(xiāng)村債務(wù)。積極推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育歷史債務(wù)化解試點(diǎn)工作。對(duì)化解公益性債務(wù)予以支持?；净廪r(nóng)村義務(wù)教育歷史債務(wù)。

八、全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策。大幅度增加農(nóng)業(yè)投入

引導(dǎo)生產(chǎn)要素和資源合理配置。不斷加大支農(nóng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度。按照公共財(cái)政均等化的要求。公共財(cái)政支出切實(shí)向“三農(nóng)”傾斜。

1全面貫徹中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的生產(chǎn)要素市場(chǎng)。認(rèn)真編制項(xiàng)目計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)中央提出的三個(gè)明顯高于”三個(gè)調(diào)整”三個(gè)繼續(xù)加大”三個(gè)提高”和“三個(gè)大幅度”等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。切實(shí)加大公共財(cái)政向“三農(nóng)”傾斜力度。加快破除城鄉(xiāng)二元體制。積極引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)村合理流動(dòng)。緊緊抓住國(guó)家探索建立促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)和支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的機(jī)遇。積極爭(zhēng)取國(guó)家投資扶持。

2加大支農(nóng)資金整合力度。按照“渠道不亂、用途不變、各投其資、各記其功”原則。發(fā)揮資金的集聚效益。積極探索涉農(nóng)資金整合的有效形式。發(fā)揮涉農(nóng)資金的最大效應(yīng)。把加強(qiáng)支農(nóng)資金的整合作為破解“三農(nóng)”資金短缺的主要途徑。加大對(duì)涉農(nóng)資金的整合力度。集中財(cái)力辦大事。

3完善農(nóng)村金融服務(wù)體系。發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社在農(nóng)村金融中的骨干作用。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村金融改革。大力扶持興辦村鎮(zhèn)銀行。探索建立政策支持、企業(yè)和銀行多方參與的農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制。完善農(nóng)村金融保險(xiǎn)體系。進(jìn)一步加大金融支持“三農(nóng)”工作的力度。繼續(xù)做好國(guó)家調(diào)整放寬農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策試點(diǎn)工作。緩解中小企業(yè)貸款難的問題。積極開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。

九、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是黨中央統(tǒng)攬全局作出的重大決策。不斷提高領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作的能力和水平。進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。也是一項(xiàng)長(zhǎng)期要求。各級(jí)各部門要全面把握新時(shí)期新階段“三農(nóng)”工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)。

1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。中央提出的明確要求?？h委、縣政府實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)親自牽頭、分管領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)的工作責(zé)任制。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。要注意研究關(guān)系全局的重大問題，加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要把“三農(nóng)”工作作為各項(xiàng)工作的重中之重。分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。集中力量解決突出問題，認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把抓特色、強(qiáng)基礎(chǔ)、保供給、促增收作為事關(guān)全局的大事來抓，把中央的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策原原本本落實(shí)到基層、農(nóng)戶。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)，增加對(duì)農(nóng)村的解，增進(jìn)對(duì)農(nóng)民的感情，提高解決實(shí)際問題的能力，增強(qiáng)指導(dǎo)工作的針對(duì)性和時(shí)效性，保證各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

2突出抓點(diǎn)示范。抓點(diǎn)帶面是推進(jìn)工作落實(shí)的重要方法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)運(yùn)用辯證唯物主義的方法觀察問題。解決問題。也要抓矛盾的主要方面，突出重點(diǎn)。分析問題。工作中既要抓主要矛盾。緊緊抓住影響全局的重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓典型，促一般，抓重點(diǎn)，促全面。要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局，依靠政策扶持、項(xiàng)目支撐，全力抓好新農(nóng)村建設(shè)、設(shè)施瓜菜、蘋果栽植、畜牧養(yǎng)殖、全膜玉米種植等10大類21個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施好優(yōu)質(zhì)蘋果“千百十”科技示范工程。通過抓點(diǎn)示范，典型帶動(dòng)，推動(dòng)整體工作提升水平。

3開展社會(huì)幫扶。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量。深入扎實(shí)地開展各具特色的三幫三聯(lián)三增”活動(dòng)。形成全社會(huì)支持“三農(nóng)”工作的良好氛圍。堅(jiān)持政策主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)幫扶、實(shí)惠到戶的原則。圍繞貧困村和新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村。扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)。

4強(qiáng)化督查考核。實(shí)化任務(wù)。層層建立責(zé)任制。提高工作效率和質(zhì)量。要健全完善督查考核工作機(jī)制，各級(jí)各部門要細(xì)化目標(biāo)。強(qiáng)化措施。明確工作措施、完成時(shí)限和基本要求。特別是對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)和新農(nóng)村建設(shè)等事關(guān)全局的重點(diǎn)工作，制定專項(xiàng)考核辦法，由農(nóng)辦牽頭，及時(shí)組織相關(guān)部門開展經(jīng)常性的跟蹤督查，年終嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，確保工作取得實(shí)實(shí)在效果。