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一、繼續(xù)實施人才強市戰(zhàn)略，創(chuàng)新人才引進培養(yǎng)機制

1、繼續(xù)引進高層次創(chuàng)新型人才。創(chuàng)新引才思路，改進引才方式，開辟高層次創(chuàng)新型人才引進的綠色通道。完善人才柔性引進機制，柔性引進國內各類創(chuàng)新型人才尤其是高層次創(chuàng)新型人才。以企業(yè)需求為導向，積極組團隨省和*市赴國內人才密集城市參加大型綜合人才招聘活動。進一步加強在外溫嶺籍人才聯誼會、博士聯誼會和留學人員聯誼會活動。

2、大力開展校企人才合作。建立人事部門、行業(yè)組織、企業(yè)、學校共同參與、協調推動的工作機制，完善院校人才輸送平臺、企業(yè)人才接收平臺、人才信息溝通平臺和畢業(yè)生就業(yè)服務平臺。計劃舉辦20*年溫嶺市第二屆校企人才合作懇談會，組織全國近50家大中專院校與我市300多家重點企業(yè)就畢業(yè)生輸送、人才合作培養(yǎng)、畢業(yè)生實踐基地建設等事宜進行洽談。

3、加快創(chuàng)新型高層次專業(yè)技術人才培養(yǎng)。認真做好省“151”人才工程和*市“211”人才工程人員和本市專業(yè)技術拔尖人才的選拔、推薦、培養(yǎng)和考核工作。在入選人員培養(yǎng)期內，按規(guī)定分別資助每人培養(yǎng)費和科研經費。同時，組織*市“211”人才工程第一、二層次人員到國內知名高校參加高級研修班。對本市專業(yè)技術拔尖人才進行評比和獎勵。

4、努力完善人事公共服務體系。一是完善人才市場導向機制。完善市場信息網絡，實現與*市、全省乃至長三角各大城市人才市場的信息網絡互連和信息資源共享。組織舉辦溫嶺市網上人才交流大會，開通人才服務熱線。二是切實做好高校畢業(yè)生就業(yè)服務工作。健全高校畢業(yè)生就業(yè)實習制度，加強實習基地建設。舉辦高校畢業(yè)生人才招聘服務周活動，為用人單位與畢業(yè)生搭建雙向選擇平臺。三是繼續(xù)做好人事工作。增加數量，擴大內容，強化功能。

二、以實施公務員法為契機，促進人事管理法制化

1、切實加強公務員隊伍管理。認真實施公務員法配套法規(guī)，及時制定我市貫徹實施辦法。嚴格按政策做好公務員日常登記工作，積極穩(wěn)妥做好參照公務員管理單位上報及人員登記工作。認真實施《行政機關公務員處分條例》和《公務員考核規(guī)定（試行）》等法規(guī)，加強公務員年度考核和獎懲管理。

2、堅持實行“凡進必考”考錄制度。精心組織20*年度面向社會公開考錄公務員工作。認真組織20*年選拔高校畢業(yè)生到農村和社區(qū)工作。進一步完善新錄用公務員下基層鍛煉一年制度，提高我市新錄用公務員的綜合素質和工作能力。

3、繼續(xù)做好機關事業(yè)單位工資收入分配制度改革工作。認真做好機關事業(yè)單位工資套改審批工作，做好教育、衛(wèi)生等系統(tǒng)工資改革政策的貫徹落實工作。積極配合財政部門做好規(guī)范公務員津補貼發(fā)放工作。

4、全面完成軍轉干部安置任務。堅持實行營以下及專業(yè)技術干部采取筆試、面試、考核相結合的安置辦法，妥善安置好軍轉干部，繼續(xù)實行軍轉干部家屬安置新辦法。進一步做好企業(yè)退休軍轉干部解困和穩(wěn)定工作。

三、加強機構編制管理，搞好事業(yè)單位分類和人員聘用

1、積極推進事業(yè)單位分類管理。一是完成事業(yè)單位分類工作。認真組織實施《溫嶺市事業(yè)單位分類工作實施意見》，指導各主管部門做好事業(yè)單位分類工作，確保全市事業(yè)單位分類工作順利進行。二是全面實行事業(yè)單位人員聘用制度。認真執(zhí)行《溫嶺市事業(yè)單位人員聘用制度實施辦法》，做好崗位設置、人員聘用和合同簽訂等工作，確保事業(yè)單位收入分配制度改革順利實施。三是穩(wěn)步推進事業(yè)單位改制工作。對生產經營類和中介服務類事業(yè)單位，按照“成熟一家，改制一家”的原則改制轉企。四是堅持實行事業(yè)單位工作人員公開招聘制度。認真執(zhí)行人事部《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》和省人事廳《浙江省事業(yè)單位公開招聘人員暫行辦法》，堅持公開公正選人，擇優(yōu)用人，提升事業(yè)單位工作人員整體素質。

2、進一步加強機構編制管理。一是深入開展機構編制的法規(guī)宣傳。增強機構編制法規(guī)意識，營造機構編制依法管理的良好氛圍。二是堅持機構編制集中統(tǒng)一管理制度。堅持“撤一建一”原則，實行機構編制總量管理。三是積極推行機構編制實名制管理制度，完善財政預算和進人的約束機制。

3、繼續(xù)規(guī)范事業(yè)單位法人登記管理工作。一是繼續(xù)貫徹落實《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和《實施細則》，開展登記管理工作執(zhí)法檢查，主要檢查各事業(yè)單位貫徹執(zhí)行《條例》情況、開展業(yè)務活動情況和《法人證書》使用情況。二是按照省和*市的要求，積極創(chuàng)造條件，逐步實施登記檔案電子化，為實現網上登記做好準備。

4、清理規(guī)范機關事業(yè)單位編制外勞動合同用工。一是機關事業(yè)單位編制外勞動合同用工實行總量控制。嚴格控制市級行政機關、事業(yè)單位使用編制外勞動合同用工數量。二是實行用人單位面向社會公開招用編制外勞動合同用工人員。三是機關事業(yè)單位編制外勞動合同用工采取人才（或勞務）派遣的用工方式。

四、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，重視做好就業(yè)再就業(yè)工作

l、全面落實促進就業(yè)再就業(yè)的政策措施。貫徹實施《就業(yè)促進法》，繼續(xù)落實市政府《關于進一步做好就業(yè)再就業(yè)工作的實施意見》規(guī)定的就業(yè)再就業(yè)政策，做好《再就業(yè)優(yōu)惠證》和一次性創(chuàng)業(yè)補貼發(fā)放工作。進一步完善就業(yè)援助制度，確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農村低保家庭有勞動能力和就業(yè)愿望的人員基本實現就業(yè)。深入實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市”戰(zhàn)略，在全市范圍內開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動。加大扶持創(chuàng)業(yè)工作力度，積極營造有利于勞動者創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，將創(chuàng)業(yè)培訓與落實就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策結合起來，為創(chuàng)業(yè)者提供周到服務，促進創(chuàng)業(yè)成功率的提高，發(fā)揮其帶動就業(yè)的特殊作用。

2、重視高技能人才隊伍建設。繼續(xù)落實市政府《關于進一步加強企業(yè)技能人才隊伍建設的實施意見》，加大一線高技能創(chuàng)新型人才培養(yǎng)力度。充分利用市技工學校等培訓基地，開展多層次、多形式的職業(yè)技能培訓。繼續(xù)開展崗位技能提升培訓、就業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，不斷拓寬培訓項目和內容，在增強培訓針對性上下功夫，努力提高培訓后的就業(yè)率。繼續(xù)多層次、多形式開展農村勞動力轉移尤其是失地農民的培訓，加強與教育、科技及培訓基地的合作，選擇適應失地農民需求的培訓項目和形式，確保培訓工作取得實效。

3、統(tǒng)籌促進城鄉(xiāng)各類群體的就業(yè)。建立勞動預備制度和青年見習制度，促進未能繼續(xù)升學的初高中畢業(yè)生就業(yè)。加強與有關部門配合，全市公益性培訓機構和公共職介機構要為婦女、復退軍人和殘疾人等各類群體做好就業(yè)服務工作。以促進被征地無業(yè)農民就業(yè)為重點，實行就業(yè)和失業(yè)統(tǒng)計登記制度，落實扶持優(yōu)惠政策，做好被征地農民就業(yè)工作。搞好石橋頭鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)富民促進就業(yè)的試點工作，總結經驗，在全市推廣。

4、切實加強對就業(yè)再就業(yè)工作的引導和服務。進一步加強失業(yè)調控工作，有效促進失業(yè)人員再就業(yè)工作。全面推進就業(yè)服務的制度化、專業(yè)化和社會化，在繼續(xù)抓好公共就業(yè)服務機構建設的同時，建立勞務派遣機構，清理整頓民辦職業(yè)介紹機構。繼續(xù)為登記求職的農村勞動者和外來務工人員提供免費職業(yè)介紹、擇業(yè)指導和政策咨詢等服務。加強勞動力市場建設，提高城鄉(xiāng)勞動力市場一體化和網絡化水平。

五、完善制度，進一步健全覆蓋城鄉(xiāng)社會保險體系

1、擴大社會保險覆蓋范圍。全面實行“五費合征”征繳機制，把民營企業(yè)職工、個體工商戶、靈活就業(yè)人員和外來務工人員作為擴覆重點，提高社會保險的征繳率和覆蓋面。在繼續(xù)完成*市下達的養(yǎng)老和失業(yè)保險指標任務的同時，積極實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，覆蓋率達到60%以上。探索生育保險與醫(yī)療保險協同推進的辦法，提高生育保險參保率。加大工作力度，促進高風險行業(yè)企業(yè)職工整體參加工傷保險，確保實現工傷保險基本全覆蓋。

2、建立適合更多人群的社會保險制度。及時調整并實施被征地人員基本養(yǎng)老保障政策，努力做到被征地人員“即征即?！薄Ｌ剿鹘⑥r民工醫(yī)療保險辦法，對農民工集中的企業(yè)，按照“低費率、保大病”的原則，建立大病醫(yī)療保險，由用人單位按期為所有農民工繳納醫(yī)療保險費，資金全部納入統(tǒng)籌基金。探索建立新的農村社會養(yǎng)老保險模式，確保政策惠及所有參保人員。

3、加強社?；鹫骼U、稽核和監(jiān)管工作。爭取建立市社會保險基金管理監(jiān)督委員會，統(tǒng)籌做好社會保險基金監(jiān)督管理工作。建立社會保險基金預控預警機制，真正發(fā)揮其作用。加強與地稅部門的配合，加大對企業(yè)申報工資總額的稽核力度，防止少報瞞報工資總額現象發(fā)生。加強對養(yǎng)老金認領資格的認證，減少和杜絕冒領養(yǎng)老金的行為。

4、加強社會化管理服務體系建設。大力加強企業(yè)退休人員社會化管理服務體系建設，依托社區(qū)工作平臺，為服務對象提供便捷周到的服務。

六、實施《勞動合同法》，全面構建和諧穩(wěn)定勞動關系

1、著力完善勞動關系協調機制。全面貫徹實施《勞動合同法》，以民營企業(yè)和外來務工人員為重點，大力推進勞動合同簽訂和履行工作，切實提高勞動合同管理水平。以創(chuàng)建“和諧企業(yè)”為載體，大力開展“和諧勞動關系促進年”活動，研究解決勞動合同和集體合同制度運行中出現的突出問題。完善市、鎮(zhèn)（街道）兩級勞動關系三方協調機制，明確職能定位，落實工作責任，形成合力，發(fā)揮作用。

2、加強對企業(yè)工資分配的指導。加強對企業(yè)工資分配的指導和監(jiān)督工作，注重分配過程的公平，重視對分配結果的監(jiān)督。進一步完善工資指導線、勞動力市場工資指導價位和人工成本預測預警制度，指導企業(yè)合理確定工資增長和崗位、職位工資水平。認真做好*市最低工資標準的執(zhí)行工作，重點保障低收入職工工資水平的提高。全面推行企業(yè)工資集體協商制度，使工資集體協商成為決定企業(yè)工資分配的主要形式，落實職工對工資分配的知情權、參與權和監(jiān)督權。堅決查處惡意拖欠勞動者工資的不法行為，建立企業(yè)工資預警機制，完善預防拖欠和保障工資支付的長效機制。

3、深化勞動爭議仲裁制度改革。貫徹實施《勞動爭議調解仲裁法》，圍繞“多辦案、快辦案、辦好案”的工作目標，繼續(xù)執(zhí)行市仲裁委《關于進一步加強勞動爭議調解工作的意見》，加大辦案力度，進一步做好案件審理工作。特別是在《勞動合同法》實施后，要認真審理好勞動合同爭議案件，通過案件審理督促用人單位貫徹落實勞動合同制度。堅持“調裁結合、以調為主”的原則，將調解的時間向庭前和庭后延伸，進一步強化勞動爭議調解功能。積極探索三方參與處理勞動爭議的有效途徑和方式，擴大勞動爭議仲裁機構辦案的社會基礎和群眾基礎。繼續(xù)做好基層勞動爭議預防和處理工作，努力將矛盾化解在基層。

4、加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。認真貫徹《勞動保障監(jiān)察條例》，加強日常巡查、書面審查、舉報投訴調查和專項檢查，完善重點監(jiān)察的方式方法。拓寬投訴舉報渠道，完善查處程序和辦案制度。繼續(xù)將維護農民工權益列為工作重點，切實有效地維護其工資支付、社會保險、工作時間、工傷賠償等合法權益。全面推行勞動保障監(jiān)察網絡化管理，實現勞動保障管理向社區(qū)、村居和企業(yè)延伸。大力推行勞動保障誠信制度，加強企業(yè)勞動保障書面審查工作。切實加強勞動保障監(jiān)察機構和隊伍建設，著力提高鎮(zhèn)（街道）勞動保障監(jiān)察中隊人員政治和業(yè)務素質。

七、夯實基礎，切實加強基層工作平臺建設

全面推進“五個一”工程，夯實工作基礎。“五個一”是指“一所、一窗、一場、一地、一網”。“一所”即勞動保障所。按照“六到位”（機構、人員、經費、場地、制度、工作）的要求，加強鎮(zhèn)（街道）勞動保障所建設。力爭所有的社區(qū)均建立勞動保障服務機構，大部分行政村有專人負責勞動保障工作?！耙淮啊奔慈瞬沤涣骱蛣趧颖Ｕ戏沾翱?。繼續(xù)開展創(chuàng)建優(yōu)質服務窗口活動，規(guī)范服務方式，簡化辦事流程，倡導人性化服務，提升服務窗口的工作質量和服務水平?！耙粓觥奔磩趧恿κ袌觥Ｖν七M公共職介機構的建設，開展免費職業(yè)介紹服務。加快勞動力市場信息網絡建設，為求職者提供便捷準確的信息服務?！耙坏亍奔垂才嘤柣?。建設一批公共培訓基地，面向社會開展職業(yè)技能培訓鑒定?！耙痪W”即社會保險信息網。抓緊網絡一期的安裝、調試和運用工作，確保市社保中心在搬遷新的辦公場所后能夠順利實施。