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（一）當(dāng)前工作面臨的有利條件

從大環(huán)境來看：

一是世界各國相繼出臺促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的政策措施，總體上看國際環(huán)境有利于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

二是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面沒有改變，經(jīng)濟(jì)總體企穩(wěn)向好，國家宏觀調(diào)控政策取向不變，下半年國家將繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全面貫徹落實應(yīng)對金融危機(jī)的一攬子計劃。

三是隨著國家逐步加大對廣西發(fā)展的支持力度，廣西構(gòu)建國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新高地、中國沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展新一極進(jìn)程的不斷推進(jìn)，以及*建設(shè)區(qū)域性國際城市和廣西“首善之區(qū)”的進(jìn)一步加快，這些都為我縣經(jīng)濟(jì)向好提供了良好的外部環(huán)境和有力支撐。

從我縣自身情況來看：

一是上半年經(jīng)濟(jì)總體保持平穩(wěn)發(fā)展，“四?！比〉昧顺醪匠尚Вh生產(chǎn)總值同比增長8.*%，比全國高0.6個百分點，固定資產(chǎn)投資、工業(yè)技改投資、新增貸款快速增長，項目建設(shè)態(tài)勢本文來自站的領(lǐng)頭羊*良好，對經(jīng)濟(jì)的拉動作用將逐步增強(qiáng)，特別是縣二級公路、縣城繞城路、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等一大批貸款項目、中央新增投資項目全面開工建設(shè)，將極大地拉動經(jīng)濟(jì)增長。與此同時，各項工作得到扎實推進(jìn)。全縣上半年經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展和扎實的工作基礎(chǔ)為完成全年目標(biāo)任務(wù)打下了堅實基礎(chǔ)。

二是我縣把擴(kuò)大投資作為應(yīng)對金融危機(jī)、加快發(fā)展最直接、最有效的方式。上半年開工建設(shè)了一批項目，下半年是項目建設(shè)的黃金季節(jié)，一批項目實現(xiàn)新開工，一大批在建項目加快投資步伐，完成投資工作量將進(jìn)一步加大，將為下半年經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長提供有力支撐。

三是全縣廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情高、勁頭足、氛圍濃，對完成全年目標(biāo)任務(wù)更加明確，思想認(rèn)識更加統(tǒng)一，信心決心更加堅定，保增長、保民生、保穩(wěn)定的勢頭好，為做好下半年各項工作，完成全年目標(biāo)任務(wù)創(chuàng)造了良好條件。

（二）當(dāng)前工作面臨的困難和壓力

從大環(huán)境來看：從國際來看，當(dāng)前國際金融危機(jī)還在蔓延加深，全球經(jīng)濟(jì)仍處在衰退之中，世界經(jīng)濟(jì)總體形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻。從國內(nèi)來看，目前我國經(jīng)濟(jì)雖出現(xiàn)企穩(wěn)向好的積極變化，但仍處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期，回升的過程還存在不確定性、不穩(wěn)定性因素。同時，上半年我國信貸投放總量近7.4萬億元，下半年國家有可能在信貸投放結(jié)構(gòu)和方向上采取相應(yīng)的監(jiān)管措施。下半年國家對推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的要求更加嚴(yán)格，對落后產(chǎn)能和高耗能、高污染企業(yè)的淘汰將進(jìn)一步加快。這將對我縣投資和項目建設(shè)產(chǎn)生不確定性因素。

從我縣自身情況來看，我縣資源型工業(yè)受金融危機(jī)的沖擊和影響還在繼續(xù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨困難和問題，給完成全年工作目標(biāo)任務(wù)帶來很大的壓力，主要表現(xiàn)在：

一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑的壓力。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行仍存在較大困難，下滑趨勢還沒有得到有效遏制，重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)重受阻。根據(jù)統(tǒng)計，上半年，*糖業(yè)、南南實業(yè)兩家重點企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值分別為12929萬元、3529萬元，分別同比下降43%、72%。兩家企業(yè)產(chǎn)值同比減少19052萬元。這是造成我縣上半年工業(yè)產(chǎn)值大幅下滑的主要原因。

二是投資拉動增長不足的壓力。第一，制約項目落地開工的瓶頸問題沒有實現(xiàn)突破。主要是征地拆遷難度大，關(guān)鍵在于人，在于工作責(zé)任心強(qiáng)不強(qiáng)、工作扎實不扎實的問題。同時征地拆遷補(bǔ)償期望值高于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，歷史遺留問題難以解決，基礎(chǔ)工作不夠扎實等，協(xié)調(diào)起來耗時費力，嚴(yán)重影響項目推進(jìn)。第二，部分重大項目推進(jìn)緩慢或沒有推進(jìn)。如上半年煤電鋁二期擴(kuò)建工程(全年計劃投資1億元)、南糖技改(全年計劃投資1.6億元)、上海中電綠科釩綜合開發(fā)(全年計劃投資3.5億元)等重大項目沒有按原計劃推進(jìn)。第三，社會投資乏力，民間投資觀望。從當(dāng)前投資運行看，社會投資增速較慢。尤其是客商投資意愿不高，以市場為導(dǎo)向的企業(yè)投資下滑明顯，一些重大投資項目進(jìn)展還不夠理想，投資拉動經(jīng)濟(jì)增長還不夠。三批新增中央投資項目總體進(jìn)展順利，但一些社會投資項目進(jìn)展緩慢。如二級公路年內(nèi)完成2億元、目前僅完成6500萬元的投資量，*項目計劃投資2億元，幾個木材加工項目、木制品加工區(qū)建設(shè)、污垃項目等目前都沒有形成投資量。

三是財政收支矛盾的壓力。受經(jīng)濟(jì)增長放緩、企業(yè)效益下滑影響，財政收入增長緩慢。全縣完成財政收入9492萬元，同比增長6.41%，其中：地方一般預(yù)算收入6935萬元，同比增長37.76%。在工資性支出增長拉動下，財政支出增長加快，財政一般預(yù)算支出30344萬元，增長67.*%，收支矛盾還相當(dāng)突出。

四是農(nóng)民增收難度加大的壓力。目前全縣仍有部分回流農(nóng)民工無法再就業(yè)，影響農(nóng)民工資性收入。上半年農(nóng)產(chǎn)品價格同比下降12.9%，其中生豬價格降幅超過40%，養(yǎng)豬效益大幅下降。農(nóng)資價格緩慢回落但仍高位運行，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本維持在較高水平。這些因素都直接影響到農(nóng)民家庭收入，農(nóng)民增收難度加大。

五是各縣區(qū)競相發(fā)展、加快發(fā)展帶來的壓力。上半年我縣經(jīng)濟(jì)總體保持平穩(wěn)發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)縱向比有增長，但主要指標(biāo)都沒有實現(xiàn)“雙過半”，有的指標(biāo)還出現(xiàn)負(fù)增長，離全年計劃目標(biāo)還有很大差距。如上半年生產(chǎn)總值增長8.*%，與全年目標(biāo)增長13%，相差近5個百分點；財政收入增長6.41%，與全年的15%增幅相差近9個百分點；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長5.09%，與全年10%的增幅相差近5個百分點。同時，橫向比差距更大，大部分指標(biāo)的絕對數(shù)和增幅在全市12個縣區(qū)中還比較靠后。如生產(chǎn)總值絕對數(shù)和增幅均排在全市12個縣區(qū)倒數(shù)第2位，財政收入增幅排倒數(shù)第5位；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值排全市倒數(shù)第2位；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增幅列全市倒數(shù)第1位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增幅分別列倒數(shù)第2、3位。所有這些，給全年目標(biāo)任務(wù)的完成帶來很大的壓力。針對這些問題，我們在下一步工作中采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

綜合以上分析，雖然我們還將遇到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在很多不確定性因素，但我們面臨加快發(fā)展的良好機(jī)遇和條件沒有改變，我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展和基本面向好的態(tài)勢沒有改變。我們既要看到做好下半年工作的有利條件和積極因素，堅定信心決心，增強(qiáng)機(jī)遇意識，又要看到不利因素和存在困難，保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識，增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，千方百計，想方設(shè)法，克難攻堅，迎難而上，加倍努力，只爭朝夕，更加扎實、更加有效、更加細(xì)致地做好下半年各項工作。

三、堅定信心，突出重點，全力以赴做好下半年工作

做好下半年工作時間緊迫、任務(wù)繁重、意義重大。我們要把保增長作為首要任務(wù)，按照年初確定的目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，克難攻堅，全力以赴，做到目標(biāo)不變、指標(biāo)不調(diào)、任務(wù)不減、勁頭不松，始終保持高昂的斗志、昂揚的激情、良好的精神狀態(tài)，以堅定的信心來應(yīng)對困難，以堅定的信心來推進(jìn)工作，以堅定的信心來完成任務(wù)，確保全面完成今年各項目標(biāo)任務(wù)。

為此，下半年我們要突出抓好以下幾方面的工作：

（一）突出抓項目增后勁保增長

抓項目，是實現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的關(guān)鍵、重點和核心，也是事關(guān)打牢本從發(fā)展基礎(chǔ)、增強(qiáng)本從發(fā)展后勁的長遠(yuǎn)大計。我們一定要緊緊扭住項目建設(shè)和投資不放松，繼續(xù)深入開展“項目建設(shè)年”活動，充分調(diào)動一切積極因素，充分利用一切人脈資源，把各方面的智慧和力量凝聚到謀劃項目、推進(jìn)項目上來，做到一切為了項目，一切服從于項目，一切服務(wù)于項目，確保全社會固定資產(chǎn)投資完成21.73億元，增長88%，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值29億元，增長15%。

一是進(jìn)一步加快項目開工。從現(xiàn)在開始，要集中時間、集中人力、集中精力，加大工作力度，加快前期工作，確保9月底前城北小區(qū)、縣城繞城路、*河堤路園一期工程、縣醫(yī)院門診綜合樓、職業(yè)教育中心等一批重大項目的全面開工建設(shè)。

二是加快續(xù)建項目實施進(jìn)度。要舉全縣之力加快忻城—本從—賓陽二級公路建設(shè)，確保年內(nèi)完成投資2億元以上。同時全力加快推進(jìn)縣城污水處理廠、生活垃圾填埋場、南巖水庫除險加固等續(xù)建基礎(chǔ)設(shè)施項目和*水泥公司年產(chǎn)60萬噸水泥等竣工投產(chǎn)項目建設(shè)進(jìn)度。繼續(xù)協(xié)調(diào)推進(jìn)南南實業(yè)電解鋁二期工程擴(kuò)建，中電綠科釩、明珠釩、*糖業(yè)技改擴(kuò)建、大染坊繭絲綢、*旅游綜合開發(fā)等重點項目。加快推進(jìn)“東方國際”、“寨柳城市花園”、“*花園”住宅小區(qū)，經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房等城鎮(zhèn)化項目以及農(nóng)村道路、水庫除險加固、農(nóng)村人飲、教育、衛(wèi)生等改善民生和社會事業(yè)項目建設(shè)。

三是切實抓好中央投資項目建設(shè)。加快擴(kuò)大內(nèi)需中央投資項目進(jìn)度。第一批項目要按計劃建成并交付使用。對第二批、第三批項目要在9月底前全部開工建設(shè)，盡早形成投資工作量。對檢查中發(fā)現(xiàn)的項目問題，有關(guān)部門要督促整改，確保在9月底前百分之百整改到位。

四是加大招商引資力度。圍繞資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點，繼續(xù)完善招商引資責(zé)任制，加強(qiáng)項目策劃包裝，創(chuàng)新招商方式，采取以商招商、以誠招商、以情招商、政策招商、環(huán)境招商等方式，繼續(xù)組織招商小分隊赴廣東、上海、*、山東等發(fā)達(dá)地區(qū)開展招商引資活動，同時借助“兩會一節(jié)”平臺，加強(qiáng)與客商的聯(lián)系溝通，爭取下半年引進(jìn)一批項目。

五是加強(qiáng)項目督促檢查。重點加強(qiáng)對工程招投標(biāo)、進(jìn)度、質(zhì)量、安全、資金、采購等環(huán)節(jié)的督查。對已開工的項目，要檢查落實情況，加快建設(shè)進(jìn)度；對已達(dá)成協(xié)議的項目，要協(xié)助加快辦理相關(guān)手續(xù)，爭取早日開工建設(shè)；對已經(jīng)在談的項目，要加強(qiáng)跟蹤，確保落實?？傊?，投資和項目建設(shè)事關(guān)全局，一定要抓緊抓好。

六是著力抓好項目前期工作。圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策和投向，加強(qiáng)項目規(guī)劃、篩選、儲備和動態(tài)管理，超前謀劃一批涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、重大基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)方面的項目，加大前期工作經(jīng)費投入，進(jìn)一步充實、完善投資項目庫，為項目爭取做好準(zhǔn)備。圍繞培植壯大產(chǎn)業(yè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施，各部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，進(jìn)行項目的整合申報，共同推進(jìn)各項前期工作，確保9月前拿出一批前期工作有深度和廣度的項目，爭取有更多的項目擠入上級項目“籠子”。同時要把今年的項目儲備與即將制定的“十二五”規(guī)劃結(jié)合起來。

（二）突出抓工業(yè)扭下滑保增長

工業(yè)問題是我縣發(fā)展的最大問題，工業(yè)落后是本從落后的最主要表現(xiàn)。當(dāng)前的國際金融危機(jī)，給我縣工業(yè)帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，特別是對我縣資源型工業(yè)造成了嚴(yán)重的沖擊，同時也帶來承接更多產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加速企業(yè)走出去尋求合作和提升企業(yè)競爭力等良好機(jī)遇，全縣上下要抓住機(jī)遇，一起努力，深入開展“服務(wù)企業(yè)年”活動，全力推動工業(yè)生產(chǎn)，努力扭轉(zhuǎn)工業(yè)生產(chǎn)下滑的不利局面，確保規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成17.5億元，增長33%。

一是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。繼續(xù)多方籌措資金，加大投入，加快工業(yè)園區(qū)路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑工業(yè)發(fā)展平臺，提高管理服務(wù)水平，吸納更多項目落戶園區(qū)，力爭工業(yè)園區(qū)產(chǎn)值比上年增長20%，使園區(qū)擠入自治區(qū)a類園區(qū)行列。要加快蓮花木制品加工區(qū)建設(shè)，做大木衣架加工業(yè)。

二是大力培育扶持重點工業(yè)企業(yè)。切實把扶持和服務(wù)企業(yè)發(fā)展的政策措施落實到位，進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)鞏固制糖、繅絲、優(yōu)質(zhì)稻加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力扶持南南鋁、中電綠科釩、明珠釩、大染坊絲綢等重點企業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)鉛鋅礦、滑石礦、木制品等加工企業(yè)集約化經(jīng)營、規(guī)?；a(chǎn)。

三是抓好工業(yè)生產(chǎn)運行協(xié)調(diào)保障和服務(wù)。切實幫助企業(yè)解決實際困難，尤其是對停產(chǎn)企業(yè)，要采取“一廠一策”的辦法，盡快幫助企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。切實抓好企業(yè)流動資金貸款貼息工作，緩解中小企業(yè)流動資金和技改資金貸款難問題。加強(qiáng)財稅和金融對工業(yè)的支持。用足用好現(xiàn)有扶持工業(yè)發(fā)展的各項稅收政策。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對工業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域信貸投放，重點向中小企業(yè)傾斜。繼續(xù)抓好工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售對接工作，通過各種有效方式，幫助企業(yè)拓寬銷售渠道。引導(dǎo)協(xié)調(diào)企業(yè)抓住豐水期電力充足和市場需求回暖的時機(jī)，克服困難，擴(kuò)大生產(chǎn)。加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，有效解決企業(yè)煤電油運等問題。加大協(xié)調(diào)力度，確保*水泥技改擴(kuò)建一期工程等一批企業(yè)下半年投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。密切關(guān)注工業(yè)運行動態(tài)，強(qiáng)化預(yù)測預(yù)警工作。抓好工業(yè)節(jié)能降耗減排，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

（三）突出抓“三農(nóng)”強(qiáng)基礎(chǔ)保增長

要繼續(xù)加大力度抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，確保農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成21億元，增長8%，農(nóng)民人均純收入35*元，增長10%。

一要著力抓好糧食生產(chǎn)。全面落實現(xiàn)有糧食補(bǔ)貼政策，加快各項補(bǔ)貼資金發(fā)放。認(rèn)真落實稻谷最低收購價政策，抓好糧食直補(bǔ)訂單收購。繼續(xù)實施超級稻示范推廣工程等重大增糧工程，確保年內(nèi)糧食播種面積達(dá)到58.5萬畝，總產(chǎn)量穩(wěn)定在16萬噸。

二要加快發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展畜牧水產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)扶持生豬、羊、網(wǎng)箱養(yǎng)魚、兔等規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖和水魚、青蛙等特色養(yǎng)殖，大力推進(jìn)以牛品改為重點的品種改良，提高養(yǎng)殖效益。加快農(nóng)業(yè)良種良法和先進(jìn)實用技術(shù)的推廣。狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，重點抓好無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)和無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證管理。

三要著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。采取貼息等方式重點支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和專業(yè)合本文來自站的領(lǐng)頭羊*作組織發(fā)展，大力發(fā)展“一村一品”和“一鄉(xiāng)一業(yè)”。認(rèn)真落實農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)各項扶持政策，鞏固發(fā)展制糖、繅絲、優(yōu)質(zhì)米加工等龍頭企業(yè)，同時加快引進(jìn)木材、八角、油茶等農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。

四要支持和引導(dǎo)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)。認(rèn)真爭取、落實自治區(qū)財政安排的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)民實用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。抓住當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需增加就業(yè)崗位、經(jīng)濟(jì)回暖企業(yè)招工增多等機(jī)遇，積極開拓區(qū)內(nèi)外勞務(wù)市場。

五要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。采取切實有效措施，確保今年全縣農(nóng)、林、水等農(nóng)業(yè)項目建設(shè)和投資任務(wù)的完成。繼續(xù)掀起以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高潮，切實抓好農(nóng)村交通、電力、通訊、文化等設(shè)施建設(shè)，抓好第三批15個貧困村整村推進(jìn)扶貧開發(fā)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

六要加大金融對農(nóng)村的支持力度。積極完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，加快發(fā)展農(nóng)戶小額信貸。切實整合各類支農(nóng)涉農(nóng)資金，對重點產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社發(fā)展和基地建設(shè)、新技術(shù)新品種引進(jìn)推廣等給予重點貼息、補(bǔ)助。

七要強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品流通工作。加快農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)對農(nóng)資市場的監(jiān)督檢查，穩(wěn)定市場價格，減少農(nóng)業(yè)投入成本。繼續(xù)抓好鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”的管理完善。謀劃秋冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，有效增加農(nóng)民收入。

（四）突出抓城建優(yōu)環(huán)境保增長

要進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃，加快城鎮(zhèn)建設(shè)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理，提升城鎮(zhèn)品位，優(yōu)化人居環(huán)境，推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

一要進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作力度。確保全面完成縣行政中心控制性詳細(xì)規(guī)劃、城西小區(qū)詳細(xì)規(guī)劃修編，澄泰、木山、*、*總體規(guī)劃修編以及30個農(nóng)村生態(tài)家園建設(shè)規(guī)劃。同時制定環(huán)城西二級公路一帶的規(guī)劃方案。

二要進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。盡快完成城北小區(qū)征地、拆遷、安置等各項工作，9月底前開工建設(shè)城北小區(qū)主干道、*河堤園路項目。完成豐嶺路亮化改造。加快推進(jìn)污水處理廠、垃圾填埋場等重大項目建設(shè)，力爭年內(nèi)完成投資萬元。加快房地產(chǎn)項目開發(fā)建設(shè)，確?！皷|方國際”住宅小區(qū)年內(nèi)完成投資5000萬元；“*花園”住宅小區(qū)年內(nèi)完成投資1200萬元；“寨柳城市花園”項目年內(nèi)完成投資3000萬元。繼續(xù)加快推進(jìn)*、*、*、*等鄉(xiāng)鎮(zhèn)小區(qū)開發(fā)建設(shè)。

三要進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)管理水平。認(rèn)真做好“南珠杯”競賽活動迎檢工作，繼續(xù)深入開展“城鄉(xiāng)清潔工程”，加大環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、交通秩序、市場秩序執(zhí)法監(jiān)督力度，建立市容管理長效機(jī)制。加強(qiáng)城鄉(xiāng)管理。自治區(qū)黨委、政府決定，從今年9月至2012年9月止，在全區(qū)開展以改造“竹筒房”為重點的城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造，加快形成藍(lán)天白云、青山綠樹、碧水紅瓦、民族和地方特色凸顯的壯鄉(xiāng)建設(shè)風(fēng)格。到2012年，完成縣域以上城市出入口、主干道可視范圍城中村的“竹筒房”改造；全區(qū)主要交通干道、建制鎮(zhèn)和重要的旅游景區(qū)景點所在鄉(xiāng)村主干道兩側(cè)的“竹筒房”改造率達(dá)到50%左右。同時，自治區(qū)決定要加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，全面停止城鎮(zhèn)“竹筒房”建設(shè)，在建制鎮(zhèn)以上（含建制鎮(zhèn)）一律停止新增“竹筒房”建設(shè)用地，規(guī)劃建設(shè)、國土等部門一律禁止對城鎮(zhèn)居民新建“竹筒房”申請的受理。我縣要按照要求，做好組織實施城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造的各項前期工作。嚴(yán)禁對“竹筒房”建設(shè)搞突擊審批或虛假、違規(guī)操作，否則，按有關(guān)規(guī)定實行問責(zé)，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

（五）突出抓旅游激活力保增長

繼續(xù)把旅游業(yè)作為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)來培植，努力打造首府*“后花園”旅游品牌，加快發(fā)展旅游業(yè)，帶動服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。確保社會消費品零售總額完成8.3億元，增長15%。

一要促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)與院企聯(lián)合，聘請專家、學(xué)者高起點、高標(biāo)準(zhǔn)抓好旅游規(guī)劃。結(jié)合農(nóng)村公路通達(dá)工程，完善大龍湖、*、三里·洋渡、智城遺址等景區(qū)景點路網(wǎng)建設(shè)，提高旅游服務(wù)功能。繼續(xù)加快推進(jìn)大龍湖景點服務(wù)區(qū)建設(shè)前期工作。強(qiáng)力推進(jìn)以*旅游綜合開發(fā)為龍頭的項目建設(shè)。深入挖掘旅游文化特色，加強(qiáng)景區(qū)景點策劃包裝，精心設(shè)計旅游精品線路，充分利用“兩會一節(jié)”擴(kuò)大旅游宣傳，提高知名度。

二要加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步活躍消費市場。繼續(xù)認(rèn)真本文來自站的領(lǐng)頭羊*做好家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)和家電以舊換新工作。進(jìn)一步完善市場體系和消費環(huán)境。加強(qiáng)城鄉(xiāng)消費設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展與居民生活密切相關(guān)的文化娛樂場所、連鎖超市、便利店、早點快餐、家政服務(wù)等服務(wù)體系，扎實推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”。加強(qiáng)對全縣重要生活必需品市場、生產(chǎn)資料市場的市場監(jiān)測。嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣商品、商業(yè)欺詐等各類違法違規(guī)行為，為廣大城鄉(xiāng)居民提供質(zhì)量可靠的商品和服務(wù)，讓消費者放心。落實促進(jìn)住房消費的財稅、信貸政策，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)較快發(fā)展。

三要促進(jìn)其他服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展金融保險、信息咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展商貿(mào)、文化、社區(qū)服務(wù)、中介等生活性服務(wù)業(yè)。

（六）突出抓民生促和諧保穩(wěn)定

越是后發(fā)展欠發(fā)達(dá)，越要注重民生；越是困難，越要改善民生。要堅持以人為本，全力保障和改善民生，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

切實推進(jìn)為民辦實事。為民辦實事是縣委、縣政府向全縣人民作出的鄭重承諾，事關(guān)人民群眾的切身利益。從上半年推進(jìn)的情況來看，部分項目推進(jìn)并不理想。各責(zé)任部門特別是牽頭單位要從講政治、顧大局的高度，切實增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，以更高的工作熱情、更有力的工作措施，加快項目實施進(jìn)度，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、工作到位、措施到位，確保年底前如期完成為民辦10件實事任務(wù)。

統(tǒng)籌發(fā)展教育、科技、衛(wèi)生、文化、體育等各項事業(yè)。認(rèn)真落實國家“兩免一補(bǔ)”政策，落實家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助費及各類助學(xué)金。以義務(wù)教育為重點，適當(dāng)擴(kuò)大高中辦學(xué)規(guī)模，推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。加快建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)校，深入推進(jìn)職業(yè)教育攻堅。加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量。繼續(xù)深入實施科技興縣戰(zhàn)略，創(chuàng)建全國科技進(jìn)步縣。加快農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品的引進(jìn)、推廣和應(yīng)用以及農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。加強(qiáng)工業(yè)生產(chǎn)工藝技術(shù)攻關(guān)，提高工業(yè)創(chuàng)新能力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高醫(yī)療服務(wù)和保障水平。繼續(xù)加快推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作成果，加強(qiáng)藥品和醫(yī)療服務(wù)價格監(jiān)管。深入實施“兩無一提高”活動和新農(nóng)村新家庭創(chuàng)建活動，組織實施好《自治區(qū)2009年人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核評估實施方案》，保持人口低增長率。繼續(xù)深入實施文化惠民工程，大力開展全民健身活動，提升體育競技水平，提高人民群眾身體素質(zhì)。

切實抓好就業(yè)和再就業(yè)工作。貫徹落實自治區(qū)今年以來出臺的關(guān)于促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的一系列政策措施，加快推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)體系和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等，切實抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和困難群體的就業(yè)工作，年內(nèi)實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1580人、新增下崗人員再就業(yè)300人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)10000人。

加快完善社會保障體系。繼續(xù)擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險覆蓋范圍，加快推進(jìn)新型事業(yè)單位養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作，統(tǒng)籌解決國有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工的醫(yī)療保障問題，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。

抓好環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排工作。本從山青水秀、資源豐富、生態(tài)良好。優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境是我們縣的一大優(yōu)勢、一張名片。我們建設(shè)首府*“后花園”和資源型工業(yè)基地，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價。必須既要金山銀山，又要綠水青山。任何時候都要牢固樹立環(huán)境就是資源、環(huán)境就是競爭力的發(fā)展價值觀。必須堅持環(huán)保優(yōu)先，在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，不符合環(huán)保的項目堅決不引進(jìn)，不通過環(huán)評的項目堅決不允許開工，環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)堅決予以關(guān)停。要嚴(yán)格落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制和“一票否決制”。繼續(xù)加強(qiáng)工業(yè)污染防治，實施污染物總量控制。抓好制糖、冶金、酒精、繅絲等企業(yè)的節(jié)能減排，確保*糖廠廢水處理、南南實業(yè)脫硫減排工程建設(shè)和節(jié)能減排指標(biāo)任務(wù)的完成。抓好工礦企業(yè)環(huán)評，確保中電綠科、明珠釩業(yè)、祥盛釩業(yè)等企業(yè)的環(huán)評工作年內(nèi)全面完成，古竹鉛鋅礦的環(huán)評工作要加快推進(jìn)。大力推廣高效節(jié)能照明產(chǎn)品。開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，推進(jìn)生態(tài)家園建設(shè)。

抓好各項改革。加快推進(jìn)土地管理體制改革。要完善國有土地使用權(quán)出讓制度，適當(dāng)降低工業(yè)最低用地價格；健全集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)機(jī)制；完善征用地補(bǔ)償辦法等。深化國有企業(yè)改革。要推進(jìn)符合條件的國有企業(yè)完成公司制股份制改革；已經(jīng)完善轉(zhuǎn)制的企業(yè)，重點健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，完善現(xiàn)代企業(yè)制度。完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)交易，確保國有資產(chǎn)保值增值。全力抓好集體林權(quán)制度改革。要全面貫徹落實剛剛召開的全區(qū)林業(yè)工作大會精神，按照會議精神加大林改工作力度，確保我縣集體林權(quán)改革各項任務(wù)的順利完成。近期*市將召開林業(yè)工作現(xiàn)場會，下一步我們也要召開專題會議進(jìn)行部署。

大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為全民創(chuàng)業(yè)的突破口和重要支撐點，使民營經(jīng)濟(jì)成為全民創(chuàng)業(yè)的生力軍。在不違背國家法律、法規(guī)和方針政策的前提下，創(chuàng)造性地用活、用足、用好政策，使創(chuàng)業(yè)者各展所長、各顯其能、各得其所。要通過大力開展招商引資，為全民創(chuàng)業(yè)提供項目、技術(shù)、資金、信息和創(chuàng)業(yè)理念等，借助外力，激活內(nèi)力，激發(fā)本土創(chuàng)業(yè)熱情。要通過抓好項目，搭建創(chuàng)業(yè)平臺，拓展創(chuàng)業(yè)空間，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。

（七）突出抓穩(wěn)定促和諧保平安

我們要始終把抓好穩(wěn)定作為第一責(zé)任，堅持穩(wěn)定壓倒一切，全力抓好維護(hù)社會穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作，確保建國60周年、“兩會一節(jié)”等重大節(jié)慶活動期間全縣大局保持和諧穩(wěn)定。

堅持狠抓安全生產(chǎn)。全面落實“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任。扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、治理行動、宣傳教育行動。深入開展隱患排查和重大隱患治理，重點加強(qiáng)對礦山、交通等重點行業(yè)和領(lǐng)域的監(jiān)管。堅決取締、打擊非法開采、盜采礦產(chǎn)資源行為。切實抓好食品藥品安全。繼續(xù)加強(qiáng)食品藥品生產(chǎn)、流通、銷售全過程的安全監(jiān)管。嚴(yán)格食品藥品安全報告制度。強(qiáng)化食品藥品安全責(zé)任追究。加強(qiáng)食品藥品的監(jiān)管，開展一次食品藥品安全專項大檢查，確保我縣重大節(jié)慶活動期間的食品安全。認(rèn)真做好安全度汛工作。進(jìn)一步落實各項責(zé)任制度，把防汛工作抓緊、抓細(xì)、抓實。進(jìn)一步加大對各類水庫水電站的安全檢查力度，確保水庫水電站安全度汛。全面落實工作責(zé)任制，進(jìn)一步加強(qiáng)對病險水庫除險加固工程建設(shè)管理，確保工程建設(shè)安全和質(zhì)量。要扎實推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)，在秋季學(xué)期開學(xué)前全部拆除d級危房校舍，并盡快啟動加固維修項目，確保校舍安全。力爭今年完成安全工程三年工作總量30%的目標(biāo)。切實抓好森林防火、重大動物疫病防治工作。

切實維護(hù)社會穩(wěn)定。加大信訪工作力度，完善信訪接待制度，繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部下訪和領(lǐng)導(dǎo)公開大接訪活動，暢通群眾訴求渠道，有效處理突出信訪問題。實行領(lǐng)導(dǎo)包案制度，深入開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處、大化解”工作，抓苗頭、抓源頭，切實變上訪為下訪，有效預(yù)防和化解各類社會矛盾。加快建立健全各種突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高處置突發(fā)事件能力。組織開展“嚴(yán)打”整治斗爭、“打黑除惡”和“兩搶一盜”專項行動，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。

（八）突出抓作風(fēng)促落實保增長

下半年，全縣面臨形勢的復(fù)雜程度和各種問題的解決難度比以往更大，實現(xiàn)“四保”的目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。越是問題多、困難大，我們就越要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，狠抓工作落實，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。

一要在深入一線中轉(zhuǎn)變作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)不僅是出主意、提要求，更要親自去抓，帶頭去干，身體力行促落實。要把“謀”和“干”結(jié)合起來，不光要謀到點子上，更要干到關(guān)鍵處，特別是對于一些大事、難事、棘手的事，要主動沉下去，深入一線擔(dān)責(zé)任、抓進(jìn)度、破難題、促落實，做到不怕不躲，一抓到底，務(wù)求實效。

二要在強(qiáng)化責(zé)任中轉(zhuǎn)變作風(fēng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識、責(zé)任意識。進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化相關(guān)責(zé)任，建立健全層層負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)和專人負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。特別是牽頭單位在工作中要圍繞大局，敢抓敢管,勇于負(fù)責(zé),突破常規(guī)，一抓到底，為全縣的發(fā)展大局提供更加優(yōu)質(zhì)、更加到位的服務(wù)保障。各配合單位要積極換位思考，主動協(xié)助配合，形成推進(jìn)合力，確保各項工作落到實處。同時，要強(qiáng)化責(zé)任追究，對不履行職責(zé)、不正確履行職責(zé)或履行責(zé)任制不到位的，要嚴(yán)格實行問責(zé)，堅決按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

三要在強(qiáng)化效率中轉(zhuǎn)變作風(fēng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要堅決消除畏難發(fā)愁、無能為力的思想，堅決克服傳統(tǒng)思維定勢，創(chuàng)新思路，搶抓機(jī)遇，求真務(wù)實，埋頭苦干，做到察實情、講實話、鼓實勁，出實招、辦實事、求實效，以實實在在的效果推動各項工作的落實。