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局機關各科室：

根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署和要求，局黨組決定在全局黨員干部中開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動（簡稱“學習實踐活動”）?，F(xiàn)結合全區(qū)人口計生工作實際，提出如下實施意見。

一、學習實踐活動的指導思想

全面貫徹黨的*大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，以局機關領導班子及全局黨員干部為重點，認真學習實踐科學發(fā)展觀，準確把握科學發(fā)展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求。大力解放思想，著力轉變不適應、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約人口計生事業(yè)科學發(fā)展和群眾反映強烈的突出問題，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，努力創(chuàng)新和諧協(xié)調、富有效率、有利于人口計生事業(yè)發(fā)展的體制機制，推動人口計生事業(yè)科學發(fā)展，為建設和諧發(fā)展的現(xiàn)代化中心城區(qū)營造良好的人口環(huán)境。

二、學習實踐活動的基本原則

（一）堅持解放思想。以解放思想為先導，以改革創(chuàng)新為動力，進一步提高認識，進一步更新發(fā)展觀念、轉變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、完善體制機制，使思想和行動更加符合實事求是的思想路線，使人口計生事業(yè)的發(fā)展更加符合科學發(fā)展觀的要求。

（二）突出實踐特色。堅持學以致用，注重實踐，把學習實踐活動與貫徹落實黨的*大、*屆三中全會精神和區(qū)委要求結合起來，與貫徹落實中共中央國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和省、市兩級黨委、政府貫徹落實《決定》精神的《實施意見》結合起來，與加強領導班子思想政治建設、加強人口計生隊伍建設、推動當前各項工作緊密結合起來，通過學習推動實踐，把實踐貫穿活動工作全過程。

（三）貫徹群眾路線。充分發(fā)揚民主，吸收群眾全程參與，認真聽取群眾意見建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾監(jiān)督，努力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據(jù)。

（四）正面教育為主。堅持高標準、嚴要求，組織全體黨員干部深入學習實踐科學發(fā)展觀，聯(lián)系思想和工作實際，實事求是查找貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的問題，深刻分析產生問題的原因，全面總結經(jīng)驗教訓，認真開展批評與自我批評，進一步明確努力方向，達到自我教育、自我改進、自我完善、自我提高的目的。堅持典型引路，充分發(fā)揮先進典型的示范引導作用。

三、學習實踐活動的目標要求

（一）提高認識。認真學習、深刻理解和全面把握科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，進一步轉變不適應不符合科學發(fā)展的思想觀念，增強落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，使全局黨員干部在關系人口與發(fā)展等重大問題上形成共識，把思想認識統(tǒng)一到科學發(fā)展觀的要求上來，堅定走統(tǒng)籌解決人口問題道路的決心和信心。

（二）解決問題。學習實踐活動要聯(lián)系實際，解決人口計生工作中影響和制約科學發(fā)展的問題，解決干部隊伍作風建設中群眾反映強烈的突出問題，解決計生干部在黨紀政紀法紀方面存在的問題，努力用統(tǒng)籌解決人口問題的思路，尋找對策，破解難題。

（三）創(chuàng)新機制。針對人口計生事業(yè)發(fā)展中的體制機制障礙，切實轉變工作思路和工作方法，建立健全統(tǒng)籌解決人口問題的管理體制和工作機制，加快人口信息化建設，加強流動人口計生綜合治理、，深入推進優(yōu)質服務體系建設，不斷完善人口計生經(jīng)常性工作協(xié)調機制和考評機制，為實現(xiàn)人口計生事業(yè)健康發(fā)展、為我區(qū)經(jīng)濟全面可持續(xù)發(fā)展營造良好的人口環(huán)境。

（四）促進發(fā)展。堅持把務求實效作為開展學習實踐活動的出發(fā)點和落腳點，著力在為基層和群眾謀發(fā)展、解難事、辦實事上下功夫，在提高科學決策的能力、統(tǒng)籌發(fā)展的能力、破解難題的能力上求拓展。把科學發(fā)展觀的要求轉化為推進科學發(fā)展的思想觀念，不斷完善工作思路和政策措施，努力提高科學發(fā)展的實際能力，積極推動我區(qū)人口計生工作上新水平。

四、學習實踐活動的基本步驟

學習實踐活動從2009年3月開始，到2009年8月底前基本結束。整個學習實踐活動分為學習調研、分析檢查、整改落實三個階段，每個階段包括3個環(huán)節(jié)，加上活動開始前的準備環(huán)節(jié)和活動結束時的總結評測環(huán)節(jié)，共11個環(huán)節(jié)。

（一）學習調研階段。重點包括學習培訓、深入調研、圍繞科學發(fā)展進行解放思想討論3個環(huán)節(jié)。

1．學習培訓。3月中旬召開動員部署會，由局黨組書記、局長作動員，請檢查指導組人員講話。組織全局黨員干部進行集中學習培訓，學習內容有黨的*大報告和*屆中央紀委三次全會精神，學習省、市、區(qū)“兩會”精神；《鄧小平論科學發(fā)展》，《科學發(fā)展觀重要論述摘編》，學習等中央領導同志關于科學發(fā)展觀的一系列重要講話精神。

2．深入調研。在廣泛學習的基礎上，深入基層開展調研。局領導班子成員帶頭結合分管工作，以加強流動人口計生服務管理、深化優(yōu)質服務體系建設等為課題，組成調研組分頭開展調查研究，進行案例分析，梳理主要問題，形成調研報告。

3．深入思想解放大討論活動。根據(jù)區(qū)委“科學發(fā)展、解放思想”大討論要求，結合人口計生工作轉型時期面臨的新情況、新問題，開展以“服務基層、服務發(fā)展、服務群眾”為主題的大討論活動，引導全體黨員干部開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，為全區(qū)人口計生工作的大發(fā)展建言獻策，增強學習效果。

（二）分析檢查階段。重點是召開領導班子專題民主生活會、寫好專題分析檢查報告、搞好專題民主評議3個環(huán)節(jié)。

1．召開領導班子專題民主生活會。按照實踐科學發(fā)展觀的要求，局領導班子召開專題民主生活會。采取召開座談會、個別訪談、問卷調查、設立建議箱等多種形式，廣泛聽取干部群眾和社會各界的意見建議，尋找存在問題和不足，切實做好專題民主生活會前征求意見工作，重點排查個人和班子在實踐落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。局班子成員都要撰寫參加專題民主生活會發(fā)言材料，參加雙重組織生活。所有黨員都要參加以學習實踐活動為主題的支部組織生活會。

2．形成分析檢查報告。在專題民主生活會的基礎上，結合開展基層民主評議整改活動，深刻剖析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，理清發(fā)展思路，形成領導班子貫徹落實科學發(fā)展觀情況的分析檢查報告。

3、開展專題民主評議。按照“開門納諫、匯集民意”的要求，搞好群眾評議。領導班子分析檢查報告形成后，要采取召開座談會或書面評議等形式，組織黨員群眾進行評議，廣泛征求黨員群眾的意見，再進行修改完善。分析檢查報告和評議結果要在一定范圍公開。

（三）整改落實階段。重點是制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制3個環(huán)節(jié)。

1．制定整改落實方案。針對征求意見、專題調研、民主評議、分析檢查中反映和查找出的問題，認真制定整改落實方案，突出整改重點，明確整改落實的工作目標、方式方法和時限要求。

2．集中解決突出問題。采取切實有效的措施，集中解決幾個影響和制約人口計生事業(yè)發(fā)展的突出問題。對迫切需要解決、經(jīng)過努力能夠解決的突出問題，要集中時間和精力整改，對暫時無法解決的問題，要明確解決的思路和方法。

3、完善體制機制。根據(jù)排查的問題，進一步創(chuàng)新人口計生事業(yè)發(fā)展的工作思路和具體舉措，認真清理并切實做好現(xiàn)有規(guī)章制度的廢、改、立工作，建立健全體現(xiàn)科學發(fā)展要求的各項規(guī)章制度，研究制定區(qū)人口計生局深入貫徹落實科學發(fā)展觀的實施意見，建立健全人口計生系統(tǒng)貫徹落實科學發(fā)展觀的長效機制。

學習實踐活動結束后，要做好活動的總結工作。在此基礎上，采取適當方式向黨員群眾通報，對學習實踐活動進行滿意度測評，測評結果在一定范圍內公布。根據(jù)測評結果，進一步完善整改措施，鞏固擴大學習實踐活動成果。

五、學習實踐活動的其他要求

開展學習實踐活動，是全局黨員干部政治生活中的一件大事。要高度重視，精心組織，深入學習，解放思想，確?；顒尤〉脤嵭?。一是加強組織領導。局機關深入學習實踐活動是在根據(jù)區(qū)委總體部署，在局黨組的統(tǒng)一組織領導下進行的。局黨組成立學習實踐活動工作領導小組，局黨組書記、局長葛巧英同志任組長，局黨組成員、黨支部書記、副局長伍衛(wèi)國，局黨組成員、副局長顧繼紅為副組長。各科室負責人以及黨支部委員為領導小組成員，負責學習實踐活動工作的日常事務。各科室負責人要帶頭參加學習實踐活動，發(fā)揮表率作用。二是堅持統(tǒng)籌兼顧。要統(tǒng)籌兼顧、周密安排，把深入學習實踐活動與推動當前各項工作結合起來，與加強機關作風建設結合起來，與貫徹落實黨風廉政建設結合起來，做到學習工作兩不誤、兩促進，使學習實踐科學發(fā)展觀活動真正轉化為實現(xiàn)全區(qū)人口計生事業(yè)新一輪科學發(fā)展的強大動力。